建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題及策略
時(shí)間:2022-01-04 09:40:12
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1建筑質(zhì)量監(jiān)管概述
在建筑行業(yè)中,工程質(zhì)量監(jiān)管指的是以建筑企業(yè)、承包商、供應(yīng)商和政府監(jiān)管部門為主進(jìn)行的監(jiān)測行為。這些部門在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中發(fā)揮著各自的作用。在監(jiān)管過程中,政府部門和建筑企業(yè)側(cè)重對(duì)建筑外部質(zhì)量的監(jiān)督管理,而供應(yīng)商或是其他從業(yè)人員,則是偏向于對(duì)建筑內(nèi)部質(zhì)量的監(jiān)管。
2質(zhì)量監(jiān)管存在的問題
2.1立法尚不完備
在立法方面,對(duì)建筑項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理方面存在的問題很多,主要體現(xiàn)在我國現(xiàn)有法律法規(guī)在建筑質(zhì)量約束方面力度不強(qiáng),沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。我國曾頒布《建筑法》,對(duì)建筑行業(yè)內(nèi)部的工程質(zhì)量、建筑開包承包、建筑施工許可證等方面做出規(guī)定,對(duì)建筑工程質(zhì)量的提高和增進(jìn)起到了積極作用,為建筑質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成提供了有力保障。不過,這部法律在質(zhì)量監(jiān)督管理上并沒有做出明確的規(guī)定,質(zhì)量監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定只在行政法規(guī)上簡單的提出一些,其涉用范圍僅僅是一些地方相關(guān)法規(guī),執(zhí)行力不強(qiáng)。當(dāng)前建筑行業(yè)高速發(fā)展,原有就疏漏的法規(guī)與市場經(jīng)濟(jì)有很多不相符的地方,對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理的約束力就更弱。另外,建筑質(zhì)量監(jiān)管必須要以國家法律和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來約束,這種法律法規(guī)不健全對(duì)整個(gè)行業(yè)的監(jiān)管體系極為不利。
2.2執(zhí)法存在問題
由于建筑工程建設(shè)監(jiān)管在立法方面存在疏漏,使得與之配套的相應(yīng)條款也不完備,在實(shí)施過程中問題很多。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和一些違法法規(guī)的工程,執(zhí)法者沒有相關(guān)法律依據(jù)來處置,造成執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。所以,工程質(zhì)量監(jiān)管在實(shí)際上并沒有發(fā)揮作用,往往是個(gè)空架子,在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,一些建筑工程完全沒有相應(yīng)的監(jiān)管手段。從本質(zhì)上來講,還是由于最初的法律不健全造成執(zhí)法后續(xù)緩解中無法可依。
2.3監(jiān)管責(zé)任模糊
在建筑行業(yè)匯中,各個(gè)執(zhí)法部門中存在諸多交叉執(zhí)法和模糊概念,這就造成了建筑行業(yè)內(nèi)監(jiān)管工作的責(zé)任和權(quán)力混淆。在我國,質(zhì)量監(jiān)督檢查是事業(yè)編制部門,受到經(jīng)費(fèi)影響,使得監(jiān)管更加艱難,很難正常運(yùn)行。同時(shí),在質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)內(nèi),還存在著你可以管理我,我也可以管理你的特殊情況,監(jiān)督管理及時(shí)嚴(yán)重模糊,甚至連經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)問題,都不是該由誰來具體負(fù)責(zé)。有些個(gè)別部門在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督時(shí),還對(duì)建筑質(zhì)量查收,使適量監(jiān)督完全部門落實(shí),嚴(yán)重影響了質(zhì)監(jiān)工作。
2.4缺乏信息系統(tǒng)
隨著信息化的發(fā)展和廣泛應(yīng)用,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化進(jìn)程業(yè)已開始。監(jiān)管工作信息化有利于質(zhì)量監(jiān)管工作的進(jìn)一步發(fā)展,有利于實(shí)現(xiàn)公開化、透明化、公正化,能夠快速提高建筑質(zhì)量監(jiān)管工作的效率,使全社會(huì)參與監(jiān)督。但從行業(yè)現(xiàn)狀來看,還沒有建立起一套完整的,行之有效的建筑質(zhì)量監(jiān)管體系。
2.5人員素質(zhì)問題
在建筑質(zhì)量監(jiān)管工作中,很多地方存在工作人員素質(zhì)欠缺的問題,沒有專門的人才,往往是臨時(shí)指派一些人來進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)行業(yè)本身知識(shí),監(jiān)管重要性,專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和基本職業(yè)道德等存在嚴(yán)重缺失,這些人來做工程質(zhì)量監(jiān)管,是很難將監(jiān)管工作做實(shí)、做到位的。
3解決質(zhì)量監(jiān)管問題的對(duì)策
3.1強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管立法力度
