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銀行網點裝飾工程作為裝飾工程的一個分支，固然具有裝飾工程本身的特性，如機械作業(yè)少、人工費用高，工序繁雜、內容瑣碎，工種劃分細、材料門類多等等。除此之外，還夾雜著一些行業(yè)特征，如安全防護等級高、設計施工時間緊、設施設備要便民等。于是，原本復雜的裝飾工程造價變得更難管理，已然成為各銀行的痛點。當下，隨著新興金融機構的異軍突起，傳統(tǒng)銀行業(yè)的競爭也愈演愈烈，各銀行積極排布營業(yè)網點搶占資源高地。因此，合理確定銀行網點裝飾工程造價，并用科學的方法對其進行有效控制，是值得研究的問題。

1銀行網點裝飾工程造價的特點

1.1造價構成多元化

所謂造價構成，也可以理解為是預算構成或者費用構成。狹義上來講，預算指的就是施工圖預算，是依據各專業(yè)設計的施工圖和文字說明而編制的全部工程造價預算。廣義上來說，預算就是為了做成某件事，計劃或者需要花費的資金。由于銀行記賬方式的不同，通常將網點建設所需的所有費用囊括到網點裝飾工程造價中，作為整體進行財務資源配置。所以，銀行網點裝飾工程預算更傾向是廣義上的預算，其造價構成除開設計圖紙對應的施工圖預算之外，一般還包括其他費用部分（如報建費、設計費、工程監(jiān)理費、造價咨詢費等）和二級分行申報部分（如家具、VI標識牌等）。部分銀行還有集中采購部分，需要從工程費用中拿出，單獨列項。

1.2建設內容高標準

銀行網點的建筑面積一般在200平方米到1000平方米左右。其中包括營業(yè)大廳、自助區(qū)、現金區(qū)、理財室、洽談室、辦公區(qū)等。一方面，銀行網點裝飾工程比一般的裝飾工程要求更高?，F金區(qū)墻體結構及防彈玻璃的安全等級要符合公安部門強制規(guī)定，消防安全設施設備的配置需通過消防部門驗收，此外要有能滿足正常營業(yè)要求的穩(wěn)定電力供應及應急電源保障。同時，為更好地服務客戶，還需營造良好的環(huán)境體驗，如舒適的座椅、充足的空調、便捷的服務管理系統(tǒng)等。另一方面，銀行網點裝飾工程的高標準也體現在其高度標準化。一是功能分區(qū)的標準化；二是結構安全的標準化；三是裝修風格的標準化；四是建設工期的標準化。

1.3需求支付不一致

一般而言，銀行網點的選址由二級分行充分調研后向省級分行提出申請，經由省級分行決策同意后，批準二級分行著手建設。二級分行會根據當地的經濟發(fā)展情況，融合周邊環(huán)境、結合當地文化、甚至聽取重要客戶建議，向設計單位提出需求，引導方案設計，可稱為需求方。同時，銀行網點建設通常由省級分行統(tǒng)一調度。省級分行根據往年統(tǒng)計數據，結合年度財務預算確定網點裝飾工程的單方造價指標，并按照全省的總體發(fā)展規(guī)劃將財務資源配置劃撥給各二級分行，可稱為支付方。因此，銀行網點裝飾工程的需求方和支付方往往主體不一致。

2造價管理存在的問題

2.1前期預算難控制

首先，多元化的造價構成控制起來需從多方面入手，需要各個參與方溝通，增加了控制難度。其次，客戶審美需求的提高促使設計標準相應提高，但財務資源配置的增長相對滯后，因而預算超標的情況時有發(fā)生，需要調整設計。另外，由于網點裝飾工程時間緊、工期趕，導致設計圖紙不夠完善，立面圖、剖面圖、大樣圖時有錯漏，無形增大了溝通工作量。

2.2招標活動有缺陷

一方面，財務資源配置的調整相比市場行情的波動相對滯后，導致招標控制價處于較低水平。對于招投標而言，一是控制價太低使得施工方無法接受，會導致項目流標；二是施工方以低價中標后，為追求利潤將施工材料以次充好影響工程質量；三是采用不平衡報價中標的施工單位，在施工過程中通過變更簽證彌補損失，使得實際工程造價不降反增。另一方面，銀行一般會有自己長期合作的施工單位，且相對固定，這使得網點裝飾工程施工招標名義上是公開招標，實則為邀請招標，施工單位之間可能存在默契配合，影響著中標單位和中標價格。

