社區(qū)服務實踐心得體會1

這次社區(qū)服務活動，使我增強了社會責任感和使命感，我也學到了一些處理問題的技巧，與人溝通的技巧，受益匪淺。

學校把社會作為實踐的場所,讓我們參與社會,在公益勞動的實踐中有所啟示。啟發(fā)了我們在公益勞動中尋找能使我們受到教育,有所感悟的亮點,引導我們?nèi)チ私馍鐣?、感受社會?/p>

處于這個時代的我們，大多都是獨生子女，對待一些人際關系和自我評估的方面都有所欠缺。這次的活動讓我覺得自己是另一個雷峰。也讓我親身體會到了勞動的光榮感。這些都促進了我努力改正自身錯誤，正確認識自己。讓我們親身體會到了勞動的艱辛和勞動穿早世界的真理，抵制了我們輕視勞動和不勞而獲的思想的侵蝕，避免了我們形成好逸惡勞的壞習慣。

社區(qū)實踐活動提高了我們的社會實踐能力。引導了我們接觸、了解社會，增強我們的社會責任感和社會適應能力。更讓我們明白了學會獨立的重要性。在競爭如此激烈的今天，對于我們這些出生牛犢的中學生們，獨立的培養(yǎng)和社會的洗禮是多么的重要。在這個更新速度超快的今天，如何適應社會也是我們即將面臨的困難。對于現(xiàn)在的我們，越早接觸這個日新月異的社會，就意味著我們越能適應它。也同樣加強了我們的勞動觀念，幫助我們樹立正確的人生觀、價值觀。培養(yǎng)了我們的競爭意識和開拓進取的精神。社區(qū)服務不僅能造福社會，而且能陶冶情操，美化心靈。而我們也該為了公共利益而自覺自愿地參加勞動，因為那是我們中學生的勞動態(tài)度的一個特征。不記報酬也是我們中學生勞動態(tài)度的一個特征。我們講的服務，就是以不記報酬為前提的；那是根據(jù)以公共利益而勞動；我們必須為公共利益而勞動，自覺要求進行勞動。積極為社區(qū)服務是為社會盡力，是熱愛勞動的表現(xiàn)。

參加這類實踐活動，對于現(xiàn)在的高中生來說是十分重要的，一是鍛煉我們的實踐能力，這也是這個活動開展的初衷；二是增加學生與外界的交流，使得學生不再死讀書，讀死書，而是在實踐中發(fā)現(xiàn)真理的所在；三是讓學生們學會感受社會，體驗社會，真正參與到社會實踐中去，讓我們自覺地去發(fā)現(xiàn)生活中的美好，去感受更廣闊的人生。

第一篇

20XX年10月26日，我們高二級部的學生在團委老師的帶領下，來到了曙光社區(qū)進行社區(qū)服務活動。給我安排的工作主要是負責錄入曙光小區(qū)內(nèi)參與民主投票的業(yè)主選票單。在工作前我熟悉了錄入文本所用的格式，認為這是一份十分簡單的工作，但是工作開始后，問題接踵而至，和我同一屋子的同學發(fā)現(xiàn)選票單上的字跡十分潦草，很多名字無法確認，為此我們只能不斷向社區(qū)工作站的服務人員請教，在服務人員的幫助下，我們才得以繼續(xù)進行選票錄入。在處理文件格式的過程中，我們遇到了EXCEL表格內(nèi)容直接轉(zhuǎn)化為WORD文檔中文字無法完成的困難，我們向團委老師求助后才得以解決。后來由于同屋同學所拿表格分配不均，我們又發(fā)揮團隊精神重新分配了所有表格，使得每個人的工作量可以相同。我們累計工作了5個小時候才離開曙光小區(qū)，這次社會實踐活動帶給我們的是欣喜，是得到成果的喜悅。在實踐活動中我們感受到自己的微薄，體會到整個社會強大的凝聚力。一方面，我們鍛煉了自己的能力，在實踐中成長，在實踐中學習，充實了自我，增強了與人交流的能力，真正地走出課堂.去義務地幫助別人，讓別人享受自己的成果，使自己陶醉在喜悅之中，有時會很累，但更多的感覺是我在成長，我在有意義地成長，在這之后，我明顯地發(fā)現(xiàn)自己變開朗了，雖然我自己的力量不足以改變一些東西，但如果再多一些人，整個社會共同努力，這才是動力之根本，動力之源泉，使國家繁榮富強的途徑，提高國民素質(zhì)的實踐活動。

