[摘要]統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是做好統(tǒng)計工作的前提條件，文章從分析統(tǒng)計基礎(chǔ)工作所面臨的主要問題入手，分別從統(tǒng)計工作的思想與目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作方法、建設(shè)等方面，開展統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化工作，狠抓統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計隊伍建設(shè)，健全統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查，推進(jìn)統(tǒng)計信息化建設(shè)，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作走向規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。

[關(guān)鍵詞]方法措施統(tǒng)計基礎(chǔ)

21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)、全球化和信息技術(shù)的時代，社會生活的方方面面都與各種資訊息息相關(guān)，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作作為一種定量認(rèn)識問題的工具，其作用日益增大，重要性俞益增強(qiáng)，統(tǒng)計方法已成為管理、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)、金融等許多學(xué)科領(lǐng)域研究的重要手段。統(tǒng)計基礎(chǔ)工作是行政管理中的一項基礎(chǔ)工作之一，在行政單位中要求統(tǒng)計人員掌握統(tǒng)計資料搜集技能、統(tǒng)計資料加工整理表現(xiàn)技能、統(tǒng)計資料分析指標(biāo)與統(tǒng)計分析方法技能、統(tǒng)計分析報告的撰寫技能等統(tǒng)計基本技能，并能熟練運(yùn)用以解決實際問題。然而，現(xiàn)行機(jī)關(guān)里對統(tǒng)計基礎(chǔ)工作內(nèi)容與實際結(jié)合少，抽象的理論原理講述、復(fù)雜的公式推導(dǎo)和繁瑣的統(tǒng)計計算過多，統(tǒng)計分析和計算仍沿手工計算和計算器計算。傳統(tǒng)的統(tǒng)計方式已造成了統(tǒng)計人員對統(tǒng)計知識、統(tǒng)計方法的應(yīng)用能力不強(qiáng)，且創(chuàng)新能力的發(fā)揮受到很大限制的局面。

一、統(tǒng)計的作用

在偶然中尋求必然是應(yīng)用統(tǒng)計的核心。所謂統(tǒng)計，就是通過有效收集、整理有用的數(shù)據(jù)信息，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計推斷的原理，以部分(樣本)推測全體(總體)的特性。通過測量、描述、分析產(chǎn)品特性的變化，形成數(shù)學(xué)模型，從而對產(chǎn)品過程進(jìn)行監(jiān)控，對質(zhì)量變異提前預(yù)防，為降低產(chǎn)品缺陷和預(yù)防不合格的產(chǎn)生，特別是為質(zhì)量改進(jìn)指明方向。正如恩格斯所說，任何偶然性存在的場合，都受客觀規(guī)律所支配，問題是如何發(fā)現(xiàn)并利用這些規(guī)律。統(tǒng)計方法作為一種為決策提供依據(jù)的工具，可以幫助人們進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，了解社會狀態(tài)的分布情況，找出問題、缺陷及原因，有針對性地采取措施，提高服務(wù)的質(zhì)量。原始數(shù)據(jù)不經(jīng)過整理和分析，只是一堆“資料”，而有用的信息往往蘊(yùn)藏在大量的數(shù)據(jù)之中，所以數(shù)據(jù)的應(yīng)用是統(tǒng)計的前提，統(tǒng)計是整理和分析數(shù)據(jù)的工具。

