下派掛職工作小結(jié)（述職報(bào)告）

***

經(jīng)市委組織部選派，2004年7月15日，我作為**市年輕干部培養(yǎng)工程的第二批成員，從市電視臺(tái)新聞部副主任崗位上來到**縣**鎮(zhèn)掛職，任副鎮(zhèn)長。經(jīng)過一年的鄉(xiāng)村基層工作的鍛煉，我了解了基層，開闊了視野，增長了才干，磨煉了意志，綜合素質(zhì)、工作能力、領(lǐng)導(dǎo)水平都有了很大提高。同時(shí)，在與領(lǐng)導(dǎo)、同志們以及農(nóng)民朋友的朝夕相處中，增進(jìn)了理解，加強(qiáng)了溝通，建立了友誼，并從他們身上真切地感受到了**人民“團(tuán)結(jié)一心、務(wù)實(shí)苦干、奮起直追、自強(qiáng)不息”強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和進(jìn)取精神，收獲頗多，受益終生?，F(xiàn)將一年來的工作情況匯報(bào)如下：

一、工作分工

我在**縣**鎮(zhèn)掛職副鎮(zhèn)長，考慮到我原來在新聞宣傳部門工作，鎮(zhèn)黨委、政府讓我和宣傳委員李德東同志共同分管宣傳、文化、教育、廣電和衛(wèi)生等工作，同時(shí)參加駐點(diǎn)包村工作（04年包大南村，05年包效佐村）。

二、工作開展情況

一、基本情況

今年上半年，根據(jù)市委、市政府萬名干部下基層的工作部署，按照區(qū)委、區(qū)政府組織千名干部到基層幫助工作的實(shí)施意見，區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)教育局、衛(wèi)生局、公安分局等部門根據(jù)干部到基層幫助工作的要求，制定了相應(yīng)的工作職責(zé)和管理措施，印發(fā)了《廣安區(qū)千名干部下基層幫助工作考核實(shí)施辦法》等文件，全區(qū)萬名干部到基層幫助工作取得了一些實(shí)效。

一是認(rèn)真協(xié)調(diào)安置，市派掛職干部級(jí)高、扎實(shí)、到位

根據(jù)市委組織部的部署，區(qū)下派辦協(xié)調(diào)接收市派到廣安掛職干部共名，其中農(nóng)村工作指導(dǎo)員名，綜治特派員名，支醫(yī)醫(yī)生名，支教教師名。

二是精心組織實(shí)施，區(qū)派掛職工作點(diǎn)多、線長、面廣

全區(qū)組織選派到基層幫助工作的干部共有名。其中，農(nóng)村工作指導(dǎo)員名，社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員名，社區(qū)民警名，法制副校長名，支醫(yī)醫(yī)生名，支教教師名，聯(lián)系企業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)名，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)的聯(lián)系員名，區(qū)管干部街鎮(zhèn)場處與區(qū)直部門上下雙向交流掛職鍛煉名。主要涉及到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等基層一線，有個(gè)街鎮(zhèn)場處，個(gè)行政村，個(gè)社區(qū)，個(gè)中小學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，個(gè)村醫(yī)務(wù)室，個(gè)企業(yè)。

**縣在掛職干部接收、選派工作中，不斷完善制度、創(chuàng)新思路，積極營造有利于干部鍛煉和發(fā)揮才能的良好掛職環(huán)境，確保掛職干部掛有所獲，滿意而歸。近幾年來，先后接收6批次10名掛職干部，其中新疆維吾爾自治區(qū)2批4人、省下派2批2人、市下派2批4人；選派掛職干部6批39名，其中赴中央1批1人，市級(jí)1批2人，下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職2批20名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派村級(jí)任職2批16名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，掛職干部回到單位后有18名被提拔，25名被重用，2名因工作需要留在掛職單位工作并成為骨干，4名因表現(xiàn)一般回原單位輪崗鍛煉。

一、做法

1、思想上關(guān)心，營造溫馨的關(guān)愛環(huán)境?？h委高度重視干部掛職鍛煉工作，制定出臺(tái)了《**縣掛職干部管理工作意見（試行）》，堅(jiān)持把干部掛職鍛煉工作納入人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把掛職干部的接收培養(yǎng)與人才的引進(jìn)和開發(fā)緊密結(jié)合起來。一是建立掛職干部座談會(huì)制度。在接收和選派掛職干部時(shí)，縣委召開座談會(huì)，向他們表示歡迎問候，認(rèn)真聽取意見，征求掛職鍛煉需求；掛職結(jié)束時(shí)，召開總結(jié)會(huì)，交流收獲體會(huì)及經(jīng)驗(yàn)。二是建立幫帶制度。要求各接收單位主要領(lǐng)導(dǎo)與掛職干部建立幫帶關(guān)系，通過“一幫一”的方式，注重給掛職干部搭建鍛煉平臺(tái)，提供鍛煉機(jī)會(huì)，在實(shí)際工作中切實(shí)幫助他們提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和處理復(fù)雜問題的能力。三是建立跟蹤考察制度。縣委組織部定期到接收單位聽取領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見，了解掌握掛職干部的工作及鍛煉情況，并及時(shí)反饋給選派單位組織人事部門。

