導語：中小學全面預算管理問題及解決對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢下，國家政府對教育領域各項財政資金的投入力度也逐漸增大，對義務教育階段學校運營發(fā)展的重視程度也逐步增高。在中小學管理中，其教育資金的配置與運用問題也愈發(fā)受到社會各界的關注。因此，為確保教育領域財政資金的合理配置與有效利用，中小學應深入落實全面預算管理，結合實際現(xiàn)狀分析問題并采取有效對策應對解決。文章以中小學為切入點，深入探究其全面預算管理問題，并提出有效解決對策供以參考。

關鍵詞：中小學；全面預算管理；問題；解決對策

隨著時代的革新與發(fā)展，全面預算管理已成為現(xiàn)階段各行業(yè)領域的主要管理趨勢，是行業(yè)領域及運營組織實現(xiàn)預期發(fā)展目標的重要管理途徑，對于財務資源的質(zhì)量管理、合理配置、有效運用有著非常重要的現(xiàn)實意義。中小學作為義務教育的主要場所，其教育管理資金以財政撥款為主，為確保財政資金的開源節(jié)流、學校教育的持續(xù)發(fā)展，應深入落實全面預算管理工作，從而增強自身的財務管理質(zhì)量，確保財政資金的合理預算、嚴格審批與有效運用。但在實際管理中仍存在一些問題亟待解決，對此，中小學相關管理人員應深入挖掘現(xiàn)實問題，有針對性的采取應對措施從而提高全面預算管理實效。

1全面預算管理的基本概述

1.1全面預算管理

全面預算管理，主要是指企業(yè)、機構、單位以戰(zhàn)略目標為導向，通過對未來一定期間內(nèi)的經(jīng)營活動預算、專項預算、資金預算等的管理工作，更好的實現(xiàn)內(nèi)部財務管理的重要手段。而在中小學中實施的全面預算管理工作是指在國家相關法律法規(guī)及政府相關部門的嚴格約束下，通過各項資源預算配置與工作手段實現(xiàn)對財政收支的科學管理與有效控制，從而保證教育資金的合理投資與有效運用，達成中小學預期發(fā)展目標。

1.2全面預算管理特點

全面預算管理工作的核心特點是“全面性”，其主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，全員性，即需要上至最高負責人、下至各部門負責人及各崗位教職工的協(xié)同配合；第二，全程性，即以預算管理為核心滲透中小學管理、運營、發(fā)展的各項環(huán)節(jié)過程中，落實事前、事中和事后全過程的預算管理工作；第三，全方位，即指針對財政資金及其他各項資源的全方面預算，如活動預算、成本預算、收支預算等。另外，全面預算管理工作還具備較強的機制性、整合性與系統(tǒng)性。

2中小學實施全面預算管理的現(xiàn)實意義

中小學全面預算管理工作的深入落實對于中小學校的管理與發(fā)展有著非常重要的影響意義。第一，可有效降低教育資金的風險問題，減小財務風險系數(shù)，相關財務人員可通過預算管理工作實現(xiàn)對財政資金的合理預算、執(zhí)行跟蹤與有效利用，科學合理的調(diào)配各項財務資源，有效規(guī)避各項風險的產(chǎn)生。第二，更好實現(xiàn)中小學校的預期發(fā)展目標與運營戰(zhàn)略計劃，預算管理人員可針對發(fā)展目標與運營計劃進行固化、量化的預算工作，有效落實精細化管理，合理分配各部門戰(zhàn)略計劃與工作職責，實現(xiàn)目標統(tǒng)一化，有效引導預算管理實效，達成戰(zhàn)略發(fā)展目標。第三，實現(xiàn)資源集中化管理，領導層及財務人員可通過全面預算管理工作及其制度的有效落實預測并了解年度收支的預算情況，并開展風險防范措施。第四，有益于開展動態(tài)性監(jiān)督管理，通過預算管理工作的執(zhí)行監(jiān)督過程，加強對各部門的預算考核與工作控制，建立健全預警機制，實時監(jiān)督教育資金的走向與運用，確保資金的合理應用。第五，促進中小學校的運營與發(fā)展，全面預算管理工作的有效落實，可加強對中小學各項活動的預算管理與統(tǒng)籌規(guī)劃，提高運營質(zhì)量與發(fā)展效應。

3中小學實施全面預算管理的問題分析

3.1缺乏預算管理意識

在中小學財務等管理工作中，受中小學校發(fā)展特征影響，領導層更重視學校師資力量強化提升、教學體系質(zhì)量建設，一定程度上忽視了對教育資金全面預算管理的重視，缺乏對預算管理的全面認知與有效了解，其認知較片面或存在誤區(qū)，從思想上認為預算管理是財務部門工作人員的崗位職責，因此在全面預算管理的實際工作中，不僅有部分領導層與財務人員缺乏正確的預算管理意識，各部門的配合程度也相對不高，缺乏積極性與參與性；不利于全面預算管理工作的有效落實。

