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摘要：近年來(lái)，黑龍江省堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)深度融合?！笆奈濉睍r(shí)期，黑龍江省應(yīng)立足落實(shí)省十三次黨代會(huì)關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵的戰(zhàn)略要求，著力在質(zhì)的提升中實(shí)現(xiàn)量的快速擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建食物安全保障體系，讓更多人吃上優(yōu)質(zhì)、可口、放心、豐富的龍江農(nóng)產(chǎn)品，為更有底氣、更為安全的“中國(guó)糧食”作出更大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：黑龍江省；農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；“糧頭食尾”；“農(nóng)頭工尾”

一、黑龍江省發(fā)展“兩頭兩尾”的現(xiàn)狀

（一）“農(nóng)頭”和“糧頭”發(fā)展情況

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增速始終領(lǐng)跑全國(guó)。黑龍江省是全國(guó)第一產(chǎn)糧大省，糧食資源優(yōu)勢(shì)明顯，當(dāng)前正值千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。黑龍江省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2000年的625.1億元增長(zhǎng)到2021年的6460億元。2021年，全省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面積、產(chǎn)量“雙增”，總播種面積2.18億畝，比上年增加169.4萬(wàn)畝；總產(chǎn)量1573.5億斤，比上年增產(chǎn)65.4億斤，占全國(guó)增量的24.5%，再創(chuàng)歷史新高。糧食總產(chǎn)量、人均產(chǎn)量、調(diào)出量三個(gè)全國(guó)第一，奠定了作為國(guó)家糧食安全“壓艙石”的戰(zhàn)略地位。二是農(nóng)林牧漁各業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)進(jìn)。2021年黑龍江省實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值6460.0億元，比上年增長(zhǎng)7.1%。其中，種植業(yè)產(chǎn)值4099.5億元，增長(zhǎng)5.8%；林業(yè)產(chǎn)值208.0億元，增長(zhǎng)9.6%；畜牧業(yè)產(chǎn)值1833.1億元，增長(zhǎng)9.5%；漁業(yè)產(chǎn)值135.9億元，增長(zhǎng)6.8%；農(nóng)林牧漁專(zhuān)業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值183.4億元，增長(zhǎng)5.7%。全省綜合治理水土流失面積5248.47平方公里。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力6888.35萬(wàn)千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)1.7%。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)98.0%。三是糧食作物品種更加集中。近五年，黑龍江省種植面積基本保持穩(wěn)定，增速趨緩；大豆種植受市場(chǎng)影響較大，長(zhǎng)期處于波動(dòng)狀態(tài)，近兩年大豆市場(chǎng)價(jià)格攀升加上國(guó)家補(bǔ)貼力度增加，面積增長(zhǎng)較快。2020年，全省糧食作物種植面積21657萬(wàn)畝，比上年增加近50萬(wàn)畝;糧食總產(chǎn)量達(dá)到1508.2億斤，實(shí)現(xiàn)十七連豐，占全國(guó)總產(chǎn)量的11.3%，比2019年增加7.6億斤，占全國(guó)增量的6.7%。綠色食品種植認(rèn)證面積從2010年的6100萬(wàn)畝增長(zhǎng)到2020年的8513.7萬(wàn)畝，面積為全國(guó)第一。四是主要糧食作物單產(chǎn)逐年提高。近20年來(lái)，黑龍江省水稻單產(chǎn)增長(zhǎng)7.66%，大豆增長(zhǎng)了16.25%，玉米增長(zhǎng)幅度最大達(dá)到52.76%。其中：粳稻畝產(chǎn)高于全國(guó)平均水平，品質(zhì)顯著提升，且水稻品種實(shí)現(xiàn)自主供給；大豆單產(chǎn)增幅不高，受大豆主產(chǎn)區(qū)北移的影響，較全國(guó)單產(chǎn)水平略低；玉米單產(chǎn)增幅最大，且繼續(xù)處于上升期，主要得益于良種化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施的落實(shí)，以及先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技在玉米生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用。

