導(dǎo)語：事業(yè)單位全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：事業(yè)單位開展全面預(yù)算管理工作，主要就是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)資源、非財(cái)務(wù)資源的分配與考核，并對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)管控，完成發(fā)展目標(biāo)。本文首先分析了事業(yè)單位全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理的重要性，然后研究了全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理存在的問題，最后提出了優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、編制全年收支計(jì)劃、加強(qiáng)預(yù)算審核力度、建立預(yù)算監(jiān)督控制體系等一系列建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；全面預(yù)算管理；財(cái)務(wù)管理

一、引言

在事業(yè)單位的各項(xiàng)管理工作中，財(cái)務(wù)管理屬于關(guān)鍵組成部分。財(cái)務(wù)資金也是流動(dòng)性較強(qiáng)的資產(chǎn)，如果資金管理不到位，可能引發(fā)一系列運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，如果不對(duì)資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督與控制，可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)資金浪費(fèi)的情況。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，事業(yè)單位運(yùn)營面臨多種風(fēng)險(xiǎn)問題，需要利用全面預(yù)算管理手段，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制，開展預(yù)算審核工作，有效地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，事業(yè)單位需要在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控的同時(shí)，督促各崗位履行工作職能，對(duì)資金支出情況進(jìn)行管控，對(duì)會(huì)計(jì)核算的整個(gè)流程進(jìn)行規(guī)范，控制資金支出情況，落實(shí)預(yù)算編制方案，為事業(yè)單位創(chuàng)造較高的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

二、事業(yè)單位全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理的重要性

1.落實(shí)財(cái)政體制改革要求隨著新預(yù)算法出臺(tái)與實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作提出了嚴(yán)格要求。事業(yè)單位在建設(shè)全面預(yù)算管理體系的過程中，要保證全面性與完善性，滿足財(cái)務(wù)管理的核心要求，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位要明確全面預(yù)算管理體系的核心內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)預(yù)決算公開，擴(kuò)大預(yù)決算范圍，公開預(yù)決算結(jié)果，為業(yè)務(wù)活動(dòng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，落實(shí)財(cái)政體制改革的相關(guān)要求。2.統(tǒng)籌管理資金，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)營活動(dòng)、經(jīng)營范圍的變化較大，收入來源也具有復(fù)雜性的特點(diǎn)。事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)資金管控，已經(jīng)不再局限于某個(gè)部門，而需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)；不僅包括財(cái)政資金，還包括非財(cái)政資金，需要采用合理的財(cái)務(wù)管理方法，切實(shí)提升資金使用效率，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過程中，需要落實(shí)全面預(yù)算管理理念，有效地解決資金支出結(jié)構(gòu)不合理的問題，并編制完善的資金使用計(jì)劃，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督與把控，不斷優(yōu)化事業(yè)單位的資金支出結(jié)構(gòu)。3.提升綜合管理水平事業(yè)單位需要以全面預(yù)算管理為核心，落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作，協(xié)調(diào)各部門，加強(qiáng)資金管理和預(yù)算執(zhí)行工作，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作高效開展，提升各部門和各崗位的工作積極性，順利實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)。

三、事業(yè)單位全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.資金管理不完善隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍越來越廣泛，資金周轉(zhuǎn)速度加快。事業(yè)單位面臨的內(nèi)外部環(huán)境越來越復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理體系不完善，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)一些問題，無法發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的積極作用。如果事業(yè)單位建立的財(cái)務(wù)管理體系不完善，可能影響工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，也無法有效提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效率。另外，事業(yè)單位的全面預(yù)算管理工作起步較晚，資金管理效率有待提升，業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合不足，無法有效落實(shí)全面預(yù)算管理工作。2.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不健全事業(yè)單位面臨多方面的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，所以工作人員需要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)?，F(xiàn)階段，部分事業(yè)單位缺乏良好的風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，也沒有制訂財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控方案。部分事業(yè)單位盲目地使用資金，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)常發(fā)生。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不健全，相關(guān)措施落實(shí)不到位，影響了預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理工作成效。3.財(cái)務(wù)管理措施執(zhí)行不到位事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過程中，需要做好財(cái)務(wù)收支管理工作、績(jī)效考核工作。在財(cái)務(wù)管理階段，如果忽視資金預(yù)算管理工作，可能影響資金使用效率。部分財(cái)務(wù)人員忽視預(yù)算編制工作，預(yù)算編制的隨意性較大，后續(xù)工作難以有效開展，降低了資金使用效率，也影響了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。4.預(yù)算管理與實(shí)際情況脫節(jié)，缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制事業(yè)單位需要加大預(yù)算管控力度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效控制與監(jiān)督。事業(yè)單位在落實(shí)全面預(yù)算管理的過程中，需要圍繞預(yù)算目標(biāo)，實(shí)時(shí)跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況。在預(yù)算執(zhí)行的過程中，許多事業(yè)單位沒有進(jìn)行全面分析與全程追蹤，無法發(fā)揮監(jiān)督作用。一些項(xiàng)目在支出費(fèi)用的時(shí)候，沒有結(jié)合預(yù)算指標(biāo)，導(dǎo)致費(fèi)用支出情況與預(yù)算編制存在較大偏差。一些部門為了推進(jìn)業(yè)務(wù)工作，頻繁調(diào)整預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致無預(yù)算支出和超預(yù)算支出等問題。事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行部門需要做好預(yù)算分析工作，了解預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制存在的差異，及時(shí)采取調(diào)整措施，保證預(yù)算管理的科學(xué)性與合理性。但是，很多部門忽視了預(yù)算分析工作，只是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，造成預(yù)算管理與實(shí)際情況脫節(jié)。

