導(dǎo)語：公共交通運(yùn)輸企業(yè)成本管理控制路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：公共交通運(yùn)輸企業(yè)為了能夠在市場競爭中“求生存謀發(fā)展”，那么就需要持續(xù)提高綜合實(shí)力，對成本支出進(jìn)行有效防控。通過行之有效的成本管理控制措施來減少不必要的費(fèi)用支出，以此在市場環(huán)境中贏得成本優(yōu)勢，已經(jīng)成為了公共交通運(yùn)輸企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力的主要路徑。本文首先分析了公共交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)成本管理控制的作用，其次，針對公共交通運(yùn)輸企業(yè)成本管理控制存在的問題，有針對性地提出了強(qiáng)化公共交通運(yùn)輸企業(yè)成本管理控制的具體路徑。

關(guān)鍵詞：公共交通運(yùn)輸；企業(yè)；成本管理；控制

隨著改革開放進(jìn)程的日益加快，城市化進(jìn)程日漸加快，各地的公共交通運(yùn)輸企業(yè)均取得了迅猛的發(fā)展，以太原公共交通（控股）集團(tuán)有限公司為例，自1952年10月成立以來，經(jīng)過六十多年的發(fā)展，截止到2021年12月30日，現(xiàn)有3656臺營運(yùn)車輛，運(yùn)行線路數(shù)量為250條，線路長度達(dá)到了4021.23公里，每日平均公交運(yùn)營里程達(dá)到了32.69萬公里，每日平均運(yùn)送乘客82.75萬人次，每日平均運(yùn)營趟次達(dá)到了1.10萬趟。但是公共交通運(yùn)輸企業(yè)也不得不面對著內(nèi)外壓力，很多地方政府都已將公共交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行了市場化改制，有相當(dāng)數(shù)量的地區(qū)同時(shí)存在著多家公共交通運(yùn)輸企業(yè)，相互之間的市場競爭日漸“白熱化”，而且當(dāng)前運(yùn)營人員工資、燃料費(fèi)用等成本不斷上升；與此同時(shí)，公共交通運(yùn)輸企業(yè)需要肩負(fù)起較多的公益性負(fù)擔(dān)，但地方政府在財(cái)政補(bǔ)貼方面還有所欠缺，再加上公共交通運(yùn)輸企業(yè)自身的一些問題，導(dǎo)致公共交通運(yùn)輸企業(yè)普遍面臨著經(jīng)營困難。公共交通運(yùn)輸企業(yè)若要在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)中存活下來，那么就不僅僅依靠資金因素、技術(shù)因素等，也要充分發(fā)揮出成本管理控制的功效。公共交通運(yùn)輸企業(yè)為了能夠在市場競爭中“求生存謀發(fā)展”，那么就需要持續(xù)提高綜合實(shí)力，對成本支出進(jìn)行有效防控。通過行之有效的成本管理控制措施來減少不必要的費(fèi)用支出，以此在市場環(huán)境中贏得成本優(yōu)勢，已經(jīng)成為了公共交通運(yùn)輸企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力的主要路徑，但令人遺憾的是，有相當(dāng)數(shù)量的公共交通運(yùn)輸企業(yè)還未充分認(rèn)識到成本管理控制的重要性，依然繼續(xù)采用傳統(tǒng)成本管理方式，已經(jīng)在一定程度上制約了公共交通運(yùn)輸企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。在這種情況下，如何更好地強(qiáng)化公共交通運(yùn)輸企業(yè)成本管理控制就成為了亟待解決的問題，本文就公共交通運(yùn)輸企業(yè)成本管理控制進(jìn)行研究。

