【摘要】目的為進一步完善我國藥品廣告法律規(guī)制提出解決措施,以供相關部門參考。方法采用比較分析法,從法律規(guī)制的角度,對目前我國藥品廣告存在的問題進行分析,探尋違法藥品廣告存在的形式和原因。結果與結論借鑒國外藥品廣告法律規(guī)制的經(jīng)驗,從原因出發(fā),在強制審查、監(jiān)管主體、廣告內容和形式及懲罰措施方面提出了建議和意見。

【關鍵詞】藥品廣告;法律規(guī)制;監(jiān)管

藥品作為一種特殊商品,是用來治療、預防和診斷人的疾病的產(chǎn)品,關系到人民的身體健康和生命安全。藥品廣告是消費者獲取藥品信息的主要途徑之一,但其具有信息不對稱的特性,消費者處于信息弱勢地位,因此世界各國政府都對其予以規(guī)制。我國也不例外,對藥品廣告進行規(guī)制的法律主要有《廣告法》、《反不正當競爭法》、《藥品管理法》、《藥品廣告管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查標準》等,其中規(guī)定處方藥只能在專業(yè)期刊上廣告,非處方藥可以在大眾媒體上廣告;藥品廣告必須事先獲得審批,獲得藥品廣告批準文號等等。盡管法律對藥品廣告給予了特別的重視,但是違法的藥品廣告依然屢禁不止。

1違法廣告的表現(xiàn)形式

1.1從違反藥品廣告監(jiān)管方面看違法廣告主要有未經(jīng)審批擅自廣告、擅自篡改審批內容、違反禁令廣告。據(jù)統(tǒng)計,2005年9月至10月,各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門依法通報批評并移送同級工商行政管理部門查處違法藥品廣告11198次,在這些違法藥品廣告中,未經(jīng)審批擅自的為10345次,占違法廣告總數(shù)的92.4%;擅自篡改審批內容的有790次,占總數(shù)的7.1%;禁止廣告的63次,占總數(shù)的0.5%[1]。

1.2從違法廣告的內容及形式看違法廣告主要有如下表現(xiàn):自我吹噓高治愈率、高有效率、安全無毒副作用;片面利用名人或患者形象做廣告;憑空杜撰獲得所謂國內外大獎,謊稱攻克國家或者國際醫(yī)學難題;法律禁止的治療腫瘤等7個方面的藥品廣告依然不斷;一些醫(yī)療機構打著專家坐診、專科門診、特色醫(yī)療等招牌,夸大宣傳,推銷所謂“特效”藥品;濫用廣播咨詢節(jié)目,以新聞報道、健康欄目、健康熱線等形式出現(xiàn),內容卻涉及醫(yī)療機構名稱、藥品名稱、醫(yī)療器械及產(chǎn)銷商名稱,誤導病患者。

1違法廣告的表現(xiàn)形式

1.1從違反藥品廣告監(jiān)管方面看違法廣告主要有未經(jīng)審批擅自廣告、擅自篡改審批內容、違反禁令廣告。據(jù)統(tǒng)計，2005年9月至10月，各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門依法通報批評并移送同級工商行政管理部門查處違法藥品廣告11198次，在這些違法藥品廣告中，未經(jīng)審批擅自的為10345次，占違法廣告總數(shù)的92.4%；擅自篡改審批內容的有790次，占總數(shù)的7.1%；禁止廣告的63次，占總數(shù)的0.5%［1］。

1.2從違法廣告的內容及形式看違法廣告主要有如下表現(xiàn)：自我吹噓高治愈率、高有效率、安全無毒副作用；片面利用名人或患者形象做廣告；憑空杜撰獲得所謂國內外大獎，謊稱攻克國家或者國際醫(yī)學難題；法律禁止的治療腫瘤等7個方面的藥品廣告依然不斷；一些醫(yī)療機構打著專家坐診、?？崎T診、特色醫(yī)療等招牌，夸大宣傳，推銷所謂“特效”藥品；濫用廣播咨詢節(jié)目，以新聞報道、健康欄目、健康熱線等形式出現(xiàn)，內容卻涉及醫(yī)療機構名稱、藥品名稱、醫(yī)療器械及產(chǎn)銷商名稱，誤導病患者。

