導(dǎo)語：我國農(nóng)業(yè)發(fā)展研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，八屆全國人大四次會議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》再一次明確強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這一重要決策，對于加速我國農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，具有極其重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

對農(nóng)業(yè)的再認(rèn)識

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和困難，在很大程度上源于我們對農(nóng)業(yè)本身存在著一些認(rèn)識上的誤區(qū)。因此，談農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，有必要先對農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的角色地位和產(chǎn)業(yè)特性進(jìn)行重新認(rèn)識。

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)角色是指農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)整體中的定位。世界上大多數(shù)國家都已習(xí)慣把國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)劃分成第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，只不過劃分的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。在西方，大體是按照產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的歷史次序來進(jìn)行劃分的，與產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)并無多大關(guān)系。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)在人類經(jīng)濟(jì)活動中最早出現(xiàn)，并不表示農(nóng)業(yè)就是一種初級產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，在西方發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)一樣，在不斷向高級化方向發(fā)展。但是，它們也都把農(nóng)業(yè)確定為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并始終是作為重要的國策優(yōu)先發(fā)展。其理由是：農(nóng)業(yè)為整個(gè)社會提供糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品，是人們生存的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)為工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)所需的原料，是這些產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展和繁榮的前提條件；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村還是工業(yè)品的重要消費(fèi)市場，是國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)。由此可見，農(nóng)業(yè)不僅是一種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而且還是一個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

我國對三次產(chǎn)業(yè)的劃分，依據(jù)的是產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和對勞動對象的加工順序。農(nóng)業(yè)被劃為第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)是指對初級產(chǎn)品進(jìn)行加工的產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)、建筑業(yè)等，非物質(zhì)生產(chǎn)、只是提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，包括流通部門和服務(wù)部門被劃為第三產(chǎn)業(yè)。按照這種劃分方法，農(nóng)業(yè)首先被認(rèn)定為一種初級產(chǎn)業(yè)，是一種傳統(tǒng)的、與落后的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)條件相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)。這種劃分還把農(nóng)業(yè)限定在十分狹小的范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)似乎就只是種植和養(yǎng)殖，而農(nóng)產(chǎn)品的流通則從屬于第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工附屬于第二產(chǎn)業(yè)，從而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不能協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得不到擴(kuò)充，比較利益低下等后果。

對于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性，人們一般只道其弱質(zhì)性。其實(shí)除了自然風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)外，農(nóng)業(yè)還具有其他一些特性，比較重要的有以下三點(diǎn)。

一是市場風(fēng)險(xiǎn)大。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)作物集中產(chǎn)出與均衡消費(fèi)的矛盾，使農(nóng)民收入與農(nóng)產(chǎn)品的增長呈逆向運(yùn)動，農(nóng)業(yè)對市場的依賴程度比一般產(chǎn)業(yè)有過之而無不及。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動比一般工業(yè)品要大得多。1993年日本糧食減產(chǎn)，需從國際市場進(jìn)口200萬噸大米時(shí)，國際市場大米價(jià)格就翻了一番。這種市場價(jià)格的放大效應(yīng)，加劇了市場風(fēng)險(xiǎn)對農(nóng)民的影響。

二是管理難度大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很多時(shí)候無法象工業(yè)那樣進(jìn)行精細(xì)的分工，生產(chǎn)的分散性使農(nóng)業(yè)也不可能象工廠那樣進(jìn)行集中管理；農(nóng)作物的生產(chǎn)特點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品鮮嫩易腐的品性，使儲運(yùn)和銷售也比一般工業(yè)品要求高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的這些特點(diǎn)，要求從業(yè)人員不僅要有較豐富的生產(chǎn)技術(shù)和相應(yīng)的經(jīng)營管理水平，而且要求政府在農(nóng)業(yè)方面有健全的立法、高效的管理系統(tǒng)和高素質(zhì)的管理人員。可以說，“沒有比農(nóng)業(yè)更需要頭腦，需要人才的產(chǎn)業(yè)了！”

三是獲利潛力大。關(guān)于農(nóng)業(yè)，普遍的看法是投資大，回收慢，效益不高，這實(shí)際上是對一般傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于勞動生產(chǎn)率的不斷提高和科技成果的廣泛運(yùn)用，其產(chǎn)出水平已大大提高，農(nóng)業(yè)的科技含量越來越大。由于全球性的資源短缺問題日益突出，作為資源性產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)品將越來越成為短缺商品，農(nóng)業(yè)所擁有的市場份額比其他任何產(chǎn)業(yè)都要大。人們生活的不斷改善，也使農(nóng)產(chǎn)品的需求日趨多樣化和高檔化，奢侈品的概念已開始進(jìn)入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格含量越來越高。所有這些，使農(nóng)業(yè)有可能成為獲利能力最高、最有前途的產(chǎn)業(yè)之一。在未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)最終有可能成為在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)之一。

