“四五”普法和新一輪依法治縣工作開(kāi)展兩年多來(lái)，高淳縣各級(jí)按照省、市部署和縣“四五”普法和依法治縣兩個(gè)“五年規(guī)劃”要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)民主法治建設(shè)方針，圍繞服務(wù)全縣“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，深入開(kāi)展全民普法教育，積極推進(jìn)依法治縣，為全縣全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，普法和依法治縣工作擺上重要位置

新形勢(shì)下如何抓好“四五”普法和新一輪依法治縣工作?？h委、縣政府尤為重視，將其列入全縣各級(jí)各部門(mén)的重要議事日程，具體做到了四個(gè)到位：一是領(lǐng)導(dǎo)精力到位。為使普法和依法治縣工作落到實(shí)處，縣委書(shū)記辦公會(huì)、縣委常委會(huì)多次聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究普法和依法治縣工作。與此同時(shí)，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后5次召開(kāi)成員會(huì)議，集中討論研究?jī)蓚€(gè)“五年規(guī)劃”的落實(shí)情況，制定年度實(shí)施意見(jiàn)，及時(shí)分析形勢(shì)，明確工作目標(biāo)。縣委中心組不定期的組織中心組成員學(xué)習(xí)相關(guān)法律，并請(qǐng)南大等單位法學(xué)專(zhuān)家來(lái)授課。為加強(qiáng)對(duì)全縣普法依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委先后兩次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過(guò)了《高淳縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范了各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)、各單位普法依法治理工作范圍和職責(zé)，建立和落實(shí)了年度考核驗(yàn)收等11項(xiàng)工作制度。根據(jù)縣委要求和普法依法治理工作需要，各鎮(zhèn)各部門(mén)也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組織成員作了相應(yīng)調(diào)整和充實(shí)，全縣上下做到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，職責(zé)明確，辦事機(jī)構(gòu)健全，各項(xiàng)工作制度完善。二是目標(biāo)措施到位。在深入基層調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)要求的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定下發(fā)了《高淳縣2001—2005年依法治縣規(guī)劃》和《關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》，縣人大十一屆第26次會(huì)議作出了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展法制宣傳教育的決議》?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組每年都下發(fā)年度實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法。全縣各鎮(zhèn)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，分別制定下發(fā)了兩個(gè)五年規(guī)劃和年度實(shí)施意見(jiàn)，做到“四五”普法和依法治縣工作有計(jì)劃，有目標(biāo)，有措施，開(kāi)展有序，并將其列入各鎮(zhèn)、各部門(mén)年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，縣商貿(mào)局在系統(tǒng)內(nèi)將其與經(jīng)濟(jì)效益掛勾，變軟任務(wù)為硬指標(biāo)，推動(dòng)了全系統(tǒng)普法、依法治企的開(kāi)展。縣教育局將普法教育和依法治校列入年終對(duì)中小學(xué)的評(píng)估內(nèi)容之一?？h保險(xiǎn)公司和壽險(xiǎn)公司實(shí)行年度考核“一票否決”提高了普法教育、依法治企的質(zhì)量。三是普法教材征訂到位。全縣基本做到了“四五”普法干部讀本人手一冊(cè)，農(nóng)村讀本發(fā)到村民小組。縣財(cái)政局還將《財(cái)政“四五”普法法規(guī)匯編》發(fā)到縣、鎮(zhèn)每位財(cái)政干部手中。四是各部門(mén)協(xié)調(diào)配合到位。依法治縣機(jī)構(gòu)發(fā)揮了檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，除平時(shí)到各鎮(zhèn)、部門(mén)指導(dǎo)外，堅(jiān)持了每半年對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)普法依法治理工作進(jìn)行一次檢查，年度進(jìn)行一次檢查考核，并及時(shí)通報(bào)檢查情況?？h人大、政協(xié)每年都安排視察行政執(zhí)法部門(mén)的普法教育和依法行政工作。縣報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)積極配合，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)欄目，加大了宣傳力度。從去年開(kāi)始，分別在高淳報(bào)開(kāi)設(shè)《法制縱橫》和電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《法制園地》。每期集中宣傳一個(gè)部門(mén)或鎮(zhèn)的學(xué)法用法專(zhuān)題報(bào)道。去年12月4日法制宣傳月活動(dòng)中，相關(guān)部門(mén)積極配合，16個(gè)司法、行政執(zhí)法部門(mén)的200名干警著裝整齊，參加了集體宣誓，18個(gè)部門(mén)和9個(gè)鎮(zhèn)的100多名干部參加了陣容強(qiáng)大的法律宣傳咨詢(xún)，取得了良好的宣傳效果。

二、區(qū)分對(duì)象，抓住重點(diǎn)，針對(duì)性地學(xué)習(xí)相關(guān)法律

在實(shí)施普法教育中，注重根據(jù)不同對(duì)象，突出重點(diǎn)，引導(dǎo)干部群眾聯(lián)系自身的工作，生產(chǎn)、生活實(shí)際學(xué)習(xí)相關(guān)法律，具體突出了四個(gè)重點(diǎn)：一是突出了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。著力解決如何依法管理的問(wèn)題，使他們?cè)诜傻姆秶鷥?nèi)依法掌好權(quán)、用好權(quán)、提高依法行政和管理的能力。先后制訂了“干部法律法規(guī)學(xué)習(xí)實(shí)施意見(jiàn)”、“關(guān)于在全縣公務(wù)員中開(kāi)展學(xué)法用法的通知”。全縣各級(jí)黨校、政校、人口學(xué)校在各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，均開(kāi)設(shè)了法制課，請(qǐng)專(zhuān)家授課，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)好一點(diǎn)?？h工商局堅(jiān)持一季一法一考核，抓好局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的學(xué)法?？h財(cái)政局通過(guò)舉辦法制講座，培訓(xùn)班和自學(xué)等形式，抓好財(cái)政干部學(xué)法計(jì)劃落實(shí)，使全體財(cái)政干部準(zhǔn)確把握法律法規(guī)的適用層次，執(zhí)法范圍，執(zhí)法權(quán)限，為依法行政、依法理財(cái)?shù)於嘶A(chǔ)?？h供電局等部門(mén)組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部到高淳監(jiān)獄，聽(tīng)三名原廳級(jí)服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，接受如何依法用權(quán)的的警示教育。二是突出司法和行政執(zhí)法人員學(xué)法。著力解決依法辦案，依法行政問(wèn)題，提高司法、行政執(zhí)法人員的法制觀念和執(zhí)法意識(shí)?？h法院中心組經(jīng)常組織學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)，每個(gè)干部都做學(xué)習(xí)筆記，使大家的法律素質(zhì)和司法水平不斷提高?？h檢察院開(kāi)展的依法治國(guó)理論與司法公正5個(gè)專(zhuān)題教育，收到了較好效果?？h稅務(wù)、公安、農(nóng)林等部門(mén)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展普法教育，提高了行政執(zhí)法水平。三是突出了青少年尤其是在校中小學(xué)生的學(xué)法。著力解決預(yù)防青少年違法犯罪，培養(yǎng)良好的法制意識(shí)和自我防范意識(shí)?？h委政法委與教育局聯(lián)合為全縣中小學(xué)聘請(qǐng)了35名法制副校長(zhǎng)，在加強(qiáng)中小學(xué)校法制教育中發(fā)揮了重要作用，二年多來(lái)共為中小學(xué)上法制課近100次，受教育達(dá)8萬(wàn)多人次。今年，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)召集政法委、綜治辦、司法局、教育局等部門(mén)的負(fù)責(zé)人及中小學(xué)校長(zhǎng)、法制副校長(zhǎng)召開(kāi)座談會(huì)，共商加強(qiáng)中小學(xué)法制教育之策?？h司法局、教育局等8個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了“進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)法制教育的實(shí)施意見(jiàn)”。上半年在縣直屬中小學(xué)開(kāi)展了“六個(gè)一”活動(dòng)：即在每所中小學(xué)聽(tīng)一堂法制教育課；召開(kāi)一次校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表座談會(huì)；組織一次法制副校長(zhǎng)集體備課；每校設(shè)一個(gè)學(xué)生維權(quán)信箱；開(kāi)辦一個(gè)法制園地；期末組織一次學(xué)法考試。6月30日，縣直屬學(xué)校近4000名中小學(xué)生參加了學(xué)法考試，成績(jī)良好。由于我縣相關(guān)部門(mén)對(duì)中小學(xué)法制教育形成共識(shí)，齊抓共管，使我縣在校中小學(xué)生法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)得到加強(qiáng)。四是突出了農(nóng)村基層干部群眾的學(xué)法。著力解決農(nóng)村難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法制觀念是加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，在“四五”普法教育中，采取多種形式，針對(duì)不同對(duì)象，緊密結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)、生活實(shí)際，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和教育，主要抓了“四個(gè)一”工程的落實(shí)：即每年舉辦一期鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn)班，每月舉辦一期廣播講座，每季舉辦一期宣傳櫥窗，每年下發(fā)一批普法教材，使農(nóng)村的普法教育得到較好落實(shí)。椏溪鎮(zhèn)針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民對(duì)法律的需求，普法教育唱好“四季歌”，加強(qiáng)了教育的針對(duì)性，東壩鎮(zhèn)針對(duì)工業(yè)園區(qū)征用土地涉及面廣的實(shí)際，集中全鎮(zhèn)黨員干部舉辦土地管理法律知識(shí)講座，強(qiáng)化土地法律意識(shí)，依法解決用地矛盾，保證工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