另一方面，我意識到了自己的不足，沒有經(jīng)驗，沒有與人交流的口才，有些東西以前沒有嘗試過，難免會出差錯，如果我還一成不變的話，以后很有可能沒有立足之地，現(xiàn)在的社會不僅要有知識，還要擁有各方面的綜合素質(zhì)以及一些應辨能力，光靠在學校汲取知識，遠遠不夠，從現(xiàn)在開始，就要培養(yǎng)自己的能力。我們以后也要珍惜在校學習的時光，不斷參加類似的活動，有目的的深入實踐，之后還要`進行分析與體會，才能緊跟社會步伐，在以后的生活中站穩(wěn)腳跟，做一個強人，才能夠自己寶貴的實踐閱歷打開成功之門。

曙光社區(qū)的社會實踐活動已經(jīng)結(jié)束了，但社會實踐給我們帶來的巨大影響卻遠沒有結(jié)束。它使我們走出校園，走出課堂，走向社會，走上了與實踐相結(jié)合的道路，到社會的大課堂上去見識世面、施展才華、增長才干、磨練意志，在實踐中檢驗自己。

通過本次社會實踐活動，一方面，我們鍛煉了自己的能力，在實踐中成長；另一方面，我們?yōu)樯鐣龀隽俗约旱呢暙I；但在實踐過程中，我們也表現(xiàn)出了經(jīng)驗不足，處理問題不夠成熟、書本知識與實際結(jié)合不夠緊密等問題。我們回到學校后會更加要珍惜在校學習的時光，努力掌握更多的知識，并不斷深入到實踐中，檢驗自己的知識，鍛煉自己的能力，為今后更好地服務于社會打下堅實的基礎。當我在切身體驗勞動時，我才更進一步地融會了這句話的精髓。勞動確實很辛苦，但卻是苦中帶甜的。勞動的感受，在勞累時大汗淋漓的感受。這些都不是能從我們平時的學習生活中所能觸摸到的，這種感受是作為一名勞動者內(nèi)心深處最平凡而又殊于一般的感受。

第二篇

社區(qū)是社會的“細胞”。逐步把社區(qū)建設成為人民群眾滿意的、和諧宜人的“幸福樂園”公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎性工程。在這項工作中，我們蘇州市滄浪區(qū)有如下幾點體會。

幸福社區(qū)是一個區(qū)內(nèi)居民物質(zhì)生活水平不斷提高的社區(qū)。為了保障居民物質(zhì)生活水平的提高，我們采取了以下措施：一是實施富民工程，采取措施促進經(jīng)營性、投資性收入的增長。2006年，實現(xiàn)了江蘇省提出的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16000元這一全面建成小康社會的指標。二是搭建就業(yè)平臺，構(gòu)筑多元化再就業(yè)服務體系。為此，成立了由政府有關部門、公共和民辦職介機構(gòu)、各類服務和生產(chǎn)企業(yè)等70多個單位組成的促進就業(yè)工作聯(lián)誼會，建立了勞動保障綜合服務中心，完善了求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)培訓一條龍服務，形成了以經(jīng)濟發(fā)展促就業(yè)，以優(yōu)惠政策促就業(yè)，以技術培訓促就業(yè)，以職介服務促就業(yè)的再就業(yè)工作機制。到2006年底，全區(qū)累計失業(yè)登記人數(shù)55195人，已實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)53359人，再就業(yè)率達96.67%。三是健全社會保障，進一步完善下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市最低生活保障“三條保障線”，依法推進社保擴面工作，完善老有所養(yǎng)的社會服務體系。