當(dāng)然，作為一種產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)也具有其他產(chǎn)業(yè)的一般特性，諸如產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)體系等。正是由農(nóng)業(yè)具有其他產(chǎn)業(yè)的共性，因而長期為我們所忽視。

我國農(nóng)業(yè)問題的實(shí)質(zhì)

我國農(nóng)業(yè)問題的實(shí)質(zhì)，在于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平太低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，以及沒有與國民經(jīng)濟(jì)中其他部門形成良好的互動關(guān)系。

當(dāng)工業(yè)走向現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)之時(shí)，我國廣大農(nóng)村由于受到城鄉(xiāng)分割體制和自身落后的生產(chǎn)方式與經(jīng)營方式的限制，并沒有隨之走向規(guī)?；同F(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)水平依然極低。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由于經(jīng)營規(guī)模狹小，使農(nóng)業(yè)灌溉、排澇、病蟲害防治、良種培育和推廣應(yīng)用受到極大影響。從質(zhì)量上看，我國的農(nóng)產(chǎn)品無論在品種、外形，還是在顏色、口感等方面都與國外有很大的差距。我國出口香菇每噸僅8740美元，日本的香菇則賣到29377美元。從數(shù)量上看，種植條件并不好的臺灣畝產(chǎn)芒果可達(dá)1000多公斤，而最適宜芒果生長的海南省，每畝才產(chǎn)100來公斤。在以色列，一畝地可產(chǎn)西紅柿30噸，在我國就只能產(chǎn)2—3噸。更嚴(yán)重的是，在最需要人才的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，恰恰勞動力素質(zhì)最低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平低帶來的直接后果是：農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民沒有投資能力，也缺乏投資的沖動，農(nóng)業(yè)成為缺乏自我積累、自我發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)。社會資金因農(nóng)業(yè)比較效益低，也不愿進(jìn)入農(nóng)業(yè)，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)后續(xù)投入嚴(yán)重不足。

長期以來，我們沒有把農(nóng)業(yè)真正作為一種產(chǎn)業(yè)來對待。理論上，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)角色和產(chǎn)業(yè)特性的研究重視不夠，對其認(rèn)識往往是膚淺的。在現(xiàn)實(shí)生活中，工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往有具體而明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這些產(chǎn)業(yè)的布局、體系的建構(gòu)，產(chǎn)業(yè)主體的塑造，投資規(guī)模與方向，甚至連上什么項(xiàng)目，要多少投資，需要什么設(shè)備都考慮得很周到。但對農(nóng)業(yè)，卻很少考慮產(chǎn)業(yè)體系的整體構(gòu)架問題。因此，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)在還是一個(gè)沒有健全的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，布局不合理，缺乏必要的區(qū)域分工，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部沒有形成良性循環(huán)，大量的農(nóng)業(yè)資源沒有充分利用，生產(chǎn)、加工、銷售不能很好地銜接。這一切，不能不是我國農(nóng)業(yè)落后的重要原因。我們看到了農(nóng)業(yè)對解決吃飯問題的重要性，而對農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對工業(yè)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善所具有的重要意義卻往往認(rèn)識不足。就是現(xiàn)在，在不少地方長期形成的觀念和機(jī)制仍沒有完全改變。從人口數(shù)量來看，我國是世界潛在的最大市場。但作為這一大市場重要組成部分的農(nóng)村，市場需求嚴(yán)重不足。農(nóng)村人口占我國總?cè)丝诘?0％，但據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，1984年是農(nóng)民收入相對最高的一年，其購買力占全社會的購買力比率只有52.2％。從我國農(nóng)村人口規(guī)模以及在全國人口中所占的比重來看，我國農(nóng)村的購買力與城市居民相比，存在相當(dāng)大的差距。因此，農(nóng)業(yè)使我國國內(nèi)市場規(guī)模擴(kuò)充受到很大程度的限制，從而影響了國民經(jīng)濟(jì)整體的良性循環(huán)。

近年來，在我國部分地區(qū)，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新模式。如同當(dāng)初農(nóng)民“創(chuàng)造”了“大包干”的生產(chǎn)組織形式一樣，產(chǎn)業(yè)化也是農(nóng)民在市場的擠壓下自發(fā)產(chǎn)生的。它說明我國的農(nóng)業(yè)必須有新的思路。產(chǎn)業(yè)化的基本思路

