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半年來，縣建設局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的指導下，按照年初確定的基本工作思路，圍繞富民強縣的總體目標，按照“四高”的總體要求，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為龍頭，以質(zhì)安監(jiān)管為重點，加大城鎮(zhèn)基礎設施建設力度，做活“城鎮(zhèn)拉動”文章，全力推進精神文明建設，真抓實干，負重奮進，各項工作取得了新的成績。

一、強化龍頭意識，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作不斷加強

規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設工作的龍頭。半年來，為強化“龍頭”意識，我們在加強規(guī)劃宣傳力度，加快規(guī)劃編制擴大詳規(guī)覆蓋面的同時，狠抓規(guī)劃實施管理這一重點，主攻處理違法建筑這一難點，切實提高規(guī)劃工作水平，有力地保證了全年規(guī)劃任務的完成。

一是加大規(guī)劃宣傳力度，加快規(guī)劃編制和規(guī)劃修編。為強化規(guī)劃意識，在規(guī)劃法宣傳月活動期間，縣規(guī)劃局組織了大規(guī)模的規(guī)劃宣傳活動，共安排宣傳車4臺，深入各建制鎮(zhèn)進行宣傳，通過橫幅、標語、系列廣告等多種形式，使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《**省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》、《邵陽市〈城市規(guī)劃法〉實施細則》深入人心。今年上半年先對佳和領域1528㎡、農(nóng)業(yè)合作銀行19275㎡、工業(yè)園移民25463㎡等規(guī)劃項目進行了嚴格審查。

二是強化規(guī)劃實施管理，嚴格執(zhí)行“一書兩證”制度。為了讓群眾充分理解、支持城建工作，在建設審批中，我們堅持“四到現(xiàn)場”在辦理建設工程規(guī)劃許可證中，我們始終堅持建設必須符合規(guī)劃，服從規(guī)劃的原則，真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”。半年來，我們嚴格按規(guī)劃實施，推行建設項目報批分級管理制度，加強對已批建項目的規(guī)劃監(jiān)管，全縣“一書兩證”發(fā)放率達98％。到今年5月底，審核各類建設項目195處，核發(fā)規(guī)劃許可165件。

三是加大規(guī)劃監(jiān)察力度。由規(guī)劃局法規(guī)股負責對規(guī)劃批后管理、規(guī)劃執(zhí)法程序等進行監(jiān)察，對建設工程竣工牽頭進行規(guī)劃驗收，對群眾來信來訪進行調(diào)查處理，確保規(guī)劃管理執(zhí)法工作依法進行。上半年共參與調(diào)解各種矛盾和糾紛15余起。受理信訪件23件，做到了件件有回復，事事有回音。

二、加大基礎設施投入，改善城鎮(zhèn)硬環(huán)境

上半年，我們按照縣委、政府優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境提高城鎮(zhèn)品位的指示精神，以工業(yè)園建設為重點，以道路建設和改造為突破口，多渠道籌措資金，加大城鎮(zhèn)基礎設施建設投入，加快基礎設施建設步伐。

1、污水處理廠建設工程：到目前為止已經(jīng)通過省、縣財政和企業(yè)自籌資金投入工程建設資金3000余萬元。廠區(qū)“三通一平”工作已經(jīng)完成；廠內(nèi)綜合辦公樓現(xiàn)已完成大樓主體工程，值班室和食堂已完成封頂并開始裝修；廠區(qū)圍墻工程已完成70%，配電房基礎開工，粗格柵、細格柵已完成開挖，廠區(qū)地下管網(wǎng)已完工，污水處理池土方工程及基礎澆筑已經(jīng)完成；管網(wǎng)施工完成管道基礎開挖18公里，完成基礎澆筑10公里，完成管道鋪設4公里，過河倒虹吸管已完工。工程進度全市領先。

2、迴龍洲森林公園建設：投資500萬元、全長900米、路幅30米的文昌路，投資700萬元、全長1000米、路幅24米的鳳凰路施工招標已經(jīng)完成，施工合同已經(jīng)簽訂。

3、自來水二水廠建設：今年積極向省爭取資金300萬元，完成加藥車間、泵房圍墻建設，目前正在進行水輪泵等機械安裝，年內(nèi)可以完工，尚有缺口資金400萬元。

4、雙龍路續(xù)建工程：道路總長360米，路幅20米，到目前為止，完成整個工程的80％左右，今年完成了拆遷房屋2座、修建下水道300米、人行道板正在鋪裝、160米路基工程完成、砼路面工程準備施工。

5、新華南路、廣場東入口工程：新華南路工程中的拆遷戶安置合同基本達成一致意見，近段時間準備實施；廣場東入口工程實施糧食局國有資產(chǎn)處置已經(jīng)進入評估階段，預計年內(nèi)可以實施。