三、多種形式，多管齊下，全面開(kāi)展普法教育

“四五”普法和新一輪依法治縣工作開(kāi)展兩年多來(lái)，高淳縣各級(jí)按照省、公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!市部署和縣“四五”普法和依法治縣兩個(gè)“五年規(guī)劃”要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)民主法治建設(shè)方針，圍繞服務(wù)全縣“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，深入開(kāi)展全民普法教育，積極推進(jìn)依法治縣，為全縣全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，普法和依法治縣工作擺上重要位置

新形勢(shì)下如何抓好“四五”普法和新一輪依法治縣工作?？h委、縣政府尤為重視，將其列入全縣各級(jí)各部門(mén)的重要議事日程，具體做到了四個(gè)到位：一是領(lǐng)導(dǎo)精力到位。為使普法和依法治縣工作落到實(shí)處，縣委書(shū)記辦公會(huì)、縣委常委會(huì)多次聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究普法和依法治縣工作。與此同時(shí)，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后次召開(kāi)成員會(huì)議，集中討論研究?jī)蓚€(gè)“五年規(guī)劃”的落實(shí)情況，制定年度實(shí)施意見(jiàn)，及時(shí)分析形勢(shì)，明確工作目標(biāo)?？h委中心組不定期的組織中心組成員學(xué)習(xí)相關(guān)法律，并請(qǐng)南大等單位法學(xué)專(zhuān)家來(lái)授課。為加強(qiáng)對(duì)全縣普法依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委先后兩次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論通過(guò)了《高淳縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范了各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)、各單位普法依法治理工作范圍和職責(zé)，建立和落實(shí)了年度考核驗(yàn)收等項(xiàng)工作制度。根據(jù)縣委要求和普法依法治理工作需要，各鎮(zhèn)各部門(mén)也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組織成員作了相應(yīng)調(diào)整和充實(shí)，全縣上下做到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，職責(zé)明確，辦事機(jī)構(gòu)健全，各項(xiàng)工作制度完善。二是目標(biāo)措施到位。在深入基層調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取干部群眾意見(jiàn)要求的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定下發(fā)了《高淳縣—××年依法治縣規(guī)劃》和《關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》，縣人大十一屆第次會(huì)議作出了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展法制宣傳教育的決議》?？h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組每年都下發(fā)年度實(shí)施意見(jiàn)和考核辦法。全縣各鎮(zhèn)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，分別制定下發(fā)了兩個(gè)五年規(guī)劃和年度實(shí)施意見(jiàn)，做到“四五”普法和依法治縣工作有計(jì)劃，有目標(biāo)，有措施，開(kāi)展有序，并將其列入各鎮(zhèn)、各部門(mén)年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，縣商貿(mào)局在系統(tǒng)內(nèi)將其與經(jīng)濟(jì)效益掛勾，變軟任務(wù)為硬指標(biāo)，推動(dòng)了全系統(tǒng)普法、依法治企的開(kāi)展?？h教育局將普法教育和依法治校列入年終對(duì)中小學(xué)的評(píng)估內(nèi)容之一?？h保險(xiǎn)公司和壽險(xiǎn)公司實(shí)行年度考核“一票否決”提高了普法教育、依法治企的質(zhì)量。三是普法教材征訂到位。全縣基本做到了“四五”普法干部讀本人手一冊(cè)，農(nóng)村讀本發(fā)到村民小組?？h財(cái)政局還將《財(cái)政“四五”普法法規(guī)匯編》發(fā)到縣、鎮(zhèn)每位財(cái)政干部手中。四是各部門(mén)協(xié)調(diào)配合到位。依法治縣機(jī)構(gòu)發(fā)揮了檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，除平時(shí)到各鎮(zhèn)、部門(mén)指導(dǎo)外，堅(jiān)持了每半年對(duì)各鎮(zhèn)、各部門(mén)普法依法治理工作進(jìn)行一次檢查，年度進(jìn)行一次檢查考核，并及時(shí)通報(bào)檢查情況?？h人大、政協(xié)每年都安排視察行政執(zhí)法部門(mén)的普法教育和依法行政工作。縣報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)積極配合，開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)欄目，加大了宣傳力度。從去年開(kāi)始，分別在高淳報(bào)開(kāi)設(shè)《法制縱橫》和電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《法制園地》。每期集中宣傳一個(gè)部門(mén)或鎮(zhèn)的學(xué)法用法專(zhuān)題報(bào)道。去年月日法制宣傳月活動(dòng)中，相關(guān)部門(mén)積極配合，個(gè)司法、行政執(zhí)法部門(mén)的名干警著裝整齊，參加了集體宣誓，個(gè)部門(mén)和個(gè)鎮(zhèn)的多名干部參加了陣容強(qiáng)大的法律宣傳咨詢(xún)，取得了良好的宣傳效果。

