摘要：職業(yè)培訓(xùn)教材是農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能開(kāi)發(fā)的重要保證條件。職業(yè)培訓(xùn)教材體系建設(shè)包括教材研究、教材開(kāi)發(fā)、教材使用、教材檢查和反饋評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)相互作用，缺一不可。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)向廣度和深度發(fā)展，職業(yè)培訓(xùn)教材需求的數(shù)量和質(zhì)量也都隨之增加和提高適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需要，以科學(xué)方法指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)模式，加快建立和完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)教材體系勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；培訓(xùn)教材；體系建設(shè)

1農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)取得初步成效

根據(jù)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)工作的需要，在各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的高度重視和大力支持下，在數(shù)百名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家的辛勤努力下，農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。1.1初步形成培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)工作思路。根據(jù)農(nóng)業(yè)技能型人才培養(yǎng)與職業(yè)培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)工作的總體要求，農(nóng)業(yè)部研究編制了《農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)教材編寫(xiě)方案》，明確了編寫(xiě)原則、編寫(xiě)要求、編寫(xiě)程序和有關(guān)工作要求等。在編寫(xiě)流程方面初步形成以下工作程序：首先根據(jù)開(kāi)展培訓(xùn)工作需要，確定編寫(xiě)開(kāi)發(fā)教材種類(lèi)；面向全行業(yè)遴選編寫(xiě)人員，從中選擇確定主編；組織專(zhuān)家集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)把握培訓(xùn)教材編寫(xiě)的技術(shù)規(guī)程和總體要求，同時(shí)研究提出教材框架結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)大綱；寫(xiě)稿專(zhuān)家根據(jù)分工分頭編寫(xiě)；在主編統(tǒng)稿、把關(guān)基礎(chǔ)上組織進(jìn)行初審并形成送審稿；由農(nóng)業(yè)部組織對(duì)提交的送審稿進(jìn)行審定；根據(jù)審定意見(jiàn)進(jìn)行修改完善后交出版社編輯印刷。為保證培訓(xùn)教材的統(tǒng)一性和權(quán)威性，農(nóng)業(yè)部設(shè)計(jì)培訓(xùn)教材的統(tǒng)一格式和封面，并要求在同一個(gè)出版社出版發(fā)行。1.2初步形成培訓(xùn)教材體系。由于農(nóng)業(yè)行業(yè)自身的特殊性，受地理、氣候等條件影響，各地農(nóng)作物品種差異較大，即使是同一作物品種，各地管理要求也不一樣。因此農(nóng)業(yè)部提出培訓(xùn)教材建設(shè)，既要考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的統(tǒng)一要求，也要考慮各地的差異性、需求的多樣性，要最大限度地滿(mǎn)足各個(gè)層面的實(shí)際需求和特殊要求。經(jīng)過(guò)幾年的努力和不斷探索，依據(jù)國(guó)家或行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容，并緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、生產(chǎn)管理需要，初步形成了由部統(tǒng)編培訓(xùn)教材和各培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際編寫(xiě)的輔導(dǎo)教材或培訓(xùn)大綱組成的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)教材體系。1.3培養(yǎng)專(zhuān)家隊(duì)伍。專(zhuān)家是培訓(xùn)教材體系建設(shè)的重要依靠力量。多年來(lái)，通過(guò)培訓(xùn)、研討、交流和現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式，培養(yǎng)組建了一支由300人組成的精通專(zhuān)業(yè)技術(shù)和掌握培訓(xùn)教材編寫(xiě)開(kāi)發(fā)的高水平的專(zhuān)家隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)教材建設(shè)技術(shù)要求高，工作量大，時(shí)間要求緊，各位專(zhuān)家在做好本職工作的同時(shí)，不計(jì)名利，默默無(wú)聞，為農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)付出了艱辛的勞動(dòng)和汗水，較好地完成了所承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)教材體系建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。