6、工業(yè)新城區(qū)建設：投資3000萬元、總長800米的沿江風光帶建設進入竣工驗收階段；汽車總站站前廣場施工圖設計完成，目前進入公開招標準備階段；完成土石方3萬立方米，完成3.5萬平方米土表層清理；完成2萬平方米人行道鋪裝；物流中心120畝詳規(guī)編制完成；100余畝二期移民安置詳細規(guī)劃編制完成。

7、洞口大道建設：征地工作完成90％，一期工程四標段(文昌路至新村路段、新村路至蔡鍔路段、新村路、硯龍路)招標工作已經(jīng)完成。

三、理順機制，盤活挖潛，市政公用事業(yè)發(fā)展平穩(wěn)

縣自來水公司加強內(nèi)部管理，完善運行機制，強化安全生產(chǎn)意識，實行量化評比考核，以確保供應為中心，全力拓展新業(yè)務。上半年完成供水總量230萬噸，實現(xiàn)供水產(chǎn)值290萬元。一是嚴把水質(zhì)關?？h自來水公司實行全封閉式運作，雙責任制約束(衛(wèi)生責任、安全生產(chǎn)責任)，確保供水質(zhì)量，經(jīng)檢測，縣城水廠、黃橋水廠、石江水廠的水質(zhì)合格率分別達到100％、100％、98％。二是進行了輸配水管網(wǎng)設施建設。今年罕見雪災給自來水管網(wǎng)造成重大損失，公司共投入370萬元資金進行抗災保供水。同時對高沙、石江、黃橋水廠的供水設施進行了改造和完善。三是加強水費收繳，確保資金及時回籠，水費回收率達98％。

縣公用事業(yè)管理站秉著“嚴格管理，美化洞口”的宗旨，加強了對規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎設施的配套完善和管理。上半年維修人行道4000平方米，清理維修落水口20人次，修復城市道路1200平方米；城市街道照明率達98％；整頓橫幅廣告120次。與此同時，積極實施“綠化工程”，投資28萬元，進行城鎮(zhèn)綠化、美化工作。同時安排專人對雙洲路、文昌路、高沙云豐路的綠籬進行管護和修剪。同時積極配合縣城綜合整治，實行苗木整容。新栽灌木253000株，美化縣城、“充實”縣城空間。

四、強化服務職能，勘察設計、白蟻防治工作有新的起色

縣設計院積極貫徹“轉機制、練內(nèi)功、上水平”，狠抓服務質(zhì)量，拓展服務空間，從為工程建設的階段性服務轉向全過程服務，積極探索，奮力走出困境，在工程項目設計中采用計算機輔助設計，電腦出圖率達100％以上。上半年完成勘察項目10項，總進尺深度480米，實現(xiàn)勘察收入20萬元；完成工程設計項目16項，計建筑面積4萬平方米，合格率為100％，實現(xiàn)設計收入30萬元。

縣白蟻防治所以宣傳為龍頭，以防治為重點，充分利用各種媒體，在全縣廣泛深入地開展白蟻防治工作。為提高各單位和廣大居戶對白蟻防治工作的認識，縣白蟻防治所充分運用媒體，大力宣傳白蟻防治的重要性與緊迫性，同時，嚴格按照《**省成市房屋白蟻防治管理暫行辦法》在全縣范圍內(nèi)積極開展白蟻防治工作，根據(jù)建設部頒發(fā)的《白蟻防治技術規(guī)范》進行白蟻防治施藥，跟蹤服務，白蟻防治有效率達100％。上半年簽訂白蟻預防合同56份，預防面積達42445平方米，預防覆蓋率達76％，實現(xiàn)防治收入76790元。

五、嚴格工程質(zhì)量管理，加快發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)

建筑業(yè)圍繞規(guī)范市場，強化行業(yè)管理，提高質(zhì)量，狠抓安全效益，在工程質(zhì)監(jiān)、建材檢測、招標投標方面有了新的突破。上半年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值2410萬元，建筑業(yè)增加值700萬元，實現(xiàn)利稅125萬元。

一是狠抓安全生產(chǎn)和文明施工。上半年共組織2次較大規(guī)模的安全生產(chǎn)及文明施工大檢查，檢查在建工程26項次，合格率80％；扎實開展百日安全督查活動，安全生產(chǎn)和文明施工上了一個新臺階；同時狠抓了開工工程意外傷害保險的投保工作，上半年投保8個工程，投保金額10.3萬元。

二是加大質(zhì)量監(jiān)督力度。上半年受監(jiān)工程24個，受監(jiān)面積13.8萬平方米，其中新開工工程10個，計劃造價4510萬元，工程受監(jiān)率達70。今年對54個私房建設項目進行了清理整頓，建筑面積40610平方米，計劃造價1400萬元，沒有一所私房辦理施工許可手續(xù)。