（二）“工尾”“食尾”發(fā)展情況

一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為全省第一支柱產(chǎn)業(yè)。截至2020年末，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到63%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為0.5：1。到2021年底，全省規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到1750家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到63.5%，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6389.6億元。食品工業(yè)增速超過(guò)全省工業(yè)平均增速，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好趨勢(shì)。二是超百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局基本形成。黑龍江省稻米加工業(yè)逐步走出“稻強(qiáng)米弱”的困境，水稻加工企業(yè)增至1032家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入656.6億元。作為玉米生產(chǎn)第一大省，阜豐、鴻展、象嶼、新和成等一批玉米深加工大項(xiàng)目紛紛落戶龍江，玉米加工企業(yè)增至191家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入396.27億元。屠宰及肉類(lèi)加工企業(yè)增至87家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入319.4億元。乳制品制造企業(yè)增至48家，日處理生鮮奶能力2.1萬(wàn)噸，產(chǎn)能居全國(guó)第一，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入429.5億元。三是百億級(jí)產(chǎn)業(yè)加快生成。2021年，全省果蔬（含大宗蔬菜、西甜瓜、鮮食玉米、果樹(shù)）種植面積826萬(wàn)畝，總產(chǎn)量1688萬(wàn)噸，加工企業(yè)發(fā)展到431家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入99.7億元。2022年，全省大豆種植面積要達(dá)到6850萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)比2021年增加1000萬(wàn)畝以上；力爭(zhēng)總產(chǎn)量達(dá)到170億斤，比2021年增加26億斤以上。中藥材、食用菌、雜糧雜豆、漢麻、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)也表現(xiàn)出較好發(fā)展勢(shì)頭，未來(lái)有潛力發(fā)展成為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

二、黑龍江省發(fā)展“兩頭兩尾”的制約因素

（一）“兩頭”產(chǎn)出投入比低，處于低利潤(rùn)區(qū)間

黑龍江省“兩頭”投入大、產(chǎn)出不高，一產(chǎn)增加值與農(nóng)業(yè)中間消耗的比值（簡(jiǎn)稱產(chǎn)投比）為1.21，僅優(yōu)于遼寧，低于全國(guó)1.47的平均水平，與農(nóng)業(yè)強(qiáng)省差距更大。一產(chǎn)內(nèi)部不均衡，與對(duì)照省份相比，種植業(yè)產(chǎn)值比例過(guò)大，而林業(yè)、漁業(yè)占比較小，第一產(chǎn)業(yè)整體處于低利潤(rùn)區(qū)間。從農(nóng)、林、牧、漁各產(chǎn)業(yè)看，種植業(yè)產(chǎn)投比為1.60，低于全國(guó)平均數(shù)的1.81；林業(yè)產(chǎn)投比為1.1，低于全國(guó)平均水平的1.88；畜牧業(yè)產(chǎn)投比為0.66，低于全國(guó)平均水平的0.99。漁業(yè)產(chǎn)投比為1.00，低于全國(guó)平均水平的1.53，農(nóng)業(yè)整體投入規(guī)模大，但利潤(rùn)水平低、比較效益低。

（二）“兩尾”增值量不高，與農(nóng)業(yè)強(qiáng)省差距較大

2020年，黑龍江省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收2961.3億元，僅占全國(guó)的1.9%，較廣東、江蘇、山東、河南等農(nóng)業(yè)強(qiáng)省差距較大；其中食品制造業(yè)規(guī)上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入562.75億元，僅占全國(guó)2.88%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比僅為0.5：1，低于全國(guó)2.3：1的水平。農(nóng)產(chǎn)品加工率低、加工值小、產(chǎn)業(yè)鏈短、價(jià)值鏈不高，以玉米為例，全國(guó)加工增加值為1：1.97，而我省僅為1：1.19，價(jià)值增值的水平低、差距大。

