市安監(jiān)局的上半年工作總結(jié)
時(shí)間:2022-05-20 05:19:00
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今年以來,在上級(jí)安監(jiān)部門的指導(dǎo)下,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在安委會(huì)有關(guān)成員單位的協(xié)調(diào)配合下,我局以開展提高政府執(zhí)行力和文明執(zhí)法教育活動(dòng)、“關(guān)注民生、勤政廉政”宣傳教育活動(dòng)為契機(jī),全面落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。從健全安全生產(chǎn)責(zé)任制入手,強(qiáng)化宣傳教育,嚴(yán)格監(jiān)督管理,狠抓隱患排查和安全基層基礎(chǔ)工作,努力構(gòu)建和諧*,保持了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。
一、安全生產(chǎn)工作概
(一)強(qiáng)化工作責(zé)任,狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
年初,市政府辦公室印發(fā)《*市20*年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》進(jìn)一步明確了全年全市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和工作措施。將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核納入市委、市政府目標(biāo)責(zé)任考核與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、場(chǎng))和市直部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,按照“隱患治理年”的活動(dòng)實(shí)施方案和“雙線三級(jí)”責(zé)任制的要求,在全市開展了“治理隱患,防范事故”為主題的安全生產(chǎn)月活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化了我市安全生產(chǎn)工作,以良好安全生產(chǎn)環(huán)境迎接北京奧運(yùn)會(huì)勝利召開。
(二),強(qiáng)化專項(xiàng)整治,狠抓安全生產(chǎn)大檢查
市安委會(huì)每月定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì),安排部署安全生產(chǎn)工作,通報(bào)安全生產(chǎn)形勢(shì),在元旦、雪災(zāi)、春節(jié)、兩會(huì)、五一黃金周和安全生產(chǎn)月期間先后組織了六次安全生產(chǎn)大檢查。認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、咸寧市關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的要求,在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、公眾娛樂場(chǎng)所消防安全等行業(yè)領(lǐng)域開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查。市安委會(huì)組織了三個(gè)督查組跟蹤督辦。6月份,成功接待了國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)督查組。通過專項(xiàng)行動(dòng),消除了一大批安全隱患,進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序,為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
(三)強(qiáng)化安全監(jiān)管,切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。
我市現(xiàn)有非煤礦山47家。今年來,通過節(jié)后復(fù)工檢查驗(yàn)收,全市已有27家恢復(fù)生產(chǎn)。7家資源整合礦山已完成開采設(shè)計(jì)方案和安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理,全市非煤礦山上半年事故為零。蒲首山煤礦目前還在處于基礎(chǔ)建設(shè)之中,即將投入試生產(chǎn)。對(duì)全市?;菲髽I(yè)進(jìn)行隱患排查專項(xiàng)整治活動(dòng)。2家?;飞a(chǎn)企業(yè)整治達(dá)不到安全生產(chǎn)條件予以關(guān)閉,1家液化氣站安全距離不夠整體搬遷,2家新建加油站預(yù)評(píng)價(jià)經(jīng)省專家評(píng)審?fù)ㄟ^;2家存在隱患企業(yè)下發(fā)整改指令書,對(duì)未經(jīng)許可企業(yè)一律關(guān)閉;開展危化品應(yīng)急隊(duì)伍演練2次,成功組織了京珠高速*段一外籍25T液化氣槽車側(cè)翻事件的實(shí)救工作。組織開展了?;髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人一期培訓(xùn)班。截止6月底,煙花爆竹零售許可證辦證97家,其經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)經(jīng)過整治,已取得了一定成效。但存在的問題仍然十分突出。一是城區(qū)零售商無證經(jīng)營(yíng)戶較多。二是私運(yùn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,主要在趙李橋、新店兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊鄰湖南臨湘市。三無產(chǎn)品的暴利使走私分子挺而走險(xiǎn),給煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管帶來極大阻力,我們也采取了一些措施;一是對(duì)城區(qū)內(nèi)所有零售網(wǎng)點(diǎn)重新布局,實(shí)行掛牌專營(yíng);二是聯(lián)合公安、工商、供銷等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,不定期檢查,重點(diǎn)打擊私運(yùn)違法行為;三是通過采取貼花措施,杜絕了偽劣產(chǎn)品和無證經(jīng)營(yíng),逐步扭轉(zhuǎn)亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象。