二、基層基礎(chǔ)工作存在的問題

一、高職院校《統(tǒng)計學(xué)基礎(chǔ)》課程的特殊性

1）辦學(xué)地位的特殊性。高職院校處于中職與普通高校的夾縫中，地位具有特殊性。高職院校的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)模式等等既是中職的延續(xù)又存在對普通高校的借鑒。很多人都難以區(qū)分高職與中職的區(qū)別，而且認(rèn)為讀高職不如直接就上中職，所以地位比較尷尬。而很多高職為了與中職區(qū)分完全照搬普通高校的模式和培養(yǎng)方法，卻又無法達(dá)到一樣的效果。所以，高職院校的地位特殊，生存環(huán)境、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)目標(biāo)都存在一定的挑戰(zhàn)。作為高職院校必須創(chuàng)造屬于自己的獨(dú)特的人才培養(yǎng)模式和獨(dú)特的課程設(shè)計與實施方案，敢于創(chuàng)新才能在夾縫中生存。2）教育目標(biāo)的特殊性。高職院校與普通高校的教育目標(biāo)有所區(qū)別。雖然兩者都屬于高等教育，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的提高，但是著重點(diǎn)不一樣。普通高校著重于學(xué)生全面的基礎(chǔ)素養(yǎng)，更加強(qiáng)調(diào)全面性，而高職院校不僅要注意提高學(xué)生素質(zhì)，更重要的是以職業(yè)能力為本位，塑造學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)?！督y(tǒng)計學(xué)基礎(chǔ)》這門課普通高校注重學(xué)生對于基礎(chǔ)的統(tǒng)計知識、統(tǒng)計理論的掌握，而高職院校應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注的是學(xué)生對于統(tǒng)計學(xué)的運(yùn)用和實際操作。3）教育對象的特殊性。高職院校的學(xué)生與普通高校的學(xué)生基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)態(tài)度不同。普通高校的學(xué)生文化課成績普遍高于高職院校，另外學(xué)生不僅來源于統(tǒng)考的還有很大一部分來自自主招生考試或中職。而且目前高職院校中民辦的院校教多，其中不乏有些學(xué)校為了招生而放寬招生條件，從而使得高職院校學(xué)生的質(zhì)量進(jìn)一步下滑。學(xué)生對于學(xué)習(xí)的自覺性和學(xué)習(xí)態(tài)度也與普通高校學(xué)生存在一定差異。而《統(tǒng)計學(xué)基礎(chǔ)》這門課需要一定的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和文字理解能力，也需要學(xué)生有一個正確的學(xué)習(xí)態(tài)度。高職學(xué)生特別是在文科生和女生居多的經(jīng)管與會計統(tǒng)計核算類專業(yè)來說，對數(shù)學(xué)方面比較抵觸，而本課程的數(shù)學(xué)公式、數(shù)學(xué)符號比較多，數(shù)據(jù)也比較繁復(fù)更使學(xué)生產(chǎn)生了畏懼心理，從而很難對本課程產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣。

二、改革的必要性

近年來，有不少高職院校都進(jìn)行了課程改革的探索，關(guān)于《統(tǒng)計學(xué)基礎(chǔ)》的也有少量研究，但是高職院校的《統(tǒng)計學(xué)基礎(chǔ)》課程中還存在一些普遍的問題。1）課程重理論輕實用，教學(xué)手段落后。高職院校開設(shè)的統(tǒng)計學(xué)課程大多參照普通高校進(jìn)行設(shè)計和教學(xué)，沒有突出高職院校中應(yīng)該注重的實用性。針對高職院校學(xué)生抵觸大量數(shù)學(xué)運(yùn)算的特點(diǎn)，應(yīng)該側(cè)重讓他們用軟件解決。實際的統(tǒng)計工作存在大量數(shù)據(jù)性和時效性的特點(diǎn)，幾乎都是借助軟件進(jìn)行運(yùn)算。所以教學(xué)方式應(yīng)該理論與實驗相結(jié)合，否則學(xué)生學(xué)到的方法只是理論上的，難以運(yùn)用到實際工作中，無法進(jìn)行實際統(tǒng)計工作。另外高職院校的統(tǒng)計課程一般由數(shù)學(xué)專業(yè)的教師承擔(dān)，教授數(shù)理統(tǒng)計綽綽有余，但對實際的經(jīng)濟(jì)問題分析比較粗淺。2）教學(xué)過程中容易忽略整個統(tǒng)計工作的系統(tǒng)性。整個課程的系統(tǒng)性較強(qiáng)，內(nèi)容之間聯(lián)系緊密。要想掌握實用的統(tǒng)計學(xué)就必須了解整個統(tǒng)計工作的系統(tǒng)過程。如統(tǒng)計工作中第一步是統(tǒng)計設(shè)計，而設(shè)計的內(nèi)容又涉及到后面幾步的相關(guān)工作，設(shè)計調(diào)查的對象、范圍、組織方式及統(tǒng)計整理分析的方法等，緊接著是統(tǒng)計調(diào)查也就是統(tǒng)計資料的搜集，然后是對資料的簡單整理，最后就是對資料的深入分析得到以及驗證結(jié)果和計算誤差范圍。然而，學(xué)生往往學(xué)了后面丟了前面，無法系統(tǒng)掌握整個統(tǒng)計工作的實際操作過程，因而很難實際應(yīng)用。3）課程考核形式單一，評價手段缺乏科學(xué)性。目前，高職院校對課程的考核制定依舊主要采用傳統(tǒng)的教學(xué)評價體系，總成績=平時成績（40％）+期末成績（60％）。這種評價體系存在著不能對學(xué)習(xí)過程及實際運(yùn)用能力做出評價的缺點(diǎn)。事實上，不僅教學(xué)方法及教學(xué)過程的調(diào)控受到課程考核方法的直接影響，而且學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動性的調(diào)動也與課程考核方法密切相關(guān)。因此，需要結(jié)合教學(xué)方法，教學(xué)過程的改革，相應(yīng)地改變課程考核形式和考核內(nèi)容。