三是強化對建材檢測工作的管理。實行施工現(xiàn)場見證取樣和送樣制度，推行檢測員責任追究制度和質(zhì)量終身負責制，繼續(xù)加大現(xiàn)場抽樣力度確保樣品的真實性，為客觀、公正評定我縣建設工程質(zhì)量提供了科學的檢測數(shù)據(jù)和檢測結論，為我縣建設工程質(zhì)量擠水分、上水平作出了貢獻。上半年實現(xiàn)檢測收入18萬元。

四是規(guī)范工程招標投標運作。上半年新開工工程6項，總投資約9654萬元，其中應招標工程5項，實際招標5項，工程招標率為100％。公務員之家

七、切實改進機關作風，加強系統(tǒng)精神文明建設

改進工作作風，提高工作效率，加強精神文明建設，是我們完成各項任務的前提。半年來，建設系統(tǒng)的廣大職工，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，加強學習，提高政治理論素養(yǎng)，增強全局觀念，樹立服務意識，提高業(yè)務工作水平，增強工作本領，樹立創(chuàng)優(yōu)意識，務求工作實效。首先，切實改進工作作風，踏踏實實做事。我們加大了職業(yè)道德教育，按照江總書記的要求，“深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事?！币浴叭嗣駶M意不滿意”作為檢驗我們工作績效的唯一標尺。其次，進一步加強了精神文明建設。大力加強系統(tǒng)精神文明建設，深入開展建設領域職業(yè)道德建設，提高我們的職業(yè)道德水平。牢固樹立執(zhí)政為民的觀念，忠于職守、愛崗敬業(yè)。第三，從源頭上預防和治理腐敗，圍繞建設領域容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)，改進監(jiān)督方法，抓好黨風廉政建設。工程建設該招標的一律招標，堅決監(jiān)督到位。今年以來，我們狠抓了精神文明配套工程的建設，積極加強系統(tǒng)社會治安綜合治理工作，強化社會治安綜合治理責任狀的落實，確保系統(tǒng)內(nèi)無社會治安綜合治理事故；加強對計劃生育工作的領導，制訂了對流動人口的跟蹤監(jiān)管制度，杜絕了計劃外生育；積極開展穩(wěn)定幫助工作，確保大局穩(wěn)定；全力支持扶貧解困工作，扶貧工作進展順利。

回顧半年來的工作，我縣建設行業(yè)的各項工作取得了令人鼓舞的成績，但仍然存在一些不足：

一、各級對建設工作重要性的認識不夠到位。有些地區(qū)和部門的領導對轄區(qū)內(nèi)的城建工作不是積極引導，出謀劃策，而是放任自流，做壁上觀。尤其是在牽涉到自身利益的城市規(guī)劃與建設方面，有些部門和個人無視原則，以各種理由，未批先建，批少建多，甚至少數(shù)領導搞地方保護主義，為一時之眼前利益，亂開口子亂表態(tài)，而使規(guī)劃方案成為紙上談兵，造成無法彌補的缺憾。

二、城市建設資金嚴重短缺。城市建設短期投資大，經(jīng)濟效益不明顯，加之目前我縣城市建設資金投資渠道不暢通，投資體制不健全，早期城建欠賬多，城建資金嚴重短缺已成為制約我縣城鎮(zhèn)建設發(fā)展的“瓶頸”。目前我縣城市建設投資主要是靠城市維護費，但城市維護費返回比例不大，半年也就是100來萬元。對比臨近縣市的實際，我縣的城市建設資金來源太窄。

三、執(zhí)法環(huán)境差，執(zhí)法難度大。建設執(zhí)法范圍較廣，牽扯面大，一方面，我縣的重點工程、形象工程越建越多，城區(qū)面積越來越大，市民強烈希望一個有序、文明、衛(wèi)生的環(huán)境，而另一方面，城管執(zhí)法、規(guī)劃執(zhí)法、建筑執(zhí)法等等得不到正確執(zhí)行，執(zhí)法隊員有時甚至遭受圍攻、毆打，間接導致負面效應；市民素質(zhì)不高，在一定程度上影響了城市整體功能的發(fā)揮，如何協(xié)調(diào)建設與管理依然有待探索。

四、建筑市場治理力度有待加大。目前我縣的招商引資工程很多，這些企業(yè)大部分要進行基本建設，按照《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、**省人民政府辦公廳湘政辦發(fā)**57號文件以及縣人民政府洞政發(fā)**6號文件等規(guī)定，進行工程建設必須先到縣建設局辦理報建登記手續(xù)，并由持有省建設行政主管部門頒發(fā)資質(zhì)等級證書的勘察設計單位進行勘察設計，接受工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督，領取施工許可證之后方可開工建設。但這些引資工程大部分并沒有依法辦理任何手續(xù)即自行開工建設，嚴重違反了基本建設程序。