導(dǎo)語：旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及應(yīng)對措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著現(xiàn)階段我國大旅游業(yè)的快速建設(shè)及發(fā)展，對國家經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)相關(guān)工作規(guī)劃等提出了更細(xì)化的目標(biāo)要求，要想在實(shí)踐中更好地展示現(xiàn)當(dāng)前現(xiàn)有文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)整體水平，應(yīng)該注重在實(shí)際旅游業(yè)工作發(fā)展及建設(shè)規(guī)劃中，將可能存在的主要問題進(jìn)行分析研究，更好地為我國的旅游文化業(yè)的發(fā)展建設(shè)及有關(guān)工作規(guī)劃研究提供指導(dǎo)。基于此，本文就我國旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題及相應(yīng)的應(yīng)對措施進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；發(fā)展問題；對策

旅游業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)及發(fā)展工作中較為系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，要想真實(shí)展示出我國旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)發(fā)展的質(zhì)量，應(yīng)該認(rèn)真及時(shí)科學(xué)地開展針對當(dāng)前旅游業(yè)投資建設(shè)發(fā)展的工作規(guī)劃，并對實(shí)際工作中提出的問題進(jìn)行對策分析，切實(shí)為推動我國各級旅游業(yè)規(guī)劃建設(shè)及其工作的順利實(shí)施發(fā)展提供保障。

一、旅游業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）旅游文化概念不普及，發(fā)展觀念較低

雖然旅游文化產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但相關(guān)從業(yè)者尚未明確認(rèn)識到這一點(diǎn)。旅游文化的概念尚未普及，旅游資源與文化資源尚未充分整合，還處于相對分離的狀態(tài)。從業(yè)者的發(fā)展觀念相對落后，無法在模式上實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新，旅游文化產(chǎn)業(yè)的競爭力低下，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，文化旅游產(chǎn)業(yè)已成為雞肋式的存在，無味可言，棄之可惜。旅游文化是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，在我國發(fā)展時(shí)間不長。因此，從業(yè)人員不具備應(yīng)對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，旅游文化產(chǎn)業(yè)沒有從概念上與傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相融合。該行業(yè)尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展概念。由于缺乏先進(jìn)的思想指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程呈現(xiàn)出盲目狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)競爭仍處于低水平階段。

（二）旅游文化產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏

在文化旅游產(chǎn)業(yè)中，從業(yè)人員不僅要具備旅游相關(guān)知識，還要了解文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具備文化產(chǎn)品開發(fā)和旅游模式創(chuàng)新的相關(guān)規(guī)劃能力。目前，大多數(shù)從業(yè)者不具備這種能力。人才素質(zhì)的限制嚴(yán)重制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)相關(guān)人才需要一定的時(shí)間和成本，這使得近年來我國旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。同時(shí)，政策的缺失也給產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了一些麻煩。旅游資源和文化資源屬于國家資源。他們的發(fā)展需要得到國家的認(rèn)可，這需要政策的補(bǔ)充和幫助。然而，目前的情況是相關(guān)政策非常缺乏，旅游文化資源的開發(fā)過程往往受到政策的制約，國家無法對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的指導(dǎo)，同質(zhì)競爭現(xiàn)象頻繁發(fā)生。因此，政府需要不斷完善制度，因地制宜地制定政策，并監(jiān)督落地執(zhí)行效果。

（三）旅游開發(fā)和建設(shè)破壞旅游區(qū)環(huán)境

在對旅游風(fēng)景資源綜合開發(fā)保護(hù)利用規(guī)劃過程管理中，有關(guān)保護(hù)設(shè)施配套建設(shè)工作與現(xiàn)有旅游區(qū)整體風(fēng)貌不大協(xié)調(diào)，造成風(fēng)景區(qū)旅游人文資源、旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境，特別是景區(qū)旅游環(huán)境的重大破壞，主要還表現(xiàn)為旅游古跡保護(hù)復(fù)原工程處理措施不當(dāng)，新辟設(shè)景點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)與現(xiàn)旅游區(qū)景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)，甚至破壞了該旅游區(qū)本身形成的且具有保留價(jià)值的傳統(tǒng)歷史、文化、民族風(fēng)格環(huán)境和環(huán)境氣氛。