三、改革思路

通過對教學(xué)內(nèi)容以及考核方式的全面改革，探索出一條適合高職院校尤其是適合重慶信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院《統(tǒng)計學(xué)基礎(chǔ)》課程的獨(dú)特發(fā)展思路。1）教學(xué)方式改革。采用“項目引導(dǎo)、工作任務(wù)驅(qū)動、案例結(jié)合、技能訓(xùn)練”組織教學(xué)內(nèi)容，理論教學(xué)部分可以分為統(tǒng)計設(shè)計、統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理及統(tǒng)計分析四個項目內(nèi)容，將典型的統(tǒng)計工作實例導(dǎo)入到每個項目內(nèi)容中，并貫穿于該項目教學(xué)的全過程。改革后的教學(xué)模式我們可以大致分為：a.教師提出各項目、模塊及單元工作任務(wù)；b.師生共同對工作任務(wù)進(jìn)行分析，尋找任務(wù)實現(xiàn)的途徑；c.教師將任務(wù)實現(xiàn)所需要的知識點(diǎn)進(jìn)行講解；d.學(xué)生通過教師的指導(dǎo)訓(xùn)練技能，將工作任務(wù)完成；e.教師最后做出點(diǎn)評，指明學(xué)生今后努力方向。這種教學(xué)模式可以很好的激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和積極性，它將學(xué)習(xí)過程轉(zhuǎn)變成了一個不斷成功地完成項目任務(wù)的過程。有效的教學(xué)方式要將理論教學(xué)與實踐操作相結(jié)合。上機(jī)實驗教學(xué)可以培養(yǎng)學(xué)生的計算機(jī)應(yīng)用能力與動手操作能力。統(tǒng)計工作離不開對大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料的整理與分析，必須以統(tǒng)計學(xué)理論作為基礎(chǔ)，以相關(guān)的統(tǒng)計軟件（如EXECL、SPSS、SAS）等作為實現(xiàn)手段，熟練掌握各種統(tǒng)計分析方法的實際操作步驟，從而完成統(tǒng)計分析和統(tǒng)計計算。除了達(dá)到本課程對軟件的基本要求以外，此過程中學(xué)生還可以自己摸索拓展了解一些軟件其他方面的功能。如此一來，教和學(xué)都不至于太枯燥，擯棄了傳統(tǒng)的“老師只是天天講，學(xué)生只是天天聽”的教學(xué)定勢，才是真正的“教+學(xué)+做”一體化。2）教學(xué)方法的改革。通過案例教學(xué)對具體事件的分析來促進(jìn)學(xué)習(xí)，能夠在學(xué)習(xí)過程中使學(xué)生扮演的角色更為積極主動。對某一專題開展學(xué)習(xí)采取的是歸納的角度而不是演繹的角度，通過事先安排好一系列的精巧設(shè)計的案例，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中高度投入到討論之中，進(jìn)而達(dá)到教學(xué)效果。通過案例剖析，學(xué)生可以將所學(xué)的理論知識運(yùn)用于實踐當(dāng)中，從而對他們發(fā)現(xiàn)、分析和解決實際問題的能力的提高帶來幫助。在教學(xué)中，根據(jù)教材內(nèi)容，教師可以組織學(xué)生對教學(xué)難點(diǎn)進(jìn)行思考討論及爭論，使學(xué)生的主動性、積極性得到充分發(fā)揮。讓學(xué)生提出自己的見解，加強(qiáng)師生互動，這樣教師和學(xué)生才能成為真正意義上的“學(xué)習(xí)共同體”，最終才會達(dá)到共識、共享、共進(jìn)。3）考核方式的改革。根據(jù)統(tǒng)計學(xué)課程的特點(diǎn)，將傳統(tǒng)閉卷考試這種單一考試形式改為期末考試、上機(jī)實驗、案例分析、課程設(shè)計等多種方式結(jié)合、全方位的考核方法。傳統(tǒng)的考試方式可以考察學(xué)生掌握的統(tǒng)計原理和基本知識。而上機(jī)實驗報告和課程設(shè)計的調(diào)查報告則可以對學(xué)生應(yīng)用統(tǒng)計學(xué)理論解釋和解決實際問題的系統(tǒng)能力進(jìn)行考察。安排學(xué)生結(jié)合各自的專業(yè)開展一定的調(diào)查研究，讓他們對調(diào)查工作親身感受，真正理解統(tǒng)計學(xué)的作用。

