根據(jù)市政府、市旅游局關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全工作部署和市政府辦公室《關(guān)于切實(shí)解決當(dāng)前消防安全突出問(wèn)題的通知》精神，為做好2014年我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全工作，全面完成市政府下達(dá)安全生產(chǎn)和消防安全各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，提出2014年市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全工作意見(jiàn)如下：

一、總體要求

2014年，各旅游行業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，貫徹執(zhí)行《安全法》、《消防法》等安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照省、市旅游局以及市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全工作方針，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化依法治理，強(qiáng)化依法監(jiān)管，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步提升我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)急管理水平，有效防范和杜絕各類旅游行業(yè)安全責(zé)任事故，促進(jìn)我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制。

1、強(qiáng)化監(jiān)管部門(mén)主體責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”和“管生產(chǎn)必管安全”原則，進(jìn)一步落實(shí)旅游監(jiān)管部門(mén)責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同檢查，切實(shí)做到制度落實(shí)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，組織落實(shí)，責(zé)任落實(shí)，人員到位，確保旅游企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全管理目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省消防條例》，切實(shí)做好安全生產(chǎn)和消防安全工作，縣商務(wù)局特制定2020年安全生產(chǎn)和消防安全工作安排意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,深入貫徹、總理系列重要批示指示精神，認(rèn)真落實(shí)省市縣安委會(huì)的安排部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和屬地監(jiān)管原則，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，始終把商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全作為一項(xiàng)政治任務(wù)、民生工程，與業(yè)務(wù)工作同安排、同督促、同檢查、同落實(shí)。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”總體要求，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全意識(shí)，強(qiáng)化隱患排查整治，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，提升安全生產(chǎn)管理水平，確保全縣商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

三、重點(diǎn)任務(wù)

1加強(qiáng)煙草企業(yè)消防管理工作的重要性

隨著煙草企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，煙草企業(yè)的消防安全管理工作成為企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作頭等大事，做好消防管理工作具有重要的作用：一是加強(qiáng)消防管理工作能夠保障企業(yè)職工的生命安全。二是有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。隨著煙草企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，如何降低生產(chǎn)成本，降低各種費(fèi)用支出成為煙草企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，加強(qiáng)消防安全管理，避免火災(zāi)的發(fā)生，就可以避免企業(yè)因?yàn)榘l(fā)生火災(zāi)而產(chǎn)生的巨大損失，因此加強(qiáng)消防安全管理是煙草企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段；三是能夠建立清晰的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。通過(guò)強(qiáng)化消防安全管理，可以將具體的安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到實(shí)處，強(qiáng)化具體責(zé)任人的職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的消防管理制度。

2當(dāng)前煙草企業(yè)消防安全管理工作的現(xiàn)狀

我國(guó)2011年4月1日實(shí)施頒布了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，明確了消防管理工作的地位，但是由于在實(shí)踐管理工作中由于各種因素的限制，煙草企業(yè)的消防安全管理工作還有許多不完善的地方，其主要表現(xiàn)在：

2.1煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)還不完善。雖然近些年國(guó)家相關(guān)部門(mén)、企業(yè)安全監(jiān)督部門(mén)等加強(qiáng)了對(duì)煙草企業(yè)的消防安全檢查力度，企業(yè)也加大了對(duì)消防安全設(shè)施的建設(shè)，但是由于煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，煙草企業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)在某些方面出現(xiàn)了滯后性，比如煙草企業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，煙草企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)量不斷地增加，倉(cāng)庫(kù)的煙葉存放量已經(jīng)超過(guò)倉(cāng)庫(kù)防火區(qū)的面積，不僅違反了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》，而且也會(huì)為消防安全埋下隱患。

2.2消防管理制度不能滿足煙草企業(yè)發(fā)展的要求。煙草企業(yè)的消防管理制度不能滿足企業(yè)發(fā)展的要求其主要體現(xiàn)在：一是煙草企業(yè)的消防管理制度建設(shè)存在滯后性。雖然我國(guó)及時(shí)頒布與實(shí)施了《煙草行業(yè)消防安全管理規(guī)定》、《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等制度，但是由于煙草企業(yè)的不重視等導(dǎo)致煙草企業(yè)的消防管理制度沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行更改；二是消防管理制度沒(méi)有得以徹底的貫徹執(zhí)行。為了前面執(zhí)行消防安全管理制度，相應(yīng)的法規(guī)明確了各部門(mén)、各人員的職責(zé)，但是在具體的實(shí)踐中由于相應(yīng)崗位職責(zé)劃分不科學(xué)導(dǎo)致很多制度在企業(yè)中沒(méi)有得以執(zhí)行。

堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，圍繞壓減火災(zāi)總量，杜絕亡人、傷人火災(zāi)等較大火災(zāi)事故的發(fā)生，為落實(shí)好我委工信系統(tǒng)安全生產(chǎn)、消防工作任務(wù)清單相關(guān)要求，根據(jù)屬地管理原則，結(jié)合我委工作實(shí)際，現(xiàn)制定我委系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)、消防安全等綜合工作方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的精神，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防條例》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，配合好安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)等部門(mén)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)和消防安全的法規(guī)秩序，減少因非法違法、違規(guī)違章行為造成的事故，促進(jìn)我縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)及消防安全工作形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。主要目標(biāo)是：切實(shí)減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決遏止重特大事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好我委系統(tǒng)安全生產(chǎn)、消防安全等其他安全方面工作，我委成立安全生產(chǎn)方面指導(dǎo)、督導(dǎo)小組。

三、主要內(nèi)容

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，以堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，按照“不能等事故發(fā)生再倒查是誰(shuí)的責(zé)任；不能等隱患變成事故再倒查整改隱患；不能等事故救援不力再倒查應(yīng)急準(zhǔn)備；不能等吸取教訓(xùn)再倒查政策機(jī)制；不能等事故問(wèn)責(zé)再倒查履職盡責(zé)”的要求，完善和落實(shí)“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、工作機(jī)制，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，堅(jiān)決整治制約林草行業(yè)安全發(fā)展的突出矛盾，確保森林草原資源安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作有序開(kāi)展，成立專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排部署專項(xiàng)整治行動(dòng)。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