幸福社區(qū)是一個服務完善、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。我們按照民有所需、我有所應，民有所難、我有所助的要求，不斷拓展社區(qū)服務領域，豐富社區(qū)服務內(nèi)容。近年來，投資近2億余元，新建了主體建筑面積14604平方米的少年宮、占地面積17畝多的老年公寓、3000多平方米的社區(qū)服務中心等服務設施；依托市民求助電話，全天候為居民提供居家養(yǎng)老、家政服務等近百項求助服務；各街道按照“小型多樣，適用便利”的原則，建成了總面積達6000平方米，集指導、服務、示范、輻射于一體的街道社區(qū)服務中心；全區(qū)62個社區(qū)居委會均建立起社區(qū)服務站和集學習、娛樂、健身、休閑于一體的文化活動場所，使社區(qū)成為居民的溫馨之家。我們以街巷整治和綜合改造為抓手，加大城市環(huán)境改造力度，近3年來實施了“小街、小巷、小游園”的“三小”工程，先后投入850多萬元，為86條小街小巷鋪設了7585米長的雨水管道，改造道路達50075平方米，改變了街巷路面坑洼、管道老化、綠化缺損、環(huán)境臟亂差的局面。我們著力建設安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，深化“平安滄浪”、“法治滄浪”創(chuàng)建活動，建立健全社會防范體系，不斷擴大工作的覆蓋面。同時，按照“一街一特、一居一品”的要求，整合資源，聚合眾力，形成了一批“個性化”的社區(qū)。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

幸福社區(qū)是一個能夠發(fā)揮居民積極性、主動性和創(chuàng)造性的社區(qū)。居民積極參與是做好社區(qū)的基本保證。為此，我們大力弘揚居民的主體意識，加強“鄰里情”志愿者隊伍建設，完善區(qū)志愿者協(xié)會、街道志愿者指導中心、社區(qū)志愿者服務站、志愿者服務隊四級網(wǎng)絡，構(gòu)建社區(qū)志愿服務平臺，讓具有奉獻精神的人都能夠為周邊的人服務、為整個社會服務。我們推進社區(qū)自治，保障民主權利，理順以黨組織為核心的“領導層”、以社區(qū)成員代表大會為組織形式的“決策層”、以社區(qū)居委會為辦公機構(gòu)的“執(zhí)行層”、以社區(qū)議事會為智囊團的“議事層”四層關系，完善社區(qū)民情懇談會、社區(qū)民事協(xié)調(diào)會、社區(qū)民意聽證會、社區(qū)民主評議會“四會”制度，使居民在參與社區(qū)建設方面實現(xiàn)由響應型、被動型向主動型、創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。

*市位于江蘇省東南端，地處東海之濱、長江口區(qū)，是長江經(jīng)濟帶和長三角開放帶交匯點上的一座新興港口城市，素有“錦繡江南金*”的美譽。市域總面積823平方公里，現(xiàn)轄7個鎮(zhèn)和一個*港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，90個行政村，68個社區(qū)居委會。戶籍人口46.6萬。

改革開放以來，*的經(jīng)濟社會得到了快速發(fā)展。2008年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值528億元，比上年增長20%，人均GDP達16700美元；財政收入112億元，比上年增長40%；城鄉(xiāng)居民收入分別為24624元和11795元。在全國百強縣市排名中位于第九位。今年1～8月份，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和全口徑財政收入分別比去年同期增長11.6%、11.3%、22%。社會事業(yè)也得到了較快發(fā)展，先后獲得了“國家生態(tài)市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“全國村民自治模范市”、“全國村務公開民主管理示范單位”、“全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗市”、“全國社區(qū)紅十字服務示范市”等榮譽稱號。2009年，根據(jù)民發(fā)〔2009〕27號文件精神，我們積極開展了“農(nóng)村社區(qū)建設實驗全覆蓋”創(chuàng)建活動。現(xiàn)將農(nóng)村社區(qū)建設實驗全覆蓋情況匯報如下：