2農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)教材體系建設(shè)必須注意的問(wèn)題

培訓(xùn)建設(shè)感一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。加快培訓(xùn)教材體系建設(shè)，為職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)照提供更多高質(zhì)量的培訓(xùn)教材，需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。2.1培訓(xùn)教材與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系問(wèn)題。職業(yè)培訓(xùn)教材是國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容和水平平的具體體現(xiàn)，是存儲(chǔ)從事本職業(yè)所需知識(shí)和技術(shù)信息的載體，因此培訓(xùn)教材的內(nèi)容決定于國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。但是由于培訓(xùn)教材的編寫(xiě)滯后于國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，而且農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展，管理的不斷更新，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容和技術(shù)要求也會(huì)落后于生產(chǎn)和管理的要求。因此在編寫(xiě)培訓(xùn)教材中，既要依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，但也不能局限于此，要根據(jù)生產(chǎn)和管理發(fā)展的變化，及時(shí)增加、調(diào)整有關(guān)內(nèi)容，以確保與發(fā)展要求相適應(yīng)，但應(yīng)對(duì)這些內(nèi)容予以標(biāo)注說(shuō)明。2.2培訓(xùn)教材與職業(yè)培訓(xùn)之間的關(guān)系問(wèn)題。職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑，是職業(yè)能力開(kāi)發(fā)的重要環(huán)節(jié)。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，是貫徹落實(shí)人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)技能型人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)，而培訓(xùn)教材是職業(yè)培訓(xùn)的重要支柱，離開(kāi)培訓(xùn)教材，職業(yè)培訓(xùn)就無(wú)法組織實(shí)施，技能人才培養(yǎng)就無(wú)從談起。因此培訓(xùn)教材建設(shè)必須始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”的指導(dǎo)思，根據(jù)衣業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)目標(biāo)，確立培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)種類(lèi)；根據(jù)農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求，確定培訓(xùn)教材的內(nèi)容和水平，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教材建設(shè)與培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展同步、與農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)相適應(yīng)。2.3創(chuàng)新培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)模式的問(wèn)題。按照滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)需要、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)能力的要求，逐步建立起形式多樣、具有時(shí)代特點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)教材體系。在開(kāi)發(fā)思路上，根據(jù)農(nóng)業(yè)動(dòng)植物品種多樣性和南北方的差異性，探索實(shí)行一綱多本模式，即依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定編寫(xiě)一個(gè)職業(yè)工種的統(tǒng)一培訓(xùn)大綱，各地結(jié)結(jié)合自身實(shí)際，依據(jù)培訓(xùn)大綱編寫(xiě)輔導(dǎo)和教學(xué)用書(shū)。在開(kāi)發(fā)形式上，對(duì)培訓(xùn)教材發(fā)行量大，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好的培訓(xùn)教材，可以引入市場(chǎng)機(jī)制來(lái)開(kāi)發(fā)；對(duì)特殊職業(yè)工種的培訓(xùn)教材，面對(duì)的領(lǐng)域窄，需求量較少且技術(shù)含量高的培訓(xùn)教材，加大資金扶持力度；充分發(fā)揮出版社在培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)中的作用，利用其資源和資金優(yōu)勢(shì)，組織相應(yīng)專(zhuān)家、前期墊付資金推動(dòng)培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)。2.4培訓(xùn)教材內(nèi)容和體例問(wèn)題。職業(yè)培訓(xùn)教材的使用者大部分是在職人員、轉(zhuǎn)崗專(zhuān)業(yè)人員或即將走上工作崗位的新就業(yè)人員，學(xué)習(xí)重點(diǎn)應(yīng)是“干什么”和“怎樣干”等內(nèi)容。因此在編寫(xiě)教材過(guò)程中要依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照職業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)、職業(yè)工作的內(nèi)容來(lái)編寫(xiě)，以工作能力、技能水平提高為主要目標(biāo)，突出技能訓(xùn)練和能力提升酌特點(diǎn)，避免重蹈覆轍學(xué)歷教育教材的模式；還應(yīng)緊密結(jié)合職業(yè)或?qū)I(yè)實(shí)際以及發(fā)展趨勢(shì)，介紹新知識(shí)、新技術(shù)、新品種、新方法、新要求等內(nèi)容。教材編寫(xiě)體例要按模塊化布局，分章、節(jié)和學(xué)習(xí)單元，章、節(jié)分別對(duì)應(yīng)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的“職業(yè)功能”和“工作內(nèi)容”，學(xué)習(xí)單元對(duì)應(yīng)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的“技能要求”和“相關(guān)知識(shí)”。每個(gè)學(xué)習(xí)單元應(yīng)包括學(xué)習(xí)目標(biāo)、操作步驟（或工作程序）、相關(guān)知識(shí)、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。工作內(nèi)容、案例選擇要與行業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相近，突出人才培養(yǎng)與使用相結(jié)合的新要求。

［摘要］我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的成功，在很大程度上要依賴(lài)于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。這除了要重視基礎(chǔ)教育，還必須依靠農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展。美國(guó)、歐盟等國(guó)家在農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展過(guò)程中，從立法、管理體制、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)方法、考試制度及經(jīng)費(fèi)保障等方面，采取了許多得力措施。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)該從明確職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)目標(biāo)、確立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度和完善農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育體系等三個(gè)方面去努力。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)；職業(yè)技術(shù)培訓(xùn);新農(nóng)村建設(shè)

Abstract:Thesuccessofruralconstructionreliesontheimprovementofruralworkforce''''squality.Toimproveruralworkforce''''squality,itdependsonthebasiceducationandruralpolytechnictraining.AmericaandEUtakeactionsonthelegislation,supervisorysystem,traininglevel,trainingmeasures,examinationsystemandtreasurytoimprovethedevelopmentoftheruralpolytechnictraining.Inordertousethereferenceofforeignexperience,improveourruralpolytechnictraininglevel,thepapersuggeststhatitrequiresclarifyingthegoalofruralpolytechnictraining,establishtrainingrulesandimproveruralpolytechnictrainingeducationsystem.