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在更大范圍內(nèi)和更高層次上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的重新組合。其本質(zhì)是，通過建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使我國的農(nóng)業(yè)資源得到優(yōu)化配置，產(chǎn)生出最佳的經(jīng)濟(jì)效益，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕的同時(shí)，推動國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)從三個(gè)方面進(jìn)行：

（一）創(chuàng)造農(nóng)業(yè)發(fā)展所必須的市場環(huán)境和條件

經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要兩個(gè)前提條件，一是農(nóng)產(chǎn)品必須是為市場而生產(chǎn)的，二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要有一定的規(guī)模。換句話說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只有在市場化和集約化這兩個(gè)前提下才能得以順利進(jìn)行。農(nóng)業(yè)的市場化就是改變農(nóng)村幾千年來傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉式的經(jīng)營方式，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場和農(nóng)產(chǎn)品銷售市場體系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各要素和農(nóng)產(chǎn)品全部進(jìn)入市場。農(nóng)產(chǎn)品流通是當(dāng)前阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)迫切需要解決的問題。理順農(nóng)產(chǎn)品流通的關(guān)鍵是建立平等競爭的多元流通主體，特別是要培育農(nóng)民自己的或是代表農(nóng)民利益的流通中介組織。同時(shí)，要逐步建立起結(jié)構(gòu)布局合理、功能齊全的初級農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)體系，并在通訊、交通、郵電、金融、信息等方面加強(qiáng)配套建設(shè)，使之成為運(yùn)行成本低、效率高、觸角延伸到農(nóng)村每個(gè)角落的大市場。應(yīng)當(dāng)明確，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)是由市場帶動的。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，就必須建立市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，市場化不僅是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要內(nèi)容，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提條件。

農(nóng)業(yè)集約化就是改變分散農(nóng)戶的小生產(chǎn)方式，逐步實(shí)行與大市場要求相適應(yīng)的規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)，以形成較高的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)效益不好，農(nóng)民收入少，一個(gè)重要原因是土地的經(jīng)營規(guī)模太小。我國農(nóng)民人均耕地只有1.8畝。在這樣的基礎(chǔ)上實(shí)行規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)，其難度是可想而知的。由于我國各地區(qū)的情況不一樣，差距很大，因而實(shí)行規(guī)模經(jīng)營需要采取不同的方式。首先，通過向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，擴(kuò)大農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模。其次，在實(shí)現(xiàn)土地集中難度較大的情況下，引入工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)與經(jīng)營，通過這種新的生產(chǎn)組織形式把分散農(nóng)戶的小生產(chǎn)與市場聯(lián)接起來，走擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營外部規(guī)模效應(yīng)之路。再次，進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工。在我國一些農(nóng)村地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)的以某種農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞著農(nóng)產(chǎn)品粗加工、深度開發(fā)等構(gòu)成產(chǎn)業(yè)群的新趨勢，經(jīng)濟(jì)效益非常明顯。

（二）建立農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正在向一體化方向發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)之間的競爭、產(chǎn)品貿(mào)易競爭更加激烈。在我們看來，農(nóng)業(yè)有可能成為未來中國在國際競爭中最有競爭能力的產(chǎn)業(yè)之一。因此，以農(nóng)業(yè)為重心構(gòu)造我國的國民經(jīng)濟(jì)體系，把農(nóng)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)體系，可能是理智的選擇。首先，工業(yè)的發(fā)展要適當(dāng)向農(nóng)業(yè)傾斜。這種傾斜可以從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是工業(yè)要大力發(fā)展直接為農(nóng)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)資料，包括農(nóng)用機(jī)械、化肥、農(nóng)藥等；二是在制定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，優(yōu)先發(fā)展與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，諸如食品工業(yè)、輕紡工業(yè)、機(jī)械工業(yè)等。這樣，不僅可以刺激農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)了工業(yè)的不斷發(fā)展。其次，農(nóng)業(yè)在保證糧食基本供應(yīng)的前提下，重點(diǎn)是發(fā)展高效高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，以便為工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)提供充足的高品質(zhì)原料，為城市提供品種豐富、各種檔次的農(nóng)產(chǎn)品，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供急需的外匯，并使我國的農(nóng)業(yè)成為在世界市場上具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要建立起分工合理的產(chǎn)業(yè)體系。這種分工對提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平有十分積極的作用。生產(chǎn)者由于把全部精力用于田間管理，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出得以大幅增長；農(nóng)產(chǎn)品加工則可以大大提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，并且有利于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場。更重要的是，服務(wù)組織多樣化，服務(wù)經(jīng)營企業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長還可以在農(nóng)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會，并反過來促使土地集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。這里，有必要就我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展問題說上幾句。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面一直發(fā)揮著重要作用。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很大程度上與城市工業(yè)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場方面的同質(zhì)性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部構(gòu)造來看，迫切需要農(nóng)村工業(yè)在提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的市場，以及提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面做出貢獻(xiàn)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中既面臨來自內(nèi)部的挑戰(zhàn)，也面臨來自外部的壓力。我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迎接挑戰(zhàn)和化解壓力的最好辦法是，讓一部分已具實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，去掉“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”二字，成為大工業(yè)的一部分，余下的逐步納入農(nóng)業(yè)這個(gè)大的產(chǎn)業(yè)體系里面來，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)以及農(nóng)產(chǎn)品的深加工，成為農(nóng)村工業(yè)的一部分。