2違法藥品廣告屢禁不止的原因分析

2.1法律規(guī)范不完善雖然關于藥品廣告的法律規(guī)范種類繁多，但是藥品廣告法律規(guī)范的內容仍然不完善。如《廣告法》中有關虛假廣告的規(guī)定過于簡單，既沒有明確的概念，又沒有具體的認定標準，實際操作難度大。對明顯虛假的廣告判定起來比較容易，而對那些打擦邊球和邊緣性廣告判定卻有一定的難度。例如有的廣告大部分內容是真實的，只是在某一個方面表述是虛假的，能否把整個廣告認定為虛假廣告，即達到何種程度才算虛假廣告，廣告法沒有在這方面做出規(guī)定，致使查處案件時難以定性，若定為部分虛假則難以計算廣告費用，最后以未到工商部門辦理手續(xù)擅自此類廣告作為一般違法廣告案件了結此案，影響了查處力度。

2.2監(jiān)管主體不統(tǒng)一我國目前的藥品廣告監(jiān)督體制中，藥品廣告的管理機關是工商部門，省級以上藥品監(jiān)督管理部門負責藥品廣告批準文號的審批?！吨腥A人民共和國藥品管理法》第六十二條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門應當對其批準的藥品廣告進行檢查，對于違反本法和《中華人民共和國廣告法》的廣告，應當向廣告監(jiān)督管理機關通報并提出處理建議，廣告監(jiān)督管理機關應當依法做出處理?！备鶕?jù)這條規(guī)定，藥品監(jiān)督管理部門有責任對藥品廣告進行監(jiān)督檢查，但卻無權直接處理，需由工商部門依法進行處理。因此醫(yī)藥廣告的審批和管理分屬兩個不同部門，部門之間缺乏協(xié)調監(jiān)督機制，合力難以形成，也是導致違法藥品廣告屢禁不止的原因之一。

【摘要】目的對虛假藥品廣告的類型分析，探討管理方法。方法對烏魯木齊市食品藥品管理局處罰的藥品廣告和報刊雜志進行分析歸納。結果虛假藥品廣告存在夸大其詞，名不符事。結論經(jīng)過對虛假藥品廣告案例分析，它能誘導患者去購買假冒藥品，對患者在經(jīng)濟、精神方面有所侵害。

人們以往對藥劑師對臨床的作用，藥物的作用和不良反應關注討論的較多，而對虛假藥品廣告產(chǎn)生的不良后果及由虛假藥品廣告誘導或誘惑病人群體的人數(shù)注意的較少。長期以來對于沒有多少醫(yī)療知識的普通老百姓來說，廣告成為他們了解藥品最直接的途徑?？涩F(xiàn)在卻是虛假藥品廣告已經(jīng)成了醫(yī)療界的一顆毒瘤。不少藥品生產(chǎn)商靠著鋪天蓋地的廣告宣傳品牌，卻將藥品安全和療效、百姓的生命健康、社會責任和道德束之高閣。在藥事工作中我們經(jīng)常碰到病人詢問某廣告藥品在藥房是否有。經(jīng)我自己登記，一年不下五十次之多。在我去藥品食品監(jiān)督局辦事時，就碰到2起投訴虛假藥品廣告人員。假藥劣質藥品充斥市場，嚴重影響人民群眾的健康。國家食品藥品監(jiān)督管理局的監(jiān)測結果顯示：2006年1—8月全國250份報刊載的藥品廣告約8成違法。同時在250份地方紙質媒體上刊載的1904次醫(yī)療器械廣告中，違法的占84%。在監(jiān)測的40家電視臺中，播出的藥品電視廣告26237次，醫(yī)療器械電視廣告1283次，違法廣告分別占72%和/80%。現(xiàn)就虛假廣告進行分析類型并就管理進行探討。

一、藥品廣告宣傳方式

1.1以知名的名人為藥品做廣告

這種廣告在廣播電視較為常見。名人做廣告首先人們容易記住廣告的內容。其利用名人在人們的心目中有一種信任感，易于誘導人們購買和使用。此前在電視廣告中的侯耀華就是典型的例子。

1.2以醫(yī)療界知名的專家做藥品廣告

摘要：目的為進一步完善我國藥品廣告法律規(guī)制提出解決措施，以供相關部門參考。方法采用比較分析法，從法律規(guī)制的角度，對目前我國藥品廣告存在的問題進行分析，探尋違法藥品廣告存在的形式和原因。結果與結論借鑒國外藥品廣告法律規(guī)制的經(jīng)驗，從原因出發(fā)，在強制審查、監(jiān)管主體、廣告內容和形式及懲罰措施方面提出了建議和意見。

