第一章總則

第一條為加強(qiáng)市政設(shè)施管理，充分發(fā)揮其使用效益，更好地為生產(chǎn)建設(shè)和人民生活服務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱市政設(shè)施系指城市道路、橋涵、排水、防汛和道路照明設(shè)施。

第三條在蘇州市區(qū)和縣級(jí)市、鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi)使用和維護(hù)、管理市政設(shè)施的，必須遵守本條例。

第四條蘇州市市政設(shè)施行政主管部門對(duì)全市市政設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理；各縣級(jí)市、區(qū)市政設(shè)施行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

城市規(guī)劃、公安、工商行政、環(huán)保、郵電、供電、交通、綠化等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同市政設(shè)施行政主管部門實(shí)施本條例。

第一條為加強(qiáng)市政設(shè)施管理，充分發(fā)揮其使用效益，更好地為生產(chǎn)建設(shè)和人民生活服務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱市政設(shè)施系指城市道路、橋涵、排水、防汛和道路照明設(shè)施。

第三條在蘇州市區(qū)和縣級(jí)市、鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi)使用和維護(hù)、管理市政設(shè)施的，必須遵守本條例。

第四條蘇州市市政設(shè)施行政主管部門對(duì)全市市政設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理；各縣級(jí)市、區(qū)市政設(shè)施行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

城市規(guī)劃、公安、工商行政、環(huán)保、郵電、供電、交通、綠化等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同市政設(shè)施行政主管部門實(shí)施本條例。

第五條市政設(shè)施行政主管部門主要職責(zé)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以在用機(jī)動(dòng)車排氣污染控制為重點(diǎn)，以國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)制度為核心，實(shí)現(xiàn)環(huán)保標(biāo)志管理，提高新車準(zhǔn)入門檻，實(shí)施高污染排放車輛逐步淘汰，開展路（抽）檢和停放地檢測(cè)，有效控制機(jī)動(dòng)車排放污染，改善*市環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、目標(biāo)

建立*市在用機(jī)動(dòng)車排氣環(huán)保定期檢測(cè)體系，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)制度和環(huán)保標(biāo)志管理制度，制定配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)規(guī)范、控制措施，將機(jī)動(dòng)車污染控制工作納入目標(biāo)管理和階段措施并行的軌道，有效控制機(jī)動(dòng)車排氣污染，逐步緩解城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量不斷改善，達(dá)到市域環(huán)境全面達(dá)標(biāo)總體要求。

三、實(shí)施范圍

*市行政轄區(qū)，重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?市主城規(guī)劃區(qū)。

中共十六大和十六屆三中全會(huì)明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的發(fā)展要求，從而對(duì)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的管理工作提出了更高、更新的要求，按照中央的部署和要求，加快推進(jìn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人的全面健康發(fā)展，將是我國(guó)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)今后一段時(shí)期的重要工作內(nèi)容。

縱觀我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)，其突出特點(diǎn)是：中心城市是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，其以不到1%的國(guó)土面積、17.4%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)41%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。因此，中心城市的發(fā)展直接關(guān)系著我國(guó)整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和水平，是影響我國(guó)城市化進(jìn)程的重要制約因素。只有實(shí)現(xiàn)中心城市的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能帶動(dòng)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展。

交通運(yùn)輸不僅是中心城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，同時(shí)也是中心城市輻射功能體現(xiàn)的物質(zhì)載體，因此在中心城市發(fā)展過程中占有舉足輕重的地位。隨著中心城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平特別是人民生活水平的逐步提高，對(duì)交通運(yùn)輸提出了更新、更高的要求，如何適應(yīng)這種新的需求，是中心城市交通發(fā)展面臨的重要課題。