（三）“兩尾”精深加工鏈條短，延伸度不足

黑龍江省稻米業(yè)整體處于初級(jí)加工階段，大多數(shù)企業(yè)仍以單一制取大米為主，對(duì)碎米、稻殼等加工副產(chǎn)物的利用率低。玉米產(chǎn)業(yè)整體鏈短，玉米加工企業(yè)中的深加工企業(yè)僅占1/6。肉業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展水平偏低，特別是精深加工比重低。大豆加工業(yè)規(guī)模較小，且以油脂為主，油脂加工產(chǎn)能占比高達(dá)87.2%。

（四）“兩尾”產(chǎn)品品牌效應(yīng)弱，市場(chǎng)影響力不高

黑龍江省“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”的拳頭產(chǎn)品較少，處于品牌價(jià)值鏈的低端，知名品牌、馳名商標(biāo)少，進(jìn)入高端消費(fèi)市場(chǎng)的不多，質(zhì)量不優(yōu)、效益不佳；而已經(jīng)闖出一定市場(chǎng)知名度的農(nóng)林加工產(chǎn)品，由于品質(zhì)趨同、市場(chǎng)趨同，組織化程度低，沒(méi)有聚合成品牌合力。

（五）“兩尾”涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作社困難較多

一是資金短缺。企業(yè)普遍缺少周轉(zhuǎn)資金，銀行貸款存在貸款門(mén)檻高。二是引才留才難。受訪企業(yè)員工普遍學(xué)歷不高，普遍缺少管理高水平人才，由于無(wú)力支付高薪，現(xiàn)有技術(shù)骨干也容易外流。三是政策落實(shí)不到位。部分企業(yè)缺乏了解國(guó)家扶持政策的渠道，地方政府存在落實(shí)政策不及時(shí)、不徹底、打折扣的情況。四是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低。多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足。

三、黑龍江省發(fā)展“兩頭兩尾”的對(duì)策建議

省委明確了“十四五”階段的發(fā)展目標(biāo)，提出了糧食產(chǎn)能達(dá)到1600億斤、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群規(guī)模突破萬(wàn)億元、農(nóng)村居民人均可支配收入超過(guò)全國(guó)平均水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，解決“頭重尾輕”的問(wèn)題，必須加強(qiáng)“頭尾銜接”，著力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)頭強(qiáng)尾”，高質(zhì)量構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)“兩頭兩尾”高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展高品質(zhì)、高附加值農(nóng)產(chǎn)品，做優(yōu)叫響綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)全國(guó)最大的綠色糧倉(cāng)、綠色廚房。

（一）進(jìn)一步提升“兩頭”的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，加快由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)一是多措并舉保護(hù)好黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”。黑龍江省擁有獨(dú)特的黑土地和生態(tài)資源，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，深入推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升工程，大力實(shí)施大豆產(chǎn)能提升工程，建設(shè)國(guó)家粳稻口糧戰(zhàn)略保障基地、玉米和大豆優(yōu)質(zhì)糧源生產(chǎn)基地。二是大力發(fā)展水澆地面積，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性。三是通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，更多地利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件建設(shè)，有利于土地集中整治。2.提升農(nóng)機(jī)制造和裝備能力，做強(qiáng)動(dòng)力一要提升我省農(nóng)業(yè)機(jī)械制造能力，支持現(xiàn)有農(nóng)機(jī)制造業(yè)提檔升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)來(lái)我省投資建廠。二要建立健全覆蓋縣鄉(xiāng)的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于能夠履行區(qū)域維修服務(wù)的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)給予扶植。三要提升我省農(nóng)機(jī)具自主研發(fā)能力，對(duì)具有研發(fā)能力的科研院所和企業(yè)給予持續(xù)立項(xiàng)支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)制造業(yè)自立自強(qiáng)。3.提升農(nóng)業(yè)科技實(shí)力，強(qiáng)化支撐堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計(jì)劃。加快建三江國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所、大專(zhuān)院校的預(yù)算內(nèi)固定科研經(jīng)費(fèi)支持和競(jìng)爭(zhēng)性科研立項(xiàng)，以獎(jiǎng)勵(lì)后補(bǔ)助的方式鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所、大專(zhuān)院校為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提供技術(shù)輸出。4.著力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，加快大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村實(shí)體店，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字物流配送中心建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈智能化。建設(shè)基于為區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支持農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)率先向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成平臺(tái)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，共同推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。5.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，綠色發(fā)展落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念，全力推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害物質(zhì)治理、秸稈還田及綜合利用、高效種養(yǎng)循環(huán)模式的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。深入實(shí)施休耕輪作試點(diǎn)、區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)以及土壤污染防治行動(dòng)。