一、農(nóng)村社區(qū)建設實驗情況

根據(jù)民政部農(nóng)村社區(qū)建設“五個全覆蓋”的要求，我們重點做好了以下幾個方面的工作：

1.多層次建立領導協(xié)調(diào)機制，強化組織領導。市委、市政府建立社區(qū)建設協(xié)調(diào)領導小組，明確一位市委常委和副市長分工抓社區(qū)建設。領導小組成員單位包括農(nóng)工辦、公安、民政、財政、規(guī)劃建設、文教等30多個部門。各鎮(zhèn)（區(qū)）分別成立社區(qū)建設指導小組，加強領導。全市形成了黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量支持、群眾廣泛參與的工作運行機制。市委、市政府對農(nóng)村社區(qū)建設十分重視，堅持落實科學發(fā)展觀，確立“統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的工作思路，根據(jù)不同階段新的形勢與要求及時提出工作意見。此外，我們還注重農(nóng)村社區(qū)建設制度創(chuàng)新，村民委員會全部采用無候選人“一票直選”的辦法產(chǎn)生，建立了村民代表會議主席制度、村民小組代表會議制度、社區(qū)觀察員制度等，保障了村民的參與權，確保社區(qū)建設順利推進。村民小組代表會議制度榮獲“全國村務公開民主管理制度創(chuàng)新獎”，社區(qū)觀察員制度獲得2008年*市制度創(chuàng)新獎。

2．多形態(tài)做好社區(qū)科學規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們將農(nóng)村社區(qū)建設融入*現(xiàn)代化中等城市的框架之中科學規(guī)劃。隨著*市區(qū)面積由8平方公里擴大到近50平方公里，城市形態(tài)變化巨大，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，我市村、居的比例由2000年的5:1發(fā)展為目前的1.3:1。立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，我市將全市社區(qū)定位為三大類，即城市（鎮(zhèn)）社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)和新型社區(qū)（因農(nóng)民拆遷安置形成的集中居住點），規(guī)模一般在5000人左右，服務覆蓋社區(qū)全體新老*人。對農(nóng)村社區(qū)，結(jié)合新農(nóng)村建設進行布點規(guī)劃，在明晰現(xiàn)有各村各居將來的區(qū)域分布和功能定位的前提下，規(guī)劃了城市社區(qū)型、集中居住型、整治改造型、生態(tài)自然型、古村保護型等不同類型的農(nóng)村社區(qū)。

摘要：監(jiān)獄對于嚴重犯罪來說是合適的?對于輕微犯罪行為，對于青少年犯罪，監(jiān)獄就不是最好的也不是最有效的地方，而社區(qū)服務刑罰是具有創(chuàng)造性的判決輕微犯罪行為犯人的方法，犯罪分子被命令在社區(qū)利用業(yè)余時間。從事一定量的工作，目的是讓犯罪分子對其所犯罪行向社區(qū)作出賠償。這顯然對和諧社會的建設具有積極意義。

關鍵詞：社區(qū)服務刑罰青少年犯罪社區(qū)矯正

一、青少年犯罪的現(xiàn)狀及其特點

青少年犯罪，已經(jīng)成為當今世界各國十分突出的社會問題，有人將其列為世界性難題。根據(jù)《中國青少年犯罪年鑒》統(tǒng)計，在整個刑事犯罪案件中青少年犯罪比例在不斷增加。1959～1963年。我國青少年犯罪率占整個刑事犯罪案件的30%，1976年一下子上升到60%，1986年又猛跳到72.47%，現(xiàn)在仍然有上升趨勢。而且根據(jù)中國青少年犯罪研究會的統(tǒng)計資料表明，近年來。青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到全國刑事犯罪總數(shù)的70%以上，18歲以下的未成年人犯罪又占青少年犯罪案件總數(shù)的80%以上。有詳細資料顯示，我國有2.2億青少年，平均每分鐘就發(fā)生一起刑事案件，并且出現(xiàn)了一些令人擔憂的新動向，犯罪年齡趨向低齡化，犯罪性質(zhì)暴力化，犯罪手法成人化和智能化。

青少年正處于身體生長發(fā)育的迅猛階段，生理發(fā)育和心理發(fā)展同時進行?而在心理發(fā)展上往往會由于社會的、家庭的或者教育主體上的種種原因而產(chǎn)生偏差。容易在思想上走上歧路或者走向極端。并且易受到外界感染、刺激，產(chǎn)生感情沖動。故其作案往往呈現(xiàn)為惡劣。暴力，沖動行事。不計后果犯罪，而作案的動機往往單純、幼稚。青少年犯罪的年齡普遍都比較小，并且有愈發(fā)低齡化的趨勢。顯然，處于這個年齡階段的群體思想都不成熟，在行動上和思想決策上往往都具有很強的依附性。所以經(jīng)常糾集他人結(jié)伙作案，以避免犯罪時的膽怯心理和勢單力薄，很多情況下都是一哄而上，據(jù)統(tǒng)計，60%的青少年犯罪案件屬于團伙作案。共同犯罪、結(jié)伙作案多。帶有“黑幫”性質(zhì)的團伙犯罪有增加趨勢。

