市糧食局上半年工作重點(diǎn)總結(jié)
時(shí)間:2022-09-06 09:36:00
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**年是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)戰(zhàn)略部署、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要之年,在已過去的近半年時(shí)間里,我們以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),緊密結(jié)合全市糧食工作實(shí)際,搶抓新形勢(shì)下的糧食工作發(fā)展機(jī)遇,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,使多項(xiàng)工作都取得了明顯成效,為順利實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)打下了較好基礎(chǔ)。
回顧上半年的工作,我們的工作重點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、以履行職能為重點(diǎn),加強(qiáng)糧食行政管理
(一)積極開展清倉(cāng)查庫(kù)。糧食清倉(cāng)查庫(kù)是今年國(guó)務(wù)院部署和組織的一項(xiàng)全國(guó)性的重要工作,旨在摸清糧食庫(kù)存數(shù)量,保證質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要依據(jù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于做好糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的重要精神,我市一是成立了糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市政府辦和市發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)發(fā)行等部門負(fù)責(zé)人為成員,具體實(shí)施和協(xié)調(diào)清倉(cāng)查庫(kù)工作中的重大事項(xiàng)和有關(guān)問題。二是制定并印發(fā)了《實(shí)施方案》,明確了工作內(nèi)容和范圍、組織機(jī)構(gòu)、清查時(shí)點(diǎn)、人員配置、各階段時(shí)間安排及相關(guān)事項(xiàng)。三是按照“有倉(cāng)必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則,針對(duì)我市糧食庫(kù)存不多但儲(chǔ)存性質(zhì)和儲(chǔ)存企業(yè)類別多的特點(diǎn),深入細(xì)致地對(duì)全市各種所有制的糧食企業(yè)進(jìn)行了歷時(shí)2個(gè)多月的清查,5月,省檢查組對(duì)我市糧食清倉(cāng)查庫(kù)情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的復(fù)檢后,認(rèn)為我市國(guó)有糧食企業(yè)和非國(guó)有糧食企業(yè)政策性糧食庫(kù)存做到了賬實(shí)相符、賬賬相符,農(nóng)發(fā)行貸款資金占用合理,各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼基本到位,庫(kù)存糧食質(zhì)量整體較好,糧情穩(wěn)定、安全、宜存。
(二)著力推行監(jiān)督檢查。我們以《糧食流通管理?xiàng)l例》和《**省糧食流通管理辦法》為準(zhǔn)則,依法行政。熱情服務(wù),加大了對(duì)全市糧食流通市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度。
一是加強(qiáng)了糧油食品質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)《**省糧食市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施意見》的精神,我們會(huì)同市工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)和物價(jià)等5部門組成糧食市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法專班,深入到各糧油加工企業(yè)、糧油批發(fā)交易市場(chǎng)、糧油經(jīng)營(yíng)零售企業(yè)(超市)和集貿(mào)市場(chǎng)糧油經(jīng)營(yíng)戶,重點(diǎn)開展打擊在糧油食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑活動(dòng),保證了城鄉(xiāng)糧油食品消費(fèi)安全。
二是規(guī)范了糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入登記。按照相關(guān)政策法規(guī)的要求,我們對(duì)全市糧食經(jīng)營(yíng)戶辦理《糧食收購(gòu)許可證》的情況進(jìn)行了清理和年審,為符合條件47家辦理了糧食經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入登記,并全部建立了電子檔案。
三是建立了糧食企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。我們通過多種方法和形式,努力提高全市社會(huì)糧食企業(yè)的統(tǒng)計(jì)意識(shí),督促他們建立起統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,落實(shí)專職統(tǒng)計(jì)人員,執(zhí)行定期報(bào)送制度,使糧食流通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性得到了保證,為加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控打下了基礎(chǔ)。