2、使用上放心，營造信任的工作環(huán)境。對(duì)掛職干部的接收安排堅(jiān)持全盤考慮，充分醞釀，根據(jù)掛職干部自身特點(diǎn)及培養(yǎng)方向，結(jié)合**實(shí)際，大膽使用，把掛職干部安排到最適合他們的崗位鍛煉，讓他們既分管某方面的工作，又熟悉單位全面工作。有的掛職干部還分管和參與了全縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的主要工作和重點(diǎn)任務(wù)。

3、服務(wù)上盡心，營造舒適的生活環(huán)境。一是實(shí)行定額補(bǔ)貼。針對(duì)掛職干部生活不便的問題，每月給予每位掛職干部生活補(bǔ)貼500元，盡力為他們解決生活上的困難。二是完善溝通聯(lián)系制度，縣委組織部通過電話、座談等形式與掛職干部保持經(jīng)常性聯(lián)系，隨時(shí)了解掛職干部的思想動(dòng)向和工作情況。

二、成效

桂陽縣在掛職干部接收、選派工作中，不斷完善制度、創(chuàng)新思路，積極營造有利于干部鍛煉和發(fā)揮才能的良好掛職環(huán)境，確保掛職干部掛有所獲，滿意而歸。近幾年來，先后接收6批次10名掛職干部，其中新疆維吾爾自治區(qū)2批4人、省下派2批2人、市下派2批4人；選派掛職干部6批39名，其中赴中央1批1人，市級(jí)1批2人，下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職2批20名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派村級(jí)任職2批16名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，掛職干部回到單位后有18名被提拔，25名被重用，2名因工作需要留在掛職單位工作并成為骨干，4名因表現(xiàn)一般回原單位輪崗鍛煉。

一、做法

1、思想上關(guān)心，營造溫馨的關(guān)愛環(huán)境。縣委高度重視干部掛職鍛煉工作，制定出臺(tái)了《桂陽縣掛職干部管理工作意見（試行）》，堅(jiān)持把干部掛職鍛煉工作納入人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把掛職干部的接收培養(yǎng)與人才的引進(jìn)和開發(fā)緊密結(jié)合起來。一是建立掛職干部座談會(huì)制度。在接收和選派掛職干部時(shí)，縣委召開座談會(huì)，向他們表示歡迎問候，認(rèn)真聽取意見，征求掛職鍛煉需求；掛職結(jié)束時(shí)，召開總結(jié)會(huì)，交流收獲體會(huì)及經(jīng)驗(yàn)。二是建立幫帶制度。要求各接收單位主要領(lǐng)導(dǎo)與掛職干部建立幫帶關(guān)系，通過“一幫一”的方式，注重給掛職干部搭建鍛煉平臺(tái)，提供鍛煉機(jī)會(huì)，在實(shí)際工作中切實(shí)幫助他們提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和處理復(fù)雜問題的能力。三是建立跟蹤考察制度?？h委組織部定期到接收單位聽取領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見，了解掌握掛職干部的工作及鍛煉情況，并及時(shí)反饋給選派單位組織人事部門。

2、使用上放心，營造信任的工作環(huán)境。對(duì)掛職干部的接收安排堅(jiān)持全盤考慮，充分醞釀，根據(jù)掛職干部自身特點(diǎn)及培養(yǎng)方向，結(jié)合桂陽實(shí)際，大膽使用，把掛職干部安排到最適合他們的崗位鍛煉，讓他們既分管某方面的工作，又熟悉單位全面工作。有的掛職干部還分管和參與了全縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的主要工作和重點(diǎn)任務(wù)。

3、服務(wù)上盡心，營造舒適的生活環(huán)境。一是實(shí)行定額補(bǔ)貼。針對(duì)掛職干部生活不便的問題，每月給予每位掛職干部生活補(bǔ)貼500元，盡力為他們解決生活上的困難。二是完善溝通聯(lián)系制度，縣委組織部通過電話、座談等形式與掛職干部保持經(jīng)常性聯(lián)系，隨時(shí)了解掛職干部的思想動(dòng)向和工作情況。

二、成效

為加強(qiáng)我局干部隊(duì)伍建設(shè)，拓寬培養(yǎng)鍛煉渠道，為干部的成長創(chuàng)造良好條件，經(jīng)研究，決定從今年起，每年從局機(jī)關(guān)下派干部到基層中隊(duì)鍛煉。為認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全局中心工作，通過鼓勵(lì)和選派優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部到基層中隊(duì)鍛煉，形成科學(xué)的選人用人機(jī)制，從而培養(yǎng)一批高素質(zhì)的干部，為我區(qū)城管與執(zhí)法事業(yè)健康發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。