二、社區(qū)服務刑罰

社區(qū)建設是社會建設的切入點和抓手，是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎性工程。社區(qū)是社會建設和管理的重要基礎,是發(fā)展基層民主政治的重要保證,是將黨的各項路線方針政策、國家法律法規(guī)落實到基層的重要載體，在構(gòu)建和諧社區(qū)的今天社區(qū)發(fā)揮著舉足輕重的作用。今年以來，我們錫山區(qū)作為全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗區(qū)，按照區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設工作總體部署，在無錫市民政局的支持和指導下，切實貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體思路，在全面深化社區(qū)服務中心平臺建設的基礎上，以全力構(gòu)建社區(qū)服務體系為目標，以扎實推進“服務進社區(qū)”活動為抓手，以強化社區(qū)服務功能為切入點，全面推進社區(qū)服務，取得了初步工作成效。近幾天我們深入錫山區(qū)39個社區(qū)（其中1個與村合署）和77個行政村，對我區(qū)農(nóng)村社區(qū)與城市社區(qū)情況進行了調(diào)研，對社區(qū)建設在社會建設中的地位和作用深有體會。

一、我區(qū)社區(qū)建設工作成果

（一）基礎設施投入加大，服務環(huán)境明顯改良。

按照錫發(fā)[20**]22號、錫發(fā)[20**]39號、錫辦發(fā)[20**]22號、錫辦發(fā)[20**]78號和錫辦發(fā)[20**]79號等文件的要求，區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)（村）各級都相繼加大了對社區(qū)為改善基礎設施的多元化專項投入，通過“四個一批”（即規(guī)劃布置新建一批、資源共享整合一批、加層擴建解決一批、房產(chǎn)置換落實一批）的辦法，分別按村（1000-1500平方米）和社區(qū)（800-1000平方米）的標準，對集辦公、服務和活動用房為一體的社區(qū)服務中心用房進行了新建和改擴建，至**年底，建成總面積達13.5萬平方米，總投資1.15億元（其中區(qū)財政已撥出740萬元專款，用于對達標單位給予一次性以獎代撥補貼）。社區(qū)基礎設施的改良，使社區(qū)工作環(huán)境日益完備，社區(qū)服務和活動條件明顯改善。

（二）政策體系基本構(gòu)成，服務機制逐步建立。

**年按錫辦發(fā)[20**]93號推進的服務進社區(qū)活動，實現(xiàn)了區(qū)級部門、鎮(zhèn)（街）和社區(qū)（村）服務工作的對接、聯(lián)動和雙向考核。部門社區(qū)服務工作指引的制定實施、崗位責任制度的建立、操作指南的上墻公示、工作流程的編劃明晰，服務卡片的廣告化發(fā)放，均為社區(qū)實行優(yōu)化便捷服務、實現(xiàn)長效管理創(chuàng)造了有利條件。

一、發(fā)揮社區(qū)居委會引領作用，鞏固社區(qū)政務站工作成果，強化落實社區(qū)居民自治。

20*年3月，隨著改革的深入，城市社區(qū)的發(fā)展，積極推進社區(qū)民主自治，已經(jīng)成為擺在我們面前的重要任務。街道工委、辦事處決定以我社區(qū)為示點，將社區(qū)居政分開，從而達到加強社區(qū)自治建設的開展。通過2年來的政務示點工作，已初步達到了為社區(qū)居委會減負的目的。社區(qū)政務工作站也得到了轄區(qū)居民的認可，促進了各項政務工作的開展。

在今年我們要通過卓有成效的工作，努力提高社區(qū)居民的民主意識和主人翁責任感，大力倡導和吸引廣大居民積極參與社區(qū)管理，監(jiān)督社區(qū)事務，加強自我教育，完善自我服務，推進社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。