綜觀我國(guó)中心城市交通發(fā)展歷程，經(jīng)過改革開放以來(lái)特別是近十幾年來(lái)的發(fā)展，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模和質(zhì)量，還是交通服務(wù)能力和水平，均得到極大地改善，交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)程度運(yùn)步提高。與此同時(shí)，交通運(yùn)輸管理與交通運(yùn)輸生產(chǎn)力之間的矛盾也日益凸現(xiàn)，并逐漸成為阻礙中心城市交通運(yùn)輸乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。究其原因，則是落后的交通生產(chǎn)關(guān)系與先進(jìn)交通生產(chǎn)力不相適應(yīng)的根本體現(xiàn)。目前，我國(guó)多數(shù)中心城市的交通運(yùn)輸管理體制仍沿襲傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，政出多門、職能交叉現(xiàn)象較為突出，不能適應(yīng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)快速發(fā)展的基本要求，已成為影響中心城市交通和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體制性障礙。因此，按照中共十六屆三中全會(huì)精神的要求，改革現(xiàn)行中心城市交通管理體制，建立適應(yīng)交通市場(chǎng)發(fā)展要求、滿足全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展需要的新型中心城市管理體制已迫在眉睫、勢(shì)在必行。

為此，致公黨中央適時(shí)開展了“中心城市交通行政管理體制研究”調(diào)研活動(dòng)，以求通過深入細(xì)致的調(diào)研分析，為我國(guó)中心城市交通運(yùn)輸管理體制改革提供切實(shí)可行的科學(xué)依據(jù)和政策參考，為實(shí)現(xiàn)中共十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做一些力所能及的工作，從根本上改變我國(guó)城鄉(xiāng)分割的''''二元''''經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。

在相關(guān)部門的大力支持和協(xié)助下，調(diào)研組歷時(shí)一年之久，分別對(duì)重慶、深圳、上海、武漢、北京等中心城市的交通行政管理體制進(jìn)行了深入、細(xì)致的調(diào)研和考察。每到一處，調(diào)研組都召開有相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家參加的中心城市交通行政管理體制座談會(huì)，詳細(xì)了解情況，充分征求意見。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組對(duì)我國(guó)中心城市交通行政管理體制現(xiàn)狀、存在問題等有了較為清晰的認(rèn)識(shí)，理清了改革思路和脈絡(luò)，提出了“關(guān)于我國(guó)中心城市交通行政管理體制改革”調(diào)研報(bào)告，達(dá)到了預(yù)期目的。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)市政工程設(shè)施管理，充分發(fā)揮市政工程設(shè)施的功能，適應(yīng)現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市市區(qū)城市道路、橋涵、排水設(shè)施和道路照明設(shè)施的管理。

第三條市城市建設(shè)管理局是本市市政工程設(shè)施的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市市政工程設(shè)施的統(tǒng)一管理。區(qū)市政工程設(shè)施管理部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)市政工程設(shè)施的具體管理工作。

公安、規(guī)劃等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好市政工程設(shè)施的管理工作。

第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，逐年增加對(duì)市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修和管理的資金投入。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)市政工程設(shè)施管理，保障市政工程設(shè)施完好，方便群眾生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條*市、縣（市）、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及市政工程設(shè)施延伸地段市政工程設(shè)施的建設(shè)、使用、維護(hù)和管理，必須遵守本條例。

第三條本條例所稱市政工程設(shè)施包括：

（一）城市道路：車行道、人行道、環(huán)島、分車帶、路肩、邊溝、街頭空地、公共廣場(chǎng)、代征道路用地及其附屬設(shè)施；

（二）城市橋涵：橋梁、人行通道、涵洞、隧道及其附屬設(shè)施；

第一條為加強(qiáng)臨時(shí)占道停車場(chǎng)管理，緩解停車設(shè)施供需矛盾，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《**市城市道路管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱臨時(shí)占道停車場(chǎng)是指臨時(shí)占用城市道路及具備城市道路功能的附屬設(shè)施設(shè)置的停車場(chǎng)或停車位。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)占道停車場(chǎng)的設(shè)置與管理工作適用本辦法。

第四條臨時(shí)占道停車場(chǎng)的設(shè)置與管理堅(jiān)持從嚴(yán)控制、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理，合理收費(fèi)的原則。

第五條市市政市容管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。公安、發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、行政綜合執(zhí)法等部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好臨時(shí)占道停車場(chǎng)管理工作。

第六條市市政市容管理部門應(yīng)會(huì)同城市規(guī)劃、公安交通等部門編制臨時(shí)占道停車場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范車輛停放的管理，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《寧夏回族自治區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)和機(jī)動(dòng)車輛停放管理適用本條例。