二、區(qū)分對(duì)象，抓住重點(diǎn)，針對(duì)性地學(xué)習(xí)相關(guān)法律

在實(shí)施普法教育中，注重根據(jù)不同對(duì)象，突出重點(diǎn)，引導(dǎo)干部群眾聯(lián)系自身的工作，生產(chǎn)、生活實(shí)際學(xué)習(xí)相關(guān)法律，具體突出了四個(gè)重點(diǎn)：一是突出了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。著力解決如何依法管理的問(wèn)題，使他們?cè)诜傻姆秶鷥?nèi)依法掌好權(quán)、用好權(quán)、提高依法行政和管理的能力。先后制訂了“干部法律法規(guī)學(xué)習(xí)實(shí)施意見(jiàn)”、“關(guān)于在全縣公務(wù)員中開(kāi)展學(xué)法用法的通知”。全縣各級(jí)黨校、政校、人口學(xué)校在各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，均開(kāi)設(shè)了法制課，請(qǐng)專(zhuān)家授課，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)好一點(diǎn)?？h工商局堅(jiān)持一季一法一考核，抓好局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的學(xué)法。縣財(cái)政局通過(guò)舉辦法制講座，培訓(xùn)班和自學(xué)等形式，抓好財(cái)政干部學(xué)法計(jì)劃落實(shí)，使全體財(cái)政干部準(zhǔn)確把握法律法規(guī)的適用層次，執(zhí)法范圍，執(zhí)法權(quán)限，為依法行政、依法理財(cái)?shù)於嘶A(chǔ)?？h供電局等部門(mén)組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部到高淳監(jiān)獄，聽(tīng)三名原廳級(jí)服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法，接受如何依法用權(quán)的的警示教育。二是突出司法和行政執(zhí)法人員學(xué)法。著力解決依法辦案，依法行政問(wèn)題，提高司法、行政執(zhí)法人員的法制觀念和執(zhí)法意識(shí)?？h法院中心組經(jīng)常組織學(xué)習(xí)新頒布的法律法規(guī)，每個(gè)干部都做學(xué)習(xí)筆記，使大家的法律素質(zhì)和司法水平不斷提高?？h檢察院開(kāi)展的依法治國(guó)理論與司法公正個(gè)專(zhuān)題教育，收到了較好效果?？h稅務(wù)、公安、農(nóng)林等部門(mén)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展普法教育，提高了行政執(zhí)法水平。三是突出了青少年尤其是在校中小學(xué)生的學(xué)法。著力解決預(yù)防青少年違法犯罪，培養(yǎng)良好的法制意識(shí)和自我防范意識(shí)?？h委政法委與教育局聯(lián)合為全縣中小學(xué)聘請(qǐng)了名法制副校長(zhǎng)，在加強(qiáng)中小學(xué)校法制教育中發(fā)揮了重要作用，二年多來(lái)共為中小學(xué)上法制課近次，受教育達(dá)萬(wàn)多人次。今年，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)召集政法委、綜治辦、司法局、教育局等部門(mén)的負(fù)責(zé)人及中小學(xué)校長(zhǎng)、法制副校長(zhǎng)召開(kāi)座談會(huì)，共商加強(qiáng)中小學(xué)法制教育之策?？h司法局、教育局等個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了“進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)法制教育的實(shí)施意見(jiàn)”。上半年在縣直屬中小學(xué)開(kāi)展了“六個(gè)一”活動(dòng)：即在每所中小學(xué)聽(tīng)一堂法制教育課；召開(kāi)一次校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表座談會(huì)；組織一次法制副校長(zhǎng)集體備課；每校設(shè)一個(gè)學(xué)生維權(quán)信箱；開(kāi)辦一個(gè)法制園地；期末組織一次學(xué)法考試。月日，縣直屬學(xué)校近名中小學(xué)生參加了學(xué)法考試，成績(jī)良好。由于我縣相關(guān)部門(mén)對(duì)中小學(xué)法制教育形成共識(shí)，齊抓共管，使我縣在校中小學(xué)生法制意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)得到加強(qiáng)。四是突出了農(nóng)村基層干部群眾的學(xué)法。著力解決農(nóng)村難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法制觀念是加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，在“四五”普法教育中，采取多種形式，針對(duì)不同對(duì)象，緊密結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)、生活實(shí)際，加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳和教育，主要抓了“四個(gè)一”工程的落實(shí)：即每年舉辦一期鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn)班，每月舉辦一期廣播講座，每季舉辦一期宣傳櫥窗，每年下發(fā)一批普法教材，使農(nóng)村的普法教育得到較好落實(shí)。椏溪鎮(zhèn)針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民對(duì)法律的需求，普法教育唱好“四季歌”，加強(qiáng)了教育的針對(duì)性，東壩鎮(zhèn)針對(duì)工業(yè)園區(qū)征用土地涉及面廣的實(shí)際，集中全鎮(zhèn)黨員干部舉辦土地管理法律知識(shí)講座，強(qiáng)化土地法律意識(shí)，依法解決用地矛盾，保證工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

三、多種形式，多管齊下，全面開(kāi)展普法教育公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

一、校園普法教育重要意義

（一）加強(qiáng)青少年普法教育是構(gòu)建法治社會(huì)的需要。黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，明確提出“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”。青少年是祖國(guó)的未來(lái)，建設(shè)法治中國(guó)，對(duì)青少年進(jìn)行法制教育刻不容緩，必須盡快把法制教育納入國(guó)民教育體系和精神文明建設(shè)創(chuàng)建內(nèi)容。法制教育是學(xué)校德育的重要組成部分，是培養(yǎng)青少年學(xué)生法律意識(shí)、法律觀念和法治素質(zhì)的有效途徑。加強(qiáng)中小學(xué)的法制教育，對(duì)于有效預(yù)防和減少中小學(xué)生違法犯罪及落實(shí)“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）加強(qiáng)青少年普法教育是維護(hù)其合法權(quán)益的需要。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“法制教育要從娃娃開(kāi)始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育?！比欢M管我國(guó)在青少年教育和保護(hù)工作中取得了很大成績(jī)，但是由于近年來(lái)各種消極因素和不良環(huán)境的影響，我國(guó)青少年犯罪率日漸突出，這給社會(huì)造成了嚴(yán)重的危害，也給許多家庭和個(gè)人帶來(lái)了巨大的不幸。面對(duì)當(dāng)前部分青少年學(xué)生法律意識(shí)和紀(jì)律觀念淡薄，自我保護(hù)意識(shí)和能力不強(qiáng)的情況，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育，全面提高青少年法律知識(shí)水平勢(shì)在必行。

二、校園普法教育現(xiàn)狀

（一）普法教育針對(duì)性差，學(xué)校沒(méi)有把法制教育作為工作的重要組成部分。各中小學(xué)校的法制教育內(nèi)容不僅內(nèi)容少,而且全部散見(jiàn)于德育類(lèi)教材中,作為學(xué)校德育內(nèi)容的一個(gè)相對(duì)次要的組成部分,不系統(tǒng)、不全面、無(wú)規(guī)律,缺乏內(nèi)在連續(xù)性和系統(tǒng)性。孰不知,“道德人”與“法律人”盡管有著密切的聯(lián)系,但本質(zhì)上是有區(qū)別的,有道德的人會(huì)因?yàn)椴欢ǘ|犯法律,而不道德的人卻會(huì)因?yàn)榱私夥啥桓曳阜ā?/p>

