建筑節(jié)能工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作探討
時(shí)間:2022-06-22 09:19:12
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一、建筑業(yè)建立相互保險(xiǎn)機(jī)制對(duì)建筑業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的意義
建筑工程質(zhì)量相互保險(xiǎn)是保險(xiǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展共同的需求。當(dāng)前我國(guó)的保險(xiǎn)尚處于初級(jí)階段,市場(chǎng)普遍把保險(xiǎn)作為事后補(bǔ)償?shù)氖侄危欢鴱膰?guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,保險(xiǎn)更應(yīng)該起到事前風(fēng)險(xiǎn)排控的作用,因此我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)需要重新定位。而建筑行業(yè)是保險(xiǎn)進(jìn)入新階段的重要渠道。一方面,建筑保險(xiǎn)僅涉及工程安全險(xiǎn),主要對(duì)自然事件、人為失誤和意外事故造成的損失承擔(dān)賠付,并未對(duì)建筑工程的質(zhì)量起到保障作用;另一方面,對(duì)建筑進(jìn)行事后保障違背節(jié)能的初始目的,無(wú)法起到促進(jìn)建筑百年大業(yè)的作用,因此,事前風(fēng)險(xiǎn)受控的保險(xiǎn)才是適合建筑工程的保險(xiǎn)。建立建筑工程相互保險(xiǎn)機(jī)制是保險(xiǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展的必經(jīng)階段,也是現(xiàn)階段雙方共贏需求的必然產(chǎn)物,具有歷史性意義。
二、建立保險(xiǎn)機(jī)制的可行性和關(guān)鍵步驟
目前,建筑領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)工程缺乏保險(xiǎn)支持,商業(yè)保險(xiǎn)無(wú)法提供終身保障?;ブkU(xiǎn)從行業(yè)內(nèi)部同舟共濟(jì),不以營(yíng)利為目的,從建筑行業(yè)會(huì)員內(nèi)部,打造血脈相連的風(fēng)險(xiǎn)共同體,打造百年好建筑,實(shí)現(xiàn)國(guó)家建筑垃圾減量化,實(shí)現(xiàn)百姓健康、舒適生活水平的提高。實(shí)施相互保險(xiǎn)有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):一是制定工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格受控的標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和,建筑保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)是保險(xiǎn)公司運(yùn)行的基礎(chǔ),勢(shì)在必行。此標(biāo)準(zhǔn)貫穿設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維各環(huán)節(jié),滿足構(gòu)造設(shè)計(jì)科學(xué)、材料質(zhì)量過(guò)關(guān)、施工管理嚴(yán)格的要求,此為相互保險(xiǎn)的核心,也是美國(guó)FM公司最重要的經(jīng)驗(yàn),會(huì)議決定啟動(dòng)跨行業(yè)協(xié)會(huì)共同編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作。二是建立專項(xiàng)基金,為制定標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)理、獎(jiǎng)勵(lì)金牌項(xiàng)目提供基礎(chǔ)條件和資金保障。三是示范項(xiàng)目先行,在各省建立先進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn),通過(guò)實(shí)踐,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善標(biāo)準(zhǔn),為保費(fèi)厘定提供依據(jù),為大面積推廣做準(zhǔn)備。上述工作的開展,需要強(qiáng)有力的團(tuán)隊(duì)支持,即建立相互保險(xiǎn)社籌備組,建筑業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)分工合作、齊心協(xié)力,建立有執(zhí)行力的秘書處。秘書處定期例會(huì)溝通進(jìn)展。
三、策劃并組織相互保險(xiǎn)宣講和研討
組織建筑業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的政府主管部門、專業(yè)人士,共同舉辦中國(guó)好建筑相互保險(xiǎn)社宣講和研討,研究如何利用保險(xiǎn)機(jī)制推動(dòng)建筑業(yè)健康發(fā)展,達(dá)成共識(shí),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成合力,是當(dāng)前的首要任務(wù)。通過(guò)對(duì)相互保險(xiǎn)社的宗旨、組織機(jī)構(gòu)、工作模式等方面的介紹,推動(dòng)行業(yè)對(duì)話,請(qǐng)專家提出可行性建議,召集主要發(fā)起人,為了解市場(chǎng)需求并建立相互保險(xiǎn)社做鋪墊。
四、評(píng)述
對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)而言,自2014年國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕29號(hào),又稱“國(guó)十條”)以來(lái),保險(xiǎn)業(yè)成為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增效、創(chuàng)新社會(huì)發(fā)展、保障社會(huì)穩(wěn)定的重要治理方式。工程保險(xiǎn)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段在工程建設(shè)的建筑業(yè)中還遠(yuǎn)未廣泛運(yùn)用,保險(xiǎn)行業(yè)沒(méi)有融入建筑產(chǎn)業(yè),更沒(méi)有促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)的治理,對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)既缺乏有效的事前防災(zāi)防損手段,沒(méi)有把風(fēng)險(xiǎn)關(guān)到籠子里。對(duì)建筑業(yè)而言,我國(guó)處于基本建設(shè)的高峰期,建筑工程項(xiàng)目規(guī)模較大,建設(shè)周期長(zhǎng)、投資量巨大,與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān),社會(huì)影響極其廣泛,潛伏在整個(gè)建筑過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素更多,建筑企業(yè)和業(yè)主擔(dān)負(fù)者潛在的風(fēng)險(xiǎn)。建筑產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)企業(yè)希望為市場(chǎng)提供良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,需要保險(xiǎn)公司引入更強(qiáng)的監(jiān)督機(jī)制。國(guó)內(nèi)目前已經(jīng)開展了工程質(zhì)量缺陷險(xiǎn)等有關(guān)研究,也在一些城市開始探索。中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì),應(yīng)會(huì)員訴求、行業(yè)需求,著力開展相互保險(xiǎn)的研究和探索。與普通商業(yè)保險(xiǎn)相比,相互保險(xiǎn)來(lái)源于行業(yè)內(nèi)部,調(diào)動(dòng)每個(gè)參保會(huì)員的積極性、維護(hù)參保會(huì)員的切身利益,從行業(yè)自律的角度,聯(lián)防聯(lián)保,以低廉的保費(fèi),獲得最大的保障。相互保險(xiǎn)作為規(guī)范行業(yè)、提升行業(yè)的重要手段,可以引領(lǐng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn),與商業(yè)保險(xiǎn)共同優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),相鋪相成,共同推動(dòng)建筑工程質(zhì)量提升。
作者:武涌 黃振利 吳景山 任琳 單位:1.中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì) 2.北京建筑節(jié)能與環(huán)境工程協(xié)會(huì)