四是推進(jìn)了行政執(zhí)法制度建設(shè)。根據(jù)我市糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際,我們先后制訂完善了《天門市糧食流通監(jiān)督檢查工作責(zé)任制》、《天門市糧食監(jiān)督檢查工作過錯(cuò)追究制度》和《糧食行政執(zhí)法程序》等一系列制度和規(guī)定,明確了從分管局長(zhǎng)到職能科室負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員及質(zhì)檢人員的崗位職責(zé),各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任明晰,分工具體,獎(jiǎng)懲到位,使監(jiān)督檢查工作做到有章可循,行為規(guī)范,陽光操作。
五是開展了涉糧政策法規(guī)宣傳。我們以《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施五周年為契機(jī),從4月中旬開始,通過多種方式和渠道,面向社會(huì)對(duì)《條例》開展了集中宣傳活動(dòng),重點(diǎn)宣傳國(guó)家糧食收購(gòu)政策、國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策、糧食質(zhì)量和衛(wèi)生制度以及糧食應(yīng)急制度等;通過問卷和座談等形式,對(duì)《條例》頒布五周年來在社會(huì)認(rèn)知度、糧食行政管理等方面的成績(jī)和存在的問題進(jìn)行了深入調(diào)查;深入到重點(diǎn)糧食企業(yè),圍繞“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)”這一主題,向各企業(yè)法人代表們闡釋關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范就業(yè)保障等相關(guān)法律法規(guī),努力為企業(yè)在金融危機(jī)大氣候下營(yíng)造健康發(fā)展和守法經(jīng)營(yíng)的法治環(huán)境。
六是抓好了軍糧供應(yīng)管理工作。保障軍糧供應(yīng)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),更是我們義不容辭的職責(zé),我們一是對(duì)軍糧供應(yīng)實(shí)行“一保、兩無、三相符”制度,保質(zhì)保量做好供應(yīng),受到駐軍官兵很高評(píng)價(jià);二是嚴(yán)格規(guī)范軍糧管理,對(duì)軍糧差價(jià)補(bǔ)貼款實(shí)行專戶和專項(xiàng)管理,規(guī)范程序,??顚S茫W(wǎng)點(diǎn)維修改造資金及項(xiàng)目采取事前請(qǐng)示預(yù)算、事中檢查監(jiān)督、事后竣工決算的辦法,很好地保證了資金使用效率。
二、以托市收購(gòu)為重點(diǎn),執(zhí)行糧食收購(gòu)政策
(一)認(rèn)真進(jìn)行小麥?zhǔn)斋@質(zhì)量調(diào)查。在今年小麥托市(最低收購(gòu)價(jià))預(yù)案啟動(dòng)之前,我們對(duì)盧市、干驛和橫林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小麥?zhǔn)斋@質(zhì)量進(jìn)行了調(diào)查。在國(guó)家較大幅度上調(diào)小麥最低收購(gòu)價(jià)格這一政策利好的作用下,我市今年小麥的種植面積比上年增加,種植品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,但由于受生長(zhǎng)期溫度較低和收獲期陰雨連綿的影響,今年全市小麥總產(chǎn)估計(jì)難以達(dá)到目標(biāo),收獲質(zhì)量也有所下降,平均等級(jí)大多與國(guó)家政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)存在一定距離,特別是受端午節(jié)前后連續(xù)陰雨和較高氣溫的影響疊加,全市有五成以上的小麥來不及搶收而在田間遭受雨淋,產(chǎn)生了大面積的生芽粒,營(yíng)養(yǎng)成份損失比較嚴(yán)重,給今年執(zhí)行小麥托市預(yù)案帶來了難度。
(二)全力執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策。目前小麥托市預(yù)案已經(jīng)啟動(dòng),收購(gòu)工作全面展開,由于全市小麥?zhǔn)斋@質(zhì)量與國(guó)家收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距,也由于目前還未到收購(gòu)高峰期,因此收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)尚未出現(xiàn)歷年的火爆場(chǎng)景。