Keywords:agriculture;technicaltraining;newlycountrysideconstruction

長(zhǎng)期以來(lái)，不僅歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，包括印度在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家也非常重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展。根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料表明，一年內(nèi)參加過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例，芬蘭為46%（1990），美國(guó)為32%（1991），瑞士為38%（1993），挪威為37%（1991），瑞典為36%（1993），加拿大為30%（1991），法國(guó)為27%（1992），德國(guó)為27%（1991）[1]。這些國(guó)家為了促進(jìn)本國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展，采取了許多得力措施，從立法、管理體制、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)方法、考試制度及經(jīng)費(fèi)保障等方面都進(jìn)行了不懈的努力?！八街?，可以攻玉”，總結(jié)分析國(guó)外農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展有著重要的借鑒意義。

一、法制保障，經(jīng)費(fèi)支持

1明確為“三農(nóng)”服務(wù)的辦學(xué)宗旨

今后順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育有關(guān)部門(mén)，必須要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，將提升農(nóng)民文化素質(zhì)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)軟實(shí)力，作為事關(guān)己任的大事來(lái)抓，放在更加突出的位置。今后的工作實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的辦學(xué)宗旨必須始終圍繞著培養(yǎng)新時(shí)期新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才為己任。實(shí)際上，新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化、現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求，也迫切需要數(shù)以萬(wàn)計(jì)的職業(yè)農(nóng)民做支撐。而這一偉大的歷史使命，責(zé)無(wú)旁貸地將落在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的肩上。今后，各農(nóng)業(yè)高職院校必須要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)展要求，明確為農(nóng)民服務(wù)、為農(nóng)村建設(shè)、為農(nóng)業(yè)發(fā)展的辦學(xué)方向，根植于農(nóng)民、發(fā)展于農(nóng)民，服務(wù)于農(nóng)民。

2組織各種形式的短期培訓(xùn)

知識(shí)大爆炸時(shí)代的來(lái)臨，意味著建設(shè)“全民學(xué)習(xí)”、“終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)的緊迫性。今后的工作實(shí)踐中，必須要重視職業(yè)教育與培訓(xùn)，探索繼續(xù)教育形式，全社會(huì)范圍內(nèi)形成終身教育體系，這是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要，也是當(dāng)今社會(huì)教育發(fā)展必然趨勢(shì)。針對(duì)此，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育部門(mén)要腳踏實(shí)地地辦學(xué)，摒棄過(guò)去只重視學(xué)歷教育的舊教育觀念。在開(kāi)展全日制學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，積極探索多種形式辦學(xué)思路，將學(xué)歷教育與培訓(xùn)結(jié)合，全日制與部分時(shí)間制結(jié)合，大力開(kāi)展非學(xué)歷崗位資格培訓(xùn)和各種形式的單項(xiàng)技術(shù)和技能的培訓(xùn)，推行多種形式辦學(xué)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的辦學(xué)功能，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)不同層次、不同類(lèi)型、不同專(zhuān)業(yè)、不同崗位農(nóng)業(yè)高職人才的需求，推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)教育的多樣化需求。

3走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的職業(yè)教育路子

長(zhǎng)久以來(lái)，農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、實(shí)踐都存在相互脫節(jié)的問(wèn)題。探索實(shí)踐產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的職業(yè)教育路子，對(duì)于落實(shí)好職業(yè)教育培訓(xùn)意義重大。當(dāng)前，黑龍江省市級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)有近百家，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)加強(qiáng)與這些企業(yè)的合作，了解農(nóng)業(yè)實(shí)踐各行業(yè)人才的需求趨勢(shì)，加強(qiáng)訂單、定向培養(yǎng)力度，確保人才培養(yǎng)的時(shí)效性。同時(shí)，近些年來(lái)，黑龍江在科技示范場(chǎng)、示范園區(qū)投入很大力度，這些示范園區(qū)、示范場(chǎng)多屬?gòu)d、局、所管轄，農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)部分可將其作為實(shí)訓(xùn)基地，時(shí)刻關(guān)注農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握領(lǐng)航農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)。

國(guó)家出臺(tái)必要的政策，就職業(yè)農(nóng)民的能力和水平進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，每年給予農(nóng)民技術(shù)人才一定的補(bǔ)助，引導(dǎo)并鼓勵(lì)高素質(zhì)的農(nóng)民向有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民方向發(fā)展。

要把素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新型農(nóng)民留在農(nóng)村，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)民專(zhuān)職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使他們成為新型職業(yè)農(nóng)民。

一、職業(yè)農(nóng)民必須有執(zhí)業(yè)證書(shū)，起點(diǎn)高

發(fā)揮中央農(nóng)廣校的主渠道作用，選拔優(yōu)秀農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)化培訓(xùn)，可以?xún)?yōu)先選擇容易實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)（如養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜業(yè)）先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