1公共交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)成本管理控制的作用

1.1可適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

公共交通運(yùn)輸企業(yè)的成本主要包括運(yùn)營人員工資、燃料費(fèi)用、管理費(fèi)用、車輛維修保養(yǎng)費(fèi)用、運(yùn)輸安全生產(chǎn)費(fèi)用等，尤其是運(yùn)營人員工資、燃料費(fèi)用所占比例日益增大。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大環(huán)境下，公共交通運(yùn)輸行業(yè)也不得不面臨著“求生存謀發(fā)展”的問題，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，公共交通運(yùn)輸企業(yè)若要站穩(wěn)腳跟、拓展市場份額，除了要以雄厚資金作為立足點(diǎn)，還是進(jìn)一步發(fā)揮出成本管理控制的功效，凸顯出“降本增效”之特點(diǎn)，由此可見，若要更好地契合到市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，那么就很有必要加強(qiáng)成本管理控制。

1.2可提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

雖然公共交通運(yùn)輸企業(yè)帶有很強(qiáng)的公益性質(zhì)，但畢竟是企業(yè)，同時(shí)包括了“社會效益型”與“經(jīng)濟(jì)效益型”雙重功能，社會效益是公共交通運(yùn)輸企業(yè)的立足之本，而經(jīng)濟(jì)效益也是公共交通運(yùn)輸企業(yè)的生存之需，公共交通運(yùn)輸企業(yè)的根本目標(biāo)還是取得較佳的經(jīng)濟(jì)效益，故而成本管理控制也就成為了公共交通運(yùn)輸行業(yè)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。而公共交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)成本管理控制的主要措施還是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的管理工作，以成本管理控制為載體來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益，提高利潤率。1.3可減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)公共交通運(yùn)輸企業(yè)在日常運(yùn)營過程中往往會出現(xiàn)一系列的風(fēng)險(xiǎn)因素，有些風(fēng)險(xiǎn)是預(yù)先可預(yù)期，但有些風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)則存在著一定的偶然性，這樣一來，最終的收益能否達(dá)到預(yù)期水平則很難說，大大增加了財(cái)務(wù)支出的不確定性。當(dāng)然，成本管理控制可通過系統(tǒng)分析來精準(zhǔn)識別出公路工程項(xiàng)目所存在著的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，并且還可以將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)，使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控制在最低水平。

2公共交通運(yùn)輸企業(yè)成本管理控制存在的問題

2.1成本管理控制意識薄弱

絕大多數(shù)的公共交通運(yùn)輸企業(yè)的性質(zhì)均為國有企業(yè)性質(zhì)，存在著人員分散、人員數(shù)量繁多、崗位設(shè)置復(fù)雜、經(jīng)營規(guī)模大等典型特征，往往會有成本管理控制意識薄弱的情況。很多員工都認(rèn)為由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)成本管理控制即可，成本往往就只是單一地停滯于財(cái)務(wù)層面，而未與業(yè)務(wù)部門緊密地結(jié)合在一起，再加上參與到成本管理控制的主動性、積極性不強(qiáng)，協(xié)同難度較大，難以將成本管理控制的作用最大限度地發(fā)揮出來。2.2信息化技術(shù)應(yīng)用不到位21世紀(jì)是信息化技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代，公共交通運(yùn)輸企業(yè)將信息化技術(shù)與成本管理控制方法有效地融合在一起是必然的發(fā)展趨勢。公共交通運(yùn)輸企業(yè)很有必要以信息化技術(shù)為載體來對成本管理控制方法進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)兼顧工作質(zhì)量與工作效率。從目前來看，有相當(dāng)數(shù)量的公共交通運(yùn)輸企業(yè)在成本管理控制方面，還存在著信息技術(shù)應(yīng)用不到位的情況，通常知識將成本模塊視為財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的一個(gè)簡單組成模塊，所設(shè)置的功能較為單一；再加上不同的模塊、不同的系統(tǒng)之間存在著一定的技術(shù)壁壘，在對接性方面并不太緊湊，信息溝通不暢的情況時(shí)有發(fā)生，難以達(dá)到信息共享之效果，也很難實(shí)時(shí)開展成本管理控制。