關鍵詞：藥品廣告；法律規(guī)制；監(jiān)管

藥品作為一種特殊商品，是用來治療、預防和診斷人的疾病的產(chǎn)品，關系到人民的身體健康和生命安全。藥品廣告是消費者獲取藥品信息的主要途徑之一，但其具有信息不對稱的特性，消費者處于信息弱勢地位，因此世界各國政府都對其予以規(guī)制。我國也不例外，對藥品廣告進行規(guī)制的法律主要有《廣告法》、《反不正當競爭法》、《藥品管理法》、《藥品廣告管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查標準》等，其中規(guī)定處方藥只能在專業(yè)期刊上廣告，非處方藥可以在大眾媒體上廣告；藥品廣告必須事先獲得審批，獲得藥品廣告批準文號等等。盡管法律對藥品廣告給予了特別的重視，但是違法的藥品廣告依然屢禁不止。

1違法廣告的表現(xiàn)形式

1.1從違反藥品廣告監(jiān)管方面看違法廣告主要有未經(jīng)審批擅自廣告、擅自篡改審批內容、違反禁令廣告。據(jù)統(tǒng)計，2005年9月至10月，各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門依法通報批評并移送同級工商行政管理部門查處違法藥品廣告11198次，在這些違法藥品廣告中，未經(jīng)審批擅自的為10345次，占違法廣告總數(shù)的92.4%；擅自篡改審批內容的有790次，占總數(shù)的7.1%；禁止廣告的63次，占總數(shù)的0.5%［1］。

1.2從違法廣告的內容及形式看違法廣告主要有如下表現(xiàn)：自我吹噓高治愈率、高有效率、安全無毒副作用；片面利用名人或患者形象做廣告；憑空杜撰獲得所謂國內外大獎，謊稱攻克國家或者國際醫(yī)學難題；法律禁止的治療腫瘤等7個方面的藥品廣告依然不斷；一些醫(yī)療機構打著專家坐診、?？崎T診、特色醫(yī)療等招牌，夸大宣傳，推銷所謂“特效”藥品；濫用廣播咨詢節(jié)目，以新聞報道、健康欄目、健康熱線等形式出現(xiàn)，內容卻涉及醫(yī)療機構名稱、藥品名稱、醫(yī)療器械及產(chǎn)銷商名稱，誤導病患者。

摘要：目的為進一步完善我國藥品廣告法律規(guī)制提出解決措施，以供相關部門參考。方法采用比較分析法，從法律規(guī)制的角度，對目前我國藥品廣告存在的問題進行分析，探尋違法藥品廣告存在的形式和原因。結果與結論借鑒國外藥品廣告法律規(guī)制的經(jīng)驗，從原因出發(fā)，在強制審查、監(jiān)管主體、廣告內容和形式及懲罰措施方面提出了建議和意見。

關鍵詞：藥品廣告；法律規(guī)制；監(jiān)管

藥品作為一種特殊商品，是用來治療、預防和診斷人的疾病的產(chǎn)品，關系到人民的身體健康和生命安全。藥品廣告是消費者獲取藥品信息的主要途徑之一，但其具有信息不對稱的特性，消費者處于信息弱勢地位，因此世界各國政府都對其予以規(guī)制。我國也不例外，對藥品廣告進行規(guī)制的法律主要有《廣告法》、《反不正當競爭法》、《藥品管理法》、《藥品廣告管理辦法》、《藥品廣告審查辦法》、《藥品廣告審查標準》等，其中規(guī)定處方藥只能在專業(yè)期刊上廣告，非處方藥可以在大眾媒體上廣告；藥品廣告必須事先獲得審批，獲得藥品廣告批準文號等等。盡管法律對藥品廣告給予了特別的重視，但是違法的藥品廣告依然屢禁不止。

1違法廣告的表現(xiàn)形式

1.1從違反藥品廣告監(jiān)管方面看違法廣告主要有未經(jīng)審批擅自廣告、擅自篡改審批內容、違反禁令廣告。據(jù)統(tǒng)計，2005年9月至10月，各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門依法通報批評并移送同級工商行政管理部門查處違法藥品廣告11198次，在這些違法藥品廣告中，未經(jīng)審批擅自的為10345次，占違法廣告總數(shù)的92.4%；擅自篡改審批內容的有790次，占總數(shù)的7.1%；禁止廣告的63次，占總數(shù)的0.5%［1］。