這次全區(qū)安全生產(chǎn)暨消防安全百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市近期召開(kāi)的關(guān)于煤礦安全整頓、火災(zāi)隱患排查整治、道路交通安全整治等一系列會(huì)議的主要精神，認(rèn)真總結(jié)上半年的安全生產(chǎn)工作，深入分析當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。剛才，區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)同志、區(qū)消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)同志、區(qū)公安局副局長(zhǎng)同志分別就安全生產(chǎn)工作、消防安全工作及百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)的有關(guān)情況講了很好的意見(jiàn)，我完全贊同。請(qǐng)各地、各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上，“113”安全示范工程單位及牽頭聯(lián)系單位的負(fù)責(zé)同志就抓好安全示范工程也作了很好的發(fā)言，希望涉及的各單位繼續(xù)抓好相關(guān)工作。最后，書(shū)記還將作重要講話。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。一、全區(qū)安全生產(chǎn)情況總體趨好，但形勢(shì)不容樂(lè)觀今年上半年，各地、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央、市關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針政策，大力宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，完善安全監(jiān)管體系，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，積極消除事故隱患，全區(qū)安全生產(chǎn)的總體狀況有了較大改善。1-6月，全區(qū)累計(jì)發(fā)生各類事故1091起，同比下降8.9%；死亡49人，同比減少16人，下降25個(gè)百分點(diǎn)，取得了安全事故數(shù)量、死亡人數(shù)雙下降的好成績(jī)。取得這個(gè)成績(jī)，是全區(qū)各級(jí)各部門(mén)高度重視安全生產(chǎn)的結(jié)果，是全區(qū)所有從事安全生產(chǎn)工作的同志們辛苦勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府對(duì)長(zhǎng)期關(guān)心支持我區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，以及長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在安全生產(chǎn)工作第一線的同志們表示衷心的感謝！上半年的安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定成績(jī)，但是我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，全區(qū)安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門(mén)重經(jīng)濟(jì)、輕安全，重發(fā)展、輕規(guī)范，重處罰、輕整改的現(xiàn)象較為突出。一些行業(yè)事故多發(fā)的勢(shì)頭并沒(méi)有得到有效遏制，特別是工礦企業(yè)死亡事故頻頻發(fā)生，1-6月已死亡18人，與去年同期相比上升了157%。從發(fā)生安全事故的規(guī)律來(lái)看，下半年是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的旺季，也是安全事故多發(fā)時(shí)段，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。同時(shí)，在實(shí)際工作中也還存在著一些突出問(wèn)題，需要我們認(rèn)真加以解決。一是安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，在一定程度上還存在著“五多五少”的現(xiàn)象，即抓治標(biāo)多、抓治本少，抓部署多、抓落實(shí)少，抓眼前多、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)少，抓宏觀多、抓微觀少，抓檢查多、抓整改少。二是安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為安全工作實(shí)際上是一項(xiàng)碰運(yùn)氣的工作，存在僥幸心理，工作責(zé)任心不強(qiáng)，敷衍了事，主體責(zé)任未盡到。三是安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，少數(shù)企業(yè)尤其是一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)未能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展的關(guān)系，一味強(qiáng)調(diào)效益優(yōu)先，追求利潤(rùn)最大化，輕視甚至忽視安全生產(chǎn)，逃避安全監(jiān)督管理。特別是在安全投入、安全培訓(xùn)、建章立制等方面存在較大差距。四是安全工作措施落實(shí)不到位。目前，全區(qū)的安全生產(chǎn)工作存在著監(jiān)督管理力度層層衰減的傾向。今年以來(lái)，我區(qū)共召開(kāi)了4次安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作會(huì)議，組織專項(xiàng)檢查及整治6次，但一些重大安全隱患長(zhǎng)期得不到整改，一些掛牌整治的安全隱患長(zhǎng)期督促卻至今都沒(méi)有消除。五是事故隱患整治不到位。煤礦和非煤礦山的亂開(kāi)濫采現(xiàn)象有所抬頭；公路運(yùn)輸超載超速現(xiàn)象屢禁不止，鄉(xiāng)村道路農(nóng)用車、摩的違法載客現(xiàn)象較為突出；建筑工地違章作業(yè)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；部分商場(chǎng)、市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所消防通道不暢、疏散標(biāo)志不明顯；無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)象較為普遍；違章壓占天然氣管道問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。凡此種種，不一而足。安全事故的頻繁發(fā)生將會(huì)給受害者個(gè)人及家庭、事故責(zé)任單位造成無(wú)法挽回的損失，將會(huì)給當(dāng)?shù)攸h委政府的工作造成極大被動(dòng)。一旦發(fā)生安全事故，很容易引發(fā)群眾的不滿情緒，形成新的不穩(wěn)定因素，影響和干擾我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局。因此，希望各地、各部門(mén)及各企事業(yè)單位切實(shí)履行工作職責(zé)，認(rèn)真查找本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效的工作措施，全力防范各類事故的發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。二、進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要意義的認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)政治工作，責(zé)任重于泰山。同志曾反復(fù)告誡：“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。總書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)：“安全生產(chǎn)關(guān)系群眾生命，要作為一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓好”。黨中央非常重視安全生產(chǎn)工作，黨的十六大報(bào)告明確提出：“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”。對(duì)此，各地各部門(mén)務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)到抓安全就是抓發(fā)展，就是抓穩(wěn)定，就是保護(hù)生產(chǎn)力，就是優(yōu)化投資環(huán)境。以對(duì)黨對(duì)國(guó)家對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把安全生產(chǎn)作為政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在突出的位置抓緊抓好抓落實(shí)。