（二）堅(jiān)持全鏈條集群化發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)“兩尾”，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈

1.以全產(chǎn)業(yè)鏈思維科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展在水稻、玉米、乳品、肉類(lèi)等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)生成一批精深加工項(xiàng)目，在流通環(huán)節(jié)生成一批冷鏈物流項(xiàng)目，在營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)生成一批電商平臺(tái)項(xiàng)目，在食品安全環(huán)節(jié)生成一批質(zhì)量追溯項(xiàng)目，積極洽商國(guó)內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)來(lái)我省投資建廠。要加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈對(duì)接，把振興發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上。2.以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革全力推進(jìn)以市場(chǎng)、消費(fèi)需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，把提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值作為主攻方向，由主要追求產(chǎn)品數(shù)量向更加重視產(chǎn)品品質(zhì)提高方向轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮黃金奶牛養(yǎng)殖帶、林業(yè)資源豐富等優(yōu)勢(shì)，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源和食物品種，大力發(fā)展林下特色種養(yǎng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、冷水魚(yú)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)重要的北菜南銷(xiāo)生產(chǎn)基地和食用菌生產(chǎn)加工基地。3.以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升產(chǎn)品價(jià)值屬性重視農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的培育和發(fā)展，只有高附加值產(chǎn)品才能弱化我省地緣劣勢(shì)。我省需盡快轉(zhuǎn)變“原產(chǎn)原出”的經(jīng)濟(jì)模式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈提升產(chǎn)品價(jià)值屬性。重點(diǎn)打造玉米、水稻、大豆、乳品、肉類(lèi)、果蔬6個(gè)千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育中藥材、食用菌、雜糧雜豆、漢麻、漁業(yè)5個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)。4.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境治理，促進(jìn)縣域企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境的公平，對(duì)所有企業(yè)“一視同仁”。大力改善我省“強(qiáng)行政、弱市場(chǎng)”的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，逐漸發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，重點(diǎn)整治對(duì)民營(yíng)企業(yè)“吃拿卡要”、有關(guān)政策“反復(fù)無(wú)?！?、政府官員“不做事兒”、行政人員以懶政怠政應(yīng)付企業(yè)需求等問(wèn)題和現(xiàn)象，重新樹(shù)立龍江營(yíng)商環(huán)境的良好形象。

（三）實(shí)現(xiàn)“兩頭兩尾”組織化、社會(huì)化、集群化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

1.深入推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革加強(qiáng)和規(guī)范集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，通過(guò)資產(chǎn)租賃、資源開(kāi)發(fā)、投資入股、興辦產(chǎn)業(yè)等形式，促進(jìn)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益最大化。深入開(kāi)展“三權(quán)分置”，堅(jiān)持所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，重點(diǎn)開(kāi)展“三變改革”，即資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，將農(nóng)村集體資源資產(chǎn)化，吸引社會(huì)資本向農(nóng)村投資，對(duì)農(nóng)村資源進(jìn)行整體性開(kāi)發(fā)。2.大力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)我省應(yīng)推廣將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管重點(diǎn)支持面向小農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展多種合作模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件下，形成規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)，有益于政府監(jiān)管和推廣新技術(shù)新規(guī)范。3.加快完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系由政府牽頭或支持民間團(tuán)體組建各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化資本集聚和產(chǎn)業(yè)組織度。在加強(qiáng)以政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)公益性社會(huì)化服務(wù)基礎(chǔ)上，著力培育新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，重點(diǎn)發(fā)展面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科研院所、大專(zhuān)院校積極與產(chǎn)業(yè)對(duì)接成為一類(lèi)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)向價(jià)值鏈高端延伸，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。

作者：魏鵬飛 單位：黑龍江省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所