（四）管理和體制相對混亂，政府內(nèi)部監(jiān)管執(zhí)行力度不夠

管理與體制因素作為未來旅游業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃建設(shè)等工作規(guī)劃建設(shè)中一個(gè)較為重要的關(guān)鍵影響評價(jià)要素，要想真正體現(xiàn)我國中國旅游業(yè)整體發(fā)展及其建設(shè)規(guī)劃水平，應(yīng)該重點(diǎn)針對其政府投資監(jiān)督管理與機(jī)制予以分析。但是，由于目前我國各地區(qū)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展管理工作中，對于加強(qiáng)政府行業(yè)監(jiān)督管理的相關(guān)工作重視不夠，使目前旅游業(yè)地方發(fā)展的建設(shè)發(fā)展管理與工作制度實(shí)施機(jī)制不能有效為地方經(jīng)濟(jì)旅游建設(shè)工作提供法律保障。因此，在政府現(xiàn)有旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)與工作規(guī)劃體系中，政府與建設(shè)工作的管理人員需要及時(shí)自覺將其政府建設(shè)監(jiān)督管理規(guī)劃工作體系重視起來，這樣才能有力保障政府在相應(yīng)旅游監(jiān)督管理規(guī)范實(shí)施活動中，有效科學(xué)地為我國政府旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)管理工作和實(shí)施過程提供有力指導(dǎo)[1]。

（五）產(chǎn)品形式單一，資源整合欠缺

在指導(dǎo)我國現(xiàn)代旅游業(yè)規(guī)劃建設(shè)及發(fā)展進(jìn)程中，要想在短期內(nèi)更好地全面展示中國旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)的總體質(zhì)量，需要適時(shí)對現(xiàn)代旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)質(zhì)量作系統(tǒng)及時(shí)深入的調(diào)研分析，這樣做才能全面保障在制定旅游業(yè)產(chǎn)品及建設(shè)實(shí)施工作規(guī)劃時(shí)，有效全面地為我國現(xiàn)代化旅游業(yè)及建設(shè)發(fā)展工作的實(shí)施提供指導(dǎo)。但是研究資料顯示，目前很多省市區(qū)域在發(fā)展城市旅游業(yè)時(shí)，對于一些旅游文化產(chǎn)品基地的保護(hù)建設(shè)開發(fā)工作方面沒有及時(shí)完善，尚不能有效展示當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)整體發(fā)展及其建設(shè)效果[2]。

二、旅游業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)策略

（一）確立科學(xué)思路，做好科學(xué)發(fā)展的中長期規(guī)劃

在把握項(xiàng)目實(shí)際發(fā)展和后期建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃方案中，首先，要避免單純搞形象工程，要切實(shí)考慮如何做好項(xiàng)目建設(shè)近期建設(shè)目標(biāo)計(jì)劃，對項(xiàng)目未來建設(shè)遠(yuǎn)景的規(guī)劃建設(shè)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)；其次，要始終注重并突出項(xiàng)目未來遠(yuǎn)景及發(fā)展重點(diǎn)，建立完善起更科學(xué)更加有序、合理的地方經(jīng)濟(jì)的均衡的分配與制度，以便各個(gè)相關(guān)行業(yè)及旅游相關(guān)服務(wù)部門之間進(jìn)行相互協(xié)調(diào)，開展長期良性的交流和合作，有效擴(kuò)大我國旅游業(yè)發(fā)展的整體規(guī)模，達(dá)到長期良性、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢，營造共贏良性發(fā)展的格局；最后，要積極合理開發(fā)挖掘利用現(xiàn)有各類社會資源，采用發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的多種產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營管理方式。

（二）提高部門重視管理程度，強(qiáng)化自身職能加強(qiáng)管理

旅游業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，需要當(dāng)?shù)卣块T的統(tǒng)籌調(diào)控、指揮監(jiān)督和溝通協(xié)調(diào)，特別要在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對外宣傳、市場營銷等方面給予有力的政策支持。同時(shí)，改革舊的旅游度假區(qū)開發(fā)管理體制，改變原有的以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)的區(qū)域旅游管理體制和模式，實(shí)現(xiàn)度假區(qū)管委會統(tǒng)一經(jīng)營管理，進(jìn)一步明確區(qū)域政府部門和旅游開發(fā)商各自的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)，按照標(biāo)準(zhǔn)重新制定和修訂項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營合同，合理調(diào)控區(qū)域利益分配平衡，為促進(jìn)旅游業(yè)長期、健康、快速、可持續(xù)發(fā)展提供良好的制度保障。

（三）加速市場改革推進(jìn)，引入公平競爭交易機(jī)制

對市屬國有控股旅游生產(chǎn)企業(yè)，首先一定要加快轉(zhuǎn)換市場經(jīng)營的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部政企產(chǎn)權(quán)分開，盡快把下屬企業(yè)推入市場，取消某些特權(quán)制度和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使企業(yè)更能實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有市場機(jī)制作用下真正實(shí)現(xiàn)成為自主管理經(jīng)營、自負(fù)盈虧的現(xiàn)代經(jīng)營者，提高主動參與國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境競爭的能力，盡快按現(xiàn)有國際案例制度和適應(yīng)市場需求特點(diǎn)來靈活組織開展生產(chǎn)或經(jīng)營等活動，以更好促進(jìn)控股旅游經(jīng)營企業(yè)提高自身的服務(wù)質(zhì)量。