2.3未有效開展全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是企業(yè)成本管理控制的一種主要手段，通常是緊緊圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃方案來對經(jīng)營行為、經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行科學(xué)性預(yù)測，以此來達(dá)到全過程控制、全員化監(jiān)督之效果。企業(yè)在運(yùn)營管理過程中往往會出現(xiàn)一系列的風(fēng)險(xiǎn)因素，有些風(fēng)險(xiǎn)存在可預(yù)測性，但有些風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)則存在著一定的偶然性，這樣一來，最終的經(jīng)濟(jì)收益能否達(dá)到預(yù)期水平則很難說，大大增加了財(cái)務(wù)支出的不確定性。當(dāng)然，全面預(yù)算管理可通過系統(tǒng)分析來精準(zhǔn)識別出企業(yè)日常經(jīng)營中所存在著的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，并且還可以將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)，使風(fēng)險(xiǎn)可控制在最低水平，對于推動企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是具有積極的作用。雖然很多公共交通運(yùn)輸企業(yè)都已經(jīng)意識到了全面預(yù)算管理的重要性，在財(cái)務(wù)管理工作中主動引入全面預(yù)算管理，但仍然有相當(dāng)數(shù)量的公共交通運(yùn)輸企業(yè)存在著預(yù)算編制方法單一、預(yù)算目標(biāo)不準(zhǔn)確等問題，成本管理控制效果難以體現(xiàn)出來。

3強(qiáng)化公共交通運(yùn)輸企業(yè)成本管理控制的具體路徑

強(qiáng)化公共交通運(yùn)輸企業(yè)成本管理控制并非一朝一夕就可完成，其基本控制流程如圖1所示。

3.1強(qiáng)化成本管理控制意識

思想是一切行動的導(dǎo)向，只有思想上充分重視了成本管理控制，才能夠在行動上有所作為，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降本增效之效果。公共交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該根據(jù)本單位的實(shí)際情況，從員工的思想層面入手來灌輸成本管理控制意識，要將成本管理控制與全體員工的切實(shí)利益緊密地結(jié)合在一起，營造出良好的成本管理控制氛圍。首先，公共交通運(yùn)輸企業(yè)要進(jìn)一步加大宣傳力度，以發(fā)放成本管理宣傳手冊、組織開展成本管理宣傳活動等多元化方式來提高員工的思想認(rèn)知。其次，提高成本管理控制的教育培訓(xùn)力度。公共交通運(yùn)輸企業(yè)可聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的專家學(xué)者來為全體員工開展與成本管理控制相關(guān)的教育培訓(xùn)，要抓住公共交通運(yùn)輸企業(yè)的痛點(diǎn)，穿插大量案例，并且還要通過拋出問題讓學(xué)員回答的方式來強(qiáng)化相互之間的溝通與交流。再次，公共交通運(yùn)輸企業(yè)可將成本管理控制意識與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)地融合在一起，讓員工在潛移默化之中能夠形成一種自覺參與到成本管理控制活動的使命感。