1.2從違法廣告的內容及形式看違法廣告主要有如下表現(xiàn)：自我吹噓高治愈率、高有效率、安全無毒副作用；片面利用名人或患者形象做廣告；憑空杜撰獲得所謂國內外大獎，謊稱攻克國家或者國際醫(yī)學難題；法律禁止的治療腫瘤等7個方面的藥品廣告依然不斷；一些醫(yī)療機構打著專家坐診、專科門診、特色醫(yī)療等招牌，夸大宣傳，推銷所謂“特效”藥品；濫用廣播咨詢節(jié)目，以新聞報道、健康欄目、健康熱線等形式出現(xiàn)，內容卻涉及醫(yī)療機構名稱、藥品名稱、醫(yī)療器械及產(chǎn)銷商名稱，誤導病患者。

××，女，漢族，生于1963年，中共黨員，本科學歷。自20**年在藥監(jiān)系統(tǒng)工作以來，先后擔任××縣局局長和市局政策法規(guī)科科長。該同志自覺踐行科學發(fā)展觀，勤奮學習，政治堅定，顧全大局，團結同志，踏實肯干，開拓創(chuàng)新，為規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公眾飲食用藥安全，促進食品醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展做出了艱苦努力，取得了明顯成效，受到領導和同志的一致好評。市局連續(xù)三年被評為政府法制工作先進集體,她本人先后多次榮獲全省藥監(jiān)工作先進個人和全市普法先進個人等榮譽稱號。

一、勤奮學習，不斷提高綜合素質

該同志堅持“終身工作終身學習”的理念，認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，深刻理解黨的路線、方針、政策，有較高的黨性修養(yǎng)和政策理論水平；刻苦鉆研法學理論，熟悉行政法學和專業(yè)法律知識，熟練掌握了藥監(jiān)業(yè)務理論知識和執(zhí)法實務。特別是她始終保持著“干一行，愛一行，鉆一行”的進取精神，積極參與各類學習培訓，努力提升專業(yè)技能水平和服務能力，積極參加實踐活動，具有較高的依法行政能力、組織指揮能力、應對復雜局面的能力、應急反應能力和駕馭市場經(jīng)濟的能力。

二、勤奮工作，取得明顯成效

該同志200**年8月任市局政策法規(guī)科長以來，快速進行了由主要領導向科長的角色轉換，淡薄名利，清正廉潔，履職盡責，工作卓有成效。市局連續(xù)三年被評為政府法制工作先進集體

（一）破解難題，沉著應對敏感的突發(fā)事件

××，女，漢族，生于1963年，中共黨員，本科學歷。自20*年在藥監(jiān)系統(tǒng)工作以來，先后擔任××縣局局長和市局政策法規(guī)科科長。該同志自覺踐行科學發(fā)展觀，勤奮學習，政治堅定，顧全大局，團結同志，踏實肯干，開拓創(chuàng)新，為規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公眾飲食用藥安全，促進食品醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展做出了艱苦努力，取得了明顯成效，受到領導和同志的一致好評。市局連續(xù)三年被評為政府法制工作先進集體,她本人先后多次榮獲全省藥監(jiān)工作先進個人和全市普法先進個人等榮譽稱號。

一、勤奮學習，不斷提高綜合素質

該同志堅持“終身工作終身學習”的理念，認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，深刻理解黨的路線、方針、政策，有較高的黨性修養(yǎng)和政策理論水平；刻苦鉆研法學理論，熟悉行政法學和專業(yè)法律知識，熟練掌握了藥監(jiān)業(yè)務理論知識和執(zhí)法實務。特別是她始終保持著“干一行，愛一行，鉆一行”的進取精神，積極參與各類學習培訓，努力提升專業(yè)技能水平和服務能力，積極參加實踐活動，具有較高的依法行政能力、組織指揮能力、應對復雜局面的能力、應急反應能力和駕馭市場經(jīng)濟的能力。

二、勤奮工作，取得明顯成效

該同志200*年8月任市局政策法規(guī)科長以來，快速進行了由主要領導向科長的角色轉換，淡薄名利，清正廉潔，履職盡責，工作卓有成效。市局連續(xù)三年被評為政府法制工作先進集體

（一）破解難題，沉著應對敏感的突發(fā)事件

××，女，漢族，生于1963年，中共黨員，本科學歷。自2001年在藥監(jiān)系統(tǒng)工作以來，先后擔任××縣局局長和市局政策法規(guī)科科長。該同志自覺踐行科學發(fā)展觀，勤奮學習，政治堅定，顧全大局，團結同志，踏實肯干，開拓創(chuàng)新，為規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公眾飲食用藥安全，促進食品醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展做出了艱苦努力，取得了明顯成效，受到領導和同志的一致好評。市局連續(xù)三年被評為政府法制工作先進集體,她本人先后多次榮獲全省藥監(jiān)工作先進個人和全市普法先進個人等榮譽稱號。