安全生產(chǎn)工作也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，抓好安全生產(chǎn)可以創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)效益。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，安全工作是一把“雙刃劍”，抓好了安全生產(chǎn)，廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全就能夠得到有效保障，社會(huì)必然保持和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境必然保持穩(wěn)定。反之，勞動(dòng)者的生命財(cái)產(chǎn)安全受到損害，正常的社會(huì)秩序必然受到影響，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)企業(yè)來(lái)講，抓好安全工作的經(jīng)濟(jì)意義更是顯而易見(jiàn)，如果一旦發(fā)生安全事故，企業(yè)不僅要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，而且由此造成的停工停產(chǎn)，將會(huì)擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。因此，我們必須牢固樹(shù)立起“抓安全生產(chǎn)也是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。目前，我區(qū)總體上還處于工業(yè)化的初始階段，生產(chǎn)力水平較低，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)十分薄弱，處于安全事故多發(fā)期。礦山、建筑、?；锲返雀呶Ｐ袠I(yè)整體技術(shù)水平低，安全投入不足，安全基礎(chǔ)較差，安全事故多發(fā)，職業(yè)危害嚴(yán)重。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，給全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了活力，但同時(shí)也給安全生產(chǎn)帶來(lái)新的問(wèn)題，增加了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的難度。尤其是許多行業(yè)、企業(yè)的從業(yè)人員主要是向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，個(gè)人素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力差，是直接影響安全生產(chǎn)的重要因素。上半年我區(qū)的安全生產(chǎn)狀況雖然有所好轉(zhuǎn)，但這種好轉(zhuǎn)是低水平的，是靠采取嚴(yán)防死守的過(guò)硬措施得來(lái)的，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然不牢，特別是重大安全事故隱患還不少，可以說(shuō)，我們?nèi)匀蛔诨鹕娇谏?，弄不好隨時(shí)都可能出問(wèn)題，甚至可能出大問(wèn)題。今后幾年，萬(wàn)州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)升溫，隨著一批建設(shè)項(xiàng)目的鋪開(kāi)，一方面會(huì)有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也會(huì)產(chǎn)生一些新的不安全因素，安全生產(chǎn)工作任務(wù)將是長(zhǎng)期的和艱巨的。三、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)抓好下半年的安全生產(chǎn)工作按照中央、重慶市對(duì)安全生產(chǎn)的總體要求和區(qū)委、區(qū)政府全年工作部署，立足我區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，結(jié)合全市正在開(kāi)展的煤礦安全整頓、火災(zāi)隱患排查整治、道路交通安全整治等階段性工作重點(diǎn)，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，圍繞建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，全力抓好監(jiān)督管理，杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（一）強(qiáng)化目標(biāo)管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，各級(jí)都要建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行量化評(píng)價(jià)。市政府在年初下達(dá)了我區(qū)的安全生產(chǎn)工作控制目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)我們必須嚴(yán)防死守，特別是死亡人數(shù)要力爭(zhēng)低于去年。區(qū)政府也將全年的目標(biāo)任務(wù)分解到了各地各部門(mén)，今天會(huì)后大家要對(duì)照年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步查找差距，細(xì)化措施。要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“一票否決制”和安全生產(chǎn)事故引咎辭職制，建立健全重大隱患整改責(zé)任制、安全生產(chǎn)事故責(zé)任倒查制，完善責(zé)任追究體系，做到一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。確保每一條路、每一家企業(yè)、每一座礦山、每一臺(tái)車輛的安全責(zé)任都落實(shí)具體人員頭上。（二）繼續(xù)加強(qiáng)專項(xiàng)整治，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問(wèn)題。專項(xiàng)整治是現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作抓源治本的重要之舉，必須突出重點(diǎn)，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地抓下去。要繼續(xù)深化以道路交通、煤礦和非煤礦山、消防、水上船舶、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工安全等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)保護(hù)好企事業(yè)單位從業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員的生命安全和身體健康。要努力把專項(xiàng)整治與落實(shí)安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來(lái)，督促企業(yè)建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的安全自我約束機(jī)制；把專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制；把專項(xiàng)整治與全面做好安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來(lái)，致力于建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。道路交通安全方面。嚴(yán)格落實(shí)“四整頓”、“三加強(qiáng)”的要求（即整頓駕駛員隊(duì)伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運(yùn)輸企業(yè)、整頓危險(xiǎn)路段，加強(qiáng)責(zé)任制、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)執(zhí)法檢查），采取果斷措施，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。按照《萬(wàn)州區(qū)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理辦法》的規(guī)定，強(qiáng)化交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)經(jīng)常發(fā)生交通事故的運(yùn)輸企業(yè)，堅(jiān)決停運(yùn)整頓或依法吊銷相關(guān)證照。嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)村道路農(nóng)用車、摩的非法載客行為。集中力量整治道路交通危險(xiǎn)路段，尤其是市級(jí)掛牌的萬(wàn)云南路危險(xiǎn)路段。礦山安全方面。完善辦礦安全標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推行安全條件評(píng)價(jià)制度。加大力度關(guān)閉破壞資源、技術(shù)落后、質(zhì)量低劣、不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山。