在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作中,必須要做好有關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),雖然我國已經(jīng)頒布了《建筑法》,但在具體責(zé)任落實(shí)和工作只能上還沒有進(jìn)行細(xì)致劃分,要將質(zhì)量監(jiān)管工作做實(shí),必須要建立起一套行之有效的監(jiān)管體系,并設(shè)定科學(xué)的監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),用法律作為準(zhǔn)則,保證建筑質(zhì)量監(jiān)管科學(xué)高效。合理的法律是建筑質(zhì)量優(yōu)秀和安全的必要條件,相關(guān)部門務(wù)必要在法律層面進(jìn)行完善,建立起一套符合市場需求,能夠?qū)ㄖこ踢M(jìn)行行之有效約束的法律監(jiān)督管理體系,把不合理不科學(xué)的法律法規(guī)廢除,對(duì)行業(yè)進(jìn)行重新改革,實(shí)行依法監(jiān)管。在法律層面,地方政府也要加強(qiáng)相應(yīng)的法規(guī)建設(shè),以符合地方實(shí)際要求,從深層次對(duì)建筑質(zhì)量監(jiān)管提供條件。
3.2增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)規(guī)范力度
隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,建筑行業(yè)也有了長足的進(jìn)展,同時(shí)也面臨更大挑戰(zhàn),給建筑質(zhì)量監(jiān)管提出了許多新的問題。目前,在建筑行業(yè)中健全完善相關(guān)技術(shù)規(guī)定和企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營成為重要課題,建筑工程質(zhì)量監(jiān)管是其中重要一項(xiàng)工作內(nèi)容。要對(duì)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng),建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理體系,將目前的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,以保障質(zhì)量監(jiān)管工作對(duì)企業(yè)的約束作用。
3.3明確責(zé)任權(quán)利改革體制
針對(duì)現(xiàn)今行業(yè)內(nèi)責(zé)任不明確、部門之間交叉執(zhí)法監(jiān)督的具體現(xiàn)狀,政府相關(guān)部門要給予足夠的重視,利用政府委托的手段進(jìn)行廣泛的社會(huì)監(jiān)督,在工程建筑過程中,對(duì)各項(xiàng)建筑施工情況進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)于責(zé)權(quán)不明的現(xiàn)象,要徹底改革我國現(xiàn)有的落后體制,在進(jìn)行科學(xué)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,全新的建立一套建筑行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體制,明確責(zé)任和權(quán)利,才能更好地促進(jìn)建筑監(jiān)督工作的開展。
3.4完善質(zhì)監(jiān)信息化管理體系
隨著時(shí)代的發(fā)展,信息化成為當(dāng)前各行各業(yè)的重要手段,在建筑工程質(zhì)量監(jiān)管方面同樣起到重要作用。在工作中,要與相關(guān)部門或軟件企業(yè)溝通,結(jié)合工作實(shí)際建立起一套完善的信息化管理平臺(tái),來加強(qiáng)我國監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)管工作,通過信息化的科學(xué)管理,讓監(jiān)管工作更具透明性和科學(xué)性。同時(shí),在質(zhì)量監(jiān)管設(shè)備上也要不斷更新,使之能夠?yàn)樾聲r(shí)期建筑行業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力,來確保建筑質(zhì)量的可靠性,推動(dòng)整合質(zhì)量監(jiān)督管理行業(yè)的進(jìn)步。
3.5培養(yǎng)專業(yè)質(zhì)監(jiān)管理人才
在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理工作中,最需要的就是專業(yè)的技術(shù)和管理人才,因此,人才培養(yǎng)成為質(zhì)量監(jiān)督管理行業(yè)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)?,F(xiàn)今有多質(zhì)量監(jiān)管部門的人員素質(zhì)和專業(yè)水平缺乏,隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。在監(jiān)管工作中,工作人員的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)直接影響到質(zhì)量監(jiān)管工作的優(yōu)劣和整體水平。因此,企業(yè)要盡快地完善技術(shù)人才培養(yǎng)選拔制度,選擇高水平的技術(shù)型人才,對(duì)行業(yè)入門進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí),還要建立和完善相應(yīng)的人員內(nèi)部考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)質(zhì)量監(jiān)管人員進(jìn)行約束和相應(yīng)的激勵(lì),使之充分發(fā)揮出監(jiān)管的作用,要建立一套行之有效的管理晉升機(jī)制,把更加優(yōu)秀的人才吸引到這個(gè)行業(yè)中來。
4結(jié)束語
我國當(dāng)前現(xiàn)有的質(zhì)量監(jiān)管體制,是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的,根本無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在建筑工程質(zhì)量上無法起到相應(yīng)的作用。在行業(yè)競爭激烈的情況下,企業(yè)想要在市場競爭中生存發(fā)展,就要不斷改進(jìn)和提高工程質(zhì)量,嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)工作人員,充分結(jié)合我過當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和行業(yè)現(xiàn)狀,建立起一套行之有效的質(zhì)量監(jiān)管體制,來適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展。
作者:李喜鵬 張王俠 單位:白水縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站