第三條銀川市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市車輛增長(zhǎng)和停車場(chǎng)發(fā)展的情況，加強(qiáng)對(duì)公共停車場(chǎng)建設(shè)的投入。

鼓勵(lì)個(gè)人、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)、開辦停車場(chǎng)。

第四條市公安交通管理部門按照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)車輛停放和停車場(chǎng)的管理工作。

切實(shí)加強(qiáng)道路交通綜合管理，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于建設(shè)暢通的決定》精神和總體要求。改善道路通行環(huán)境，圓滿完成年暢通工程各項(xiàng)考核任務(wù)，更好地服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為廣大群眾提供良好的道路交通秩序，預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生，制定全區(qū)道路交通綜合管理實(shí)施意見。

一、總體思路

認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記“314總體部署和市委三屆三次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。按照“建管結(jié)合，綜合治理”思路和“暢通促發(fā)展”管理理念，通過實(shí)施“六大工程”強(qiáng)化“三大保障”整合各方力量，科學(xué)實(shí)施“暢通”道路交通綜合管理，實(shí)現(xiàn)以主城為中心，統(tǒng)籌輻射城鄉(xiāng)的暢通”目標(biāo)，最大限度改善道路交通環(huán)境，提高通行效率，提升交通管理水平，為建設(shè)暢通創(chuàng)造安全暢通、文明有序、和諧為民的道路交通環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)道路交通違法明顯減少，力爭(zhēng)通過努力。交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，道路通行能力明顯提高，交通事故明顯下降，城市交通環(huán)境明顯改善，全區(qū)交通綜合管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、常態(tài)化，基本解決城區(qū)道路重要路段、重要節(jié)點(diǎn)擁堵的問題，把區(qū)建設(shè)成為全市最暢通、最便捷的城區(qū)之一。2012年，區(qū)中以東地區(qū)主干道達(dá)到A類城市一等管理水平。

三、具體工作措施

《一》支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在公安交通指揮中心奠基典禮上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

經(jīng)過多方努力、積極籌備，市公安交通指揮中心工程今天奠基開工。在這喜慶的時(shí)刻，我謹(jǐn)代表市公安局交警支隊(duì)黨委向工程的奠基開工表示熱烈祝賀，向市委、市政府及社會(huì)各界的大力支持表示誠(chéng)摯的感謝。

近年來(lái)，全市各級(jí)公安交警部門努力拼搏，降事故，保安全、保暢通，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，取得了令人矚目的成績(jī)。作為東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、三條國(guó)道匯集處的，市公安交警大隊(duì)在市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的拼搏精神和艱苦奮斗的工作作風(fēng)，抓班子、帶隊(duì)伍，嚴(yán)格紀(jì)律，落實(shí)措施，圓滿地完成了各項(xiàng)公安交通管理工作任務(wù)，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。隨著交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展、車輛保有量的成倍增長(zhǎng)，道路交通流量急劇增加，公安交通管理工作面臨越來(lái)越大的壓力，管理模式也正由傳統(tǒng)型向科技型、現(xiàn)代化型轉(zhuǎn)變，市公安交通指揮中心的建設(shè)正是交通管理工作向現(xiàn)代化邁進(jìn)的一個(gè)標(biāo)志性建筑，這是全市公安交警系統(tǒng)的一件大事、喜事，必將對(duì)全市公安交警規(guī)范化建設(shè)和等級(jí)化評(píng)定起到積極的推動(dòng)作用，成為展示我市公安交警良好形象的重要窗口。

俗話說：千里之行，始于足下。市公安交通指揮中心的奠基，這是一個(gè)良好的開端，大隊(duì)要以?shī)^發(fā)向上的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，克難攻堅(jiān)的頑強(qiáng)斗志，緊緊抓住當(dāng)前加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)的大好機(jī)遇，圍繞降事故、保安全、保暢通這一目標(biāo)，鼓足士氣，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的工作要求，更強(qiáng)的大局意識(shí)，更有力的工作舉措，緊貼黨委、政府中心工作，帶出黨委、政府信賴的公安交警隊(duì)伍，干出人民滿意的公安交通管理事業(yè)，為保一方平安、興一方經(jīng)濟(jì)、倡一方文明、促一方繁榮，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝市公安交通指揮中心工程進(jìn)展順利，早日完工。