四、事業(yè)單位全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化建議

1.加強(qiáng)重視，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)首先，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。作為預(yù)算管理體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的管理人員擔(dān)任組長(zhǎng)，組員由各部門的負(fù)責(zé)人構(gòu)成。核心工作內(nèi)容就是研究各項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入分析，編制預(yù)決算方案。其次，建立辦事機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位需要建立全面預(yù)算管理組織，發(fā)揮協(xié)調(diào)管理作用；對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)、規(guī)章制度進(jìn)行宣傳；以單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)為指引，建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，編制資金收支計(jì)劃，對(duì)財(cái)務(wù)資金運(yùn)行情況進(jìn)行分析，確保財(cái)務(wù)資金的安全性。最后，加強(qiáng)部門預(yù)算。事業(yè)單位的職能部門作為全面預(yù)算管理的關(guān)鍵部門，主要工作就是結(jié)合部門年度任務(wù)，開展部門年度預(yù)算收入的測(cè)算工作，還要提交預(yù)算支出計(jì)劃，經(jīng)過預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，落實(shí)具體的預(yù)算方案。2.編制全年收支計(jì)劃事業(yè)單位需要明確預(yù)算口徑，保證財(cái)務(wù)管理的針對(duì)性、實(shí)效性，并做好單位收入、支出的全面預(yù)算管理工作。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，以上一年度結(jié)算、實(shí)際收入為基礎(chǔ)依據(jù)，需要盡早地提出各項(xiàng)預(yù)算需求。根據(jù)上一年度的收入變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)際工作需求，開展本年度收入計(jì)劃的預(yù)算編制工作。如果業(yè)務(wù)部門提出的收入計(jì)劃不合理，預(yù)算管理小組應(yīng)該加強(qiáng)審核，進(jìn)而確保預(yù)算的合理性及真實(shí)性。事業(yè)單位需要加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督，開展財(cái)務(wù)收支監(jiān)督檢查工作，對(duì)資金使用與預(yù)算方案不符的環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。事業(yè)單位要針對(duì)資金使用效益，做好預(yù)算考核工作，不斷提升預(yù)算管理水平。3.加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)管理實(shí)效首先，事業(yè)單位需要完善各項(xiàng)制度，了解財(cái)務(wù)管理工作流程、預(yù)算管理范圍等，不斷規(guī)范預(yù)算編制流程，加強(qiáng)預(yù)算審核，促進(jìn)財(cái)務(wù)核算工作順利開展。相關(guān)人員需要結(jié)合制度要求，順利開展業(yè)務(wù)工作，降低運(yùn)行成本，落實(shí)預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理制度，有效提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。其次，事業(yè)單位需要建立基本崗位責(zé)任制，督促全體員工積極了解財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理的相關(guān)內(nèi)容，將相關(guān)工作情況作為績(jī)效考核的依據(jù)，從而增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感。最后，事業(yè)單位落實(shí)預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理，需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算部門、財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)流程的風(fēng)險(xiǎn)因素，提前制訂風(fēng)險(xiǎn)管控方案，進(jìn)而避免風(fēng)險(xiǎn)問題擴(kuò)大，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)開展產(chǎn)生影響。4.加強(qiáng)預(yù)算審核，完善預(yù)算管理計(jì)劃事業(yè)單位的各個(gè)部門進(jìn)行預(yù)算編制，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算方案及時(shí)反饋給預(yù)算管理人員；預(yù)算部門需要匯總和整理，編制整體的預(yù)算方案，以及收入和支出預(yù)算表，并反饋給事業(yè)單位管理層。事業(yè)單位管理層進(jìn)行預(yù)算審核，分析預(yù)算方案的合理性，調(diào)整和完善后形成最終的預(yù)算管理方案。首先，對(duì)基本支出進(jìn)行審核。預(yù)算部門需要制訂年度工作計(jì)劃，明確核心工作職責(zé)，結(jié)合事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持量入為出的核心原則，保證實(shí)際收支的平衡性。事業(yè)單位需要不斷完善預(yù)算編制體系，對(duì)各項(xiàng)基本支出進(jìn)行審核，避免預(yù)算方案與實(shí)際情況脫節(jié)。在開展預(yù)算編制的時(shí)候，需要保證全面性與完整性，將全部收支項(xiàng)目納入預(yù)算范圍，不斷完善預(yù)算管理計(jì)劃。其次，加強(qiáng)項(xiàng)目支出審核。