根據(jù)地委政法委《關于地委政法委開展學習實踐科學發(fā)展觀活動專項調(diào)研工作的通知》精神，我委結(jié)合縣域維穩(wěn)實際，按照調(diào)研課題，組織開展了調(diào)研活動。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、落實5%民力用于治安防范工作情況

（一）現(xiàn)狀

我縣按照地委政法委的安排部署，將落實5%民力用于治安防范的要求作為平安建設的重要內(nèi)容，按照“誰主管、誰負責”的原則，全縣共抽調(diào)175個單位（包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)治安聯(lián)防隊、基于民兵）的1199人專門用于單位內(nèi)保和社會面治安防范。特別是在安保工作中，結(jié)合我縣網(wǎng)格化治安巡控措施，5%的民力發(fā)揮出了巨大的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)基干民兵、治安聯(lián)防隊、治保會等群防群治隊伍在公安派出所的統(tǒng)一指揮下，開展24小時治安巡邏；縣城鎮(zhèn)共抽調(diào)80多個單位的干部職工，各社區(qū)居委會組織70多名居民、30名退休干部統(tǒng)一配帶執(zhí)勤袖標，由警務室民警帶領，在轄區(qū)開展治安巡邏，有效地預防了各類違法犯罪案件的發(fā)生，實現(xiàn)了專群結(jié)合、全民管理社會治安的良好局面，為實現(xiàn)“大事不出、小事也不出”平安目標，做出了積極的貢獻。

（二）存在的問題

1、認為抽調(diào)5%用于治安防范工作是一個階段性的工作。隨著奧運會的結(jié)束，建立起來的全民參與治安防范的局面，開始有所松懈。主要表現(xiàn)在縣城各部門單位以工作任務重、人手少、不能解決夜間伙食補助等原因，致使抽調(diào)各單位的干部不能到崗，城鎮(zhèn)派出所也就晚間治安巡邏人手少等問題多次向縣委政法委匯報，縣委政法委經(jīng)多次協(xié)調(diào)未果。

一、*市土地利用總體規(guī)劃修編的指導思想

本次規(guī)劃修編以《土地管理法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和保護耕地”的基本國策，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，認真貫徹中央、省人口資源環(huán)境工作座談會以及國土資源部和省國土資源廳土地利用總體規(guī)劃修編相關文件的精神，以“節(jié)約和集約用地、嚴格保護耕地”為根本指導方針，促進土地資源合理利用和優(yōu)化配置，提高土地資源對社會經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

本次規(guī)劃要充分與上一輪規(guī)劃相銜接，繼承和發(fā)揚在規(guī)劃編制、實施中的經(jīng)驗。同時要做到六個“轉(zhuǎn)變”，即規(guī)劃定位向區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)變，工作任務向資源保護和集約利用并重轉(zhuǎn)變，規(guī)劃方法由指標控制型向空間控制型轉(zhuǎn)變，規(guī)劃內(nèi)容由耕地保護研究向綜合研究轉(zhuǎn)變，決策方法逐步由由領導決策向民主決策轉(zhuǎn)變，規(guī)劃實施由目標導向型過程導向型轉(zhuǎn)變。努力使修編后的規(guī)劃更具科學性、可行性和可操作性，服務于全*市社會經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、*市土地利用總體規(guī)劃修編的原則

要堅持“保護、保障、挖潛和集約利用”的原則。依法保護耕地、保護基本農(nóng)田、保護農(nóng)民合法權益；千方百計保障*市經(jīng)濟社會發(fā)展對建設用地的合理需求；清理消化閑置土地和盤活存量土地；努力提高節(jié)約、集約利用土地水平。

1、科學合理、實事求是的原則。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和*市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，實事求是、科學地測算耕地保有量，確?；巨r(nóng)田保護面積，重點保障交通、水利、能源、環(huán)保、文化教育等基礎設施和重點建設項目用地。

一、指導思想

貫徹“三個代表”重要思想，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“建強創(chuàng)佳”奔小康和“四化”發(fā)展目標，分析研究我市經(jīng)濟與社會發(fā)展總體及各重點領域科學技術的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢、戰(zhàn)略重點及對科技的需求，提出總體及各領域今后5—15年科技發(fā)展的思路、戰(zhàn)略目標、重點任務和政策措施，為制定“十一五”規(guī)劃和“規(guī)劃綱要”奠定良好基礎。