二、職業(yè)農(nóng)民必須有政策保障，效益好

職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該是從事大規(guī)模生產(chǎn)的具有專(zhuān)業(yè)化分工、專(zhuān)業(yè)技能的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，由于農(nóng)業(yè)收入水平低、風(fēng)險(xiǎn)大，愿意以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的人才是非常難得的。因此，國(guó)家出臺(tái)必要的政策，就職業(yè)農(nóng)民的能力和水平進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，每年給予農(nóng)民技術(shù)人才一定的補(bǔ)助，引導(dǎo)并鼓勵(lì)高素質(zhì)的農(nóng)民向有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民方向發(fā)展，通過(guò)各種優(yōu)惠政策使職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)職業(yè)的收入水平趕上或達(dá)到各行業(yè)平均水平，留住人才。

一、農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證和食品安全關(guān)系分析

要運(yùn)用農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證抑制食品安全問(wèn)題的發(fā)生，就要了解農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證是什么，其對(duì)于食品安全有何意義，它又是通過(guò)什么方式來(lái)改善食品安機(jī)制的。

（一）農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證概念

農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證，是指經(jīng)過(guò)政府認(rèn)定的審核鑒定機(jī)構(gòu)審核，并按照國(guó)家所設(shè)定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或者就職資格，對(duì)勞動(dòng)者擁有的技能或職業(yè)資格進(jìn)行客觀、科學(xué)的審核及鑒定，是勞動(dòng)者從事某種職業(yè)所必備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)及技能的證明。職業(yè)資格證代表著一種職業(yè)能力，映射著職業(yè)的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及從業(yè)者所要達(dá)到的能力水平。我國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證有五種，分別為“初級(jí)技能”、“中級(jí)技能”、“高級(jí)技能”、“技師”及“高級(jí)技師”，由勞動(dòng)保障部統(tǒng)一印制，由農(nóng)業(yè)部授權(quán)的職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心核發(fā)。

（二）農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證對(duì)食品安全的意義

1.農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證可以從食品產(chǎn)業(yè)鏈源頭有效保障食品安全。食品安全首先是“產(chǎn)”出來(lái)的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是食品行業(yè)原材料的供給者，農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)中大部分食品的供給源頭，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況如何對(duì)將來(lái)流入到市場(chǎng)中的食品安全與否起著基礎(chǔ)性作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為可以說(shuō)是影響食品安全的首要因素。所以，有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者食品原材料不安全的生產(chǎn)行為，就為從田間遏制食品安全問(wèn)題的發(fā)生提供了可能。由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)普遍不高，這就嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)科技的推廣和使用。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自身的素質(zhì)不高，無(wú)法使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技得到利用；因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者已習(xí)慣傳統(tǒng)的耕種模式，自然會(huì)抵制先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用。最終導(dǎo)致其不安全的生產(chǎn)行為難以得到解決。而農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證為這個(gè)問(wèn)題的解決提供了可能，這是因?yàn)榭既∠嚓P(guān)的農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證需要有一定的知識(shí)水平，這不僅直接提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自身的素質(zhì)，而且也要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，這就可以在一定程度上解決生產(chǎn)的不安全行為。可見(jiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證提供了一個(gè)從食品產(chǎn)業(yè)鏈源頭即田間保障食品安全的可能。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)牧漁業(yè)）、畜牧、農(nóng)墾、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)化管理廳（局）：

2*年1月，農(nóng)業(yè)部從事勞動(dòng)司和農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心聯(lián)合召開(kāi)了農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作座談會(huì)。會(huì)議在全面總結(jié)年農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的基礎(chǔ)上，研究形成了《2*年農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作要點(diǎn)》，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際，認(rèn)真安排好今年的職業(yè)鑒定工作。

農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和中央農(nóng)村工作會(huì)議，全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，堅(jiān)持“面向市場(chǎng)，擴(kuò)大范圍，完善制度，提高質(zhì)量，全面推進(jìn)”的工作方針，采取有力措施，全面實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的新局面。

一、加強(qiáng)職業(yè)資格證書(shū)制度的宣傳

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)推選職業(yè)資格證書(shū)制度的政策規(guī)定，以及新《農(nóng)業(yè)法》中有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)職業(yè)資格證書(shū)制度的認(rèn)識(shí)。充分利用報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)及電視等媒體，加大宣傳力度，增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)開(kāi)展農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的主動(dòng)性和積極性，擴(kuò)大職業(yè)資格證書(shū)的社會(huì)影響力。由部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心牽頭、各行業(yè)指導(dǎo)站配合，創(chuàng)辦《全國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定工作動(dòng)態(tài)》，宣傳國(guó)家的有關(guān)政策、規(guī)定及各地、各行業(yè)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，交流工作情況。