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目支出情況，避免偏離預(yù)算管理計(jì)劃；制訂長(zhǎng)期發(fā)展方案，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究與分析。此外，分析事業(yè)單位的基礎(chǔ)條件，判斷是否可以開展相關(guān)項(xiàng)目。如果項(xiàng)目可行，需要加強(qiáng)預(yù)算編制工作，對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行審核，有效地提升財(cái)務(wù)管控水平。再次，事業(yè)單位的預(yù)算部門、財(cái)務(wù)部門等，需要做好預(yù)算審批工作，充分了解實(shí)際的預(yù)算情況，編制預(yù)算收入表，督促部門負(fù)責(zé)人落實(shí)預(yù)算管理責(zé)任。結(jié)合預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，合理分配資金，持續(xù)更新資金使用計(jì)劃，順利完成預(yù)算目標(biāo)。在項(xiàng)目支出預(yù)算環(huán)節(jié)，需要結(jié)合業(yè)務(wù)工作情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等，加強(qiáng)預(yù)算支出監(jiān)管，避免資金浪費(fèi)或流失。最后，預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)資金使用計(jì)劃，加強(qiáng)資金管理，避免隨意支出；同時(shí)，嚴(yán)格按照預(yù)算時(shí)間節(jié)點(diǎn)，支付各類費(fèi)用，提升預(yù)算執(zhí)行率；實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ茫苊赓Y金挪用等問題。5.建立預(yù)算監(jiān)督體系事業(yè)單位需要將預(yù)算管理責(zé)任落實(shí)到各部門，結(jié)合下達(dá)的各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，加大預(yù)算執(zhí)行力。同時(shí)，事業(yè)單位需要建立完善的預(yù)算監(jiān)督體系，以高效的信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，以預(yù)算編制為核心，檢查預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和效果，分析預(yù)算偏差的原因，提出整改方案，及時(shí)調(diào)整預(yù)算偏差。（1）加強(qiáng)預(yù)算編制監(jiān)督。事業(yè)單位開展預(yù)算編制工作，需要滿足預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的基本要求，結(jié)合各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需求，準(zhǔn)確地編制預(yù)算方案。在此過程中，預(yù)算部門和財(cái)務(wù)部門需要加強(qiáng)預(yù)算編制監(jiān)督，檢查預(yù)算數(shù)據(jù)的合理性和規(guī)范性，避免低效無效的預(yù)算數(shù)據(jù)。（2）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。第一，事業(yè)單位加強(qiáng)資金收付控制，提升資金管理水平；嚴(yán)格按照相關(guān)程序，進(jìn)行資金收付工作，避免資金脫離監(jiān)管，降低各種風(fēng)險(xiǎn)。第二，加強(qiáng)資金支付業(yè)務(wù)的審批工作，避免不規(guī)范行為。各項(xiàng)資金支付需要圍繞預(yù)算方案，提升資金使用的合理性和規(guī)范性，避免違規(guī)現(xiàn)象。第三，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的關(guān)注，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際情況進(jìn)行追蹤，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析。對(duì)于超預(yù)算支出，需要及時(shí)提醒和調(diào)整；對(duì)于無預(yù)算支出，要堅(jiān)決制止，保證預(yù)算支出與預(yù)算方案相符。事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，能夠有效提升財(cái)務(wù)管理水平。

五、結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位加強(qiáng)全面預(yù)算管理，能夠提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。事業(yè)單位需要建立完善的全面預(yù)算管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控，切實(shí)提升財(cái)務(wù)資金的使用效益，確保各項(xiàng)資金得到有效利用。事業(yè)單位管理人員應(yīng)該加大對(duì)預(yù)算管理工作的關(guān)注度，建立配套的規(guī)章制度，制訂長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，有效地提升事業(yè)單位的綜合管理水平，從而順利實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。另外，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理過程中，需要分析單位的實(shí)際情況，結(jié)合全面預(yù)算管理，整合有限的資源，設(shè)置合理的預(yù)算目標(biāo)，選擇合適的預(yù)算編制方法，提升預(yù)算執(zhí)行率，保證財(cái)務(wù)信息的完整性、真實(shí)性、及時(shí)性，并對(duì)資金支出情況進(jìn)行嚴(yán)格控制，優(yōu)化預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行流程，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)健發(fā)展。

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作者：王靜 單位：邯山區(qū)財(cái)政局