（一）、建立社區(qū)協(xié)商議事委員會。

1、人員構(gòu)成：由社區(qū)居民推薦轄區(qū)內(nèi)德高望重、樂于參與社區(qū)建設，有參政議政能力和居民代表，邀請轄區(qū)內(nèi)有影響力的社會單位代表，人大代表、政協(xié)委員及有固定收入、住所的外來人員共同組成。

2、職責：分發(fā)揮社區(qū)協(xié)商議事委員會參政議政、民主監(jiān)督的職能作用，負責對社區(qū)居委會及社區(qū)居干的工作進行評議、監(jiān)督；討論決定社區(qū)內(nèi)重要決策；協(xié)助社區(qū)居委會制定相關章程、制度等內(nèi)容。（有職責、人員組成、會議制度等）

尊敬的副主席，省政協(xié)社區(qū)建設聯(lián)合調(diào)研組各位領導：

首先感謝您們不辭辛勞，在百忙之中抽出寶貴的時間親臨我縣檢查指導社區(qū)建設工作，這是對我縣的重視、關心和支持。在此，我代表縣人民政府，向您們的到來表示熱烈地歡迎和衷心的感謝！下面，我把我縣的社區(qū)建設情況作簡要匯報：

一、概況

素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之鄉(xiāng)”的美譽，全縣總面積7550平方公里，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個村（居）民委員會、1943個村（居）民小組。民族眾多，境內(nèi)居住著漢、傣、彝等26個民族，總?cè)丝?9.7萬人，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?6.3%，民族文化多姿多彩，各民族風俗各異。優(yōu)越的自然條件造就了得天獨厚的森林、礦藏、熱區(qū)、能源等自然資源，林地面積894萬畝，森林覆蓋率74.7%，活立木蓄積量4800多萬立方米，是云南省重要的林板、林化、林漿基地；煤炭儲量700萬噸，石油儲量1200萬噸，天然氣儲量3億立方米，斑銅礦儲量196萬金屬噸；熱區(qū)面積732萬畝，大小壩子23個；河流年徑流量47億立方米，水資源總量67.2億立方米。

年，全縣完成生產(chǎn)總值23.28億元，比上年增長13%，人均生產(chǎn)總值7834元；地方財政一般預算收入1.25億元，比上年增長22.73%；全社會固定資產(chǎn)投資完成10.4億元，比上年增長25%；社會消費品零售總額5.42億元，比上年增長17.5%；居民消費品價格總水平漲幅6.5%；農(nóng)民人均純收入2254元，比上年增長15%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9400元，比上年增長12.1%；城鎮(zhèn)化水平26%，比上年提高2.1個百分點；人口自然增長率和城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率分別控制在3.85‰和4%以內(nèi)。

我縣認真貫徹省委、省政府和市委、市政府關于加強城市社區(qū)組織建設的部署和要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加快發(fā)展社區(qū)服務，推進我縣社區(qū)服業(yè)的全面發(fā)展，在鞏固基層政權、調(diào)節(jié)社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。年末，全縣有3個社區(qū)居民委員會，73個居民小組，居民9822戶，34179人；設有3個黨支部，32個黨小組，社區(qū)黨員341名。

“社會發(fā)展經(jīng)由社區(qū)發(fā)展”是聯(lián)合國提出的一個著名的議題?，F(xiàn)在我們套用這個說法，提出一個新的命題：“社會和諧經(jīng)由社區(qū)和諧。”社會和諧的概念是泛指的，而社區(qū)和諧的概念，則把和諧落實到一個特定地域范圍的特定人群，因此后者比前者更具有可操作性。如果中國社會中的每一個社區(qū)都越來越和諧了，那么整個中國社會也就越來越和諧了。這一點目前已形成普遍共識。我謹從社區(qū)工作者在社區(qū)工作實踐多年來的體會，粗談對和諧社區(qū)建設的幾點認識。

一、有序推進社區(qū)民主自治是建設和諧社區(qū)的重要前提

現(xiàn)行的**年頒布實施的“中華人民共和國居民委員會組織法”對城市居委會（即現(xiàn)在的社區(qū)居委會）的性質(zhì)定位非常明確：“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務基層群眾性自治組織”。社區(qū)居民自治是基層民主的重要方面，是和諧社區(qū)的重要標志，只有完善社區(qū)居民自治，保證廣大居民群眾在基層社會事務管理中當家作主，才能調(diào)動起群眾參與社會事務管理的積極性。