摘要：統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是做好統(tǒng)計工作的前提條件，對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計為決策服務(wù)的水平都起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，以“統(tǒng)計機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化，報表臺帳標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)計管理法制化，統(tǒng)計信息自動化，統(tǒng)計資料檔案化”為目標(biāo)，開展統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化工作，狠抓統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計隊伍建設(shè)，健全統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查，推進(jìn)統(tǒng)計信息化建設(shè)，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作走向規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。

關(guān)鍵詞：基層基礎(chǔ)；規(guī)范化；建議；對策

統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的扎實程度決定著統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實程度直接關(guān)系著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的規(guī)范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、任務(wù)落實制度化、統(tǒng)計調(diào)查法治化、統(tǒng)計人員專業(yè)化和統(tǒng)計手段現(xiàn)代化工作機(jī)制，成為目前擺在各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和每一名統(tǒng)計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務(wù)。結(jié)合工作實際，對加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的談幾點(diǎn)淺薄的感悟和認(rèn)識。

一、基層基礎(chǔ)工作存在的問題

1、部分調(diào)查對象的認(rèn)識偏差導(dǎo)致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計對象的腦海里存在，調(diào)查對象為了某種利益的驅(qū)動，導(dǎo)致他們對統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統(tǒng)計資料，人為地造成了統(tǒng)計基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報表送審時間，縣（區(qū)）級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調(diào)查表，催報難度及花費(fèi)時間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報表錄入處理分析過程。

2、基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù)，特別是上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)局、隊分設(shè)后，縣（區(qū)）級統(tǒng)計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔(dān)上級局、隊安排的統(tǒng)計業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù)，人員配備和力量與統(tǒng)計工作量之間矛盾日益突出。

編者按：本文主要從國外高技術(shù)統(tǒng)計狀況；國內(nèi)高技術(shù)統(tǒng)計現(xiàn)況；我國高技術(shù)統(tǒng)計面臨的主要問題及對策進(jìn)行論述。其中，主要包括：高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、人們一般認(rèn)為高技術(shù)（High--Technology）一詞源于美國、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是通過高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，也是一個動態(tài)的、全球性的概念、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計界定：OECD從六分法到四分法、OECD統(tǒng)計方法的優(yōu)點(diǎn)及不足、OECD的界定并不是依據(jù)某個國家或幾類產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)數(shù)據(jù)、OECD不僅考慮了直接RD經(jīng)費(fèi)，也考慮了間接RD經(jīng)費(fèi)、高新技術(shù)概念的提出、我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)界定方法的研究、高技術(shù)統(tǒng)計的開展、高技術(shù)與高新技術(shù)的區(qū)別——和國際的不可比性問題、建立全國統(tǒng)一的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度的問題、我國科技統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的問題、高技術(shù)統(tǒng)計評價是整個科技統(tǒng)計的重要組成部分，與其它科技統(tǒng)計有著密切的關(guān)系等，具體請詳見。