二、基本原則

下派機(jī)關(guān)干部到基層中隊(duì)鍛煉，要堅(jiān)持以下原則：1、堅(jiān)持有利于城管執(zhí)法事業(yè)科學(xué)發(fā)展的原則；2、堅(jiān)持有利于優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的原則；3、堅(jiān)持適才選崗的原則；4、堅(jiān)持個(gè)人服從組織的原則。

三、條件、名額和下派時(shí)間

編者按：本文主要從主要做法；取得的成效；幾點(diǎn)體會(huì)與思考進(jìn)行講述。其中，主要包括：認(rèn)真考核考察，程序上嚴(yán)格把關(guān)、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，工作上全力支持、突出發(fā)展主題，項(xiàng)目資金上優(yōu)先安排、嚴(yán)格教育管理，各方面積極關(guān)心、促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、激發(fā)了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、密切了黨群干群關(guān)系、強(qiáng)化了村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、鍛煉了一批優(yōu)秀年輕干部、加強(qiáng)了農(nóng)村精神文明建設(shè)、下派干部有利于提升農(nóng)村基層組織先進(jìn)性建設(shè)水平、干部下派到基層任職是解決現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作難題的有效措施、創(chuàng)新是基層黨組織建設(shè)永葆生機(jī)和活力的源泉等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

*縣位于寧夏東部，地處陜甘寧蒙四?。▍^(qū)）交界處。轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，土地面積8661.3平方公里，總?cè)丝?6.2萬，其中農(nóng)業(yè)人口11.3萬。共有101個(gè)村黨支部，3650名農(nóng)村黨員。近年來隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)入新的發(fā)展階段后，*作為一個(gè)農(nóng)村人口占70%以上的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，遇到了一些新情況、新問題，突出表現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長慢、基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、村干部后繼乏人、村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯等。針對(duì)這些問題，結(jié)合黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，*縣委創(chuàng)新干部工作思路，拓寬選人用人渠道，打破多年來國家機(jī)關(guān)干部吃皇糧、蹲機(jī)關(guān)的老框框，采取下派機(jī)關(guān)干部到貧困、后進(jìn)村掛職任村黨支部書記或副書記的辦法，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)鍛煉年輕干部、疏通干部能上能下渠道、解決村干部難選的問題探索出了新途徑。

一、主要做法

（一）認(rèn)真考核考察，程序上嚴(yán)格把關(guān)。鑒于部分后進(jìn)、貧困村黨支部書記年齡大、文化程度低、思想觀念陳舊、工作方法簡單的情況，為切實(shí)解決村級(jí)黨組織有人辦事、能人管事的問題，縣委本著“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)”和“公開、公平、競爭”的原則，制定并向全縣下發(fā)了《關(guān)于選派干部到村黨支部掛職工作的通知》，明確了下派干部的對(duì)象、條件和工作職責(zé)，要求下派干部必須是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的國家干部，年齡在35歲以下、具有大專以上學(xué)歷。原則規(guī)定下派干部到村掛職時(shí)間一般為3年，掛職期間的干部編制、工資關(guān)系、福利待遇及工齡計(jì)算保持不變，工作與原單位脫鉤，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所掛職村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。與村干部一同考核，考核結(jié)果作為下派干部評(píng)優(yōu)和提拔任用的重要依據(jù)。在選派方式上，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬下派的干部人選，采取個(gè)人自愿報(bào)名、單位民主推薦、縣委組織部考察確定的程序在全縣范圍內(nèi)公開選拔。選拔過程中既注重干部的業(yè)務(wù)能力、文化程度、品德修養(yǎng)等基本素質(zhì)，又不拘一格大膽選用有魄力、有闖勁、想干事、會(huì)干事的開拓型人才。從2001到2005年，先后分4批從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)下派了43名優(yōu)秀干部到后進(jìn)、貧困村掛職任村黨支部書記，其中女干部2人、平均年齡33.6歲、大學(xué)學(xué)歷占95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門的占90%。

