導(dǎo)語：水利工程質(zhì)量監(jiān)督問題及建議研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］文章從加強(qiáng)監(jiān)督力度、保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)、充實(shí)工作人員和技術(shù)力量等方面著手，分析了水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作存在的問題并提出建議。

［關(guān)鍵詞］水利工程;質(zhì)量監(jiān)督;監(jiān)管體系

1水利工程質(zhì)量監(jiān)督的基本情況

1．1監(jiān)督概念。指水行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程質(zhì)量責(zé)任主體(包括建設(shè)、勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu))的工程質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的職能。1．2機(jī)構(gòu)簡介。阿拉善盟行政區(qū)劃主要由3個(gè)旗和2個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組成，阿拉善盟水利工程質(zhì)量監(jiān)督站正式設(shè)編成立于2009年8月，核定事業(yè)編制3名。2017年根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案要求，我盟作為試點(diǎn)盟市撤銷盟水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，將盟水保站更名為盟水土保持與水利工程質(zhì)量中心，核定事業(yè)編制18名，人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額撥款。負(fù)責(zé)本地區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理能力建設(shè)，加強(qiáng)對旗縣(區(qū))質(zhì)量監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，提高旗縣(區(qū))質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)行能力。指導(dǎo)旗縣水行政主管部門積極推進(jìn)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展工作，履行監(jiān)督職責(zé)，保障水利工程建設(shè)的質(zhì)量。截止目前，三旗水務(wù)局均成立相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但2個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水務(wù)局沒有成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，相關(guān)質(zhì)監(jiān)工作由盟級承擔(dān)。1．3監(jiān)督方式。水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的內(nèi)容按照工作性質(zhì)主要分為兩大部分:一是對責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督，二是對工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督。按照工作職責(zé)和工作方式，監(jiān)督內(nèi)容可分為應(yīng)及時(shí)完成的工作和以抽查為主的監(jiān)督檢查工作。1．4監(jiān)督內(nèi)容。(1)對建設(shè)單位的質(zhì)量管理、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制、施工單位的質(zhì)量保證、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場服務(wù)等體系建立健全情況和質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。(2)對參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、特別是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查(3)對全盟范圍內(nèi)新建小型水庫，改建、擴(kuò)建的中小型水庫，病險(xiǎn)水庫(閘)除險(xiǎn)加固工程，重點(diǎn)城鎮(zhèn)供水工程、旗縣城鎮(zhèn)以上的堤防工程、節(jié)水灌溉工程等各類水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