一、國外高技術(shù)統(tǒng)計狀況

1、高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵

人們一般認(rèn)為高技術(shù)（High--Technology）一詞源于美國。早在60年代，美國兩位女建筑師合寫了一本書，名叫《高格調(diào)技術(shù)》。在該書里，抒發(fā)了人們對高技術(shù)這一新生事物的關(guān)注。到了70年代，高技術(shù)的用語逐漸增多。那時的含義主要是泛指一大批新型技術(shù)產(chǎn)品和引發(fā)出來的一些變革。1981年，美國出現(xiàn)了以“高技術(shù)”命名的月刊。1983年，高技術(shù)開始被收入美國出版的《韋氏第三版新國際辭典增補(bǔ)9000詞》中，作為一個正式的詞定了下來。由于高技術(shù)是一個發(fā)展著的相對概念，加之由于人們所處的社會背景和所持的理論框架不盡相同，因此在認(rèn)識和使用高技術(shù)概念上也不盡一致。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是通過高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，也是一個動態(tài)的、全球性的概念。高技術(shù)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別作為技術(shù)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不同的歷史階段有不同的范圍和內(nèi)容?！案呒夹g(shù)”產(chǎn)業(yè)一詞目前國際上還沒有統(tǒng)一的、公認(rèn)的定義和界定范圍，但至少以下三點(diǎn)是相似的：

第一，所采用的定量指標(biāo)相類似，多采用技術(shù)密集度指標(biāo)。如R&D經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度，即R&D經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)出（總產(chǎn)值、增加值或銷售收入）的比重，科技人員或熟練工人占全體雇員的比重等。

摘要：統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是做好統(tǒng)計工作的前提條件，對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計為決策服務(wù)的水平都起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，以“統(tǒng)計機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化，報表臺帳標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)計管理法制化，統(tǒng)計信息自動化，統(tǒng)計資料檔案化”為目標(biāo)，開展統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化工作，狠抓統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計隊伍建設(shè)，健全統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查，推進(jìn)統(tǒng)計信息化建設(shè)，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作走向規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。

關(guān)鍵詞：基層基礎(chǔ)；規(guī)范化；建議；對策

統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的扎實程度決定著統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實程度直接關(guān)系著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的規(guī)范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、任務(wù)落實制度化、統(tǒng)計調(diào)查法治化、統(tǒng)計人員專業(yè)化和統(tǒng)計手段現(xiàn)代化工作機(jī)制，成為目前擺在各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和每一名統(tǒng)計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務(wù)。結(jié)合工作實際，對加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的談幾點(diǎn)淺薄的感悟和認(rèn)識。

一、基層基礎(chǔ)工作存在的問題

1、部分調(diào)查對象的認(rèn)識偏差導(dǎo)致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計對象的腦海里存在，調(diào)查對象為了某種利益的驅(qū)動，導(dǎo)致他們對統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統(tǒng)計資料，人為地造成了統(tǒng)計基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報表送審時間，縣（區(qū)）級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調(diào)查表，催報難度及花費(fèi)時間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報表錄入處理分析過程。

2、基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù)，特別是上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)局、隊分設(shè)后，縣（區(qū)）級統(tǒng)計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔(dān)上級局、隊安排的統(tǒng)計業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù)，人員配備和力量與統(tǒng)計工作量之間矛盾日益突出。

摘要：統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是做好統(tǒng)計工作的前提條件，對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計為決策服務(wù)的水平都起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，以“統(tǒng)計機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化，報表臺帳標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)計管理法制化，統(tǒng)計信息自動化，統(tǒng)計資料檔案化”為目標(biāo)，開展統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化工作，狠抓統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計隊伍建設(shè)，健全統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查，推進(jìn)統(tǒng)計信息化建設(shè)，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作走向規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。