3.2充分利用信息技術(shù)來開展成本管理控制

3.2.1以信息化技術(shù)為載體來提高成本管理控制水平公共交通運(yùn)輸企業(yè)要充分利用其信息化技術(shù)（包括但不限于智能調(diào)度技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等）來逐漸建立健全交通運(yùn)輸信息平臺，切實(shí)解決由于空間、時(shí)間等條件的制約而導(dǎo)致難以讓信息實(shí)現(xiàn)溝通順暢的問題，力爭讓成本管理人員能夠在第一時(shí)間內(nèi)充分掌握相應(yīng)信息，確保成本管理控制的準(zhǔn)確性與全面性，切實(shí)增強(qiáng)公共交通運(yùn)輸企業(yè)的利潤空間。3.2.2成本管理控制與ERP的有機(jī)結(jié)合ERP系統(tǒng)，也被稱為企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)來對企業(yè)資源進(jìn)行收集、整理、傳遞，讓企業(yè)資源能夠在“人財(cái)物”、“產(chǎn)供銷”等方面得到科學(xué)配置與妥善應(yīng)用，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營效率。在ERP系統(tǒng)中，成本管理控制子系統(tǒng)不僅會與生產(chǎn)經(jīng)營子系統(tǒng)結(jié)合在一起，而且還會與員工薪酬待遇子系統(tǒng)、進(jìn)銷存子系統(tǒng)等進(jìn)行對接，逐漸形成相對完整、健全的鏈條，一旦公共交通運(yùn)輸企業(yè)有交易活動出現(xiàn)，那么相關(guān)子系統(tǒng)所形成的數(shù)據(jù)就會在第一時(shí)間內(nèi)向成本管理控制子系統(tǒng)進(jìn)行傳輸，且可在公共交通運(yùn)輸企業(yè)各個(gè)基層單位、各個(gè)部門得到實(shí)時(shí)共享與動態(tài)更新，為管理者開展成本管理控制提供第一手資料，切實(shí)達(dá)到高效化、精準(zhǔn)化、動態(tài)化。與此同時(shí)，通過ERP系統(tǒng)還可及時(shí)監(jiān)控到成本管理控制體系的執(zhí)行情況，讓管理者可在第一時(shí)間內(nèi)監(jiān)控到公共交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展趨勢。若公共交通運(yùn)輸企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際發(fā)生指標(biāo)出現(xiàn)較大差異，那么ERP系統(tǒng)就會向相關(guān)人員發(fā)出警告，防止超支部門開展下一步交易，超支部門需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向預(yù)算管理委員會解釋超支原因，預(yù)算管理委員會同意認(rèn)可之后，方可解除警報(bào)，超支部門也就可以繼續(xù)開展實(shí)際業(yè)務(wù)處理。

3.3全力構(gòu)建全面預(yù)算管理體系

3.3.1深化業(yè)財(cái)預(yù)算高度融合，增強(qiáng)資金資產(chǎn)預(yù)算編制質(zhì)量公共交通運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真梳理現(xiàn)金流量的來源，逐漸構(gòu)建起相對健全完善的資金資產(chǎn)預(yù)算體系，切實(shí)增強(qiáng)資金資產(chǎn)預(yù)算編制質(zhì)量。第一，進(jìn)一步深化公共交通運(yùn)輸企業(yè)的體制改革，全力提高管理層對于資金的控制力，秉承可操作性原則，結(jié)合公共交通運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際情況來構(gòu)建起資金預(yù)算體系。第二，立足于公共交通運(yùn)輸企業(yè)籌資的預(yù)期需求情況來構(gòu)建起債務(wù)籌資預(yù)算控制機(jī)制，避免出現(xiàn)有息負(fù)債過度累積的情況。與此同時(shí)，要結(jié)合公共交通運(yùn)輸企業(yè)年度資金壓縮目標(biāo)來對年末貨幣資金余額進(jìn)行合理確定，并且準(zhǔn)確估計(jì)對外籌資規(guī)模與對外籌資方式。第三，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算管控力度，對于各類資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行深入研究與分析，綜合考慮固定資產(chǎn)調(diào)撥、經(jīng)濟(jì)賬目內(nèi)部往來、盈虧目標(biāo)等一系列因素來對企業(yè)年度資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)行有效設(shè)置。3.3.2構(gòu)建業(yè)財(cái)預(yù)算協(xié)同機(jī)制公共交通運(yùn)輸企業(yè)要逐漸構(gòu)建起業(yè)財(cái)預(yù)算協(xié)同機(jī)制，讓“考核”、“責(zé)任”、“指標(biāo)”三者之間實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，切實(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算互通有無、相互支撐的經(jīng)營管理體系。第一，公共交通運(yùn)輸企業(yè)要形成工作協(xié)調(diào)會議機(jī)制和滾動預(yù)算編報(bào)體系，業(yè)務(wù)部門要秉承“經(jīng)營生產(chǎn)雙兼顧”的原則來參與到全面預(yù)算管理工作中，包括但不限于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核等，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化企業(yè)的預(yù)算編制流程。第二，公共交通運(yùn)輸企業(yè)要開展預(yù)算執(zhí)行分析考核。財(cái)務(wù)預(yù)算要做到“按月編制”、“實(shí)時(shí)監(jiān)控”，采用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)量化的方式來對業(yè)務(wù)部門的生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任考核，讓財(cái)務(wù)考核責(zé)任與業(yè)務(wù)考核責(zé)任結(jié)合在一起，并且向相關(guān)部門進(jìn)行逐級傳遞。第三，通過信息化技術(shù)來精準(zhǔn)研判預(yù)算執(zhí)行情況，逐漸形成業(yè)財(cái)指標(biāo)相互統(tǒng)一的良好態(tài)勢，為編制月度滾動預(yù)算打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