（二）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，工作上全力支持。縣委對(duì)下派干部的工作十分關(guān)注，經(jīng)常召開會(huì)議進(jìn)行研究，做出具體安排?？h委書記、主管副書記、包村縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入下派干部所在村通過召開鄉(xiāng)村干部座談會(huì)、現(xiàn)場辦公會(huì)、走訪黨員群眾、實(shí)地查看等方式，檢查指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題。組織部門充分發(fā)揮牽頭作用，定期不定期到下派干部所在村聽取工作匯報(bào)，了解掌握下派干部工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部通過“傳、幫、帶”幫助下派干部學(xué)習(xí)掌握農(nóng)村工作方法，提高工作水平。為了促使下派干部的工作取得實(shí)效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月、縣委組織部每季度、縣委每半年召開一次下派干部工作座談會(huì)，及時(shí)掌握各村工作情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題?？h委書記張柏森在調(diào)研工作中現(xiàn)場為地理位置偏僻、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的王樂井鄉(xiāng)狼洞溝村落實(shí)了灘雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，使該村摘掉了“空殼村”的帽子。包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)縣委副書記石瑞林協(xié)調(diào)有關(guān)部門投資近10萬元，在一個(gè)月內(nèi)為青山鄉(xiāng)雷記溝自然村的57戶群眾通上了自來水，了卻了群眾多年的心愿。針對(duì)有的下派干部在支部班子中擔(dān)任副支書，工作被動(dòng)，帶頭作用得不到有效發(fā)揮的情況，組織部及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通，在村黨支部班子換屆中使他們順利當(dāng)選為支書，為下派干部全面開展工作提供組織保證。對(duì)于個(gè)別村的一些群眾制造矛盾、無理取鬧、故意刁難下派干部的情況，組織部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，為他們撐腰壯膽，使他們放開手腳專心工作。

（三）突出發(fā)展主題，項(xiàng)目資金上優(yōu)先安排。針對(duì)下派干部所在村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展動(dòng)力不足的實(shí)際，縣委明確要求有關(guān)部門從生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目上傾斜支持，努力為他們加快發(fā)展搭建平臺(tái)。一是從生態(tài)項(xiàng)目上優(yōu)先支持，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。幾年來縣上共為下派干部村安排退耕還林、荒山造林、草原圍欄等生態(tài)項(xiàng)目35.3萬畝，輻射資金近千萬元，不僅使群眾得到了實(shí)惠，也使這些村的集體經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合。二是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上優(yōu)先安排，改善生產(chǎn)條件。先后共為43個(gè)村安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，累計(jì)投入資金2000萬元。三是在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目上優(yōu)先安排，增加農(nóng)民收入。農(nóng)口各部門將一些新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目有計(jì)劃地安排到下派干部所在村，支持下派干部開展工作，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)。幾年來共安排保椒種植、中藥材種植、灘雞養(yǎng)殖、檸條加工等示范項(xiàng)目47個(gè)，累計(jì)投資180萬余元。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)局還優(yōu)先把黨和國家的惠農(nóng)政策安排給本單位的下派干部，采取村上出一部分，國家補(bǔ)一部分的辦法幫助他們購買農(nóng)耕機(jī)械，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。四是在科技培訓(xùn)項(xiàng)目上重點(diǎn)安排，培育發(fā)展動(dòng)力?？h扶貧辦、農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等部門立足提高農(nóng)民群眾的種養(yǎng)技術(shù)和科技致富能力，深入下派干部掛職村廣泛開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。43個(gè)村共舉辦各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班280余期，受益黨員群眾近3萬人次，極大地提高了農(nóng)村基層黨員干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。五是加大基層組織建設(shè)資金投入，加強(qiáng)陣地建設(shè)。組織部充分發(fā)揮牽頭抓總作用，積極協(xié)調(diào)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各包村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，多方籌資150余萬元，先后新建村黨員活動(dòng)室6個(gè)，維修29個(gè)，并統(tǒng)一添置、更換了活動(dòng)設(shè)施。目前全縣101個(gè)村黨支部100%有活動(dòng)陣地，100%有電教設(shè)備，100%規(guī)章制度上墻，黨員活動(dòng)陣地面貌一新。

根據(jù)市委組織部安排，**年6月由市直18家單位開始對(duì)我縣18個(gè)行政村進(jìn)行對(duì)口幫扶，同時(shí)從每個(gè)幫扶單位選派出1位副縣級(jí)后備干部來我縣掛職鍛煉，下派掛職的干部所從事工作涉及法律、宣傳、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)經(jīng)、水利水電、教育、衛(wèi)生等專業(yè)。我部將選派出的掛職干部分派至村級(jí)組織，分別擔(dān)任村黨支部副書記或村主任助理進(jìn)行掛職鍛煉。半年來，大部分幫扶單位充分發(fā)揮單位自身優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)項(xiàng)目，多方籌集資金，下派掛職干部利用自己門路廣、掌握信息量大的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，為所包掛幫扶的村想實(shí)招、辦實(shí)事、解難題、出實(shí)績?，F(xiàn)將**我縣包掛幫扶聯(lián)系工作情況總結(jié)如下：