對(duì)頻發(fā)安全事故，無(wú)賠償能力的礦山企業(yè)，國(guó)土部門(mén)要依法收回采礦權(quán)，進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)。按照市政府最近下發(fā)的整治煤礦非法生產(chǎn)的有關(guān)文件精神，扎實(shí)抓好煤礦“一通三防”工作，督促各煤礦嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，把煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、管理作為重中之重進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)證照不全的煤礦和d類礦井，限期進(jìn)行整改，逾期整改不合格的，依法予以關(guān)閉。同時(shí)，強(qiáng)力整治各類私營(yíng)、個(gè)體小礦山和小采石場(chǎng)，不具備基本安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。消防安全方面。認(rèn)真落實(shí)火災(zāi)隱患排查整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)方案，以賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、客運(yùn)車站碼頭、娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展火災(zāi)隱患排查，達(dá)到“四清三掌握”，即火災(zāi)隱患數(shù)量清、整改期限清、整改措施清、整改結(jié)果清，掌握重點(diǎn)單位數(shù)量、重點(diǎn)單位消防安全狀況、火災(zāi)隱患排查整改責(zé)任落實(shí)的有關(guān)情況。重大火災(zāi)隱患的整治要達(dá)到“三個(gè)100%”，亡人火災(zāi)事故數(shù)量要下降，群死群傷的惡性火災(zāi)事故要堅(jiān)決杜絕。對(duì)已排查出的太白賓館舊樓、附馬油庫(kù)、天上人間足療保健中心等3件市級(jí)掛牌重大火災(zāi)隱患，必須徹底整改到位。水上安全方面。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)江庫(kù)岸沿線水上交通安全和水庫(kù)自用船舶安全，堅(jiān)持實(shí)行長(zhǎng)江航道分線制，嚴(yán)格執(zhí)行船舶簽證制度、檢驗(yàn)制度。強(qiáng)化客渡船、旅游船、滾裝船、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船的管理，切實(shí)解決船舶安全基礎(chǔ)設(shè)施不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。加強(qiáng)低質(zhì)量船舶清理整治工作，盡快完成172艘“四客一?！贝癵ps終端設(shè)備安裝。加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管，嚴(yán)禁非法載客載貨。危險(xiǎn)化學(xué)品安全方面。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)整頓、兩個(gè)關(guān)閉”，凡未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用的企業(yè)，一律予以取締并實(shí)行高限處罰。建筑施工安全方面。堅(jiān)持把建筑企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件作為參與項(xiàng)目招投標(biāo)的必要內(nèi)容之一。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件，發(fā)生過(guò)重大安全事故的建筑施工企業(yè)，要降低資質(zhì)，并限期進(jìn)行整改，逾期不改的，依法吊銷其資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（三）實(shí)行源頭管理，建立安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，重要的一條就是要推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)行政許可證制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，管住源頭，防止不具備安全生產(chǎn)條件的單位進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材等行業(yè)是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域,新進(jìn)入這些行業(yè)的生產(chǎn)型企業(yè)，必須具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并依法向政府有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。相關(guān)部門(mén)要把安全生產(chǎn)條件作為一項(xiàng)重要的審查內(nèi)容，對(duì)沒(méi)有按規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證的，工商行政管理部門(mén)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在企業(yè)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，必須堅(jiān)持“三同時(shí)”，即安全保護(hù)設(shè)施、設(shè)備與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，其投資必須納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，安全保護(hù)設(shè)施及主體工程竣工投入使用前，要經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。凡未通過(guò)“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查或竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)手續(xù)，企業(yè)不得開(kāi)工生產(chǎn)。在這里我強(qiáng)調(diào)一下，今后新建煤礦的設(shè)計(jì)能力必須達(dá)到年產(chǎn)3萬(wàn)噸以上、非煤礦山必須達(dá)到年產(chǎn)5萬(wàn)噸以上，并逐步淘汰年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下的小煤礦。（四）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。要嚴(yán)格執(zhí)行安全事故行政責(zé)任追究制、行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和引咎辭職制度，對(duì)發(fā)生的各類安全責(zé)任事故，都要按照“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅查處，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，防止出現(xiàn)失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。對(duì)排查出的安全隱患，要采取果斷措施進(jìn)行整改，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該停運(yùn)的堅(jiān)決停運(yùn)，該停業(yè)的堅(jiān)決停業(yè)，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。各級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)要建立事故隱患臺(tái)帳，把重大安全隱患逐一登記建檔，對(duì)每個(gè)隱患提出具體整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，限期進(jìn)行整改，整改后及時(shí)銷號(hào)。區(qū)安監(jiān)局要定期對(duì)隱患的整改情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，同一處隱患三次整改不到位的，有關(guān)責(zé)任人要向區(qū)政府作出書(shū)面檢查。對(duì)個(gè)別一時(shí)難以解決的技術(shù)性問(wèn)題，要制定安全事故預(yù)案，嚴(yán)密監(jiān)控。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、市政府制定的《高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押的有關(guān)規(guī)定》、《小煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押辦法》、《提高企業(yè)對(duì)事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定》以及非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用提取辦法等規(guī)范性文件，在煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工、?