（二）學(xué)校對(duì)于法制教育不夠重視，把法制教育等同于法律知識(shí)教學(xué)。法制教育是指通過(guò)學(xué)校的各種教育形式,使學(xué)生知法、守法并學(xué)會(huì)用法,培養(yǎng)和提高法律素質(zhì),形成良好的守法用法和護(hù)法習(xí)慣,自覺(jué)樹(shù)立法律權(quán)威。當(dāng)前學(xué)校法制教育實(shí)踐,絕大多數(shù)僅僅停留在“知法”這一層次上,忽視了對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律情感的陶冶和法律行為習(xí)慣的培養(yǎng)。現(xiàn)在知法犯法青少年大有人在,有兩點(diǎn)可以說(shuō)明,一是模仿犯罪,不少青少年模仿影視小說(shuō)中罪犯的犯罪方法和手段實(shí)施犯罪；二是反偵查,比如作案時(shí)帶手套,偽造證據(jù),破壞現(xiàn)場(chǎng)等等。所以,把傳統(tǒng)學(xué)校德育中的法律知識(shí)教學(xué)，轉(zhuǎn)變?yōu)榉伤仞B(yǎng)已是當(dāng)前中小學(xué)校普法教育的當(dāng)務(wù)之急。

長(zhǎng)期來(lái)，青少年特別是在校學(xué)生作為重點(diǎn)的普法對(duì)象，一直是我們開(kāi)展工作而關(guān)注的重點(diǎn)。因此，我們認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)規(guī)劃精神，在各有關(guān)部門(mén)的共同努力，積極探索、落實(shí)青少年特別是中小學(xué)的法制教育工作，通過(guò)法制報(bào)告會(huì)、法律知識(shí)競(jìng)賽等系列普法活動(dòng)，特別是開(kāi)展送法進(jìn)校活動(dòng)，收得了顯著的效果。學(xué)生有校規(guī)，教師有法規(guī)，師生、家長(zhǎng)談法規(guī)，學(xué)法用法護(hù)法的濃厚氛圍正在形成。

在持之以恒的普法中，大部分學(xué)校都組織了形式多樣的普法活動(dòng)，如“帶法回家”、“模擬法庭”等，形成了制度化的活動(dòng)。通過(guò)各種各樣的普法活動(dòng)，實(shí)踐了依法治國(guó)方針和鄧小平同志倡導(dǎo)的法制教育要從娃娃抓起的要求，促進(jìn)了中小學(xué)生自覺(jué)培養(yǎng)法治觀念和法律意識(shí)，為造就合格公民，提高中小學(xué)生自身素質(zhì)，推動(dòng)青少年法制教育工作的深入開(kāi)展做出了貢獻(xiàn)。

但是在學(xué)校普法教育的過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)了以下帶有普遍性的問(wèn)題：一是課時(shí)不落實(shí)。法制教育進(jìn)課堂至今仍然沒(méi)有完全解決。雖然這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)在有關(guān)會(huì)議和文件中明確規(guī)定，但在落實(shí)過(guò)程中卻難乎其難，問(wèn)題就在于：編制教學(xué)大綱、規(guī)定哪門(mén)課進(jìn)入課堂，并不是教委這一機(jī)構(gòu)自已就能做主、決定的事，必須有省或國(guó)家教委的統(tǒng)一部署，如果自行其是、擠占了上級(jí)機(jī)關(guān)的工作安排，沒(méi)有完成必要的課時(shí)，二則也不同程度地增加了學(xué)生負(fù)擔(dān)。雖然法制教育是德育教育的重點(diǎn)，德育課本中也有部分法制內(nèi)容，但法制教育的份量顯然不足，不符合實(shí)施素質(zhì)教育的要求。二是師資不到位。由于從國(guó)家教委開(kāi)始就沒(méi)有法制教育進(jìn)入課堂的規(guī)定，因此，各類(lèi)各級(jí)的師范院校在課程設(shè)置上沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律教育專(zhuān)業(yè)，當(dāng)然各級(jí)各類(lèi)的學(xué)校在師資的配備上就沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法制教育人才。雖然政治課教師接受過(guò)一定程度的法律知識(shí)教育，但并不系統(tǒng)和全面，尤其是要面對(duì)沒(méi)有將法制教育作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)來(lái)研究帶來(lái)的一系列問(wèn)題，如：各個(gè)不同年齡階段的學(xué)生應(yīng)該知道和掌握些什么？如何針對(duì)各個(gè)不同年齡階段學(xué)生的認(rèn)識(shí)規(guī)律講授法律知識(shí)？如何讓學(xué)生使能夠容易接受和掌握？如何讓學(xué)生感受到法律就在我身邊？等等。而這些問(wèn)題往往又是關(guān)系到教育質(zhì)量和教育效果的關(guān)鍵問(wèn)題。三是教材不配套。就目前掌握的資料來(lái)看，國(guó)家統(tǒng)編教材系列中，只有初中二年級(jí)有法制課本，且從1998年秋季才開(kāi)始使用，全國(guó)各地的一些學(xué)校在三個(gè)五年普法教育過(guò)程中，積極響應(yīng)普法的有關(guān)號(hào)召，在法制教育進(jìn)課堂中進(jìn)行了有益嘗試，編印了一些法制教育讀本。廣東省、天津市走在了全國(guó)的前面。我們?cè)诮梃b廣東、天津等地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編印的《法制教育讀本》，雖然得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的贊譽(yù)，但后續(xù)工作沒(méi)有跟上；一是僅有讀本，沒(méi)有教案和參考資料，老師上課沒(méi)有參考依據(jù)，只能憑借自己的理解來(lái)備課；二是法制課教師缺乏培訓(xùn)，上課效果保證不了；三是教材發(fā)行不到位，有的學(xué)校沒(méi)有征訂相應(yīng)的教材，也就無(wú)法為學(xué)生提供學(xué)習(xí)的資料。公務(wù)員之家版權(quán)所有

如何改善中小學(xué)法制教育的這種狀況？

鄧小平同志早就指出：“加強(qiáng)法制重要的是進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人，法制教育要從娃娃開(kāi)始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育”。全國(guó)人大常委會(huì)在《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育的決議》中指出：“青少年應(yīng)當(dāng)具備必要的法律知識(shí)。大專(zhuān)院校、中學(xué)、小學(xué)都應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)法制教育課”。黨的十六大報(bào)告又進(jìn)一步指出：“要深入開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)全民的法律意識(shí)?！?/p>

認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平同志的講話和上級(jí)有關(guān)精神,首先應(yīng)該是各級(jí)普法主管機(jī)關(guān)和教育行政部門(mén)、學(xué)校以及各級(jí)黨委、政府及有關(guān)職能部門(mén)的共同任務(wù)。其次各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的中小學(xué)法制教育是依法治市、依法治校的重要工作，應(yīng)當(dāng)把它列入精神文明建設(shè)奮斗目標(biāo)加以落實(shí)。再次各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校都應(yīng)建立法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，做到計(jì)劃落實(shí)，人員落實(shí)，制度落實(shí)，確保中小學(xué)法制教育工作正常、有序地開(kāi)展。具體應(yīng)做到“六個(gè)在”：