二、研究目標和主要內(nèi)容

（一）戰(zhàn)略研究的目標

通過戰(zhàn)略研究，力爭實現(xiàn)“三個突破”。

一是在科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略上有所突破。提出未來5-15年我市科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略、指導方針和切實可行的戰(zhàn)略目標。

為科學編制市財政發(fā)展“十三五”規(guī)劃，根據(jù)《市財政局關于印發(fā)市財政發(fā)展“十三五”規(guī)劃工作方案的通知》和市發(fā)改委關于“十三五”規(guī)劃編制總體要求，結(jié)合我市財政發(fā)展實際，制定工作方案如下：

一、規(guī)劃編制的總體思路

財政“十三五”規(guī)劃編制工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照市委、市政府全面深化改革一系列決策部署，注重管理改革創(chuàng)新，注重依法依規(guī)理財，注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重保障改善民生，準確把握規(guī)劃編制主要內(nèi)容，促進規(guī)劃更符合財稅體制改革大方向；嚴格執(zhí)行規(guī)劃編制程序，促進規(guī)劃更加科學、規(guī)范、合理；明確落實規(guī)劃編制工作責任，促進規(guī)劃更具指導性、落實力。

二、編制規(guī)劃主要內(nèi)容與程序

（一）規(guī)劃主要內(nèi)容

市財政“十三五”規(guī)劃分為四個部分：

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大精神，堅持以“三個代表”和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，準確把握“東擴西展、南升北拓、拉開框架、擴展規(guī)模”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照市委、市政府提出的“1355”發(fā)展戰(zhàn)略、建設*都市經(jīng)濟圈以及“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、適度超前、體現(xiàn)特色、合理布局、完善功能、提升形象、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新要求，高水平做好我市新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則。以優(yōu)化城市環(huán)境為重點，高度重視人居環(huán)境規(guī)劃建設，改善提高人民生活質(zhì)量，創(chuàng)造一個適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和宜人的生活環(huán)境，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。

（二）堅持合理用地、集約發(fā)展的原則。注重與土地利用總體規(guī)劃相銜接，使有限的資源得到最優(yōu)化配置，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益，在合理利用土地的前提下，堅持集約和節(jié)約用地，保護耕地的原則。

（三）堅持城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。增強城市輻射功能，加強城市與周邊地區(qū)的經(jīng)濟社會聯(lián)系，推進區(qū)域內(nèi)基礎設施相互配套、協(xié)調(diào)銜接和共建共享，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)建設西部區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略目標。要充分發(fā)揮*中心城市的帶動作用，逐步構(gòu)建以*為中心，以衛(wèi)星城市、周邊城市為支撐的都市圈和城市群。

市人民政府有關部門：

為制定符合實際、切實有效的政策措施，國家發(fā)展改革委近期將組織編制“十二五”全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，該規(guī)劃已被確定為“十二五”國家級專項規(guī)劃。這次規(guī)劃將統(tǒng)籌推進地區(qū)以外的老工業(yè)基地調(diào)整改造，并對不同類型的老工業(yè)基地給予不同的政策支持。按照國家及省有關部門統(tǒng)一部署，我市將全面啟動市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃研究編制工作。為高水平完成規(guī)劃研究工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、組織領導

市政府成立市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃研究編制領導小組，負責具體規(guī)劃研究編制工作。

領導小組下設辦公室，地點設在市發(fā)展改革委，具體負責規(guī)劃研究的日常協(xié)調(diào)工作。

二、主要任務

針對當前名目繁多的各類報告，中國影協(xié)在去年《2007中國電影產(chǎn)業(yè)研究報告》推出的基礎上，以其時效性和指導性俱佳的優(yōu)勢，今年又推出了《2008中國電影產(chǎn)業(yè)研究報告》《2008中國電影藝術報告》兩部。中國影協(xié)日前在京舉行了兩部報告的座談會。

《2008中國電影產(chǎn)業(yè)研究報告》由中國電影家協(xié)會產(chǎn)業(yè)研究中心組織撰寫，由產(chǎn)業(yè)研究中心主任劉浩東擔任主編，多位從事電影產(chǎn)業(yè)研究的專家學者參與了這個研究項目。該報告充分發(fā)揮影協(xié)廣泛聯(lián)絡和深入調(diào)查的優(yōu)勢，把“一手數(shù)據(jù)分析”與產(chǎn)業(yè)視角的獨特研究結(jié)合起來，既尊重數(shù)據(jù)的客觀準確，又發(fā)揮撰寫報告專家的理論分析智慧，對2007年中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了科學而客觀的闡述，具有專業(yè)性、權威性、綜合性等特點，對業(yè)界、學界了解2007年度中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況具有重要的參考價值。