；菲髽I(yè)強(qiáng)制推行工傷保險(xiǎn)、人身意外保險(xiǎn)，提高抗事故風(fēng)險(xiǎn)能力，確保社會(huì)穩(wěn)定。（五）大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。抓好安全生產(chǎn)工作，不能僅僅依靠事后查處，還必須通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高安全事故防范能力。各企業(yè)要全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建立各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，推動(dòng)企業(yè)安全管理質(zhì)量上等級(jí)、創(chuàng)水平。渝東煤監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)建委、區(qū)交委等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和督促，推動(dòng)企業(yè)完善安全崗位責(zé)任制，解決違章指揮、違規(guī)操作等問(wèn)題，使企業(yè)安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高各企業(yè)的本質(zhì)安全。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可持證上崗。凡是未通過(guò)安全培訓(xùn)考試合格的，一律不得上崗。（六）構(gòu)建全方位安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的基礎(chǔ)性工作。市政府把今年確定為全市安全生產(chǎn)工作“雙基”年，要求扎實(shí)抓好基層、基礎(chǔ)工作。我區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主要是實(shí)行條塊結(jié)合、以條為主的辦法，安全工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊。全區(qū)行政管理體制調(diào)整后，區(qū)級(jí)部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安全監(jiān)督管理工作上還存在空檔，銜接還不緊密。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均成立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)了部分專兼職安全監(jiān)管工作人員。但是，存在著執(zhí)法水平不高，工作力度不夠的問(wèn)題。一些工作人員不熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)，抓安全生產(chǎn)憑感覺(jué)，拍腦袋。在這里我向大家提個(gè)要求，所有從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的同志必須認(rèn)真研讀相關(guān)法律法規(guī)，研究安全生產(chǎn)工作規(guī)律，盡快成為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行家里手。區(qū)政府在近期已組織有關(guān)部門(mén)研究了進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)督管理綜合執(zhí)法的問(wèn)題，準(zhǔn)備將法律法規(guī)明文規(guī)定可以下放的執(zhí)法權(quán)力交給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，進(jìn)行安全監(jiān)督管理綜合執(zhí)法，請(qǐng)各地、相關(guān)部門(mén)認(rèn)真思考如何抓好綜合執(zhí)法工作。同時(shí)，作為列入市政府“113”安全示范工程的甘寧鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)、龍駒鎮(zhèn)、陳家壩街道和三陽(yáng)化工，要按照明確的示范重點(diǎn)，由行政一把手負(fù)總責(zé)，精心組織，落實(shí)過(guò)硬工作措施，確保年底一次性通過(guò)市政府驗(yàn)收。區(qū)級(jí)各聯(lián)系單位尤其是牽頭單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)示范工程建設(shè)順利開(kāi)展。四、齊抓共管，扎實(shí)工作，努力把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處安全生產(chǎn)，事關(guān)全局，意義重大。各地各部門(mén)一定要高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，真正把全市、全區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)的部署和要求落到實(shí)處。第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要把安全生產(chǎn)工作真正擺上議事日程，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定工作同時(shí)安排布置，同時(shí)檢查督促，同時(shí)考核驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的行政一把手作為該轄區(qū)安全工作的第一責(zé)任人，要親自研究解決安全生產(chǎn)工作中的具體問(wèn)題，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，集中主要精力抓好安全工作，其他領(lǐng)導(dǎo)同志要按照“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，把管人、管事、管安全統(tǒng)一起來(lái)，督促分管部門(mén)解決影響安全的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。第二，強(qiáng)化宣傳。要繼續(xù)加大安全生產(chǎn)的宣傳教育力度，把《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《道路交通管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)作為重點(diǎn)，充分利用各種宣傳工具，采取多種形式，廣泛深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，達(dá)到全社會(huì)人人知安全、懂安全、守安全，不斷增強(qiáng)全民的安全防范意識(shí)。各大中專院校和中小學(xué)要開(kāi)設(shè)安全常識(shí)課，提高廣大青少年在道路交通、消防、?；锲钒踩确矫娴某ＷR(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。第三，強(qiáng)力督查。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要根據(jù)各行業(yè)、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)的規(guī)律，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行督促檢查，督查要到位，不留死角。最近市政府要求，各區(qū)縣分管安全的領(lǐng)導(dǎo)同志每年下礦井不得少于3次，安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人不得少于5次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要定期督查安全生產(chǎn)工作，行政主要負(fù)責(zé)人要親自帶頭上路、下礦井、到車間，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，督促整改落實(shí)。區(qū)政府督查室要加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志參與安全生產(chǎn)工作的情況進(jìn)行督查，定期予以通報(bào)。第四，密切配合。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作情況復(fù)雜，需要各方面通力合作，形成齊抓共管的工作格局。各地各部門(mén)要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮區(qū)安委會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用，區(qū)安委會(huì)各組成部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，全面履行安全監(jiān)管職能。各級(jí)工會(huì)要圍繞安全生產(chǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新局面。