二、積極實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度

一、對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展實(shí)行國(guó)家干預(yù)1．制定頒布配套的法律法規(guī)以美國(guó)為例。1994年的2000年教育目標(biāo)：美國(guó)教育法》和《學(xué)校??工作多途徑法案》近80年的時(shí)間由政府的有關(guān)職業(yè)教育法律(案)達(dá)數(shù)10部。政府頒布的一系列法案，極大地強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的干預(yù)，使職業(yè)教育在政策的導(dǎo)向作用下，朝政府設(shè)計(jì)的方向發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段可以劃分為初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段、工業(yè)化階段、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段。國(guó)有些學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展是與我國(guó)家一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相聯(lián)系的按照國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)。國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化階段。將一些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化階段之后的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行比較，對(duì)于研究21世紀(jì)初我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展不無(wú)借鑒作用。

2．提供經(jīng)費(fèi)支持主要有兩種形式：一是政府直接撥款。如美國(guó)，政府出臺(tái)的每一部有關(guān)職業(yè)教育的法案，幾乎都有一部分內(nèi)容規(guī)定配套專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。1965年，為開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)教育水平落后的阿巴拉契亞地區(qū)，政府通過(guò)了《地方重新開(kāi)發(fā)法》，在這一地區(qū)實(shí)施了上千個(gè)職業(yè)教育項(xiàng)目，撥款達(dá)3.3億美元。在澳大利亞，聯(lián)邦政府和州政府的投入約占職業(yè)教育總經(jīng)費(fèi)的50％。新西蘭大約70％的職教經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府。二是通過(guò)政府促使企業(yè)投入。如法國(guó)法律規(guī)定企業(yè)完成各項(xiàng)繳稅義務(wù)后必須承擔(dān)至少兩項(xiàng)支出：即按上一年職工工資總額1.5％的比例提取繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，用于本企業(yè)職工的在職職業(yè)培訓(xùn)；按一上年職工工資0.5％的比例繳納“學(xué)習(xí)稅”，用于支持職業(yè)教育的發(fā)展。

3．實(shí)行并強(qiáng)化國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度這是國(guó)家干預(yù)職業(yè)教育的基本策略之一。目前德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家以及新近工業(yè)化國(guó)家如韓國(guó)等，都頒布并實(shí)施了國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞從90年代開(kāi)始逐步對(duì)各行業(yè)制定全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)統(tǒng)一的資格證書(shū)。英國(guó)1986年由國(guó)家資格委員會(huì)創(chuàng)設(shè)了全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育文憑??國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，該證書(shū)幾乎覆蓋了英國(guó)所有的職業(yè)領(lǐng)域，在英國(guó)境內(nèi)都得到承認(rèn)。1992年又實(shí)施了普通國(guó)家職業(yè)資格，該資格既可作為就業(yè)的依據(jù)，又可作為升大學(xué)的依據(jù)，使學(xué)生在升學(xué)和就業(yè)方面更具靈活性。在法國(guó)，由于農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)制和專(zhuān)業(yè)不同，法國(guó)大學(xué)以下有五種證書(shū)：農(nóng)業(yè)徒工證書(shū)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)能力證書(shū)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)員證書(shū)、職業(yè)教育證書(shū)、農(nóng)業(yè)高中證書(shū)(準(zhǔn)備上大學(xué))。

4．實(shí)行普職分流英國(guó)的義務(wù)教育是到16歲，義務(wù)教育階段后實(shí)行普教與職教分流，據(jù)1993?1994年統(tǒng)計(jì)，普教職教就學(xué)人數(shù)分別為42％和58％。法國(guó)的義務(wù)教育也是到16歲，義務(wù)教育階段后普教職教是在16～19歲這4年逐年分流．重點(diǎn)是在16歲分流，據(jù)1993?1994年統(tǒng)計(jì)，普教職教就學(xué)人數(shù)比例分別為47％和53％。

二、除國(guó)家舉辦職業(yè)教育外，實(shí)行多層次、多形式、多元化辦學(xué)上述國(guó)家和地區(qū)。還積極鼓勵(lì)各部門(mén)、行業(yè)、私人企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人舉辦多層次多形式的職業(yè)教育。西德，許多大型企業(yè)把執(zhí)行職業(yè)教育法作為企業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步應(yīng)盡的義務(wù)，企業(yè)提供的職教經(jīng)費(fèi)達(dá)155億馬克，各級(jí)政府支付額的7倍多。日本職業(yè)教育的辦學(xué)類(lèi)型有正規(guī)學(xué)校教育中的職業(yè)教育、企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)訓(xùn)練和公共職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的職業(yè)訓(xùn)練。還有一些歐洲國(guó)家由于地理位置冬長(zhǎng)夏短，學(xué)生不能在漫長(zhǎng)的冬季進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)，短暫的夏季為了抓緊農(nóng)田作業(yè)，就不安排課堂教學(xué)，而采用季節(jié)制；農(nóng)村職業(yè)中學(xué)以完成義務(wù)教育后的農(nóng)村青年為對(duì)象，利用23個(gè)冬季，每季有4個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行教學(xué)；為便于農(nóng)民子弟就近上學(xué)，這些學(xué)校的位置都距家近，學(xué)校規(guī)模小但分布廣。