(四)強(qiáng)化教育培訓(xùn),努力提高全市安全生產(chǎn)管理水平
以安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心為依托,每月開展一期特種作業(yè)人員培訓(xùn)班,核發(fā)特種作業(yè)操作證290本,全市特殊工種持證率達(dá)90%以上,同時(shí)還組織了一期礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人以會(huì)代訓(xùn),培訓(xùn)人員達(dá)到40多人。不斷提高全市安管人員管理水平
(五)扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),提高安全責(zé)任意識(shí)和全民安全素質(zhì)。
根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一部署,我市扎實(shí)開展了安全生產(chǎn)月活動(dòng),安全生產(chǎn)月期間,我市主要開展了如下幾項(xiàng)活動(dòng)。
一是在電視臺(tái)每日滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)標(biāo)語口號(hào);二是全市各單位各部門懸掛安全生產(chǎn)月宣傳標(biāo)語、橫幅;三是組織安委會(huì)成員單位在廣場(chǎng)開展安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng);四是市安委會(huì)與市宣傳部組織了一場(chǎng)安全文藝演出;五是由十六個(gè)牽頭單位開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理;六是開展好送文化下鄉(xiāng)活動(dòng);七是在全市幾家?;穯挝唤M織了應(yīng)急演練活動(dòng)。
(六)搞好雙扶和手足口病疫情防控工作。按照市委、市政府統(tǒng)一部署,我局安排資金3000元對(duì)新店雨亭村雪災(zāi)倒房戶進(jìn)行重建。針對(duì)手足口病疫情,我局成立專班,對(duì)陸水湖辦事處進(jìn)行防控。
二、事故情況
元至六月份,全市共發(fā)生各類安全事故162起,死亡11人,傷38人。年初,咸寧下達(dá)我市各類事故死亡控制指標(biāo)為22人。[其中:道路交通事故死亡控制數(shù)為17人,工礦(含建筑,不含煤礦)事故死亡控制數(shù)為5人]。元至六月份各類事故死亡的11人中,道路交通事故22起,死亡10人,占全年控制指標(biāo)17人的58.8%;工礦事故1起,死亡1人,占全年控制指標(biāo)5人的20%?;馂?zāi)事故138起。
三、目前存在的問題:
安全生產(chǎn)具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性,必須舉全市之力奮力推進(jìn)。安全生產(chǎn)既對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等多方面產(chǎn)生影響,同時(shí),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平也決定著安全生產(chǎn)水平。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入發(fā)展的“黃金期”,矛盾的“凸顯期”、社會(huì)的“轉(zhuǎn)型期”和改革的“攻堅(jiān)期”,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)十分艱巨,安全生產(chǎn)存在的問題沒有得到根本的解決。具體表現(xiàn)為:
一是面對(duì)相對(duì)平穩(wěn)的安全生產(chǎn)形勢(shì)產(chǎn)生盲目樂觀情緒,滋生麻痹心理,安全生產(chǎn)意識(shí)淡化,放松了安全這根弦。思想上麻痹是安全工作的最大隱患,安全生產(chǎn)責(zé)任制得不到有效落實(shí),有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)雖然在責(zé)任狀上簽了字,但并沒有承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。有的存在厭戰(zhàn)思想甚至抵觸情緒,認(rèn)為安全生產(chǎn)工作上級(jí)要求過嚴(yán)、檢查過多、沒完沒了?!坝脮?huì)議貫徹會(huì)議,用文件落實(shí)文件”,“嚴(yán)不起來,落實(shí)不下去”的問題仍很突出。
二是部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)冷淡、漠然置之,對(duì)各類檢查不以為然,檢查多了就說干擾企業(yè)正常生產(chǎn),違法生產(chǎn)或出了事故受到處罰就說發(fā)展環(huán)境不寬松,安全投入不足。再加之從業(yè)人員維權(quán)意識(shí)差,維權(quán)能力低,在就業(yè)壓力大的情況下,有些人不得不從事危險(xiǎn)的工作,導(dǎo)致一些企業(yè)敢于漠視職工生命,特別是隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大量農(nóng)民工涌入城區(qū),未經(jīng)培訓(xùn),素質(zhì)低,埋下了安全隱患。
三是有些部門安全監(jiān)管職責(zé)不清、監(jiān)管力度不夠,監(jiān)管工作缺少規(guī)劃。
縣(市)是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的前沿陣地,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)則是監(jiān)管工作的主戰(zhàn)場(chǎng)。我市大部分礦山、?;雀呶P袠I(yè)主要分布在城市邊緣地帶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)山區(qū),受安全監(jiān)管部門人員少、裝備差、經(jīng)費(fèi)不足和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府沒有行政執(zhí)法權(quán)等因素的影響,"監(jiān)管不到位,落實(shí)不下去"是當(dāng)前我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作頑癥?,F(xiàn)有的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機(jī)制還沒有完全適應(yīng)我市發(fā)展和穩(wěn)定的需要。