《2008中國電影藝術報告》作為國內(nèi)第一部年度電影藝術創(chuàng)作報告，由中國電影家協(xié)會理論評論工作委員會組織撰寫，理論評論工作委員會主任尹鴻、秘書長劉浩東擔任主編，作者由各大高校、科研機構(gòu)的電影理論評論專家組成。該報告以年度中國電影藝術創(chuàng)作為研究對象，全書共包括十二個章節(jié)和一個專題研究，分別為中國電影創(chuàng)作年度綜述、年度熱點、年度創(chuàng)新、年度癥候、年度走向、導演藝術、劇作藝術、表演藝術、攝影藝術、聲音藝術、新技術、港產(chǎn)合拍片的年度分析，以及專題研究中國進口分賬影片態(tài)勢分析。此外，報告還收錄了中國電影家協(xié)會理論評論工作委員會“2007年度十部優(yōu)秀國產(chǎn)影片推介活動”的片目名單。影協(xié)理論評論工作委員會推出這部藝術創(chuàng)作報告的目的，旨在讓更多的人在聚焦產(chǎn)業(yè)喧囂的同時，冷靜細致地思考電影藝術層面的諸多元素，從電影創(chuàng)作本體上把脈國產(chǎn)影片，把理論家、評論家的判斷與聲音傳遞給社會大眾，以期在電影理論評論中堅持主流文化的聲音。該書凸顯出三個特點：一是改變了只關注精英和藝術電影的傳統(tǒng)角度；二是對實現(xiàn)市場轉(zhuǎn)型做了全面的關注；三是對新形勢下的主流電影給予了更多的關注。

因為《2008中國電影藝術報告》是第一次對中國電影藝術創(chuàng)作推出的研究報告，因此備受關注。參加座談會的電影界專家學者就中國電影創(chuàng)作和中國電影藝術研究方向提出了自己的見解。

中國電影藝術研究中心研究室主任饒曙光強調(diào)眼睛要向下看。他認為，中國電影研究的立場要有一個調(diào)整，要從精英立場轉(zhuǎn)移到大眾立場，不能把電影研究變成空中樓閣。要從重電影票房轉(zhuǎn)移到增加對觀眾人次的研究，尤其要關注中小城市和農(nóng)村的觀眾人次。電影票房收入雖然重要，但不是全部的依據(jù)，人次雖不能計入經(jīng)濟效益，但對中國電影創(chuàng)作有直接的指導作用。當前中國電影的研究重點還應該放在具有中國特色的類型片上，進一步建構(gòu)主流商業(yè)電影體系，推動中國電影的可持續(xù)發(fā)展。

北京電影學院教授侯克明希望敢于面對創(chuàng)作現(xiàn)實。他說，中國電影產(chǎn)量雖然多了，但創(chuàng)作上還存在著很多問題。目前對創(chuàng)作上的藝術研究還遠遠不夠，創(chuàng)作問題遠比產(chǎn)業(yè)問題大?！?008中國電影藝術報告》的出版對電影創(chuàng)作研究會產(chǎn)生很大影響，希望能堅持做下去，更希望這些研究能讓創(chuàng)作者看到。因為目前拍攝者、投資者并不太知道中國電影的創(chuàng)作狀況，出現(xiàn)了信息不對稱的情況，創(chuàng)作者對自己沒有準確的評價。電影批評家要繼續(xù)解放思想，依據(jù)社會主義核心價值觀把電影創(chuàng)作存在的問題實事求是地講出來，努力加強和擴大電影評論的聲音。藝術報告不要追求大而全或面面俱到，要有重點分析，可以有多種寫法，要敢于面對現(xiàn)實，面對問題。

針對當前名目繁多的各類報告，中國影協(xié)在去年《2007中國電影產(chǎn)業(yè)研究報告》推出的基礎上，以其時效性和指導性俱佳的優(yōu)勢，今年又推出了《2008中國電影產(chǎn)業(yè)研究報告》《2008中國電影藝術報告》兩部。中國影協(xié)日前在京舉行了兩部報告的座談會。

