后勤資源沒有充分優(yōu)化配置，服務(wù)質(zhì)量有待提高，都不同程度制約著新時(shí)代高校后勤建設(shè)進(jìn)程。[2]本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，其原因可歸結(jié)為三個(gè)方面。

（一）運(yùn)行機(jī)制不順，管理邊界模糊

在調(diào)研高校中，業(yè)務(wù)交叉、管理分散是造成服務(wù)保障、資產(chǎn)管理效率不高的主要原因。由此帶來的運(yùn)行機(jī)制不順、管理邊界模糊，使后勤條件保障不能適應(yīng)新形勢(shì)下學(xué)校發(fā)展的新要求、不能滿足師生對(duì)美好生活的向往。例如，某高校學(xué)生公寓空調(diào)租賃服務(wù)是由資產(chǎn)管理部門牽頭負(fù)責(zé)，而學(xué)生公寓電控系統(tǒng)維護(hù)是由后勤服務(wù)公司牽頭負(fù)責(zé)。當(dāng)學(xué)生向宿管人員反映，開啟寢室空調(diào)易出現(xiàn)“跳閘”時(shí)，宿管人員讓學(xué)生打電話咨詢空調(diào)公司，空調(diào)公司排查后，又讓學(xué)生咨詢電控公司，電控公司要測(cè)試，需空調(diào)公司配合，這樣學(xué)生不得不又找后勤，后勤聯(lián)系資產(chǎn)管理部門，最后由雙方各自約管轄的服務(wù)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)排查?？此坪?jiǎn)單的問題，卻由學(xué)生輾轉(zhuǎn)多次，耗時(shí)多日，才得以解決。再如隨著校園電瓶車數(shù)量的增加，原有充電樁不能滿足使用需求，師生對(duì)新建充電樁的呼聲越來越高。后勤部門認(rèn)為新建充電樁需要經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)；資產(chǎn)管理部門認(rèn)為充電樁建設(shè)與校園總體規(guī)劃有關(guān)，應(yīng)由基建部門負(fù)責(zé)；基建部門認(rèn)為充電樁還涉及安全，需保衛(wèi)、后勤部門提出方案。最終，因涉及經(jīng)費(fèi)、安全、跨部門等原因而進(jìn)展遲緩。

（二）總務(wù)模式停留在“管理+服務(wù)”，甲乙模式的根基發(fā)生動(dòng)搖

總務(wù)模式建立在自辦后勤基礎(chǔ)上，更側(cè)重于提供服務(wù)，在制定考核標(biāo)準(zhǔn)方面還不完善，使監(jiān)督考核不到位。由于管理機(jī)制不健全，導(dǎo)致開放的領(lǐng)域少、引入服務(wù)企業(yè)少，大包大攬情況普遍存在，缺少服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)費(fèi)開支居高不下。甲乙模式的基礎(chǔ)是“以豐補(bǔ)欠”，后勤經(jīng)營(yíng)與保障并存，以經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)彌補(bǔ)后勤保障經(jīng)費(fèi)的不足。然而，由于近些年后勤賴以生存的根基“豐”不斷降低，如高校后勤經(jīng)營(yíng)的食堂、車隊(duì)等考慮穩(wěn)定因素，并未隨市場(chǎng)價(jià)格而相應(yīng)調(diào)整，出現(xiàn)逐年萎縮甚至虧損。再加上高校引進(jìn)的外來服務(wù)對(duì)后勤經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的沖擊，也使甲乙方模式無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去。

（三）管理隊(duì)伍專業(yè)化人才缺乏

基礎(chǔ)設(shè)施維修改造專業(yè)化、規(guī)范化要求同管理隊(duì)伍專業(yè)化程度不協(xié)調(diào)。例如某高校維修工程管理科僅有職工4人，近年來平均每年實(shí)施的各類維修改造項(xiàng)目200余項(xiàng)，維修經(jīng)費(fèi)達(dá)1000余萬元。同時(shí)，在高?？衫玫挠行┕r(shí)間集中在寒暑假，對(duì)維修管理隊(duì)伍要求極高，維修人員不僅要具備專業(yè)知識(shí)，還要求維修團(tuán)隊(duì)能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著校園設(shè)施投入使用數(shù)量的增加，基礎(chǔ)改造工作量也呈大幅增加趨勢(shì)，對(duì)專業(yè)化、規(guī)范化和施工效率要求將會(huì)越來越高。