3.4做好成本管理控制基礎(chǔ)工作

第一，公共交通運(yùn)輸企業(yè)要結(jié)合本單位的實(shí)際情況及同行業(yè)企業(yè)的情況來科學(xué)制定出相應(yīng)的油耗定額標(biāo)準(zhǔn)，并且還要對駕駛?cè)藛T形成激勵獎罰措施，若駕駛?cè)藛T的節(jié)油效果較佳，那么工資薪酬可適當(dāng)提高，若駕駛?cè)藛T的節(jié)油效果較差，那么要深入研究其原因，若非故意而為之，則要責(zé)令其限期整改，若整改之后仍然未達(dá)到預(yù)期效果，那么就要實(shí)行耗油賠償制度。例如：公共交通（控股）集團(tuán)有限公司合理降低人車比，由原來的3:1降低到現(xiàn)在的2:1；同時(shí)，通過更換新能源電動車來降低上路成本，一天下來，電動公交車比柴油公交車，能節(jié)省50%的成本。第二，確保運(yùn)營車輛的原始記錄與憑證完整。要將駕駛?cè)藛T的勞動時(shí)間、加油記錄、車輛維修保養(yǎng)記錄、個(gè)人考勤記錄等一系列原始記錄“分門別類”地劃分到相應(yīng)的責(zé)任部門，再由責(zé)任部門在限定的時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一交給財(cái)務(wù)部門，統(tǒng)一做到歸集整理。第三，謀求自身轉(zhuǎn)型，開源節(jié)流。近年來，公共交通（控股）集團(tuán)有限公司通過開通S社區(qū)線路、Y旅游線路、G軌道交通接駁車、網(wǎng)約車等方式來增加收入，每年增加經(jīng)濟(jì)收入650萬元。第四，強(qiáng)化成本控制監(jiān)督。公共交通運(yùn)輸企業(yè)在開展成本管理控制過程中，不應(yīng)該只是將關(guān)注點(diǎn)側(cè)重于事后環(huán)節(jié)，而要更加重視過程的監(jiān)督，要在過程中切實(shí)做好成本管理控制工作。首先，要建立健全成本控制的監(jiān)督體系，要認(rèn)真研判所采用的成本控制措施是否真正落實(shí)到位、是否真正能夠發(fā)揮出作用，并開展跟蹤監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問題，那么要由專人來負(fù)責(zé)查明原因，并且提出有建議性的整改方案。其次，要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的功效，同時(shí)還要實(shí)行“專項(xiàng)監(jiān)督+日常監(jiān)督”的常態(tài)化監(jiān)督方式，正確劃分權(quán)利與義務(wù)，為成本管理控制的有效執(zhí)行提供“基石”。

4結(jié)語

總之，保持成本優(yōu)勢是各大公共交通運(yùn)輸企業(yè)亟待解決的主要問題之一，公共交通運(yùn)輸企業(yè)若要在競爭“白熱化”的市場經(jīng)濟(jì)中得以發(fā)展，那么就要強(qiáng)化成本管理控制，將傳統(tǒng)成本管理控制中的不妥之處進(jìn)行拋棄，用先進(jìn)、科學(xué)的成本管理控制方法來全面剖析當(dāng)前所面臨的問題及原因，進(jìn)而有針對性地開展成本管理控制，最大限度地減少公共交通運(yùn)輸企業(yè)不必要的費(fèi)用支出，兼顧經(jīng)濟(jì)性與社會性。

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作者：王雙 單位：太原公共交通集團(tuán)有限公司第四汽車分公司