四是安全投入不足,面對(duì)諸多的礦山、?;?、鞭炮等高危企業(yè),我市至今沒建立一支有效的救援隊(duì)伍,沒有儲(chǔ)備一定的應(yīng)急救援物資。
五是綜合協(xié)調(diào)不到位。我市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的過渡期,各種矛盾都在沖擊安全生產(chǎn)工作,需要政府各部門通力合作,采取綜合治理的方法,注重抓基礎(chǔ)和抓預(yù)防,從文化、法制、科技、責(zé)任、投入方面入手,綜合治理。
四、下一步工作措施
以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各項(xiàng)工作,結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作中存在的問題以及面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì),下一步我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一是按照“雙線三級(jí)”責(zé)任和雙基活動(dòng)的要求,進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)與市直部門安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系;健全全市安全生產(chǎn)事故隱患臺(tái)帳;建立重大事故隱患建檔、銷號(hào)制度;完善全市應(yīng)急救援體系,強(qiáng)化演練,提高監(jiān)管效率。培養(yǎng)好5個(gè)部門,5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四項(xiàng)達(dá)標(biāo)示范,推動(dòng)全市的工作。
二是健全和完善干部考核制度。把安全生產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,政府績(jī)效評(píng)估體系、企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)者責(zé)任考評(píng)體系,并與各方面人員的獎(jiǎng)懲、職務(wù)變動(dòng)緊密掛鉤,形成有效的安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制。三是嚴(yán)格執(zhí)法。一方面,各相關(guān)部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職監(jiān)管人員,明確監(jiān)管范圍和職責(zé),形成完善的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò);另一方面,強(qiáng)化教育培訓(xùn),不斷提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。
三是繼續(xù)開展重點(diǎn)專項(xiàng)整治。在保證質(zhì)量的前提下,加快申辦高危行業(yè)安全許可證的進(jìn)度。重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品衛(wèi)生、煙花爆竹、消防等專項(xiàng)整治,由市政府辦公室牽頭,實(shí)施部門聯(lián)合執(zhí)法,堅(jiān)決關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件、無證非法小礦小廠、鞭炮儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。
四是著力提升勞動(dòng)者素質(zhì)。再好的設(shè)備、再安全的設(shè)備,也得靠與之相適應(yīng)的人員去操作,否則,安全生產(chǎn)同樣難以保證。在我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移而培訓(xùn)教育滯后,已成為制約我市安全生產(chǎn)的又一重要根源。下一步將重點(diǎn)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作,著力解決勞動(dòng)者素質(zhì)的瓶頸制約。
五是加強(qiáng)安全監(jiān)管、監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。要進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的神圣職責(zé)和光榮使用,增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),忠于職守,任勞任怨,努力提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力,逐步實(shí)現(xiàn)“專家監(jiān)管”。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督,堅(jiān)持從嚴(yán)自律,做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,維護(hù)良好的執(zhí)法形象,努力培養(yǎng)一技適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的執(zhí)法隊(duì)伍。
我市今年在安全生產(chǎn)方面雖然作了大量工作,但面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)責(zé)任制在有的地方和單位還沒有真正落到實(shí)處,各類事故隱患依然存在,安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和專項(xiàng)整治還存在薄弱環(huán)節(jié)。為此,我們一定要認(rèn)清形勢(shì),克難奮進(jìn),進(jìn)一步控制事故指標(biāo),完善工作機(jī)制,以抗震救災(zāi)的精神來抓好安全工作,促進(jìn)各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。