四、新時(shí)代高校后勤改革的破解思路

后勤保障服務(wù)涉及的工作點(diǎn)多、面廣，從資產(chǎn)管理到后勤保障，從維修改造到安全保衛(wèi)，面對(duì)新時(shí)代后勤發(fā)展過程中千頭萬緒的各類問題，必須牽住牛鼻子、抓住重點(diǎn)方能尋求突破。

（一）樹立大后勤意識(shí)

高校后勤改革是一個(gè)艱難曲折的探索過程，從最初的扶持勞動(dòng)服務(wù)公司發(fā)展，到打破校辦后勤“小而全”，推進(jìn)校際聯(lián)辦、區(qū)域聯(lián)辦，再到國(guó)辦發(fā)[2000]1號(hào)文件“整建制剝離成立后勤實(shí)體”，雖然在有些地方獲得成功,但不具有代表性，不易推廣。進(jìn)入新時(shí)代，制約后勤發(fā)展的瓶頸更加突出，導(dǎo)致后勤保障工作常常滯后于學(xué)校事業(yè)發(fā)展。究其原因，更多的是就后勤本身問題尋求突破，探尋解決路徑，但又往往因受限于工作職責(zé)、服務(wù)范圍、管理隊(duì)伍等因素，均未能跳出后勤看后勤[1]，致使在改革中陷入了被動(dòng)。如何打破被動(dòng)局面，破解發(fā)展困境？新時(shí)代高校發(fā)展新使命下的高校后勤改革方向是什么？高校后勤改革目的是什么？要想回答上述問題就要回到高校后勤保障的初心——“圍繞教育中心、服務(wù)學(xué)校大局”十二字上。也就是說，高校后勤是服務(wù)于學(xué)校事業(yè)發(fā)展和滿足師生員工日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活服務(wù)的需要。當(dāng)后勤保障工作與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)時(shí)，后勤保障工作就是合格的；當(dāng)后勤保障工作跟不上學(xué)校發(fā)展步伐時(shí)，后勤保障工作就需要改革?？梢钥闯觯笄诒Ｕ瞎ぷ鲿r(shí)刻與學(xué)校事業(yè)的發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)。當(dāng)前，高等教育進(jìn)入了雙一流建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，各高校需要調(diào)動(dòng)一切力量推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。后勤保障也需要打通壁壘、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，由單一分散的后勤服務(wù)向大后勤保障服務(wù)轉(zhuǎn)變。[3]由此可見，大后勤意識(shí)是以學(xué)校命運(yùn)共同體為根本，建立在大局保障思想基礎(chǔ)上，通過全面分析學(xué)校事業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建與之匹配的后勤保障頂層設(shè)計(jì)，從師生對(duì)美好生活需要出發(fā)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、更新工作方式。面對(duì)發(fā)展過程中遇到的紛繁復(fù)雜的后勤保障問題，在大后勤思想指導(dǎo)下，有助于理清思路，回歸初心，協(xié)同發(fā)展，形成大系統(tǒng)、大服務(wù)、大保障的運(yùn)行格局。