關(guān)鍵詞：基層基礎(chǔ)；規(guī)范化；建議；對策

統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的扎實程度決定著統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實程度直接關(guān)系著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的規(guī)范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、任務(wù)落實制度化、統(tǒng)計調(diào)查法治化、統(tǒng)計人員專業(yè)化和統(tǒng)計手段現(xiàn)代化工作機(jī)制，成為目前擺在各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和每一名統(tǒng)計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務(wù)。結(jié)合工作實際，對加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的談幾點(diǎn)淺薄的感悟和認(rèn)識。

一、基層基礎(chǔ)工作存在的問題

1、部分調(diào)查對象的認(rèn)識偏差導(dǎo)致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計對象的腦海里存在，調(diào)查對象為了某種利益的驅(qū)動，導(dǎo)致他們對統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統(tǒng)計資料，人為地造成了統(tǒng)計基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報表送審時間，縣（區(qū)）級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調(diào)查表，催報難度及花費(fèi)時間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報表錄入處理分析過程。

2、基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù)，特別是上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)局、隊分設(shè)后，縣（區(qū)）級統(tǒng)計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔(dān)上級局、隊安排的統(tǒng)計業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù)，人員配備和力量與統(tǒng)計工作量之間矛盾日益突出。

一、基層基礎(chǔ)工作存在的問題

1、部分調(diào)查對象的認(rèn)識偏差導(dǎo)致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計對象的腦海里存在，調(diào)查對象為了某種利益的驅(qū)動，導(dǎo)致他們對統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統(tǒng)計資料，人為地造成了統(tǒng)計基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報表送審時間，縣（區(qū)）級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調(diào)查表，催報難度及花費(fèi)時間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報表錄入處理分析過程。

2、基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù)，特別是上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)局、隊分設(shè)后，縣（區(qū)）級統(tǒng)計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔(dān)上級局、隊安排的統(tǒng)計業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù)，人員配備和力量與統(tǒng)計工作量之間矛盾日益突出。

3、基層統(tǒng)計人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計形勢和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計工作對統(tǒng)計人員要求，真正達(dá)到會統(tǒng)計、會調(diào)研、會分析、會微機(jī)的“四會”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂觀，而懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計、會預(yù)測的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。

4、基層經(jīng)費(fèi)緊張成為制約基層統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級業(yè)務(wù)部門僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外，統(tǒng)計部門的經(jīng)費(fèi)主要來源于當(dāng)?shù)卣呢斦Y金，縣（區(qū)）級財政以保人員工資為根本，而滿足統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。

5、統(tǒng)計執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進(jìn)行處罰，如果某單位受到違規(guī)處理，勢必有來自各方面的壓力。

一、基層基礎(chǔ)工作存在的問題

1、部分調(diào)查對象的認(rèn)識偏差導(dǎo)致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計對象的腦海里存在，調(diào)查對象為了某種利益的驅(qū)動，導(dǎo)致他們對統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統(tǒng)計資料，人為地造成了統(tǒng)計基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報表送審時間，縣（區(qū)）級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調(diào)查表，催報難度及花費(fèi)時間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報表錄入處理分析過程。

2、基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù)，特別是上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)局、隊分設(shè)后，縣（區(qū)）級統(tǒng)計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔(dān)上級局、隊安排的統(tǒng)計業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù)，人員配備和力量與統(tǒng)計工作量之間矛盾日益突出。

3、基層統(tǒng)計人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計形勢和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計工作對統(tǒng)計人員要求，真正達(dá)到會統(tǒng)計、會調(diào)研、會分析、會微機(jī)的“四會”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂觀，而懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計、會預(yù)測的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。

4、基層經(jīng)費(fèi)緊張成為制約基層統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級業(yè)務(wù)部門僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外，統(tǒng)計部門的經(jīng)費(fèi)主要來源于當(dāng)?shù)卣呢斦Y金，縣（區(qū)）級財政以保人員工資為根本，而滿足統(tǒng)計基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。

5、統(tǒng)計執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上，一般都是對單位進(jìn)行處罰，如果某單位受到違規(guī)處理，勢必有來自各方面的壓力。