堅(jiān)持依法治校與以德治校并舉,

全面推進(jìn)學(xué)校法制化建設(shè)的進(jìn)程

-------饒河農(nóng)場(chǎng)教育系統(tǒng)“四五”普法工作總結(jié)

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二00三年是我國(guó)“四五”普法教育的最后一年，也是“四五”普法工作的檢查驗(yàn)收年?！八奈濉逼辗ㄒ詠?lái)，我場(chǎng)教育系統(tǒng)的法制建設(shè)工作緊緊圍繞堅(jiān)持依法治校與以德治校并舉，全面推進(jìn)學(xué)校法制化建設(shè)進(jìn)程的這一總體目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“四五”普法的各項(xiàng)內(nèi)容，積極構(gòu)建走向法制化軌道的新格局，整合資源，著力營(yíng)造校園優(yōu)良環(huán)境。通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)教育系統(tǒng)普法工作的新進(jìn)程，有效地提高了依法治校、依法治教的新水平，全面完成了“四五”普法所規(guī)定的內(nèi)容和依法治理的各項(xiàng)任務(wù)。按照總局、分局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳教辦發(fā)〔2005〕82號(hào)文件做好墾區(qū)教育系統(tǒng)“四五”普法工作總結(jié)和迎接省驗(yàn)收工作的通知精神的要求，現(xiàn)將我場(chǎng)教育系統(tǒng)“四五”普法工作總結(jié)如下：

一、“四五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)的主要工作情況

長(zhǎng)期來(lái)，青少年特別是在校學(xué)生作為重點(diǎn)的普法對(duì)象，一直是我們開(kāi)展工作而關(guān)注的重點(diǎn)。因此，我們認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)規(guī)劃精神，在各有關(guān)部門(mén)的共同努力，積極探索、落實(shí)青少年特別是中小學(xué)的法制教育工作，通過(guò)法制報(bào)告會(huì)、法律知識(shí)競(jìng)賽等系列普法活動(dòng)，特別是開(kāi)展送法進(jìn)校活動(dòng)，收得了顯著的效果。學(xué)生有校規(guī)，教師有法規(guī)，師生、家長(zhǎng)談法規(guī)，學(xué)法用法護(hù)法的濃厚氛圍正在形成。

在持之以恒的普法中，大部分學(xué)校都組織了形式多樣的普法活動(dòng)，如“帶法回家”、“模擬法庭”等，形成了制度化的活動(dòng)。通過(guò)各種各樣的普法活動(dòng)，實(shí)踐了依法治國(guó)方針和鄧小平同志倡導(dǎo)的法制教育要從娃娃抓起的要求，促進(jìn)了中小學(xué)生自覺(jué)培養(yǎng)法治觀念和法律意識(shí)，為造就合格公民，提高中小學(xué)生自身素質(zhì)，推動(dòng)青少年法制教育工作的深入開(kāi)展做出了貢獻(xiàn)。

但是在學(xué)校普法教育的過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)了以下帶有普遍性的問(wèn)題：一是課時(shí)不落實(shí)。法制教育進(jìn)課堂至今仍然沒(méi)有完全解決。雖然這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)在有關(guān)會(huì)議和文件中明確規(guī)定，但在落實(shí)過(guò)程中卻難乎其難，問(wèn)題就在于：編制教學(xué)大綱、規(guī)定哪門(mén)課進(jìn)入課堂，并不是教委這一機(jī)構(gòu)自已就能做主、決定的事，必須有省或國(guó)家教委的統(tǒng)一部署，如果自行其是、擠占了上級(jí)機(jī)關(guān)的工作安排，沒(méi)有完成必要的課時(shí)，二則也不同程度地增加了學(xué)生負(fù)擔(dān)。雖然法制教育是德育教育的重點(diǎn)，德育課本中也有部分法制內(nèi)容，但法制教育的份量顯然不足，不符合實(shí)施素質(zhì)教育的要求。二是師資不到位。由于從國(guó)家教委開(kāi)始就沒(méi)有法制教育進(jìn)入課堂的規(guī)定，因此，各類(lèi)各級(jí)的師范院校在課程設(shè)置上沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律教育專(zhuān)業(yè)，當(dāng)然各級(jí)各類(lèi)的學(xué)校在師資的配備上就沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法制教育人才。雖然政治課教師接受過(guò)一定程度的法律知識(shí)教育，但并不系統(tǒng)和全面，尤其是要面對(duì)沒(méi)有將法制教育作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)來(lái)研究帶來(lái)的一系列問(wèn)題，如：各個(gè)不同年齡階段的學(xué)生應(yīng)該知道和掌握些什么？如何針對(duì)各個(gè)不同年齡階段學(xué)生的認(rèn)識(shí)規(guī)律講授法律知識(shí)？如何讓學(xué)生使能夠容易接受和掌握？如何讓學(xué)生感受到法律就在我身邊？等等。而這些問(wèn)題往往又是關(guān)系到教育質(zhì)量和教育效果的關(guān)鍵問(wèn)題。三是教材不配套。就目前掌握的資料來(lái)看，國(guó)家統(tǒng)編教材系列中，只有初中二年級(jí)有法制課本，且從1998年秋季才開(kāi)始使用，全國(guó)各地的一些學(xué)校在三個(gè)五年普法教育過(guò)程中，積極響應(yīng)普法的有關(guān)號(hào)召，在法制教育進(jìn)課堂中進(jìn)行了有益嘗試，編印了一些法制教育讀本。廣東省、天津市走在了全國(guó)的前面。我們?cè)诮梃b廣東、天津等地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編印的《法制教育讀本》，雖然得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的贊譽(yù)，但后續(xù)工作沒(méi)有跟上；一是僅有讀本，沒(méi)有教案和參考資料，老師上課沒(méi)有參考依據(jù)，只能憑借自己的理解來(lái)備課；二是法制課教師缺乏培訓(xùn)，上課效果保證不了；三是教材發(fā)行不到位，有的學(xué)校沒(méi)有征訂相應(yīng)的教材，也就無(wú)法為學(xué)生提供學(xué)習(xí)的資料。

如何改善中小學(xué)法制教育的這種狀況？

鄧小平同志早就指出：“加強(qiáng)法制重要的是進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人，法制教育要從娃娃開(kāi)始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育”。全國(guó)人大常委會(huì)在《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育的決議》中指出：“青少年應(yīng)當(dāng)具備必要的法律知識(shí)。大專(zhuān)院校、中學(xué)、小學(xué)都應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)法制教育課”。黨的十六大報(bào)告又進(jìn)一步指出：“要深入開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)全民的法律意識(shí)。”

認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平同志的講話和上級(jí)有關(guān)精神,首先應(yīng)該是各級(jí)普法主管機(jī)關(guān)和教育行政部門(mén)、學(xué)校以及各級(jí)黨委、政府及有關(guān)職能部門(mén)的共同任務(wù)。其次各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的中小學(xué)法制教育是依法治市、依法治校的重要工作，應(yīng)當(dāng)把它列入精神文明建設(shè)奮斗目標(biāo)加以落實(shí)。再次各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校都應(yīng)建立法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，做到計(jì)劃落實(shí)，人員落實(shí)，制度落實(shí)，確保中小學(xué)法制教育工作正常、有序地開(kāi)展。具體應(yīng)做到“六個(gè)在”：公務(wù)員之家版權(quán)所有