3.2缺乏完善的預算管理機制

部分中小學在全面預算管理工作中缺乏科學完善的預算管理相關機制，首先，其工作管理制度不夠健全或與實際工作不符；其次，其監(jiān)督機制與執(zhí)行程度也有待加強，部分中小學部門領導的執(zhí)行意識不強，且容易被其他觀念影響，這就導致預算管理工作更偏向于形式化，無法有效開展并深入落實；最后，針對各部門在預算管理工作中的協(xié)同配合缺乏嚴格的規(guī)范制度，導致團隊合作不協(xié)調(diào)，配合程度不高、工作拖沓，嚴重影響中小學財務管理實效，不利于中小學的安全運營與良好發(fā)展。

3.3預算編制較不合理

預算編制在全面預算管理工作中占據(jù)著較為重要的地位，但在實際編制過程中，部分中小學的預算編制較不合理，主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，所選預算編制方法不恰當，仍利用上年度預算執(zhí)行結果開展預算編制工作，與中小學預算管理的具體工作嚴重不符；第二，與實際想脫離，部分中小學在編制過程中未經(jīng)過科學調(diào)研與深入探討分析，沒有與學校實際情況相結合，致使預算編制缺乏科學性與有效性；第三，中小學預算編制內(nèi)容相對而言較為復雜，其涉及公共費用支出較多，部分移動支出資金并未納入編制范疇，如貧困生、優(yōu)等生的補助費、二級單位的食堂伙食費等，一定程度上導致預算編制內(nèi)容缺乏完整性。

3.4信息化建設程度相對偏低

隨著互聯(lián)網(wǎng)與科學技術的飛速發(fā)展，信息技術已逐漸融入各行業(yè)領域中并發(fā)揮著較大的作用。但在部分中小學全面預算管理工作中，相關財務人員仍應用實物資料管理的方式進行預算文件資料及相關財務數(shù)據(jù)信息的收集、整理與歸納。但在實際應用時，龐雜大量的文件資料又影響應用的及時性、完整性與準確性，不僅制約了全面預算管理的工作效率，還影響其工作質(zhì)量，一定程度上阻礙中小學的運營與發(fā)展。

4中小學全面預算管理問題的解決對策

4.1正確樹立預算管理意識

正確的工作意識是確保全面預算管理深入實施的思想保證，對于加強預算管理質(zhì)量有著重要的引領作用。因此，中小學相關預算管理人員應緊跟時代進步與教育發(fā)展，樹立正確的預算管理意識，加強對預算管理工作的全面認知與深層了解，確保管理觀念符合中小學校的發(fā)展趨勢。同時還應加強對全面預算管理的宣傳，提高各部門工作人員對預算管理工作的有效了解，端正其工作態(tài)度，提高其配合積極性，從而塑造和諧良好的預算管理環(huán)境。另外，中小學校的相關負責人還應加強風險防控意識，提高對教育資金走向與應用的重視；樹立正確的法律意識，有效規(guī)避違法行為的發(fā)生；培養(yǎng)良好的信息素養(yǎng)，有效推動預算管理的信息化建設，從而提高預算管理的工作效率與質(zhì)量。

4.2建立完善預算管理機制

在全面預算管理工作中，健全的預算管理機制是至關重要的。對此，學校領導層應通過調(diào)研深入了解教育行業(yè)的發(fā)展趨勢，并結合學校自身發(fā)展實況建立完善預算管理機制，確保相關財務人員在實際管理工作中有制可循、有章可依，確保工作的規(guī)范性、嚴謹性與合理性。落實責任制度，確保預算管理工作的全面性，有效保障預算編制水平與管理質(zhì)量的提升；建立風險防控機制，深入分析教育資金從預算、審批、收支、應用等過程中的各類風險問題，采取措施做好防控管理，并制定有效的應急預案，確保教育資金的安全使用；合理構建培訓體系，不斷組織培訓活動、交流會議等提高財務人員及其他部門工作人員的專業(yè)素養(yǎng)與預算工作經(jīng)驗，確保學校教職工的綜合素養(yǎng)符合學校發(fā)展需求；科學建立監(jiān)督機制，合理設立監(jiān)督部門，加強對預算管理工作的全程監(jiān)督；明確獎懲機制，充分發(fā)揮各部門工作人員的工作熱情，顯著提高工作質(zhì)量，增強預算管理工作的執(zhí)行與配合等。

4.3提升財務預算編制水平

作為全面預算管理的重要工作環(huán)節(jié)，相關預算管理人員應加強對預算編制的重視，采取行之有效的途徑規(guī)范編制過程，提高財務預算的編制質(zhì)量。首先，應合理選用恰當?shù)木幹品椒ǎA算管理人員應深入分析學校發(fā)展實況、財務資源現(xiàn)狀，并以上年度預算執(zhí)行結果為參照，以預期發(fā)展目標為依據(jù)，合理選用預算編制方法如定期預算法、零基預算法、增量預算法等。其次，應嚴格依照“收支平衡”的原則，以財務部門為主，其他各部門為輔，協(xié)同開展編制工作，同時將各項支出合理納入編制范疇內(nèi)，保障各項編制內(nèi)容的重要程度，有效確保預算編制內(nèi)容的全面性。最后，預算編制工作還應與實際密切結合，加強對教育行業(yè)的深入分析，對自身運營發(fā)展的實況了解，深入探析各項數(shù)據(jù)信息，科學編制預算方案，確保方案的針對性、可行性與有效性。