《2008中國電影產(chǎn)業(yè)研究報告》由中國電影家協(xié)會產(chǎn)業(yè)研究中心組織撰寫，由產(chǎn)業(yè)研究中心主任劉浩東擔任主編，多位從事電影產(chǎn)業(yè)研究的專家學者參與了這個研究項目。該報告充分發(fā)揮影協(xié)廣泛聯(lián)絡和深入調(diào)查的優(yōu)勢，把“一手數(shù)據(jù)分析”與產(chǎn)業(yè)視角的獨特研究結(jié)合起來，既尊重數(shù)據(jù)的客觀準確，又發(fā)揮撰寫報告專家的理論分析智慧，對2007年中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了科學而客觀的闡述，具有專業(yè)性、權威性、綜合性等特點，對業(yè)界、學界了解2007年度中國電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況具有重要的參考價值。

《2008中國電影藝術報告》作為國內(nèi)第一部年度電影藝術創(chuàng)作報告，由中國電影家協(xié)會理論評論工作委員會組織撰寫，理論評論工作委員會主任尹鴻、秘書長劉浩東擔任主編，作者由各大高校、科研機構(gòu)的電影理論評論專家組成。該報告以年度中國電影藝術創(chuàng)作為研究對象，全書共包括十二個章節(jié)和一個專題研究，分別為中國電影創(chuàng)作年度綜述、年度熱點、年度創(chuàng)新、年度癥候、年度走向、導演藝術、劇作藝術、表演藝術、攝影藝術、聲音藝術、新技術、港產(chǎn)合拍片的年度分析，以及專題研究中國進口分賬影片態(tài)勢分析。此外，報告還收錄了中國電影家協(xié)會理論評論工作委員會“2007年度十部優(yōu)秀國產(chǎn)影片推介活動”的片目名單。影協(xié)理論評論工作委員會推出這部藝術創(chuàng)作報告的目的，旨在讓更多的人在聚焦產(chǎn)業(yè)喧囂的同時，冷靜細致地思考電影藝術層面的諸多元素，從電影創(chuàng)作本體上把脈國產(chǎn)影片，把理論家、評論家的判斷與聲音傳遞給社會大眾，以期在電影理論評論中堅持主流文化的聲音。該書凸顯出三個特點：一是改變了只關注精英和藝術電影的傳統(tǒng)角度；二是對實現(xiàn)市場轉(zhuǎn)型做了全面的關注；三是對新形勢下的主流電影給予了更多的關注。

因為《2008中國電影藝術報告》是第一次對中國電影藝術創(chuàng)作推出的研究報告，因此備受關注。參加座談會的電影界專家學者就中國電影創(chuàng)作和中國電影藝術研究方向提出了自己的見解。

中國電影藝術研究中心研究室主任饒曙光強調(diào)眼睛要向下看。他認為，中國電影研究的立場要有一個調(diào)整，要從精英立場轉(zhuǎn)移到大眾立場，不能把電影研究變成空中樓閣。要從重電影票房轉(zhuǎn)移到增加對觀眾人次的研究，尤其要關注中小城市和農(nóng)村的觀眾人次。電影票房收入雖然重要，但不是全部的依據(jù)，人次雖不能計入經(jīng)濟效益，但對中國電影創(chuàng)作有直接的指導作用。當前中國電影的研究重點還應該放在具有中國特色的類型片上，進一步建構(gòu)主流商業(yè)電影體系，推動中國電影的可持續(xù)發(fā)展。

北京電影學院教授侯克明希望敢于面對創(chuàng)作現(xiàn)實。他說，中國電影產(chǎn)量雖然多了，但創(chuàng)作上還存在著很多問題。目前對創(chuàng)作上的藝術研究還遠遠不夠，創(chuàng)作問題遠比產(chǎn)業(yè)問題大?！?008中國電影藝術報告》的出版對電影創(chuàng)作研究會產(chǎn)生很大影響，希望能堅持做下去，更希望這些研究能讓創(chuàng)作者看到。因為目前拍攝者、投資者并不太知道中國電影的創(chuàng)作狀況，出現(xiàn)了信息不對稱的情況，創(chuàng)作者對自己沒有準確的評價。電影批評家要繼續(xù)解放思想，依據(jù)社會主義核心價值觀把電影創(chuàng)作存在的問題實事求是地講出來，努力加強和擴大電影評論的聲音。藝術報告不要追求大而全或面面俱到，要有重點分析，可以有多種寫法，要敢于面對現(xiàn)實，面對問題。