求本之長(zhǎng)，必固其根；欲流之遠(yuǎn)，必浚其源。青少年是我們國(guó)家和民族的未來(lái)，加強(qiáng)青少年法制教育是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的奠基工程，是培養(yǎng)新世紀(jì)合格建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來(lái)，嶗山區(qū)關(guān)工委高度重視青少年法制教育工作，緊密結(jié)合青少年特點(diǎn)和實(shí)際，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，加強(qiáng)法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)，初步形成了普法內(nèi)容系列化、普法形式多樣化、普法隊(duì)伍多元化的格局，青少年普法教育工作取得了初步成效。

一、不斷拓寬法制教育的內(nèi)容和渠道，著力增強(qiáng)青少年普法教育工作的實(shí)效性

一是認(rèn)真做好學(xué)校法制課教學(xué)工作，充分發(fā)揮學(xué)校和課堂教育的主陣地作用。課堂是對(duì)青少年進(jìn)行法制教育的主要渠道，我們督導(dǎo)各學(xué)校將法制教育納入教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)設(shè)法制課，設(shè)專(zhuān)職法制副校長(zhǎng)42名，保證計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”，逐步建立和完善法制教育課堂教學(xué)模式，探索法制教育評(píng)價(jià)體系，確立了法制教育在育人過(guò)程中的重要地位。各學(xué)校還堅(jiān)持每學(xué)期至少舉辦一次法制報(bào)告會(huì)，并有針對(duì)性地舉行“青少年學(xué)法用法主題班（隊(duì)）會(huì)”活動(dòng)，使青少年學(xué)生的法制教育做到了經(jīng)?；?、制度化。目前，我區(qū)2所學(xué)校被評(píng)為省級(jí)依法治教示范學(xué)校；有3所中小學(xué)被評(píng)為市法律六進(jìn)示范單位。

二是實(shí)行法制教育與德育的有機(jī)結(jié)合，將法制教育內(nèi)容系列化。圍繞青少年學(xué)生素質(zhì)教育活動(dòng)，通過(guò)結(jié)合日常行為規(guī)范，“三面流動(dòng)紅旗”評(píng)選，校、班、團(tuán)、隊(duì)活動(dòng)和校外活動(dòng)“四結(jié)合”開(kāi)展法制教育；圍繞增強(qiáng)學(xué)生法治觀念和公民意識(shí)，精心選擇與中小學(xué)生生活關(guān)系密切、易于被他們理解接受以及對(duì)他們良好行為的養(yǎng)成有導(dǎo)向作用的教育法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和社會(huì)治安管理、道路交通安全、區(qū)容環(huán)境衛(wèi)生等法律法規(guī)進(jìn)行宣傳和教育引導(dǎo)。我們還以各種主題紀(jì)念日為契機(jī)，組織開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在全國(guó)普法日，組織學(xué)生走上街頭，做普法工作的宣傳者，并進(jìn)行社會(huì)調(diào)查；戒毒日，組織學(xué)生參觀戒毒所，宣誓“遠(yuǎn)離、珍惜生命”；環(huán)保日，組織學(xué)生走出學(xué)校，擁抱自然，清理山林、街頭垃圾，積極宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)；“消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)日”，倡導(dǎo)揚(yáng)起法律的利劍，捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，打擊假冒偽劣商品。形式多樣的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，符合青少年學(xué)生身心特點(diǎn)，豐富了青少年法制教育的內(nèi)容，提高了法制教育的實(shí)效。

三是積極搭建平臺(tái)，探索建立形式多樣的普法教育活動(dòng)載體。我們聯(lián)合區(qū)文明辦、區(qū)綜治辦、區(qū)司法局等部門(mén)開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)明天普法先行”活動(dòng)，在全區(qū)掀起學(xué)法、普法的熱潮。2010年7月29日，組織召開(kāi)了“關(guān)愛(ài)明天普法先行”動(dòng)員大會(huì)，會(huì)后我們開(kāi)展了一系列普法教育活動(dòng)。如：在全區(qū)組織開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，讓學(xué)生將法制知識(shí)帶回家，發(fā)揮宣傳教育輻射作用；開(kāi)展“青少年心理健康和法制教育校園行”活動(dòng)，開(kāi)展法制教育和心理健康咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)50余場(chǎng)次，使1萬(wàn)多學(xué)生受益；組織全區(qū)41所中小學(xué)簽訂了“愛(ài)心助學(xué)”法律顧問(wèn)協(xié)議書(shū)，建立了法治信箱，在嶗山法院、“市警備區(qū)79分隊(duì)”和“北宅大嶗生態(tài)觀光園”等建立了青少年法制教育基地，形成校內(nèi)校外相結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的法制教育網(wǎng)絡(luò)。各中小學(xué)根據(jù)學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，也積極組織開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式活潑的系列法制教育活動(dòng)。如：林蔚小學(xué)根據(jù)小學(xué)生年齡特征，開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)（即每學(xué)期舉辦一次“遵紀(jì)守法、從我做起”活動(dòng)；開(kāi)展“一月一法”學(xué)習(xí)活動(dòng)；舉辦一次法制專(zhuān)題講座活動(dòng)；舉行一次法制教育主題班隊(duì)活動(dòng)；走向社會(huì)開(kāi)展一次法制教育宣傳“爭(zhēng)做合格小公民”活動(dòng)）?；萏匦W(xué)與嶗山交警中隊(duì)結(jié)成共建單位，并在中隊(duì)的幫助下辦起“少年警?！?，學(xué)生在實(shí)踐中提高法律素質(zhì)。曉望小學(xué)將10月份定為“曉望小學(xué)法制宣傳教育活動(dòng)月”，活動(dòng)月期間舉辦了紅領(lǐng)巾“課間加餐”廣播站、宣傳欄“法律在線”窗口、“紅領(lǐng)巾監(jiān)督崗”、“法律知識(shí)辯論會(huì)”、“珍惜生命、拒絕”給家長(zhǎng)一封信和法制手抄報(bào)宣傳等活動(dòng)，成效顯著。

二、積極做好特殊群體的法制教育工作，切實(shí)增強(qiáng)青少年普法教育工作的針對(duì)性

為貫徹落實(shí)省教育廳《關(guān)于貫徹省深入推進(jìn)“法律進(jìn)校園”電視電話會(huì)議精神的通知》的精神、《州依法治州實(shí)施意見(jiàn)》和《州“法律七進(jìn)”三年行動(dòng)綱要（2014-2016年）》，根據(jù)《縣教育局法律進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)實(shí)施方案》、《法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》，為扎實(shí)推進(jìn)我縣“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，夯實(shí)基層法治創(chuàng)建基礎(chǔ)，為提高全縣教育系統(tǒng)廣大干部職工和中小學(xué)生的法律知識(shí)、法制意識(shí)、守法意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策、依法行政、依法治教、依法執(zhí)教能力，有力地推動(dòng)我縣教育事業(yè)的健康快速發(fā)，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際，制定縣教育系統(tǒng)“法律進(jìn)學(xué)?！惫ぷ饔?jì)劃如下：

一、明確目標(biāo)，宣傳到位，深入開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?！薄ⅰ耙婪ㄖ涡！惫ぷ?/p>