一、幫扶工作的基本情況

半年來，大部分幫扶單位和下派掛職干部認(rèn)真貫徹市、縣委文件精神，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)深入示范村次數(shù)181次，聯(lián)系示范戶305戶，幫扶貧苦戶265戶，上黨課搞培訓(xùn)53場次。半年來共為我縣18個(gè)村協(xié)調(diào)資金39萬元，幫扶辦公設(shè)備折資4.18萬元，幫扶農(nóng)用物資折資4.65萬元，爭取項(xiàng)目13個(gè)，已完成的項(xiàng)目工作量達(dá)209萬元。與此同時(shí)，幫助制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃18個(gè)，幫助建成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)示范基地4800畝，協(xié)調(diào)輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力1097人次，指導(dǎo)建成小康示范住宅175套，幫助完成村級(jí)道路硬化5.6公里，所幫扶的18個(gè)村農(nóng)民人均純收入達(dá)到了4766元。

二、幫扶工作取得的成效

1、幫助理清了發(fā)展思路，促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。半年來，幫扶單位和掛職干部幫助各村級(jí)組織、村組落實(shí)黨員“”制度，協(xié)助村支部召開兩委班子和黨員會(huì)，為本村發(fā)展理清了思路。同時(shí)還組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的方針政策，加強(qiáng)對(duì)黨員的政治理論和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。各幫扶單位和掛職干部在為所包村組謀發(fā)展、理思路、辦實(shí)事的同時(shí)，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)了村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和農(nóng)村精神文明建設(shè)，切實(shí)搞好了農(nóng)村綜合治理，使幫扶工作與黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來，互相促進(jìn)，成效顯著。

2、注重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的幫扶，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人居環(huán)境。大部分幫扶單位對(duì)一些村組的水利建設(shè)、道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施工程從資金上、項(xiàng)目上給予了大力支持，為農(nóng)民致富奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，大部分掛職干部還積極參與新農(nóng)村建設(shè)，幫助各村制定了《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，并積極爭取建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)小康住宅建設(shè)。市糧食局幫助大莊子鄉(xiāng)頭墩村爭取到日協(xié)渠道襯砌工程0.9公里，兩棲項(xiàng)目1個(gè)，渠道3公里，道路1.2公里；市移動(dòng)公司幫助大莊子鄉(xiāng)永豐村爭取到5.8公里的道路建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)；市公安局幫助航天鎮(zhèn)永勝村三組爭取到人飲病改項(xiàng)目1個(gè)；市人大、市糧食局、市移動(dòng)公司、市發(fā)改委、市人防辦、市交通局、市農(nóng)建指揮部等7家單位為所對(duì)口幫扶的7個(gè)行政村捐助46500元的農(nóng)綜配套建筑物和農(nóng)用物資用于道路硬化、小康住宅建設(shè)等。

院黨組：

×年月，市院黨組為加強(qiáng)基層院班子建設(shè)，本著為基層服務(wù)，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)期檢察工作需要的優(yōu)秀人才，根據(jù)上級(jí)院和市委有關(guān)培養(yǎng)選拔青年干部的指示精神，經(jīng)市院黨組研究選派×××、×××、×××、×××、等名同志到基層院掛職鍛煉任副檢察長。按照市院《關(guān)于從市院機(jī)關(guān)選派干部到基層院掛職鍛煉的暫行規(guī)定》的要求，這五位同志已掛職鍛煉兩年期滿。經(jīng)請(qǐng)示后，月中旬政治部組成考察組對(duì)名同志兩年來的政治表現(xiàn)、工作實(shí)績和思想作風(fēng)等情況進(jìn)行了認(rèn)真考察，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、突出重點(diǎn)，認(rèn)真考察。根據(jù)院黨組的要求，市院政治部有一副主任帶隊(duì)組成考核組，對(duì)名掛職鍛煉的副檢察長的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行了全面考察，重點(diǎn)是考察政治表現(xiàn)、工作實(shí)績和思想作風(fēng)，并形成了書面考察材料?？疾爝^程中，嚴(yán)格考察程序，作到實(shí)事求是。原創(chuàng)：首先由個(gè)人寫出兩年來的思想、工作、學(xué)習(xí)情況總結(jié)并進(jìn)行述職；二是召集掛職單位班子成員、分管部門工作人員座談，聽取他們對(duì)下派干部的意見；三是征求人大、組織部、政法委對(duì)下派干部二年來各方面表現(xiàn)情況的意見和建議；四是認(rèn)真填寫下派鍛煉干部總結(jié)鑒定表，并征求所在黨組織和上級(jí)黨組織的意見。