區(qū)第一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施以來，為依法管理和利用轄區(qū)礦產(chǎn)資源、促進我區(qū)經(jīng)濟建設發(fā)展發(fā)揮了重要作用。目前，區(qū)第一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的規(guī)劃期已到，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，促進資源利用和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，解決我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中存在的勘查相對落后、礦山布局不合理、粗放經(jīng)營、浪費資源、破壞環(huán)境、違法違規(guī)等問題，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》和《省國土資源廳關于轉(zhuǎn)發(fā)〈國土資源部關于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知〉的通知》等相關法律法規(guī)和文件要求，區(qū)政府決定開展第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）編制工作。

一、規(guī)劃編制的基本思路

以提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標，在對第一輪規(guī)劃實施情況進行系統(tǒng)評價的基礎上，做好規(guī)劃基礎調(diào)查、專題研究、規(guī)劃大綱擬訂、規(guī)劃銜接、重大項目和政策建議論證等工作，全面、科學地開展第二輪規(guī)劃編制。

二、規(guī)劃期限

規(guī)劃以年為基期，規(guī)劃目標年為年，展望到2020年。

三、工作方式和要求

工作總結(jié)一年來，在總、分行領導的正確領導和關懷下，在各位同事的熱心幫助和關心下，本人收獲頗多，感想頗多?，F(xiàn)簡要匯報如下：

一、加強理論學習，自覺踐行科學發(fā)展觀

加強理論學習，是確保征信管理工作朝著正確方向前進的指向明燈，是提高工作效率，實現(xiàn)工作目標的根本保證。在工作中，我時刻關注理論發(fā)展的新動向，以先進理論指導具體工作。在總行學習實踐科學發(fā)展觀的討論會上，精心準備，總結(jié)交流心得體會，得到領導肯定。結(jié)合征信立法工作，加強調(diào)研，在調(diào)研中深入實踐和落實科學發(fā)展觀。機關黨委將本人撰寫提交的“學習實踐科學發(fā)展觀，開創(chuàng)征信管理新局面系列調(diào)研”之《征信立法研究報告》作為人民銀行學習實踐科學發(fā)展觀調(diào)研報告推薦給中央國家工委。

二、積極參與制定《征信管理條例》，已獲行長辦公會專題討論原則通過

積極推動出臺《征信管理條例》，一直是近年來總行征信管理局的重點工作之一。經(jīng)過前幾年的探索和積淀，征信立法的條件正越來越成熟。根據(jù)國務院法制辦2008年1月向國務院上報的《關于社會信用體系法制建設專項工作的工作安排》，總行于年內(nèi)向國務院法制辦上報《征信管理條例（送審稿）》。總行領導運籌帷幄，果斷決策，全局上下協(xié)同作戰(zhàn)，殫精竭慮，《條例》的立法工作正穩(wěn)步加快推進，現(xiàn)已取得重大進展。

本人全程參與了《條例》的制定。先后參與了對地方信用立法、信用服務市場及社會信用體系建設等情況的調(diào)研，直接執(zhí)筆或參與撰寫了相關調(diào)研報告；多次對征信的概念內(nèi)涵、行業(yè)發(fā)展模式、業(yè)務種類、業(yè)務管理方式、許可條件等問題進行了較系統(tǒng)和深入的探討；根據(jù)國務院新“三定”方案對人民銀行征信管理職責的調(diào)整，對2002年上報國務院的《征信管理條例（代擬稿）》及近幾年來形成的數(shù)個條例草稿進行了認真研究；多次參加了征信管理局、條法司以及國務院法制辦等部門組織的征信立法專題討論會及內(nèi)部改稿會；積極聽取和學習了有關專家、學者對《條例》制定中諸如征信的概念和邊界、征信管理的出發(fā)點、征信立法亟待解決的問題以及征信管理的手段、方式等諸多重要議題的意見和建議；較準確地領悟和貫徹落實了總行領導的有關指示精神，所提意見較好的被《條例》采納吸收。12月5日，《征信管理條例》已經(jīng)行長辦公會專題討論并原則通過。