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，深入開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)校”、“依法治校”工作。一是注重法制教育隊(duì)伍建設(shè)。為完善和嚴(yán)格執(zhí)行教育系統(tǒng)學(xué)法、用法制度，全縣各中小學(xué)校都應(yīng)及時(shí)調(diào)整充實(shí)“法律進(jìn)學(xué)校”、“依法治校”普法依法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善體系。全縣16所中小學(xué)及3所縣城幼兒園需聘請(qǐng)兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，各中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，把普法教育和依法治校工作擺在學(xué)校工作的重要位置，建立以校長(zhǎng)為龍頭，以辦公室、政教處、大隊(duì)部為主體，以班主任、政治（思想品德）教師為骨干，以黨、團(tuán)、隊(duì)組織為依托的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍，完善法制教育網(wǎng)絡(luò)體系。二是明確目標(biāo)，加強(qiáng)管理。根據(jù)縣集中開(kāi)展依法治縣工作目標(biāo)，我局認(rèn)真制定教育系統(tǒng)“依法治縣、依法治?！惫ぷ鞣桨?，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化管理，采取多種形式深入持久地開(kāi)展法制教育活動(dòng)。我局專(zhuān)門(mén)對(duì)學(xué)校法制建設(shè)工作進(jìn)行安排和部署，將法制教育工作納入全局年度工作目標(biāo)，要求各學(xué)校按時(shí)報(bào)送普法工作相關(guān)材料，全縣教育系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

2.在各中小學(xué)開(kāi)辦法制教育宣傳欄。結(jié)合全國(guó)中小學(xué)交通安全教育工程、“六一”國(guó)際兒童節(jié)、教師節(jié)、“12.4”法制宣傳日開(kāi)展《義務(wù)教育法》、《道路交通安全法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《教師法》、《禁毒法》、《自治州教育條例》等法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)；結(jié)合語(yǔ)文、思想品德、政治、歷史等學(xué)科和地方課程，加強(qiáng)青少年學(xué)生交通安全、預(yù)防和艾滋病、誠(chéng)信、禁煙、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)家版圖等宣傳教育工作，為師生營(yíng)造良好的學(xué)法氛圍。教育局通過(guò)“縣教育網(wǎng)”開(kāi)辦法制教育專(zhuān)欄，及時(shí)宣傳教育法律法規(guī)和學(xué)校普法工作取得的成效，為干部教師及廣大學(xué)生提供豐富的法制教育資源。

3.要求學(xué)校征訂《法制報(bào)》等報(bào)刊雜志。各校購(gòu)買(mǎi)vcd（dvd）光碟，征訂法制報(bào)刊、雜志和青少年法制教育讀本,供師生借閱以拓展干部教師學(xué)習(xí)渠道。

二、豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，深入推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)校”工作

長(zhǎng)期來(lái)，青少年特別是在校學(xué)生作為重點(diǎn)的普法對(duì)象，一直是我們開(kāi)展工作而關(guān)注的重點(diǎn)。因此，我們認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)規(guī)劃精神，在各有關(guān)部門(mén)的共同努力，積極探索、落實(shí)青少年特別是中小學(xué)的法制教育工作，通過(guò)法制報(bào)告會(huì)、法律知識(shí)競(jìng)賽等系列普法活動(dòng)，特別是開(kāi)展送法進(jìn)?；顒?dòng)，收得了顯著的效果。學(xué)生有校規(guī)，教師有法規(guī)，師生、家長(zhǎng)談法規(guī)，學(xué)法用法護(hù)法的濃厚氛圍正在形成。

在持之以恒的普法中，大部分學(xué)校都組織了形式多樣的普法活動(dòng)，如“帶法回家”、“模擬法庭”等，形成了制度化的活動(dòng)。通過(guò)各種各樣的普法活動(dòng)，實(shí)踐了依法治國(guó)方針和鄧小平同志倡導(dǎo)的法制教育要從娃娃抓起的要求，促進(jìn)了中小學(xué)生自覺(jué)培養(yǎng)法治觀念和法律意識(shí)，為造就合格公民，提高中小學(xué)生自身素質(zhì)，推動(dòng)青少年法制教育工作的深入開(kāi)展做出了貢獻(xiàn)。

但是在學(xué)校普法教育的過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)了以下帶有普遍性的問(wèn)題：一是課時(shí)不落實(shí)。法制教育進(jìn)課堂至今仍然沒(méi)有完全解決。雖然這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)在有關(guān)會(huì)議和文件中明確規(guī)定，但在落實(shí)過(guò)程中卻難乎其難，問(wèn)題就在于：編制教學(xué)大綱、規(guī)定哪門(mén)課進(jìn)入課堂，并不是教委這一機(jī)構(gòu)自已就能做主、決定的事，必須有省或國(guó)家教委的統(tǒng)一部署，如果自行其是、擠占了上級(jí)機(jī)關(guān)的工作安排，沒(méi)有完成必要的課時(shí)，二則也不同程度地增加了學(xué)生負(fù)擔(dān)。雖然法制教育是德育教育的重點(diǎn)，德育課本中也有部分法制內(nèi)容，但法制教育的份量顯然不足，不符合實(shí)施素質(zhì)教育的要求。二是師資不到位。由于從國(guó)家教委開(kāi)始就沒(méi)有法制教育進(jìn)入課堂的規(guī)定，因此，各類(lèi)各級(jí)的師范院校在課程設(shè)置上沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律教育專(zhuān)業(yè)，當(dāng)然各級(jí)各類(lèi)的學(xué)校在師資的配備上就沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法制教育人才。雖然政治課教師接受過(guò)一定程度的法律知識(shí)教育，但并不系統(tǒng)和全面，尤其是要面對(duì)沒(méi)有將法制教育作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)來(lái)研究帶來(lái)的一系列問(wèn)題，如：各個(gè)不同年齡階段的學(xué)生應(yīng)該知道和掌握些什么？如何針對(duì)各個(gè)不同年齡階段學(xué)生的認(rèn)識(shí)規(guī)律講授法律知識(shí)？如何讓學(xué)生使能夠容易接受和掌握？如何讓學(xué)生感受到法律就在我身邊？等等。而這些問(wèn)題往往又是關(guān)系到教育質(zhì)量和教育效果的關(guān)鍵問(wèn)題。三是教材不配套。就目前掌握的資料來(lái)看，國(guó)家統(tǒng)編教材系列中，只有初中二年級(jí)有法制課本，且從1998年秋季才開(kāi)始使用，全國(guó)各地的一些學(xué)校在三個(gè)五年普法教育過(guò)程中，積極響應(yīng)普法的有關(guān)號(hào)召，在法制教育進(jìn)課堂中進(jìn)行了有益嘗試，編印了一些法制教育讀本。廣東省、天津市走在了全國(guó)的前面。我們?cè)诮梃b廣東、天津等地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編印的《法制教育讀本》，雖然得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的贊譽(yù)，但后續(xù)工作沒(méi)有跟上；一是僅有讀本，沒(méi)有教案和參考資料，老師上課沒(méi)有參考依據(jù)，只能憑借自己的理解來(lái)備課；二是法制課教師缺乏培訓(xùn)，上課效果保證不了；三是教材發(fā)行不到位，有的學(xué)校沒(méi)有征訂相應(yīng)的教材，也就無(wú)法為學(xué)生提供學(xué)習(xí)的資料。