（四）全面打造旅游產(chǎn)品

推進(jìn)特色旅游全要素綜合配套項(xiàng)目建設(shè)，積極統(tǒng)籌搞好景色區(qū)項(xiàng)目整體建設(shè)方案的編制同時(shí)，在從吃、住、行、游、購、娛五方面著手進(jìn)一步整理挖掘旅游景區(qū)及傳統(tǒng)民俗特色餐飲，會同旅游有關(guān)部門包裝策劃和對外宣傳當(dāng)?shù)孛朗趁?，大力培育推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，做好民俗餐飲一條街、旅游特色紀(jì)念品一條街項(xiàng)目等一批特色項(xiàng)目景區(qū)的策劃開發(fā)，有效開展項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)管理。

（五）發(fā)展復(fù)合型旅游

要加快從單一粗放的傳統(tǒng)觀光型鄉(xiāng)村旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)向新興復(fù)合型文化旅游休閑產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。一說到旅游，習(xí)慣性的思維還是觀光，但要發(fā)展觀光旅游，就一定得多研究和開發(fā)幾個(gè)大的新景觀光區(qū)，如果僅靠自己摸索著去做，似乎并不能應(yīng)對市場的真正需求。旅游產(chǎn)品是一項(xiàng)包含四類產(chǎn)品及內(nèi)容形式的經(jīng)濟(jì)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，其中第一是生態(tài)觀光，第二是商務(wù)體驗(yàn)旅游，第三是文化度假觀光旅游，第四是特種體育旅游，這四類產(chǎn)品有機(jī)聚集在一起，構(gòu)成了一個(gè)較為完整合理的現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代旅游業(yè)最重要的特點(diǎn)是戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向，即產(chǎn)業(yè)如何從單一發(fā)展轉(zhuǎn)向復(fù)合發(fā)展，尤其應(yīng)該是一些傳統(tǒng)的生態(tài)觀光，其旅游產(chǎn)業(yè)資源中并不具有競爭力優(yōu)勢，如果不能快速完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，意味著經(jīng)濟(jì)競爭力已開始慢慢下降，即使在一些觀光和資源優(yōu)勢比較強(qiáng)的地區(qū)，這一問題也已經(jīng)顯現(xiàn)。

（六）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)條件相對發(fā)達(dá)的中部地區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)中消費(fèi)性的服務(wù)性經(jīng)濟(jì)比重也將逐步下降，第二產(chǎn)業(yè)上升空間必將越來越大，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展到了現(xiàn)在，但卻仍處于相對薄弱的位置。發(fā)展文化與旅游文化能有力拉動我國整個(gè)城市第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)中國文化旅游業(yè)自身在文化自身建設(shè)方面也面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)層面的優(yōu)化調(diào)整這一重大歷史問題。比如，深圳作為現(xiàn)代化工商業(yè)城市，商務(wù)功能和城市旅游特色文化功能就需要進(jìn)一步強(qiáng)化。商務(wù)旅游者的數(shù)量愈多，城市的商務(wù)旅游的整體品質(zhì)也能得以提升。再比如，隨著上海高速的發(fā)展，使得城市中心區(qū)周圍的房屋地價(jià)變得越來越虛高，一般的老百姓都買不起這里的房子，就紛紛往周邊城郊搬遷。在這個(gè)演變過程之中，上海這個(gè)城市就好像是從一個(gè)處于中高端階段的城市逐步演變成了一個(gè)更加高端的城市，很多其他中國的城市也都同樣在一個(gè)高速的發(fā)展與成長時(shí)期，使我國的歷史進(jìn)程得到進(jìn)一步加快。

（七）旅游營銷模式轉(zhuǎn)型

要善于進(jìn)行旅游和文化傳播中的二次創(chuàng)意營銷。游客已經(jīng)在初步的營銷效果的吸引下順利抵達(dá)旅游目的地，接下來就要去加強(qiáng)第二次營銷，使一個(gè)原本就只是想去停留游玩一天以上的普通游客因?yàn)槠洵h(huán)境、服務(wù)、景致、餐飲設(shè)施等方面原因停留玩了大概三四天，然后游客再繼續(xù)口口相傳，這實(shí)際上就是一個(gè)二次營銷，已經(jīng)漸漸變成一個(gè)城市旅游營銷活動的另一個(gè)更重要的方面。