二、反映良好，特點(diǎn)突出。在考察中普遍反映這批掛職鍛煉干部素質(zhì)高，業(yè)務(wù)好、能力比較強(qiáng)。集中體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是政治意識(shí)強(qiáng)。能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和帶頭貫徹黨的路線、方針和政策，帶頭實(shí)踐三個(gè)代表的重要思想，積極參加各類政治活動(dòng)，有時(shí)代洞察力和政治敏感性。尤其是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，充分發(fā)揮六個(gè)帶頭作用，為基層檢察干警做出了表率，普遍反映好；二是大局意識(shí)強(qiáng)。能自覺維護(hù)班子的整體形象，主動(dòng)向一把手請(qǐng)示工作，服從黨組分工，認(rèn)真履行職責(zé)，并自覺并主動(dòng)向其他班子成員學(xué)習(xí)，注重相互溝通，互相交流，配合默挈，做到了謙虛謹(jǐn)慎，求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行院里的各項(xiàng)制度，帶頭參加并積極配合縣（市）的中心工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映好。三是業(yè)務(wù)素質(zhì)高。對(duì)分管的檢察業(yè)務(wù)工作，能精心鉆研、指導(dǎo)到位，有的深入一線跟班指導(dǎo)，有的手把手的教，有的還有創(chuàng)新和開拓精神，分管工作走出低谷攀上臺(tái)階，普遍反映勝任工作。四是盡職盡責(zé)，組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)。多數(shù)單位的一把手反映，掛職的干部都沒有臨時(shí)觀念，而是把掛職單位當(dāng)做自己的家，認(rèn)真履行職責(zé)，積極為領(lǐng)導(dǎo)出注意、當(dāng)參謀，在掛職期間為基層院辦了不少的實(shí)事、好事。工作中反映出他們的組織協(xié)調(diào)能力普遍得到了提高，對(duì)上能做到堅(jiān)決服從，對(duì)下能做到嚴(yán)格管理，對(duì)外能把握尺度、搞好協(xié)調(diào)，基本上都能獨(dú)擋一面。尤其是組織協(xié)調(diào)能力方面，原來有職務(wù)的得到了進(jìn)一步提高，沒職務(wù)的有了長足的進(jìn)步。有的人大意識(shí)強(qiáng)，有的與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)好，有的為群眾解決了不少實(shí)際問題，普遍得到地方黨委和群眾的贊許。五是作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、人品好。他們謙虛謹(jǐn)慎，虛心好學(xué)，抓工作熱情高，對(duì)自己要求嚴(yán)。工作中能拓寬思路、爭先創(chuàng)優(yōu)，生活中能平易近人，和睦相處，表現(xiàn)出有扎實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)密的組織紀(jì)律性。普遍反映這批掛職鍛煉的干部，思想進(jìn)步、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、工作扎實(shí)，德性好，品質(zhì)高。

三、成績明顯，各有千秋。五名同志掛職鍛煉期間，都能結(jié)合自已分管部門的工作特點(diǎn)，認(rèn)真組織分管部門人員學(xué)理論，抓業(yè)務(wù)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，取得明顯的成績。同志在掛職期間帶領(lǐng)反貪和民行檢察部門共立查各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件件人，被法院作有罪判決件人，受理民事行政申訴案件件，立案審查件，提請(qǐng)抗訴件，法院已再審件，改判件，調(diào)解件，息訴件，向法院法院發(fā)出檢察建議份，初查職務(wù)犯罪件，提請(qǐng)抗訴數(shù)、調(diào)解改判率均居全市第一。同志對(duì)分管的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，牢固樹立群眾利益無小事的思想，努力把依法受理、負(fù)責(zé)到底、及時(shí)息訴、群眾滿意的基本要求落到實(shí)處，共接待群眾來信來訪件次，檢察長接待日個(gè)，有效遏制集體上訪件，妥善處理告急上訪件××年度縣院在市、縣兩級(jí)政法機(jī)關(guān)率先實(shí)現(xiàn)零上訪，控申工作連續(xù)二年保持先進(jìn)，××年全市第一。同志對(duì)分管的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，在分管公訴工作期間，共受理移送起訴案人，依法提起公訴案人，全部作有罪判決，不起訴案人，在辦案過程中確保案件質(zhì)量，疑難案件主動(dòng)協(xié)調(diào)，法律和社會(huì)效果好，××年被評(píng)為公訴工作達(dá)標(biāo)單位。同志結(jié)合本職工作，大力開展法律實(shí)務(wù)研究，共撰寫調(diào)研文章十余篇，被國家和省級(jí)刊物采用篇，市院轉(zhuǎn)發(fā)篇。撰寫的《建立處理涉法上訪問題經(jīng)常性工作機(jī)制的思考》榮獲省檢察機(jī)關(guān)××年度優(yōu)秀調(diào)研成果優(yōu)秀獎(jiǎng)，《從國外有關(guān)做法看我國未成年人犯罪刑事政策之改進(jìn)》一文在全省檢察系統(tǒng)輕緩刑事政策研討會(huì)上交流。在抓控告申訴檢察業(yè)務(wù)期間，認(rèn)真落實(shí)分級(jí)管理、歸口辦理、誰主管，誰負(fù)責(zé)的首辦責(zé)任制度，采取一案一策的做法，切實(shí)為群眾解決一些實(shí)際問題，使其真正達(dá)到停訪息訴，實(shí)現(xiàn)了零上訪的工作目標(biāo)，××年湛河區(qū)院被市政法委評(píng)為集中處理涉法上訪工作先進(jìn)單位。同志對(duì)分管的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，共受理公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕案件件人，經(jīng)審查，依法批準(zhǔn)逮捕件人，不批準(zhǔn)逮捕件人，做到批捕案件小案不過天，大案不過三，在公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕的當(dāng)天即作出批捕決定的案件件，三天內(nèi)作出批捕決定的案件件。今年以來，共派員提前介入件，參與現(xiàn)場勘查件，提出偵查建議件。二年中共受理立案監(jiān)督線索件，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《說明不立案理由通知書》份，公安機(jī)關(guān)接到《說明不立案理由通知書》后直接立案件，通知公安機(jī)關(guān)立案件，辦理延長羈押期限案件件，重新計(jì)算偵查羈押期限案件件，追捕漏犯人，提出檢察建議件。