如何改善中小學(xué)法制教育的這種狀況？

鄧小平同志早就指出：“加強(qiáng)法制重要的是進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人，法制教育要從娃娃開(kāi)始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育”。全國(guó)人大常委會(huì)在《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育的決議》中指出：“青少年應(yīng)當(dāng)具備必要的法律知識(shí)。大專(zhuān)院校、中學(xué)、小學(xué)都應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)法制教育課”。黨的十六大報(bào)告又進(jìn)一步指出：“要深入開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)全民的法律意識(shí)。”

認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平同志的講話和上級(jí)有關(guān)精神,首先應(yīng)該是各級(jí)普法主管機(jī)關(guān)和教育行政部門(mén)、學(xué)校以及各級(jí)黨委、政府及有關(guān)職能部門(mén)的共同任務(wù)。其次各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的中小學(xué)法制教育是依法治市、依法治校的重要工作，應(yīng)當(dāng)把它列入精神文明建設(shè)奮斗目標(biāo)加以落實(shí)。再次各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校都應(yīng)建立法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，做到計(jì)劃落實(shí)，人員落實(shí)，制度落實(shí)，確保中小學(xué)法制教育工作正常、有序地開(kāi)展。具體應(yīng)做到“六個(gè)在”：

長(zhǎng)期來(lái)，青少年特別是在校學(xué)生作為重點(diǎn)的普法對(duì)象，一直是我們開(kāi)展工作而關(guān)注的重點(diǎn)。因此，我們認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)規(guī)劃精神，在各有關(guān)部門(mén)的共同努力，積極探索、落實(shí)青少年特別是中小學(xué)的法制教育工作，通過(guò)法制報(bào)告會(huì)、法律知識(shí)競(jìng)賽等系列普法活動(dòng)，特別是開(kāi)展送法進(jìn)?；顒?dòng)，收得了顯著的效果。學(xué)生有校規(guī)，教師有法規(guī)，師生、家長(zhǎng)談法規(guī)，學(xué)法用法護(hù)法的濃厚氛圍正在形成。

在持之以恒的普法中，大部分學(xué)校都組織了形式多樣的普法活動(dòng)，如“帶法回家”、“模擬法庭”等，形成了制度化的活動(dòng)。通過(guò)各種各樣的普法活動(dòng)，實(shí)踐了依法治國(guó)方針和鄧小平同志倡導(dǎo)的法制教育要從娃娃抓起的要求，促進(jìn)了中小學(xué)生自覺(jué)培養(yǎng)法治觀念和法律意識(shí)，為造就合格公民，提高中小學(xué)生自身素質(zhì)，推動(dòng)青少年法制教育工作的深入開(kāi)展做出了貢獻(xiàn)。

但是在學(xué)校普法教育的過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)了以下帶有普遍性的問(wèn)題：一是課時(shí)不落實(shí)。法制教育進(jìn)課堂至今仍然沒(méi)有完全解決。雖然這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)在有關(guān)會(huì)議和文件中明確規(guī)定，但在落實(shí)過(guò)程中卻難乎其難，問(wèn)題就在于：編制教學(xué)大綱、規(guī)定哪門(mén)課進(jìn)入課堂，并不是教委這一機(jī)構(gòu)自已就能做主、決定的事，必須有省或國(guó)家教委的統(tǒng)一部署，如果自行其是、擠占了上級(jí)機(jī)關(guān)的工作安排，沒(méi)有完成必要的課時(shí)，二則也不同程度地增加了學(xué)生負(fù)擔(dān)。雖然法制教育是德育教育的重點(diǎn)，德育課本中也有部分法制內(nèi)容，但法制教育的份量顯然不足，不符合實(shí)施素質(zhì)教育的要求。二是師資不到位。由于從國(guó)家教委開(kāi)始就沒(méi)有法制教育進(jìn)入課堂的規(guī)定，因此，各類(lèi)各級(jí)的師范院校在課程設(shè)置上沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律教育專(zhuān)業(yè)，當(dāng)然各級(jí)各類(lèi)的學(xué)校在師資的配備上就沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法制教育人才。雖然政治課教師接受過(guò)一定程度的法律知識(shí)教育，但并不系統(tǒng)和全面，尤其是要面對(duì)沒(méi)有將法制教育作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)來(lái)研究帶來(lái)的一系列問(wèn)題，如：各個(gè)不同年齡階段的學(xué)生應(yīng)該知道和掌握些什么？如何針對(duì)各個(gè)不同年齡階段學(xué)生的認(rèn)識(shí)規(guī)律講授法律知識(shí)？如何讓學(xué)生使能夠容易接受和掌握？如何讓學(xué)生感受到法律就在我身邊？等等。而這些問(wèn)題往往又是關(guān)系到教育質(zhì)量和教育效果的關(guān)鍵問(wèn)題。三是教材不配套。就目前掌握的資料來(lái)看，國(guó)家統(tǒng)編教材系列中，只有初中二年級(jí)有法制課本，且從1998年秋季才開(kāi)始使用，全國(guó)各地的一些學(xué)校在三個(gè)五年普法教育過(guò)程中，積極響應(yīng)普法的有關(guān)號(hào)召，在法制教育進(jìn)課堂中進(jìn)行了有益嘗試，編印了一些法制教育讀本。廣東省、天津市走在了全國(guó)的前面。我們?cè)诮梃b廣東、天津等地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編印的《法制教育讀本》，雖然得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的贊譽(yù)，但后續(xù)工作沒(méi)有跟上；一是僅有讀本，沒(méi)有教案和參考資料，老師上課沒(méi)有參考依據(jù)，只能憑借自己的理解來(lái)備課；二是法制課教師缺乏培訓(xùn)，上課效果保證不了；三是教材發(fā)行不到位，有的學(xué)校沒(méi)有征訂相應(yīng)的教材，也就無(wú)法為學(xué)生提供學(xué)習(xí)的資料。

如何改善中小學(xué)法制教育的這種狀況？

鄧小平同志早就指出：“加強(qiáng)法制重要的是進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人，法制教育要從娃娃開(kāi)始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育”。全國(guó)人大常委會(huì)在《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育的決議》中指出：“青少年應(yīng)當(dāng)具備必要的法律知識(shí)。大專(zhuān)院校、中學(xué)、小學(xué)都應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)法制教育課”。黨的十六大報(bào)告又進(jìn)一步指出：“要深入開(kāi)展普法教育，增強(qiáng)全民的法律意識(shí)。”

認(rèn)真貫徹落實(shí)鄧小平同志的講話和上級(jí)有關(guān)精神,首先應(yīng)該是各級(jí)普法主管機(jī)關(guān)和教育行政部門(mén)、學(xué)校以及各級(jí)黨委、政府及有關(guān)職能部門(mén)的共同任務(wù)。其次各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的中小學(xué)法制教育是依法治市、依法治校的重要工作，應(yīng)當(dāng)把它列入精神文明建設(shè)奮斗目標(biāo)加以落實(shí)。再次各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校都應(yīng)建立法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組，做到計(jì)劃落實(shí)，人員落實(shí)，制度落實(shí)，確保中小學(xué)法制教育工作正常、有序地開(kāi)展。具體應(yīng)做到“六個(gè)在”：