關(guān)鍵詞：基層基礎(chǔ)；規(guī)范化；建議；對策

統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的扎實程度決定著統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實程度直接關(guān)系著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的規(guī)范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、任務(wù)落實制度化、統(tǒng)計調(diào)查法治化、統(tǒng)計人員專業(yè)化和統(tǒng)計手段現(xiàn)代化工作機(jī)制，成為目前擺在各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和每一名統(tǒng)計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務(wù)。結(jié)合工作實際，對加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的談幾點(diǎn)淺薄的感悟和認(rèn)識。

一、基層基礎(chǔ)工作存在的問題

1、部分調(diào)查對象的認(rèn)識偏差導(dǎo)致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計對象的腦海里存在，調(diào)查對象為了某種利益的驅(qū)動，導(dǎo)致他們對統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統(tǒng)計資料，人為地造成了統(tǒng)計基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報表送審時間，縣（區(qū)）級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調(diào)查表，催報難度及花費(fèi)時間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報表錄入處理分析過程。

2、基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù)，特別是上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)局、隊分設(shè)后，縣（區(qū)）級統(tǒng)計局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時承擔(dān)上級局、隊安排的統(tǒng)計業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù)，人員配備和力量與統(tǒng)計工作量之間矛盾日益突出。

3、基層統(tǒng)計人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計形勢和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計工作對統(tǒng)計人員要求，真正達(dá)到會統(tǒng)計、會調(diào)研、會分析、會微機(jī)的“四會”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂觀，而懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計、會預(yù)測的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。

編者按：本文主要從基層基礎(chǔ)工作存在的問題；對基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考進(jìn)行論述。其中，主要包括：部分調(diào)查對象的認(rèn)識偏差導(dǎo)致配合程度偏離、存在“七分統(tǒng)計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計對象的腦海里存在、基層單位報表的主動性和及時性比較差、基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計任務(wù)與人員力量過分懸殊、基層統(tǒng)計人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計形勢和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響、基層經(jīng)費(fèi)緊張成為制約基層統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”、統(tǒng)計執(zhí)法舉步維艱、強(qiáng)基固本夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)、質(zhì)效并重提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計服務(wù)水平、加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作、多方培訓(xùn)強(qiáng)化統(tǒng)計人員素質(zhì)、加快信息化提升統(tǒng)計服務(wù)手段等，具體請詳見。

摘要：統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是做好統(tǒng)計工作的前提條件，對提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計為決策服務(wù)的水平都起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，以“統(tǒng)計機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化，報表臺帳標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)計管理法制化，統(tǒng)計信息自動化，統(tǒng)計資料檔案化”為目標(biāo)，開展統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化工作，狠抓統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計隊伍建設(shè)，健全統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查，推進(jìn)統(tǒng)計信息化建設(shè)，使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作走向規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。

關(guān)鍵詞：基層基礎(chǔ)；規(guī)范化；建議；對策

統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的扎實程度決定著統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實程度直接關(guān)系著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的規(guī)范化工作，通過采取一系列行之有效的措施，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、任務(wù)落實制度化、統(tǒng)計調(diào)查法治化、統(tǒng)計人員專業(yè)化和統(tǒng)計手段現(xiàn)代化工作機(jī)制，成為目前擺在各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和每一名統(tǒng)計工作者面前的一項重要而艱巨的政治任務(wù)。結(jié)合工作實際，對加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的談幾點(diǎn)淺薄的感悟和認(rèn)識。

一、基層基礎(chǔ)工作存在的問題

1、部分調(diào)查對象的認(rèn)識偏差導(dǎo)致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計，三分估計”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計對象的腦海里存在，調(diào)查對象為了某種利益的驅(qū)動，導(dǎo)致他們對統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見，或者怕泄露自己的實底有意虛報或瞞報，故意不提供真實的第一手統(tǒng)計資料，人為地造成了統(tǒng)計基礎(chǔ)資料來源的渠道受阻。另一方面基層單位報表的主動性和及時性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報表送審時間，縣（區(qū)）級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的工作人員就開始電話催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報表催到手，無論是定期的報表還是抽樣調(diào)查表，催報難度及花費(fèi)時間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報表錄入處理分析過程。