職業(yè)的是與一定的發(fā)展階段相聯(lián)系的。按照國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段可以劃分為初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段、化階段、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段。我國(guó)有些學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化階段。將一些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化階段之后的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展情況進(jìn)行比較，對(duì)于21世紀(jì)初我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展不無(wú)借鑒作用。

一、對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展實(shí)行國(guó)家干預(yù)1．制定頒布配套的法規(guī)以美國(guó)為例，從1917年聯(lián)邦政府通過(guò)的標(biāo)志著美國(guó)職業(yè)教育制度最終形成的《史密斯??休斯法案》開(kāi)始，到1994年的《2000年教育目標(biāo)：美國(guó)教育法》和《學(xué)校??工作多途徑法案》，近80年的時(shí)間由政府的有關(guān)職業(yè)教育法律(案)達(dá)數(shù)10部。政府頒布的一系列法案，極大地強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的干預(yù)，使職業(yè)教育在政策的導(dǎo)向作用下，朝政府設(shè)計(jì)的方向發(fā)展。

2．提供經(jīng)費(fèi)支持主要有兩種形式：一是政府直接撥款。如美國(guó)，政府出臺(tái)的每一部有關(guān)職業(yè)教育的法案，幾乎都有一部分規(guī)定配套專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的數(shù)額。1965年，為開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)教育水平落后的阿巴拉契亞地區(qū)，政府通過(guò)了《地方重新開(kāi)發(fā)法》，在這一地區(qū)實(shí)施了上千個(gè)職業(yè)教育項(xiàng)目，撥款達(dá)3.3億美元。在澳大利亞，聯(lián)邦政府和州政府的投入約占職業(yè)教育總經(jīng)費(fèi)的50％。新西蘭大約70％的職教經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府。二是通過(guò)政府促使投入。如法國(guó)法律規(guī)定企業(yè)完成各項(xiàng)繳稅義務(wù)后必須承擔(dān)至少兩項(xiàng)支出：即按上一年職工工資總額1.5％的比例提取繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，用于本企業(yè)職工的在職職業(yè)培訓(xùn)；按一上年職工工資0.5％的比例繳納“稅”，用于支持職業(yè)教育的發(fā)展。

3．實(shí)行并強(qiáng)化國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度這是國(guó)家干預(yù)職業(yè)教育的基本策略之一。德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家以及新近工業(yè)化國(guó)家如韓國(guó)等，都頒布并實(shí)施了國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞從90年代開(kāi)始逐步對(duì)各行業(yè)制定全國(guó)統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)統(tǒng)一的資格證書(shū)。英國(guó)1986年由國(guó)家資格委員會(huì)創(chuàng)設(shè)了全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育文憑??國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，該證書(shū)幾乎覆蓋了英國(guó)所有的職業(yè)領(lǐng)域，在英國(guó)境內(nèi)都得到承認(rèn)。1992年又實(shí)施了普通國(guó)家職業(yè)資格，該資格既可作為就業(yè)的依據(jù)，又可作為升大學(xué)的依據(jù)，使學(xué)生在升學(xué)和就業(yè)方面更具靈活性。在法國(guó)，由于農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)制和專(zhuān)業(yè)不同，法國(guó)大學(xué)以下有五種證書(shū)：農(nóng)業(yè)徒工證書(shū)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)能力證書(shū)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)員證書(shū)、職業(yè)教育證書(shū)、農(nóng)業(yè)高中證書(shū)(準(zhǔn)備上大學(xué))。

4．實(shí)行普職分流英國(guó)的義務(wù)教育是到16歲，義務(wù)教育階段后實(shí)行普教與職教分流，據(jù)1993?1994年統(tǒng)計(jì)，普教職教就學(xué)人數(shù)分別為42％和58％。法國(guó)的義務(wù)教育也是到16歲，義務(wù)教育階段后普教職教是在16～19歲這4年逐年分流．重點(diǎn)是在16歲分流，據(jù)1993?1994年統(tǒng)計(jì)，普教職教就學(xué)人數(shù)比例分別為47％和53％。