四、意見和建議。在對(duì)掛職鍛煉干部考察中，基層院領(lǐng)導(dǎo)和縣（市）、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)市院選派機(jī)關(guān)干部到基層院掛職鍛煉提出了很好的意見和建議。一是在選派的人員上盡量考慮是在職的部門副職，年齡在－－歲之間，有利于真正對(duì)基層實(shí)施更有效幫助指導(dǎo)；二是在時(shí)間上盡可能選在年尾或年初，有利于工作銜接；三是掛職的干部要大膽放手工作，抓工作要突出狠字；四是郟縣院領(lǐng)導(dǎo)提出請(qǐng)求讓李進(jìn)峰副檢察長堅(jiān)持任職到年底。

近年來，我們按照中央、省、市委的要求，堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，積極做好年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，使一大批德才兼?zhèn)洹⒄兺怀龅膬?yōu)秀年輕干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

一、主要做法

1、堅(jiān)持?jǐn)U大視野、拓寬渠道，不斷調(diào)整充實(shí)年輕后備干部隊(duì)伍

我們每年都按照一職兩備的比例，對(duì)我區(qū)的年輕后備干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。在調(diào)整充實(shí)后備干部隊(duì)伍時(shí)，注意結(jié)合有關(guān)干部選拔任用的要求，通過群眾推薦、組織推薦等方式，把年輕后備干部的選拔范圍拓寬到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。一是民主推薦。近年來，在干部選拔任用工作中，始終把擴(kuò)大群眾的參與度作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓，充分依靠群眾選好人、用好人。每年政績考核工作，都組織各單位民主推薦后備干部，推薦的重點(diǎn)是各單位工作實(shí)績突出、群眾威信好、學(xué)歷層次高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部。二是公開選拔。通過組織公開選拔，拓寬了選人用人視野，在選拔了部分副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)上，將其中相對(duì)比較突出的納入后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。三是組織推薦?；鶎狱h組織從中層干部中擇優(yōu)選拔較突出的年輕干部作為后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)。近年來，堅(jiān)持舉辦青年干部培訓(xùn)班，青干班學(xué)員主要通過組織推薦和組織考察的方式確定，到目前為止，共舉辦青干班11期，培訓(xùn)年輕干部524名。同時(shí)，把選調(diào)生全部作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)管理，目前，全區(qū)共派來選調(diào)生23名，已通過公開招考等方式調(diào)走14人。四是競爭上崗。引導(dǎo)、鼓勵(lì)基層單位實(shí)行中層干部競爭上崗制度，從中發(fā)現(xiàn)后備人才，從發(fā)現(xiàn)、培訓(xùn)、選拔任用各方面為后備干部發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。另外，重視培養(yǎng)企業(yè)生備干部，采取各種方式鼓勵(lì)企業(yè)干部通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來等辦法加強(qiáng)學(xué)習(xí)和鍛煉。今年8月份，組織12名企業(yè)年輕干部到南方企業(yè)掛職學(xué)習(xí)，收到了較好效果。

2、抓好理論培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，全面提高年輕干部的整體素質(zhì)