一、勤奮學習，不斷提高綜合素質

該同志堅持“終身工作終身學習”的理念，認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，深刻理解黨的路線、方針、政策，有較高的黨性修養(yǎng)和政策理論水平；刻苦鉆研法學理論，熟悉行政法學和專業(yè)法律知識，熟練掌握了藥監(jiān)業(yè)務理論知識和執(zhí)法實務。特別是她始終保持著“干一行，愛一行，鉆一行”的進取精神，積極參與各類學習培訓，努力提升專業(yè)技能水平和服務能力，積極參加實踐活動，具有較高的依法行政能力、組織指揮能力、應對復雜局面的能力、應急反應能力和駕馭市場經(jīng)濟的能力。

二、勤奮工作，取得明顯成效

該同志20005年8月任市局政策法規(guī)科長以來，快速進行了由主要領導向科長的角色轉換，淡薄名利，清正廉潔，履職盡責，工作卓有成效。市局連續(xù)三年被評為政府法制工作先進集體

（一）破解難題，沉著應對敏感的突發(fā)事件

××，女，漢族，生于1963年，中共黨員，本科學歷。自2001年在藥監(jiān)系統(tǒng)工作以來，先后擔任××縣局局長和市局政策法規(guī)科科長。該同志自覺踐行科學發(fā)展觀，勤奮學習，政治堅定，顧全大局，團結同志，踏實肯干，開拓創(chuàng)新，為規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公眾飲食用藥安全，促進食品醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展做出了艱苦努力，取得了明顯成效，受到領導和同志的一致好評。市局連續(xù)三年被評為政府法制工作先進集體,她本人先后多次榮獲全省藥監(jiān)工作先進個人和全市普法先進個人等榮譽稱號。

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該同志堅持“終身工作終身學習”的理念，認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，深刻理解黨的路線、方針、政策，有較高的黨性修養(yǎng)和政策理論水平；刻苦鉆研法學理論，熟悉行政法學和專業(yè)法律知識，熟練掌握了藥監(jiān)業(yè)務理論知識和執(zhí)法實務。特別是她始終保持著“干一行，愛一行，鉆一行”的進取精神，積極參與各類學習培訓，努力提升專業(yè)技能水平和服務能力，積極參加實踐活動，具有較高的依法行政能力、組織指揮能力、應對復雜局面的能力、應急反應能力和駕馭市場經(jīng)濟的能力。

二、勤奮工作，取得明顯成效

該同志20005年8月任市局政策法規(guī)科長以來，快速進行了由主要領導向科長的角色轉換，淡薄名利，清正廉潔，履職盡責，工作卓有成效。市局連續(xù)三年被評為政府法制工作先進集體

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××，女，漢族，生于1963年，中共黨員，本科學歷。自2001年在藥監(jiān)系統(tǒng)工作以來，先后擔任××縣局局長和市局政策法規(guī)科科長。該同志自覺踐行科學發(fā)展觀，勤奮學習，政治堅定，顧全大局，團結同志，踏實肯干，開拓創(chuàng)新，為規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公眾飲食用藥安全，促進食品醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展做出了艱苦努力，取得了明顯成效，受到領導和同志的一致好評。市局連續(xù)三年被評為政府法制工作先進集體,她本人先后多次榮獲全省藥監(jiān)工作先進個人和全市普法先進個人等榮譽稱號。

一、勤奮學習，不斷提高綜合素質

該同志堅持“終身工作終身學習”的理念，認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，深刻理解黨的路線、方針、政策，有較高的黨性修養(yǎng)和政策理論水平；刻苦鉆研法學理論，熟悉行政法學和專業(yè)法律知識，熟練掌握了藥監(jiān)業(yè)務理論知識和執(zhí)法實務。特別是她始終保持著“干一行，愛一行，鉆一行”的進取精神，積極參與各類學習培訓，努力提升專業(yè)技能水平和服務能力，積極參加實踐活動，具有較高的依法行政能力、組織指揮能力、應對復雜局面的能力、應急反應能力和駕馭市場經(jīng)濟的能力。

二、勤奮工作，取得明顯成效

該同志20005年8月任市局政策法規(guī)科長以來，快速進行了由主要領導向科長的角色轉換，淡薄名利，清正廉潔，履職盡責，工作卓有成效。市局連續(xù)三年被評為政府法制工作先進集體

（一）破解難題，沉著應對敏感的突發(fā)事件