4.4建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)

隨著信息技術在各行業(yè)領域中的飛速發(fā)展，信息化建設已成為現(xiàn)階段中小學校信息資料管理的發(fā)展新趨勢，對于文件、資料、數(shù)據(jù)信息的儲存管理有著巨大作用。在全面預算管理工作中，相關管理人員應積極引用先進信息技術，并以其為依托科學構建數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，與實物管理相融合，將以往及以后的各類資料、信息、文件等進行系統(tǒng)錄入、準確收集、智能整理與科學歸納，確保數(shù)據(jù)信息等的完整性與有效性，提高預算管理工作中財務信息等使用的及時性與準確性，有效推動信息化建設與發(fā)展。同時相關技術人員還應結合學校實況合理設計系統(tǒng)功能模塊，如財務模塊、資料共享模塊、溝通模塊等，確保信息化管理系統(tǒng)在學校各部門崗位中的有效運用。另外，中小學校還應合理運用移動設備與媒體技術等加強溝通與聯(lián)系，通過釘釘、微信等及時準確的分享數(shù)據(jù)信息、資料文件等，確保信息傳遞的質(zhì)量性、及時性和有效性。

4.5增強預算管理執(zhí)行力度

預算管理執(zhí)行過程也是非常重要的，對于預算管理的貫徹與落實有著直接影響作用。因此，在中小學校全面預算管理工作中，相關管理人員應加強對預算管理執(zhí)行工作的重視，結合學校自身發(fā)展實況，有效增強預算管理執(zhí)行力度。首先，領導層應端正管理思想，不受外界因素的不良干擾，通過預算信息的合理分析有效劃分各部門工作職責，深入落實責任制，確保預算管理工作的執(zhí)行情況；其次，應以預算管理機制為依據(jù)，嚴格規(guī)范各項預算，明確劃分各項資金預算，進一步確保預算執(zhí)行的嚴謹性與規(guī)范性；最后，中小學校還應積極建立內(nèi)部審計制度，并通過實際工作問題不斷優(yōu)化完善，從而加強對預算管理執(zhí)行力度的科學控制，提高對各部門預算執(zhí)行的有效管理，顯著增強預算管理執(zhí)行力度。

4.6提高預算績效評價質(zhì)量

績效評價工作是確保財務管理質(zhì)量的有效途徑，也是保障全面預算管理實效的重要手段，其績效評價質(zhì)量對于學校管理工作有著重要的影響意義。因此，學校應結合發(fā)展目標與教職工實況，科學建立并健全績效評價管理機制，以上年度的各項預算執(zhí)行結果為基礎，以預期發(fā)展目標為依據(jù)，立足多層次、多角度合理預算并制定考核指標，并建立相應的工作小組，將預算指標及時下達各部門，通過各部門的結果反饋進行適度調(diào)整，從而確保各項預算指標的合理性與科學性。這不僅有助于相關工作人員通過績效評價管理落實財務資源及教育資金的科學配置與合理調(diào)整，還可以更好實現(xiàn)教學質(zhì)量提升的發(fā)展目標。另外，相關管理人員還可將績效評價管理與獎懲機制相結合，并幫助和激勵教職工取得優(yōu)異績效，有效提高工作人員的積極性，增強工作效率與質(zhì)量，為全面預算管理工作的質(zhì)量落實提供有力保障。

4.7加強內(nèi)部控制協(xié)調(diào)管理

全面預算管理是學校落實內(nèi)部控制管理的直接體現(xiàn)，中小學?？赏ㄟ^加強學校內(nèi)部控制工作與協(xié)調(diào)管理質(zhì)量為全面預算管理提供良好、穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境保障。對此，相關管理人員應加強對內(nèi)部控制管理的重視，積極協(xié)調(diào)各部門之間的工作交流與協(xié)同配合。同時建立健全內(nèi)控管理機制，為預算管理工作提供和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。另外，相關管理人員還應注重學校工作人員綜合素養(yǎng)的提升，做好培訓工作、有效引進人才，為全面預算管理工作提供人才保障。

5結論

總而言之，在中小學中落實全面預算管理對于學校的運營與發(fā)展有著巨大的促進作用，但同時相關管理人員還應注重其發(fā)展實際與現(xiàn)在問題，樹立正確的預算管理意識，增強各部門之間的協(xié)同合作，采取科學有效的措施提高預算管理工作的執(zhí)行力度與管理質(zhì)量，為學校良好發(fā)展夯實基礎。

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作者：黃希 單位：重慶市南渝中學校