為了解決大部分年輕干部從學(xué)校門到機(jī)關(guān)門，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的理論培訓(xùn)和充分的實(shí)踐鍛煉，理論知識(shí)、社會(huì)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較少的缺陷，我們?cè)谂囵B(yǎng)年輕干部方面重點(diǎn)抓了理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉兩個(gè)環(huán)節(jié)。在理論培訓(xùn)方面，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)年輕干部通過各種途徑進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、素質(zhì)能力培養(yǎng)等方面的學(xué)習(xí)，在年輕干部中形成了自覺學(xué)習(xí)的良好氛圍。在每年都舉辦青年干部培訓(xùn)班中，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本政策和基本知識(shí)，強(qiáng)化宗旨觀念，提高了他們的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。同時(shí)，還注意組織他們學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、市場經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理、法律法規(guī)等方面的基本知識(shí)，拓寬他們的知識(shí)面。在實(shí)踐鍛煉方面，主要根據(jù)培養(yǎng)對(duì)象的不同情況，選擇不同的形式，豐富他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一是抓好掛職鍛煉。如在舉辦青年干部培訓(xùn)班時(shí)，一般都要先組織他們進(jìn)行為期一個(gè)月左右的集中培訓(xùn)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，豐富他們擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的必備知識(shí)；其次，組織他們到蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行為期一周左右的參觀考察，使之開闊眼界、解放思想，為他們到基層掛職鍛煉做了必要的思想和心理準(zhǔn)備。集中培訓(xùn)和外出參觀結(jié)束后，一般都要安排他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，進(jìn)行為期6個(gè)月的實(shí)踐鍛煉。在掛職鍛煉期間，定期進(jìn)行跟蹤管理和組織考察，及時(shí)掌握他們的工作情況，有針對(duì)性地指導(dǎo)他們開展工作。還要求每人結(jié)合工作實(shí)際，寫出調(diào)查報(bào)告，召開座談會(huì)進(jìn)行交流發(fā)言，進(jìn)一步鍛煉他們的綜合分析能力、文字寫作能力、語言表達(dá)能力和實(shí)際工作能力。二是抓好下派鍛煉。我們始終把下派鍛煉做為培養(yǎng)年輕干部的重要工作來抓，截止目前，已連續(xù)安排了18批下派干部，共有930名年輕后備干部到省市區(qū)掌握的貧困后進(jìn)村進(jìn)行了為期2年的實(shí)踐鍛煉。為確保下派干部在下派期間得到充分鍛煉，我們?nèi)婕訌?qiáng)了對(duì)下派干部的跟蹤管理，實(shí)行了區(qū)委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派工作組四方共管的管理體制，建立了學(xué)習(xí)例會(huì)、工作例會(huì)、考勤請(qǐng)假、檢查通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲等一系列規(guī)章制度。絕大部分年輕干部通過下派鍛煉，豐富了基層工作經(jīng)驗(yàn)，增長了知識(shí)和才干，為自己今后的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。三是抓好多崗位鍛煉。我們把干部交流任職、多崗鍛煉作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要環(huán)節(jié)來抓，對(duì)有培養(yǎng)潛力的年輕干部，通過交流任職、多崗鍛煉進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，積極創(chuàng)造條件促其成長。他們?cè)诓煌墓ぷ鲘徫簧系玫搅隋憻?，增長了知識(shí)，提高了工作能力和水平。

同志們

主要目的想和大家交流一些想法，縣委決定今天召開下派干部座談會(huì)。聽聽同志們意見和建議。剛才，郭主任、杜主席、羅秘書長講了很好的意見，幾位下派干部分別作了發(fā)言，說出了大家對(duì)的感受，提出了很好的建議，讓我深受啟發(fā)，這樣的座談會(huì)今后還要多開、多交流。

干部鍛煉、生長的重要途徑，下派干部是培養(yǎng)干部的久遠(yuǎn)之計(jì)。中組部部長李源潮同志就曾講到要大刀闊斧的交流。中央正在加大國務(wù)院和省級(jí)部門干部與市縣交流的力度。近年來，國家省市下派了很多優(yōu)秀干部到掛職鍛煉，為我?guī)砹诵吕砟?、新思路、新方法，為基層工作注入了新活力。通過在基層的鍛煉，很多下派期滿的同志回到原單位后先后被提拔重用。四川音樂學(xué)院下派我縣原副縣長孫洪斌同志，現(xiàn)已被提拔為副院長。省工商銀行下派我縣原副縣長柳楊同志，現(xiàn)已在自貢市工商銀行任行長。

縣上不時(shí)拓展干部培養(yǎng)途徑，與此同時(shí)。積極下派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。這次縣上下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的12名同志，都是各部門推薦的優(yōu)秀年輕干部。其中，鄭東林同志給我寫了請(qǐng)戰(zhàn)書，看到家鄉(xiāng)貧窮落后，立志要回去改變家鄉(xiāng)落后面貌。這樣的交流，既有利于干部個(gè)人生長，又有利于加強(qiáng)基層工作，今后培養(yǎng)干部和交流干部的一個(gè)重要方式?？h委還將進(jìn)一步拓展干部培養(yǎng)途徑，加大下派力度，動(dòng)員交流一大批干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，這對(duì)我建設(shè)災(zāi)后美好新，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

與大家交流三個(gè)方面的問題：借這個(gè)機(jī)會(huì)。

就是如何轉(zhuǎn)變角色，第一個(gè)問題。適應(yīng)基層