（八）旅游國際化轉(zhuǎn)型

中國旅游地產(chǎn)行業(yè)下一步會朝哪個(gè)方向發(fā)展，實(shí)際上這涉及到我國旅游及相關(guān)企業(yè)今后良性健康發(fā)展的問題。因?yàn)橹袊糜我獙?shí)現(xiàn)全面突破首先必須做到要兩條腿走路：一是應(yīng)該努力建立中國旅游區(qū)域資源開發(fā)強(qiáng)省、強(qiáng)區(qū)、強(qiáng)市，要站在發(fā)展旅游的區(qū)域優(yōu)勢這一戰(zhàn)略角度上考慮；二是要形成一批有強(qiáng)大綜合競爭力的全國民族重點(diǎn)旅游龍頭企業(yè)。旅游文化資源經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、強(qiáng)國旅游大市，都是在國家以地方政府引導(dǎo)的區(qū)域主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展模式的影響下得以發(fā)展成長起來的，并且發(fā)展得不錯。很多經(jīng)濟(jì)和旅游文化資源較發(fā)達(dá)的地區(qū)本來已經(jīng)發(fā)展和形成了旅游業(yè)比較好、規(guī)模比較大的有相當(dāng)國際分量的國際大旅游大經(jīng)濟(jì)目的地。但是國內(nèi)很多具備強(qiáng)大影響力和規(guī)模的現(xiàn)代跨國大型旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營集團(tuán)企業(yè)卻至今未完全建立形成，這其中很大一部分原因在于市場自身不愿被開放。由于整個(gè)市場都不大愿意被開放，使跨國旅游產(chǎn)業(yè)很多運(yùn)作機(jī)制在實(shí)踐中得不到有效培育和完善；同時(shí)由于不予以真正開放，使我國許多中小型企業(yè)都將精力轉(zhuǎn)移到如何讓相關(guān)政府文件得到審批，而對該企業(yè)本身發(fā)展及整合資源缺乏關(guān)注；而且如果由于對企業(yè)市場不予真正開放，使整個(gè)國際旅行社業(yè)自身原有的國際業(yè)務(wù)分支體系無法建設(shè)或者不能完整發(fā)展成熟起來，沒有完全建立起來網(wǎng)絡(luò)化的國際性旅行社市場經(jīng)營及運(yùn)作的體系，旅行社規(guī)模就沒有可能也無法進(jìn)一步做大[3]。

（九）轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)人才

完善制度是促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。要著力解決當(dāng)前制約旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，培養(yǎng)專業(yè)人才，制定相關(guān)政策，完善制度保障等措施，從而提高旅游文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)從業(yè)者要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，加強(qiáng)文化資源和旅游資源的整合。例如，山東曲阜的孔廟既是一種文化資源，也是一種旅游資源。通過舉辦孔子誕辰、成人禮儀等文化活動，實(shí)現(xiàn)文化資源與旅游資源的有效整合；高校還可以設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障；政府也可以及時(shí)跟進(jìn)制度建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游文化產(chǎn)業(yè)與其他地方產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（十）依托文化作品，打造文化品牌，樹立旅游形象

從業(yè)者也可以依托優(yōu)秀的文化作品，開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，形成有效的宣傳，使旅游與文化相互促進(jìn)。例如，在瑯琊山的開發(fā)中，可以依靠歐陽修的著名文章《醉翁亭的故事》，將地理旅游資源整合到文化旅游資源中，吸引文學(xué)愛好者前來參觀。還可以創(chuàng)建相關(guān)的文化品牌。例如，旅游城市廈門是一個(gè)完全依賴旅游業(yè)的城市，通過有效開發(fā)現(xiàn)有旅游資源、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和豐富多樣的旅游形式，廈門創(chuàng)造了獨(dú)特的廈門文化，形成了旅游品牌，使其在競爭中具有優(yōu)異的競爭力，避免了與其他地區(qū)的同質(zhì)競爭。

三、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前我國旅游業(yè)規(guī)劃發(fā)展建設(shè)活動中，為了能夠在實(shí)踐中更好地反映、展示當(dāng)今我國旅游業(yè)的整體發(fā)展建設(shè)水平，應(yīng)該著眼于在旅游業(yè)整體發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃中，對一些重要問題開展分析研究，提出切實(shí)可行的對策建議，這樣才能確保規(guī)劃和發(fā)展對策研究的協(xié)同推進(jìn)，并及時(shí)為今后我國旅游業(yè)的發(fā)展建設(shè)與規(guī)劃研究提供指導(dǎo)。當(dāng)前提升景區(qū)旅游業(yè)內(nèi)涵發(fā)展的主要舉措，應(yīng)主要體現(xiàn)在加強(qiáng)政府規(guī)劃主導(dǎo)，健全配套政策體制；整合現(xiàn)有旅游要素資源，優(yōu)化提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；完善內(nèi)涵文化環(huán)境建設(shè)，塑造提升產(chǎn)品品牌內(nèi)涵；加大對社會資金建設(shè)投入，開展多層次全域開發(fā)旅游等方面。

參考文獻(xiàn)：

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作者：趙娟 單位：山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院