20**年，我區(qū)的安全生產(chǎn)工作要全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一”方針，關(guān)鍵要在預(yù)防為主上下功夫，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。重點(diǎn)推進(jìn)六項(xiàng)整治、強(qiáng)化四項(xiàng)宣傳、完善四個(gè)體系，打造三個(gè)特色。

一、推進(jìn)六項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

(一)消防安全整治：推進(jìn)和完善消防工作社會(huì)防控體系建設(shè)，推行有關(guān)消防重點(diǎn)工種人員實(shí)行消防職業(yè)資格制度，提高社會(huì)消防從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和素質(zhì)；建立和完善火災(zāi)隱患舉報(bào)、公示、掛牌督辦、整改責(zé)任和重大火災(zāi)隱患立、銷案等制度，形成重大火災(zāi)隱患整改長(zhǎng)效機(jī)制。積極貫徹落實(shí)《江西省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，建立派出所消防監(jiān)督責(zé)任機(jī)制，全面推動(dòng)派出所履行消防監(jiān)督職責(zé)。

（二）道路交通安全整治：全面落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”措施，繼續(xù)治理超載、超限，嚴(yán)禁貨運(yùn)、農(nóng)用和證照不全車輛違法從事客運(yùn)業(yè)務(wù)。開(kāi)展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)，進(jìn)一步完善全市道路交通安全宣傳“五進(jìn)”工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“交通事故死亡人數(shù)同比下降，重大交通事故得到遏制并有所較少，杜絕發(fā)生特大道路交通事故”的基本目標(biāo)。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治：要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”，開(kāi)展查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案的活動(dòng)。規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)秩序，將分布在市區(qū)內(nèi)的危化品經(jīng)營(yíng)單位有計(jì)劃、分步驟的遷往專業(yè)化工市場(chǎng)。

（四）非煤礦山安全整治：要根據(jù)桃花地區(qū)實(shí)際，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)礦藏資源的監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，防止安全管理出現(xiàn)滑坡，堅(jiān)決打擊無(wú)證非法開(kāi)采、生產(chǎn)等違法行為。

一、2009年安全生產(chǎn)及消防安全工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通，盡快履行新的職責(zé)