（一）目前的社區(qū)功能和居委會的角色定位。現(xiàn)在的社區(qū)居委會到底具有什么樣的功能，扮演著怎樣的角色，是真正意義上的居民自治性組織，還是一個“準政府組織”，或是二者兼?zhèn)洌渴紫葟纳鐓^(qū)事務來源的統(tǒng)計看：我們姑且將社區(qū)事務來源分為四類：來自于政府的事務、來自于其它組織的事務、來自于居民的事務、居委會自己主動去做的事務。據(jù)初步統(tǒng)計，四大事務中來自政府的事務占總量的近50%，對口于街道的十幾個部門，四十余攤工作，形式不乏會議、檢查、評比、匯報、經(jīng)驗交流種種。在實際工作中，居委會發(fā)揮著政府人的職能，居委會主動去做的事務次之。其次從社區(qū)干部的選舉、聘任，社區(qū)辦公經(jīng)費及基礎設施，社區(qū)干部的工資收入來源，無一不依賴于政府，因此轉(zhuǎn)型期居委會的特點是同時兼有“準政府組織”和居民自治組織的雙重功能。這種奇特的結(jié)合，是中國轉(zhuǎn)型期形成的一個畸胎，一種必要的過渡形式。

（二）推進民主自治是建設和諧社區(qū)的要求。和諧社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，但核心是民主自治，宗旨是互動服務，目的是生活質(zhì)量，載體是民間組織。為此應解決以下幾個方面的問題。

分清職責，進一步理順政府與社區(qū)的關系。梳理進社區(qū)的工作，對無法律規(guī)定進社區(qū)的工作，應適當收回；對各部門和街道自身應做的不下攤；對與居民生活關系不密切、形式主義嚴重、重復勞動的工作應取消；對能通過政府購買服務方式實現(xiàn)的工作，可委托社區(qū)民間組織完成；對社區(qū)組織協(xié)助的工作，應有公共財政和行政成本意識；根據(jù)工作流程，明確需要社區(qū)組織協(xié)助的工作節(jié)點，應是職責清楚，事費配套，為社區(qū)居委會減負，給其更多的時間和精力研究社區(qū)服務等各項工作。

社區(qū)是社會的細胞和基本單元，在城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定，促進社會和諧等方面的作用越來越顯重要，已成為各級領導和廣大群眾關注的熱點。社區(qū)建設是加強城市管理的基層基礎工作，**年以來，我區(qū)的社區(qū)建設經(jīng)過幾年的努力，調(diào)整了城市社區(qū)規(guī)模，建立了社區(qū)組織體系，有了一支專職社工隊伍，基礎設施有了較大的改善，社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等各項工作取得了突破性進展。社區(qū)建設雖然取得了可喜的成績，但由于基礎工作還不夠扎實和穩(wěn)固，社區(qū)組織管理體制還不是很順，長效運行機制尚不完善和資金短缺等存在諸多方面的問題和不足，需要認真地加以研究和解決，筆者在社區(qū)實際工作中的體會談談個人的看法，僅供大家參考。

一、主要問題和不足：

（一）社區(qū)管理體制、運行機制與社區(qū)居委會組織不相適應。社區(qū)居民委員會是在黨的領導下，在政府的指導和支持幫助下，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。政府與居委會是指導和被指導的關系。但目前存在社區(qū)工作關系不順的問題：一是職能部門工作“缺位”，有關工作進社區(qū)，牌子進來了，但經(jīng)費不能完全落實，人員不能保證。二是社區(qū)工作“錯位”，政府有的職能部門不分“主辦”和“協(xié)辦”，既不給經(jīng)費也不給人員，硬向社區(qū)居委會交任務、派工作，還設有名目繁多的檢查考評社區(qū)居委會的工作。把街道辦事處和政府職能部門與社區(qū)居委會的關系從指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關系，變成了上下級關系。三是居委會工作“越位”，因政府大量的行政事務向社區(qū)延伸，均由社區(qū)居委會去落實和代行監(jiān)管，如安全生產(chǎn)、綜合治理、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生清掃、退休人員管理等工作，忽略了社區(qū)居委會是居民自治組織，不具備執(zhí)法權這一性質(zhì)?，F(xiàn)在社區(qū)居委會既承擔自我管理職能，又承擔政府重心下移后的行政管理職能。使社區(qū)居委會行政化傾向明顯，影響和束縛了社區(qū)自治功能的培育和發(fā)展。

