導(dǎo)語(yǔ)：縣城居民點(diǎn)房屋改擴(kuò)建報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步規(guī)范縣城居民點(diǎn)居民改擴(kuò)建房屋的建設(shè)，我局根據(jù)縣政府第八次常務(wù)會(huì)研究修改的《縣城居民點(diǎn)房屋改擴(kuò)建審批有關(guān)事項(xiàng)意見(jiàn)》和吉縣府辦抄字[2013]317號(hào)抄告意見(jiàn)精神，從縣城居民點(diǎn)房屋安全鑒定、測(cè)量、發(fā)證等工作入手進(jìn)行了一系列工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、已做的工作

今年以來(lái)，我局共對(duì)縣城居民點(diǎn)27戶(hù)申請(qǐng)房屋改擴(kuò)建的5800余平方米房屋進(jìn)行安全鑒定，出具安全鑒定意見(jiàn)書(shū)；對(duì)已竣工的35棟近萬(wàn)平方米的改擴(kuò)建房屋進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，并出具測(cè)繪報(bào)告；對(duì)縣城居民點(diǎn)房屋符合辦證條件的業(yè)主辦理了房屋權(quán)屬登記手續(xù)。在辦證過(guò)程中，我局嚴(yán)格按政府私房改擴(kuò)建要求把好兩個(gè)關(guān)：一是把好建設(shè)城管處罰到位關(guān)；二是把好相關(guān)稅費(fèi)關(guān)（主要是建筑營(yíng)業(yè)稅）。

二、存在的問(wèn)題

1、近年來(lái)縣城居民點(diǎn)擅自改擴(kuò)建現(xiàn)象日趨嚴(yán)重

據(jù)了解，近兩年縣城居民點(diǎn)未報(bào)建審批擅自改擴(kuò)建私房有四五十戶(hù)，其中有的居民房屋確屬建設(shè)年代久遠(yuǎn)造成房屋破漏急需拆房重建的，也有部分是因?yàn)橹苓叿课菀迅慕ǘ臄U(kuò)建的，還有一部分并不是因?yàn)榉课葙|(zhì)量問(wèn)題等原因而是改擴(kuò)建后用于出售的；

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)的單一性，滋生部分改擴(kuò)建戶(hù)居民不滿(mǎn)情緒

我局在辦理縣城居民點(diǎn)房屋改擴(kuò)建產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在兩種情況：一種是改擴(kuò)建設(shè)后房屋產(chǎn)權(quán)仍歸原產(chǎn)權(quán)人或直系親屬；一種是少部分產(chǎn)權(quán)歸原產(chǎn)權(quán)人剩余的房屋全部出售。多數(shù)改擴(kuò)建戶(hù)認(rèn)為其改擴(kuò)建的房屋權(quán)屬未發(fā)生轉(zhuǎn)移應(yīng)與那些變相搞零星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的業(yè)主要有所區(qū)別，處罰標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于那些變相開(kāi)發(fā)的．

3、私房改建擠占縣城商品房銷(xiāo)售空間

在這些縣城居民點(diǎn)已改擴(kuò)建的房屋中，有一部分業(yè)主屬變相開(kāi)發(fā)（有的業(yè)主已賣(mài)了12套房子），有相當(dāng)一部分業(yè)主改擴(kuò)建后房子對(duì)外出售，由于這類(lèi)房屋出售價(jià)格相對(duì)商品房銷(xiāo)售價(jià)格更便宜，因此很多購(gòu)房者不去買(mǎi)商品房而購(gòu)買(mǎi)此類(lèi)房屋，在一定程度影響了縣城商品房銷(xiāo)售，從而也減少了地方政府的財(cái)政收入。

三、問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1、客觀原因：隨著縣城建設(shè)的不斷推進(jìn)，縣城八、九十年代建設(shè)的私房從房屋質(zhì)量、外觀形象等方面的確與縣城整體形象和品味格格不入，確實(shí)有必要對(duì)這些私房加以改建，以促進(jìn)縣城建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和縣城品味的提高；

2、規(guī)劃及施工批建的執(zhí)法不到位，導(dǎo)致擅自改擴(kuò)建，同時(shí)也引起部分待建戶(hù)不滿(mǎn)。近兩年私房建設(shè)不經(jīng)審批擅自建設(shè)，主要原因是沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)去制止和處罰這種建設(shè)行為。如果從一開(kāi)始就對(duì)縣城居民點(diǎn)房屋改擴(kuò)建行為采取制止和嚴(yán)厲處罰，就有可能不會(huì)出現(xiàn)今天這種私房未批先建的現(xiàn)象。

四、相關(guān)建議

1、對(duì)縣城居民點(diǎn)房屋改擴(kuò)建應(yīng)嚴(yán)格按縣城總體規(guī)劃布局和改擴(kuò)建房屋周邊實(shí)際情況來(lái)審批規(guī)劃，盡量多考慮房屋間距和采光等因素，同時(shí)也要考慮和周邊房屋建設(shè)高度格局及顏色相協(xié)調(diào)；

2、對(duì)縣城居民點(diǎn)改擴(kuò)建實(shí)施處罰要針對(duì)改擴(kuò)建后房屋權(quán)屬分配不同而標(biāo)準(zhǔn)不同，對(duì)改擴(kuò)建后房屋權(quán)屬不變的按私房建設(shè)辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)改擴(kuò)建后房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)變的應(yīng)按房屋銷(xiāo)售行為征收相關(guān)稅費(fèi)，同時(shí)處罰標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于改擴(kuò)建后房屋產(chǎn)權(quán)人不變的改擴(kuò)建房戶(hù)，這樣做可消除部分改擴(kuò)建房戶(hù)的不滿(mǎn)情緒；

3、停止以改擴(kuò)建形式變相搞零星房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為。我局在辦理縣城已改擴(kuò)建房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)工作中，發(fā)現(xiàn)有部分居民名義上是改擴(kuò)建房屋，實(shí)際上是變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，有的改擴(kuò)建房戶(hù)建設(shè)10多套房屋，通過(guò)城管和建設(shè)規(guī)劃部門(mén)處罰形式名正言順辦理了土地及房屋分戶(hù)手續(xù)，全部實(shí)現(xiàn)對(duì)外出售；

4、嚴(yán)格界定改擴(kuò)建房屋和新建房屋性質(zhì)，對(duì)新建房屋特別是（借處罰名義變相開(kāi)發(fā)的）不應(yīng)列入改擴(kuò)建房屋范圍，并對(duì)建后對(duì)外出售的房屋應(yīng)按商品房開(kāi)發(fā)性質(zhì)辦理相關(guān)手續(xù)；

5、對(duì)不在縣城居民點(diǎn)范圍，但房屋確已破漏不堪，影響街景或與周邊建筑外觀及房屋高度等格格不入的，應(yīng)同意其改造，以確?？h城環(huán)境美觀要求；

6、對(duì)經(jīng)過(guò)鑒定確屬危房的，為確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)督促其拆遷，條件許可應(yīng)按縣城規(guī)劃部門(mén)要求并辦理相關(guān)手續(xù)后自行建設(shè)，如規(guī)劃部門(mén)要求拆除后不允許建私房，政府應(yīng)收儲(chǔ)后參照龍湖南岸方式統(tǒng)一進(jìn)行異地安置；

7、在制定居民房屋改擴(kuò)建政策時(shí)，應(yīng)考慮政策的延續(xù)性，縣居民建房從2009年至今，政府先后下發(fā)了幾個(gè)抄告，但政策都不一樣。