2水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題及建議

2．1監(jiān)督管理工作深入不夠。我盟水利工程施工期短，同期開工建設(shè)的工程較多，體現(xiàn)出了點(diǎn)多、量大、面廣的特點(diǎn)，開展水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作條件艱苦，野外工作量大，工程施工地點(diǎn)普遍偏遠(yuǎn)，牧區(qū)道路交通條件極差。各旗區(qū)之間距離都超過500km，導(dǎo)致項(xiàng)目監(jiān)督大部分時(shí)間都是在路上，項(xiàng)目監(jiān)督耗時(shí)費(fèi)力。2019年共監(jiān)督項(xiàng)目24個(gè)，新建開工項(xiàng)目5個(gè)，續(xù)建19個(gè)，按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋的要求，只能達(dá)到基本滿足條件，深入開展工作時(shí)間和力度不夠，在保證工程的質(zhì)量控制方面有所欠缺，監(jiān)督工作效能較低。建議優(yōu)化質(zhì)監(jiān)抽查方式，采用隨機(jī)抽檢或突擊檢查的方式進(jìn)行，抓好質(zhì)量行為的監(jiān)督工作，使參建單位時(shí)刻保持較高的責(zé)任意識，規(guī)范具體的施工行為。2．2技術(shù)力量和裝備不足。目前，盟級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)雖有在編人員18名，但還承擔(dān)了水土保持、水庫移民后期扶持等工作，具體的質(zhì)量監(jiān)督工作人員較少。在設(shè)備方面，只有盟級配備了一體式回彈儀、裂縫檢測儀和車輛等設(shè)備，檢測手段較為落后。各旗水務(wù)局雖設(shè)立了質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，但普遍為掛牌機(jī)構(gòu)，人員存在混編混崗及其他工作任務(wù)，質(zhì)監(jiān)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，未配備檢測設(shè)備，對轄區(qū)內(nèi)所建的水利工程監(jiān)督不能滿足要求，存在新入職人員工作能力和經(jīng)驗(yàn)還達(dá)不到質(zhì)量監(jiān)督工作的要求，而且質(zhì)監(jiān)工作所涉及的專業(yè)較多，涵蓋了土建、自動化、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)械設(shè)備等，人員組成結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，技術(shù)力量無法滿足工作需要。建議做好經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)，購置科學(xué)高效的檢測設(shè)備，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)部建設(shè)，提高隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)工作能力。2．3參建單位管理混亂。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位人員素質(zhì)層次不一，部分人員專業(yè)技術(shù)水平低，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心。在工程建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)人員很少到施工現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，對于出現(xiàn)的問題無法立即找到解決方式，施工過程中隨意變更設(shè)計(jì)圖紙，對工程建設(shè)質(zhì)量造成了一定的影響。工程建設(shè)中還存在對質(zhì)量問題視而不見聽而不聞，部分監(jiān)理人員與施工單位相互照顧，對隱蔽工程缺少必要監(jiān)管，蓄意隱瞞和掩蓋工程質(zhì)量缺陷，工程資料整理不規(guī)范，歸檔不及時(shí)。部分中標(biāo)單位將工程進(jìn)行分包，造成工程建設(shè)資金流失，施工單位為了利益最大化，施工過程中使用不合格的原材料及中間產(chǎn)品，還存在著隨意雇傭施工隊(duì)或個(gè)人進(jìn)行施工，相關(guān)人員沒有進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，直接參與工程施工，在施工建設(shè)過程中因?yàn)闆]有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不能按照施工規(guī)范進(jìn)行，監(jiān)理管理不足，造成工程質(zhì)量問題岀現(xiàn)。建議在工程建設(shè)初期，嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)關(guān)卡，控制前期工作質(zhì)量，選擇具有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)審查，防止在設(shè)計(jì)方面出現(xiàn)問題。在施工過程中加強(qiáng)對基礎(chǔ)處理、主體結(jié)構(gòu)、隱蔽工程等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量評定和驗(yàn)收工作，規(guī)范工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)評定和驗(yàn)收質(zhì)量管理，將工程質(zhì)量作為工程驗(yàn)收的重要內(nèi)容，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。2．4質(zhì)量監(jiān)管體系不健全。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目開工初期對項(xiàng)目法人、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、施工單位體系的建立健全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將核查結(jié)果通知項(xiàng)目法人，但在在檢查過程中各個(gè)單位缺乏自覺監(jiān)督的意識，監(jiān)管體系建立不健全、監(jiān)管措施不到位、項(xiàng)目到場人員與投標(biāo)文件不符等情況時(shí)有發(fā)生，致使工程建設(shè)質(zhì)量不符合建設(shè)要求。建議對參建單位存在的不良行為進(jìn)行約談、警告、通報(bào)批評、對行為嚴(yán)重或?qū)医滩桓牡牧腥雰?nèi)蒙古自治區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信用信息和市場信用信息平臺黑名單中，以漸進(jìn)的方式處罰相關(guān)單位及人員，從而引起設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的重視。

3結(jié)語

阿拉善盟水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作雖然取得了一定的成果，但從整體上看，依然存在著技術(shù)力量薄弱、人員缺少、經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備短缺、監(jiān)督不到位等問題。為了改善質(zhì)量監(jiān)督工作，就應(yīng)當(dāng)針對此類問題，科學(xué)地提出相應(yīng)的解決策略，不斷提升質(zhì)量管理水平，有效保障水利建設(shè)的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)地方水利工程事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］孫媛媛．普蘭店區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督中常見問題及對策探析［J］．地下水，2019，41(01):217－218

作者:李毅剛 于健 黃盛花 單位:1.阿拉善盟水土保持與水利工程質(zhì)量中心 2.寧夏自治區(qū)寧東管委會建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站 3.阿拉善左旗水利工程管理站，