二、實(shí)行多層次、多形式、多元化辦學(xué)上述國(guó)家和地區(qū)，除國(guó)家舉辦職業(yè)教育外，還積極鼓勵(lì)各部門(mén)、行業(yè)、私人企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人舉辦多層次多形式的職業(yè)教育。在西德，許多大型企業(yè)把執(zhí)行職業(yè)教育法作為企業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步應(yīng)盡的義務(wù)，企業(yè)提供的職教經(jīng)費(fèi)達(dá)155億馬克，是各級(jí)政府支付額的7倍多。日本職業(yè)教育的辦學(xué)類(lèi)型有正規(guī)學(xué)校教育中的職業(yè)教育、企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)訓(xùn)練和公共職業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的職業(yè)訓(xùn)練。還有一些歐洲國(guó)家由于地理位置冬長(zhǎng)夏短，學(xué)生不能在漫長(zhǎng)的冬季進(jìn)行農(nóng)田作業(yè)，在短暫的夏季為了抓緊農(nóng)田作業(yè)，就不安排課堂教學(xué)，而采用季節(jié)制；農(nóng)村職業(yè)中學(xué)以完成義務(wù)教育后的農(nóng)村青年為對(duì)象，利用2～3個(gè)冬季，每季有4個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行教學(xué)；為便于農(nóng)民子弟就近上學(xué)，這些學(xué)校的位置都距家近，學(xué)校規(guī)模小但分布廣。

根據(jù)省、市陽(yáng)光工程培訓(xùn)今年申報(bào)調(diào)研工作要求，我局高度重視，始終把陽(yáng)光培訓(xùn)工作列入整個(gè)農(nóng)業(yè)工作重要組成部分。局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成了以局科教站牽頭，由相關(guān)站室以及畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等單位為成員，深入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技綜合站意見(jiàn)，各方互動(dòng)，充分醞釀，征求各方建議，最后根據(jù)我縣具體情況，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，從業(yè)勞動(dòng)者培訓(xùn)意愿，當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)力量實(shí)際需求等綜合因素，形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

縣是歷年全國(guó)優(yōu)質(zhì)商品糧基地縣，省29個(gè)糧食生產(chǎn)大縣之一，全國(guó)蔬菜勞務(wù)大縣，中國(guó)麻雞之鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化大縣。全縣現(xiàn)有耕地面積46萬(wàn)畝，其中糧食作物面積63萬(wàn)畝。全縣人口36萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口占八成，農(nóng)村勞動(dòng)力近13萬(wàn)。在農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中以上達(dá)6%，初中文化占80%。通過(guò)幾年陽(yáng)光培訓(xùn)的實(shí)施，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力文化、科技、市場(chǎng)等綜合素質(zhì)得到普遍提高?，F(xiàn)有的文化層次和學(xué)歷結(jié)構(gòu)為我縣繼續(xù)大力實(shí)施陽(yáng)光培訓(xùn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

陽(yáng)光培訓(xùn)工作，通過(guò)多年的實(shí)施、實(shí)踐與摸索，我縣積累了較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，具備承辦相應(yīng)的陽(yáng)光培訓(xùn)能力。在硬件建設(shè)上，有相應(yīng)的設(shè)備，特別是隨著基層體系建設(shè)加強(qiáng)，上級(jí)對(duì)基層的農(nóng)科教設(shè)備進(jìn)一步充實(shí)完備，裝備更加優(yōu)越。各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)習(xí)基地，我縣有近20個(gè)。在軟件建設(shè)上，有一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科教老師隊(duì)伍，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的錘煉，師資整體素質(zhì)相對(duì)較高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)愈加豐富。總體看，學(xué)的會(huì)學(xué)，教的能教，整個(gè)培訓(xùn)體系上下都對(duì)辦好今年陽(yáng)光培訓(xùn)充滿(mǎn)信心。從全面來(lái)看，承辦2013年陽(yáng)光培訓(xùn)事業(yè)的條件是成熟的。

二、基本思路

地方自主性招生計(jì)劃，我們緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)糧食“十連增”，農(nóng)民收入“十連豐”目標(biāo)，決不放松糧油生產(chǎn)，積極充分發(fā)揮各地方區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)方面，我局站在全縣面上的角度抓重點(diǎn)，例如著重病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)防治員，因?yàn)檫@是糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)科技牛鼻子，這項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)動(dòng)態(tài)性、科學(xué)性、辯證性較強(qiáng)。我們?cè)谶@方面還是重點(diǎn)培訓(xùn)村組干部，部分科技示范戶(hù)和種田大戶(hù)，充分發(fā)揮這一群體的影響力和輻射力。我們倡導(dǎo)村組干部要帶頭學(xué)科技，我們農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)村組干部灌輸一個(gè)理念，就是不帶頭學(xué)農(nóng)業(yè)科技的干部不是一個(gè)合格的干部。

摘要：文章從確保糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系等方面論述了加快農(nóng)職業(yè)教育的迫切性，對(duì)如何加快文山州農(nóng)職業(yè)教育的發(fā)展、發(fā)揮農(nóng)職業(yè)優(yōu)勢(shì)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展助力精準(zhǔn)扶貧提出一些觀點(diǎn)和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)職業(yè)教育；新型職業(yè)農(nóng)民；精準(zhǔn)扶貧