（三）推動農(nóng)業(yè)向高級化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化最終要落到提高產(chǎn)業(yè)水平上來。應(yīng)該承認(rèn)，我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平同發(fā)達(dá)國家相比，差距是很大的。我們要盡量發(fā)揮自己的優(yōu)勢，選擇適合我國國情的提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平的路子。我們認(rèn)為下面幾個(gè)方面將是提高我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的主要途徑。

第一，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我國的農(nóng)業(yè)在很大程度上還是一種靠天吃飯的農(nóng)業(yè)。由于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)欠帳太多，基礎(chǔ)設(shè)施落后，我國有大量的農(nóng)業(yè)資源沒有利用起來。農(nóng)業(yè)每年因天災(zāi)（水、旱、病蟲害等）造成的直接損失相當(dāng)大。農(nóng)業(yè)因基礎(chǔ)設(shè)施跟不上帶來的間接損失也不小。因此，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有特殊重要意義。其主要途徑：一是要保護(hù)好耕地，包括節(jié)約用地、荒地的利用和耕地的改良等，以提高耕地的使用效益；二是利用農(nóng)村勞動力資源優(yōu)勢，加快水利建設(shè)，并在水的管理方面多下功夫。這就要求通過各種方式增加對農(nóng)業(yè)的投入。

第二，推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)。目前，科學(xué)技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用還很不充分。據(jù)估計(jì)，我國科技在農(nóng)業(yè)的增長中所占的份額不到30％，僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的一半，約2／3的科研成果沒有全面推廣。全國近半數(shù)農(nóng)區(qū)仍靠傳統(tǒng)技術(shù)維系，現(xiàn)有的耕地中有40％是中低產(chǎn)田。我國的農(nóng)產(chǎn)品大都是老品種，品質(zhì)差，在國際市場上價(jià)格很低而且缺乏競爭力。這說明農(nóng)業(yè)通過科技獲得發(fā)展的潛力很大。因此，今后我們應(yīng)重點(diǎn)在良種培育、施肥技術(shù)、病蟲害的防治方面下功夫，以此來提高農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和品質(zhì)。

第三，提高勞動力素質(zhì)。我國由于財(cái)力的限制，在短期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可能實(shí)現(xiàn)由勞力集約向資本集約的轉(zhuǎn)移，必須走通過提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，使落后、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝Ц弋a(chǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的路子。提高勞動力素質(zhì)，首先要改變農(nóng)民的思想觀念，培養(yǎng)他們的市場經(jīng)濟(jì)意識。其次是提高農(nóng)民的科技水平，要提高科技在農(nóng)業(yè)中的利用率，主要還是要依靠農(nóng)民自身進(jìn)行科技積累。再次是提高農(nóng)民的經(jīng)營水平。我國人多地少的現(xiàn)實(shí)決定了農(nóng)戶、小型家庭農(nóng)場將是農(nóng)村主要的生產(chǎn)組織形式，這就要求農(nóng)民不僅有較豐富的農(nóng)業(yè)科技知識，還要求農(nóng)民有一定的經(jīng)營能力。

第四，走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。農(nóng)業(yè)是一種綠色產(chǎn)業(yè)。在所有的產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)與環(huán)境的關(guān)系最為特殊和密切。它既可以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，又可能對環(huán)境造成重大破壞。發(fā)達(dá)國家在對農(nóng)業(yè)的開發(fā)中，因沒有注重對資源的保護(hù)，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，以至今天不得不耗費(fèi)大量的資金用于保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)狀況。我國由于人口的不斷增加、經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對自然資源索取的與日俱增，生態(tài)環(huán)境將面臨著巨大壓力。因此，在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程中，從一開始我們就要走一條強(qiáng)調(diào)環(huán)境的生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，從而越過西方農(nóng)業(yè)開發(fā)以環(huán)境破壞為代價(jià)的階段，走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)大國發(fā)展農(nóng)業(yè)的新路子。