（二）社區(qū)工作量大，任務繁重，社區(qū)工作人員相對不足。居委會規(guī)模調(diào)整后，社區(qū)規(guī)模增大，社區(qū)居民人數(shù)增加，平均管轄3500多戶，一般有5000-7000人，大的有10000多人。隨著政府中心工作下移，并不斷向社區(qū)延伸，社區(qū)事務也相對增多，管理難度相對加大。社區(qū)工作據(jù)不完全統(tǒng)計，涉及到黨建、精神文明、綜治、城管、計生、檔案、安全生產(chǎn)、民政、社保、國防等10大類近100項工作任務，工作繁忙。而目前每個社區(qū)包括居委會成員、計生專工、社保專工僅有6至7人。在做好居委會日常工作外，還要承擔各職能部門工作進社區(qū)，完成下派給社區(qū)的工作任務和有關人口、經(jīng)濟、安全生產(chǎn)等專項調(diào)查或大型普查?？芍^“上面千條線，下面一根針”。還要雙休日上班、錯時上班，社區(qū)干部苦于沒有分身之術，疲于應付，社區(qū)工作力量比較薄弱。

（三）社區(qū)干部隊伍尚不穩(wěn)定，整體素質(zhì)有待提高。目前社區(qū)專工隊伍：一是社區(qū)專工素質(zhì)雖有了顯著提高，但整體看還缺乏社區(qū)工作系統(tǒng)知識和業(yè)務培訓，知識面不夠?qū)?，有的還難以信任社區(qū)工作，從而影響整個社區(qū)工作水平的提高。二是社區(qū)專工的生活待遇偏低。經(jīng)濟收入除“兩?！蓖庹畵芨兜脑禄竟べY僅600元、獎金100元，職務月補貼50至150元不等。**年我區(qū)出臺的《蓮都區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》專工待遇有所微調(diào)，但仍然偏底。另外，社區(qū)之間自有資金收入不一，社區(qū)的財務使用全區(qū)沒有統(tǒng)一的管理規(guī)定，各街道及社區(qū)各行其事，造成社區(qū)與社區(qū)之間的專工收入也不很平衡，難以調(diào)動全體社區(qū)專工的積極性。社區(qū)專工大部份通過公開招聘的，由于付出與回報的不對等，為此社區(qū)難留優(yōu)秀人才。蓮都區(qū)從**年公開招聘的87名社區(qū)工作者中，到目前止，因社區(qū)專工待遇低而自動辭職或跳槽的已有21名。這就直接影響著社區(qū)專工隊伍的素質(zhì)和隊伍的穩(wěn)定。

（四）社區(qū)基礎設施相對還較為薄弱，投入嚴重不足。近幾年社區(qū)基礎設施雖有明顯改善，大多數(shù)社區(qū)居委會有了辦公用房，但不盡人意，有的設置不合理，有的在二樓、甚至在三樓，居民（特別是殘疾人）辦事很不方便。由于社區(qū)資源整合力度不夠，目前仍有少數(shù)社區(qū)的辦公用房沒有落實?；顒佑梅坎蛔?，尤其是服務和經(jīng)營用房很缺乏。社區(qū)難以開展無償、低償和有償相結(jié)合的各種社會化的服務和經(jīng)營活動?！笆袇^(qū)一家”的理念與實際還有較大的差距。蓮都區(qū)每個社區(qū)的辦公經(jīng)費每年僅有10000元，工作經(jīng)費嚴重不足。由于各社區(qū)之間的共建單位整合不一，其共建經(jīng)費的籌集多少也懸殊較大，不利于平衡發(fā)展。社區(qū)的發(fā)展沒有完善的財政支撐體系，社區(qū)工作將失去動力和活力。