為做好當(dāng)前小麥?zhǔn)召?gòu)工作,省政府辦公廳已經(jīng)發(fā)出了緊急通知,我們正全力以赴加以貫徹落實(shí):一是督導(dǎo)指定收儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策,確保敞開收購(gòu)、不停收、不限收、不拒收,及時(shí)把符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的小麥全部收上來;二是積極支持多元主體入市收購(gòu),根據(jù)“依質(zhì)論價(jià)、隨行就市”的原則,支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)開展市場(chǎng)化收購(gòu),搞好加工轉(zhuǎn)化,為農(nóng)民出售質(zhì)量較差的小麥尋找出路,減少損失;三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家糧食收購(gòu)政策的宣傳,做好售糧農(nóng)民的思想工作,努力化解收購(gòu)工作中的矛盾,保持大局穩(wěn)定;四是按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化對(duì)小麥?zhǔn)召?gòu)工作的監(jiān)督檢查,依法打擊坑農(nóng)騙農(nóng)、短秤少兩、壓級(jí)壓價(jià)等違法經(jīng)營(yíng)行為,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,維護(hù)收購(gòu)市場(chǎng)秩序。
三、以增加儲(chǔ)備為重點(diǎn),扶持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(一)著力深化國(guó)有收儲(chǔ)企業(yè)改革。我們將增加糧食儲(chǔ)備規(guī)模、推動(dòng)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)與中儲(chǔ)糧的戰(zhàn)略合作作為今年的一場(chǎng)硬仗來打,力求成功。今年以來,在市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,我們就爭(zhēng)取中央儲(chǔ)備糧計(jì)劃、調(diào)增省級(jí)儲(chǔ)備糧指標(biāo)和充實(shí)地方儲(chǔ)備糧規(guī)模等事宜,積極爭(zhēng)取省糧食局和中儲(chǔ)糧**分公司的支持,與中儲(chǔ)糧**分公司的主要領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行深入接觸和坦誠(chéng)溝通。目前,市政府與中儲(chǔ)糧**分公司就整體移交天門國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)一事已經(jīng)達(dá)成一致,將天門國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)作為中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)向國(guó)家申報(bào),過渡期間作為直屬庫(kù)管理,并分別形成了會(huì)議紀(jì)要和備忘錄,簽定正式協(xié)議的前期相關(guān)準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行之中。
天門國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)移交至中儲(chǔ)糧總公司、成為中儲(chǔ)糧天門直屬庫(kù),在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有里程碑的重要意義。隨著中儲(chǔ)糧在天門的登陸,我市將能夠得到中央企業(yè)對(duì)地方的政策傾斜,首先是可使我市的糧源直接納入中央糧食儲(chǔ)備體系,并且中央糧食儲(chǔ)備計(jì)劃和臨時(shí)儲(chǔ)備計(jì)劃可望大幅增加,為天門地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來前所未有的大好機(jī)遇;其次是落實(shí)國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的空間能夠得到進(jìn)一步拓展,增加農(nóng)民種糧收益,提高種糧積極性,帶動(dòng)我市糧油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,實(shí)現(xiàn)國(guó)家增利、企業(yè)增效和農(nóng)民增收等方面的多贏局面;更重要的是,市政府與中儲(chǔ)糧總公司就在天門仙北工業(yè)園建立新的糧食倉(cāng)儲(chǔ)基地、替代現(xiàn)在的天門國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)已經(jīng)達(dá)成共識(shí),它對(duì)天門建設(shè)成為**省糧油區(qū)域收儲(chǔ)和產(chǎn)業(yè)化中心,必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
(二)積極扶持多元市場(chǎng)主體發(fā)展。我們努力爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的相關(guān)政策,為糧食產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前較困難形勢(shì)助力、加油。一是以糧油收購(gòu)為主軸,我們抓住今年油菜籽納入最低收購(gòu)價(jià)政策的契機(jī),積極推薦企業(yè)向省糧食局爭(zhēng)取委托收購(gòu)加工政策,使市合福油化公司成功入選全省15家油菜籽委托收購(gòu)加工企業(yè)序列,為保護(hù)農(nóng)民種油收益和提升企業(yè)效益打下了較好基礎(chǔ),同時(shí),我們將石家河和鑫泰等十多家米業(yè)公司上報(bào)為小麥最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案執(zhí)行企業(yè),實(shí)現(xiàn)了糧油最低收購(gòu)價(jià)政策在我市的全面履蓋。二是以技改升級(jí)為抓手,按照全省糧油精深加工技改貸款貼息項(xiàng)目的通知精神,鼓勵(lì)會(huì)員企業(yè)積極申報(bào)技術(shù)改造項(xiàng)目,爭(zhēng)取貼息貸款扶持政策,提高我市糧食精深加工水平,目前全市糧油精深加工技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)已經(jīng)完成,正待審核報(bào)批。三是以代儲(chǔ)業(yè)務(wù)為紐帶,大力配合武漢市糧食局開展城市圈食用油周轉(zhuǎn)委托代儲(chǔ)業(yè)務(wù),目前已經(jīng)爭(zhēng)取代儲(chǔ)計(jì)劃800噸,分別落實(shí)天門永康和合福兩家油化企業(yè)執(zhí)行代儲(chǔ)業(yè)務(wù)。四是以行業(yè)協(xié)會(huì)為平臺(tái),組織企業(yè)積極參加全省和武漢城市圈的糧食行業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng),互通信息,加強(qiáng)協(xié)作,抱團(tuán)發(fā)展。公務(wù)員之家:
四、以國(guó)資監(jiān)管為重點(diǎn),落實(shí)引資項(xiàng)目意向
今年以來,我們努力圍繞盤活存量、擴(kuò)充增量和主動(dòng)招商這幾方面做文章,使國(guó)資監(jiān)管和招商引資相互促進(jìn)、相得益彰,收到了較好的效果。
(一)國(guó)資監(jiān)管運(yùn)行有序。我們對(duì)本部門國(guó)資監(jiān)管工作特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析和研究,在工作中堅(jiān)持做到了“五個(gè)不變”:一是堅(jiān)持以局國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心為核心,以片區(qū)資管員協(xié)管的管理格局不變;二是堅(jiān)持保留優(yōu)良資產(chǎn)用于國(guó)家政策性糧食購(gòu)銷、處置閑置資產(chǎn)用于解決改革遺留問題的原則不變;三是堅(jiān)持資產(chǎn)租賃和處置按照領(lǐng)導(dǎo)集體把關(guān)、競(jìng)價(jià)拍賣、依法操作的程序不變;四是堅(jiān)持資產(chǎn)管理服務(wù)于招商引資和企業(yè)改革的基本方針不變;五是堅(jiān)持目標(biāo)管理、年終考核和聯(lián)量計(jì)獎(jiǎng)的管理辦法不變,從根本上保證了國(guó)有資產(chǎn)不流失。
(二)招商引資有新突破。按照市委、市政府的總體要求,我們對(duì)招商引資工作中強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)專班,經(jīng)過艱苦努力,目前與上??蜕糖⒄劦目偼顿Y2000萬元的面粉加工項(xiàng)目,在經(jīng)過扎實(shí)的前期準(zhǔn)備和上??蜕虒?duì)天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)地考察后,即將正式簽訂意向協(xié)議。此項(xiàng)目建成運(yùn)行后,將終結(jié)我市無大型面粉生產(chǎn)企業(yè)的歷史,對(duì)天門所產(chǎn)小麥就地轉(zhuǎn)化增值、帶動(dòng)農(nóng)民種糧增收和滿足市場(chǎng)供應(yīng)等方面有非常積極的意義。
五、以學(xué)習(xí)實(shí)踐為重點(diǎn),開展各項(xiàng)中心工作
我們積極投入市委布置的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),深入進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查等階段的工作,很好地帶動(dòng)了其他各項(xiàng)中心工作的開展。通過組織機(jī)關(guān)干部赴革命圣地延安進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、開展黨風(fēng)廉政宣教月和“讀文章,思廉政”等活動(dòng),使機(jī)關(guān)干部們的黨性受到錘煉,工作熱情更加飽滿;通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),推進(jìn)創(chuàng)建“五型”(學(xué)習(xí)、服務(wù)、廉潔、節(jié)約、和諧)機(jī)關(guān),使機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)和效率得到提高;此外,社會(huì)治安綜合治理全面鋪開,參與文明城市建設(shè)積極主動(dòng),社區(qū)困難群體結(jié)對(duì)幫扶再獲好評(píng),還有計(jì)劃生育、工會(huì)維權(quán)、信訪維穩(wěn)、老干部工作和新農(nóng)村建設(shè)等工作都開展得扎實(shí)有力,可圈可點(diǎn),提升了糧食部門的新形象。
六、存在的問題及安排
目前主要表現(xiàn)在:一是夏糧(小麥)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案執(zhí)行情況亟待引起市政府的高度重視,使惠農(nóng)政策真正惠及種糧農(nóng)民;二是天門國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)移交中儲(chǔ)糧之事宜早不宜遲,建議市政府著力加以督辦;三是《食品安全法》的頒行,對(duì)政府糧油食品質(zhì)量監(jiān)管作出了嚴(yán)格問責(zé)的規(guī)定,我市糧食流通監(jiān)督檢查無編制和無經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀亟待改變;四是天門糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平仍然偏低,必須出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策。這些任務(wù)和課題,我們將作為下半年和今后的工作重點(diǎn),在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極努力,爭(zhēng)取突破。