（二）構(gòu)建大后勤保障服務(wù)體系

后勤保障工作與學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)互為整體，一榮俱榮，一損俱損。以服務(wù)學(xué)校為中心的大后勤保障體系須直面當(dāng)前后勤保障工作中反映出的管理理念、體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、后勤文化等問題，可從以下五個(gè)方面進(jìn)行改革。一是統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展，保障學(xué)校需要。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，整合資源、調(diào)整職能，通過科學(xué)論證、全局謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各部門不再各自為政、孤軍作戰(zhàn)，而是消除壁壘、相互配合，有計(jì)劃有步驟推進(jìn)學(xué)校服務(wù)保障的落地，真正建立“大后勤、大系統(tǒng)、大服務(wù)、大保障”運(yùn)行格局。二是建立首問責(zé)任制，實(shí)行一站式服務(wù)。牢固樹立以服務(wù)師生為本的基本理念，把師生滿意作為后勤工作的最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。接到反映問題的部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，而不再讓師生多跑路，盡快解決問題。同時(shí)，要強(qiáng)化師生對(duì)后勤服務(wù)的監(jiān)督，充分發(fā)揮數(shù)字后勤服務(wù)信息系統(tǒng)作用，及時(shí)收集和掌握師生對(duì)后勤服務(wù)的意見和建議，不斷優(yōu)化流程，提升服務(wù)效率。三是建立健全標(biāo)準(zhǔn)，引入服務(wù)企業(yè)。建立完善社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，逐步、有序開放校內(nèi)市場(chǎng)，借助外力，大力引進(jìn)專業(yè)化公司提供專業(yè)服務(wù)，讓優(yōu)秀的社會(huì)企業(yè)參與維修改造、特色餐飲、生活服務(wù)等項(xiàng)目，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)后勤活力，從“辦后勤”向“管后勤”轉(zhuǎn)變，向高質(zhì)量管理發(fā)展。四是加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)。建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)后勤保障服務(wù)和發(fā)展能力。根據(jù)服務(wù)效果、師生評(píng)價(jià)，制定績(jī)效考核與分配辦法，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。同時(shí)，要充分發(fā)揮后勤各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶動(dòng)身邊的服務(wù)人員精心做好服務(wù)與保障工作。對(duì)引入的校外企業(yè)人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，使其遵守學(xué)校規(guī)章制度、適應(yīng)育人環(huán)境和增強(qiáng)對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感，真正融入大學(xué)校園，更好地為師生服務(wù)。五是營(yíng)造良好的后勤文化氛圍。大力倡導(dǎo)相互合作、凝心聚力、榮辱與共的價(jià)值觀，將大局意識(shí)、奉獻(xiàn)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作等融入到后勤文化中。通過后勤文化建設(shè)，打造具有高校特色的高品位的餐飲文化、公寓文化和環(huán)境文化，促進(jìn)高校后勤制度文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理制度創(chuàng)新，堅(jiān)持“三服務(wù)、三育人”的宗旨，不斷提高后勤服務(wù)管理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，把后勤的服務(wù)管理提高到一個(gè)嶄新的水平。

五、結(jié)語(yǔ)

高等教育進(jìn)入新時(shí)代，高校圍繞雙一流建設(shè)全力推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，后勤保障工作也是其中一份子，它在學(xué)校發(fā)展進(jìn)程中對(duì)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等保障服務(wù)工作中起到重要的支撐作用。面對(duì)新時(shí)代、新任務(wù)、新要求，后勤保障服務(wù)工作再次走到了發(fā)展的十字路口。為適應(yīng)新發(fā)展，后勤保障服務(wù)工作要始終不忘初心，樹立與學(xué)校事業(yè)發(fā)展共進(jìn)退的大局意識(shí)，構(gòu)建大后勤保障服務(wù)體系，認(rèn)真解決發(fā)展過程中遇到的種種矛盾和問題，出色完成學(xué)校賦予后勤的艱巨而又光榮的保障服務(wù)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]黎玖高，皮光純.高校后勤社會(huì)化：過去·現(xiàn)在·未來[J].高校后勤研究，2018增刊：5-12.

[2]孫雷.“雙一流”大學(xué)建設(shè)視域下高校后勤綜合改革研究[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（01）：94-98.

[3]田備.構(gòu)建“大后勤、大系統(tǒng)、大保障、大服務(wù)”新型后勤保障體系[J].高校后勤研究，2012（03）：12-14.

作者：肖誠(chéng)