云南省文山州州情特殊，是集老、少、邊、戰(zhàn)區(qū)為一體的少數(shù)民族自治州，到2014年底，地區(qū)生產(chǎn)總值只有全國(guó)平均水平的40%不到，人均財(cái)政收入只有全國(guó)的30%不到，農(nóng)村常駐人口可支配收入才6998元，而2300元以下的有54萬(wàn)人，絕對(duì)貧困人口將近3.3萬(wàn)人，與國(guó)內(nèi)省市甚至省內(nèi)其他地區(qū)的差距都非常大。為了實(shí)現(xiàn)“十三五”文山州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，到2018年確保8縣（市）脫貧摘帽、36個(gè)貧困鄉(xiāng)、329個(gè)貧困行政村出列，農(nóng)村常住人口人均可支配收入增幅高于全省平均水平，到2020年努力建成石漠化地區(qū)精準(zhǔn)扶貧和左右江革命老區(qū)振興整州推進(jìn)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)，急需加快農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展，加快教育助推扶貧的腳步。

一、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文山州精準(zhǔn)扶貧的有效途徑

1.新型職業(yè)農(nóng)民是推動(dòng)文山州農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)2014年文山州糧食生產(chǎn)已突破150萬(wàn)噸，2015年達(dá)到159萬(wàn)噸，但種糧效益差、農(nóng)資價(jià)格上漲、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加、居民消費(fèi)水平提高等都給糧食生產(chǎn)安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給形成很大壓力。強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手里，要提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，讓十幾億中國(guó)人吃飽吃好、吃得安全放心，最根本的還得依靠農(nóng)民，特別是要依靠高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民”。只有加快農(nóng)職業(yè)教育，培養(yǎng)一代新型職業(yè)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)積極性，農(nóng)民隊(duì)伍的整體素質(zhì)才能得到提升，農(nóng)業(yè)問(wèn)題才能得到很好解決，糧食安全才能得到有效保障。2.新型職業(yè)農(nóng)民是打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的先導(dǎo)文山州8縣（市）均為國(guó)家級(jí)貧困縣，目前有55.2萬(wàn)建檔立卡貧困人口、329個(gè)貧困村、36個(gè)貧困鄉(xiāng)。2015年，文山州委、州政府啟動(dòng)了“23866”行動(dòng)計(jì)劃以及精準(zhǔn)識(shí)別等一系列重大舉措，全年減少貧困人口8.16萬(wàn)人，累計(jì)“十二五”期間減少貧困人口35.24萬(wàn)人，要確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)新農(nóng)民，發(fā)展新農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，需要從“思想觀念”“綜合素質(zhì)”等多方面來(lái)迅速提高農(nóng)村貧困人口素質(zhì)，真正變“輸血”為“造血”，把加大新型職業(yè)農(nóng)民培育，接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要途徑，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，把“文化教育”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓貧困家庭的孩子都能接受有質(zhì)量的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，盡力阻斷農(nóng)村地區(qū)貧困代際傳遞，通過(guò)智力扶貧消除貧困、改善民生。3.新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的迫切需要當(dāng)前，文山州正處于小農(nóng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。州委州政府明確把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)州的重要抓手，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正從單一農(nóng)戶(hù)、種養(yǎng)為主、手工勞動(dòng)為主，向主體多元、領(lǐng)域拓寬、逐步采用農(nóng)業(yè)機(jī)械和現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已發(fā)展成為一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)體系。但支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才青黃不接，農(nóng)民科技文化水平不高，許多農(nóng)民不會(huì)運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工具，接受新技術(shù)新知識(shí)的能力不強(qiáng)。只有培養(yǎng)一大批具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才能具有后勁。4.新型職業(yè)農(nóng)民是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的主體由于農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，留守勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少，素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的問(wèn)題日益突出。農(nóng)村勞動(dòng)力多以婦女和中老年為主，小學(xué)及以下文化程度比重超過(guò)50%，60%以上新生代農(nóng)民工不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，文山州也不例外。今后“誰(shuí)來(lái)種地”成為一個(gè)重大而緊迫的課題。要確保農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”，關(guān)鍵是要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。截止2015年6月底，全州累計(jì)發(fā)展農(nóng)民合作社2842個(gè)，注冊(cè)資金36.10億元，其中國(guó)家級(jí)示范社17個(gè)，省級(jí)示范社81個(gè)，州級(jí)示范社54個(gè)。但發(fā)展質(zhì)量不高的問(wèn)題仍然突出，絕大部分農(nóng)民合作社管理人員是高中及以下學(xué)歷，專(zhuān)業(yè)人才匱乏，導(dǎo)致規(guī)范提質(zhì)發(fā)展艱難。需要把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系根本的大事來(lái)抓，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持等措施，留住一批擁有較高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

二、加快文山州農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展助推精準(zhǔn)扶貧的建議