2009年，是商務(wù)局安全職能職責(zé)重大轉(zhuǎn)變之年。年初，區(qū)商務(wù)局及時(shí)與區(qū)安委會(huì)、區(qū)節(jié)假日辦、區(qū)食品安委會(huì)、區(qū)消防大隊(duì)等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，使商務(wù)部門(mén)的安全工作盡快步入了正軌。進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)涉外企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入涉外企業(yè)，掌握企業(yè)的基本情況，為履行新的職能職責(zé)奠定基礎(chǔ)。對(duì)外經(jīng)、外貿(mào)、外資企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)出口產(chǎn)品期間的安全監(jiān)管，做到對(duì)涉外企業(yè)的安全監(jiān)管工作不缺位、不越位。同時(shí)積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的安全監(jiān)管。新的職能職責(zé)轉(zhuǎn)變后，面對(duì)新的監(jiān)管對(duì)象，商務(wù)局強(qiáng)化相關(guān)法律、法規(guī)政策和安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，遵守外事工作紀(jì)律，確保了外經(jīng)、外貿(mào)、外資企業(yè)有一個(gè)安定、和諧的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，樹(shù)立了良好的××形象。

（二）周密部署，精心安排

區(qū)商務(wù)局做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，深入落實(shí)安全生產(chǎn)及消防安全責(zé)任制，結(jié)合全區(qū)外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)實(shí)際，起草并下發(fā)了《××區(qū)商務(wù)局2009年安全生產(chǎn)及消防安全工作意見(jiàn)》（*商務(wù)〔2009〕30號(hào)）、《××區(qū)商務(wù)局開(kāi)展安全生產(chǎn)年活動(dòng)實(shí)施方案》和《××區(qū)商務(wù)局2009年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》（*商務(wù)〔2009〕51號(hào)）。從創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變上探索推動(dòng)安全生產(chǎn)及消防安全工作，建立和完善了安全生產(chǎn)及消防安全責(zé)任追究制度，強(qiáng)化了外經(jīng)、外貿(mào)和外資企業(yè)的安全生產(chǎn)及消防安全責(zé)任制。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入落實(shí)安全生產(chǎn)及消防安全責(zé)任制

為全面貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》和《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提升我縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)、技能，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，有效防范各類安全事故的發(fā)生，結(jié)合工作實(shí)際，制定2021年安全生產(chǎn)和消防安全宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃。

一、培訓(xùn)內(nèi)容及責(zé)任分工

每季度開(kāi)展三到四次安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，其中每半年開(kāi)展一到兩次的消防宣傳教育培訓(xùn)，深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。

2021年第一季度培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容：

1.傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述》（責(zé)任人：，縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)）；

2.傳達(dá)學(xué)習(xí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》（責(zé)任人：，縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)）；

根據(jù)石府辦函[2015]88號(hào)《縣人民政府辦公室關(guān)于在全縣開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》和石府辦字[2015]91號(hào)《縣“奮斗90天，全力保平安”活動(dòng)的通知》精神和要求，我單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心安排，周密部署，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防安全大檢查，現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

按照糧食中心的安排，由分管的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從8月12日—14日對(duì)本系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的所有企業(yè)進(jìn)行了全面細(xì)致的排查，共檢查9個(gè)單位，其中國(guó)有儲(chǔ)糧企業(yè)5個(gè)，糧食加工廠1個(gè)私營(yíng)租賃企業(yè)3個(gè)，檢查面達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？傮w情況是：國(guó)有儲(chǔ)糧企業(yè)高度重視，規(guī)范有序，工作到位，未發(fā)現(xiàn)安全隱患，部分私營(yíng)租賃企業(yè)管理松散不規(guī)范，存有安全隱患。

二、主要存在的問(wèn)題

部分私營(yíng)租賃企業(yè)主安全意識(shí)淡薄，存有僥幸心理，管理松散不規(guī)范，對(duì)安全事故造成的后果及危害性認(rèn)識(shí)不到位，主要體現(xiàn)在：

1.糧所租賃企業(yè)生產(chǎn)木門(mén)，生產(chǎn)車間有吸煙現(xiàn)象，嚴(yán)重違規(guī)操作；居住的危房7月1日已通知搬出，但心存僥幸未按通知要求搬出；庫(kù)區(qū)臟、亂、差，原材料、廢品、廢鋼瓶、木柴等雜物亂堆亂放。