2.3變更簽證不嚴謹

由于銀行網點裝飾工程體量小，市場較為成熟，所以大多數網點裝飾工程施工合同都采用的是總價包干合同，遵循“零簽證”原則。但同時，這樣的施工合同中，還有類似于“施工中如確需變更，乙方必須及時通知甲方，并征得甲方上級主管部門同意后，方能變更”的描述?？梢哉J為這是給不可預見因素留了口子。正因為這樣，有些銀行網點裝飾工程在施工過程中就只進行了現場簽證，而沒有事前的變更審批；有的由于對施工合同內約定的工程內容不熟悉，或沒有仔細核對簽證內容，而對現場工程量進行了重復簽證。

2.4竣工結算欠科學

也是因為“零簽證”原則，順應著出現了“網點裝飾工程不做整體結算，只做簽證結算”的竣工結算模式。這種模式下，由于最終結算只針對簽證部分進行審核，所以簽證部分與原合同內容相比是否重復，還是替換，還是單純的增加，從控制造價的角度來看存在漏洞。

3造價管理優(yōu)化的措施

3.1設計階段要周密

首先，工作時間需保證。原址裝修網點，需提前申報重裝計劃，避免發(fā)現安全隱患了才不得不倉促裝修，大幅縮減設計和施工工期；遷址裝修網點新房源要盡早確定，保證設計能夠盡早介入，避免因原租約即將到期而倒逼工期，擠占設計時間。通常，設計階段對造價的控制占到80%，意味著設計圖紙完成后，工程的整體造價基本就確定了，所以設計理念和設計深度很重要。同時，需求和配置需平衡。一方面，網點裝飾工程應以滿足功能性需求為前提，秉承節(jié)約資源的理念，從裝飾范圍、設計標準、家具檔次等各個角度減少資金需求；另一方面，根據政策變化、行業(yè)趨勢、價格波動等情況及時整理更新數據指標，為管理層調整財務資源配置，科學決策提供依據。

3.2招標階段要審慎

招標工程量清單的項目特征描述對于施工方報價很關鍵，務必確保明確無歧義，且與設計圖紙意圖相吻合，能夠直接指導施工。招標控制價的確定需符合市場行情，要求編制方充分把握市場，既不能生搬硬套消耗量定額，也不能通篇的協(xié)商價或暫估價。招標過程應嚴格審核各單位投標文件，評標過程公平、公正。一般而言，銀行網點裝飾工程由銀行自行組織招投標活動，可采取調整評標人員的組成、優(yōu)化評標辦法等措施來提高招標質量，必要時實行單價和總價雙控。施工合同的擬定要嚴謹，合同中需明確結算方式，及價格變更條款。鑒于后期進行技術經濟簽證的情況普遍存在，總價包干的模式無法真正實現其控制造價的初衷，結算方式可約定為“綜合單價包干，工程量按時結算”。另外，建議在合同中明確約定各類簽字審批的權限或層次。

3.3施工階段要務實

施工必須嚴格按圖施工，圖紙不明確的需向現場監(jiān)理提出，由原設計單位予以解釋說明或出具設計變更通知單。施工現場材料門類雜、數量多，需加強對施工材料的管理。尤其對于銀行集中采購的甲供材，需督促施工方儉用、巧用，控制材料損耗，避免施工方通過簽證的方式補充。簽證內容要真實，簽證時需與合同約定工程內容仔細核對，避免重復簽證；簽證時間要實時，現場發(fā)生的工程量必須現場草簽，并及時整理成正式簽證單，不得事后籠統(tǒng)簽證；簽證流程要合規(guī)，先要有設計變更審批表或工程聯(lián)系單作為甲方的意愿表達，才能在甲方授意的范圍內進行簽證。正式簽證單上還需注意工程量的明確，避免出現以“項”、“天”、“車”等為單位及以“工程量以造價審核為準”為意見的模糊簽證或無效簽證，使得結算定價變化范圍大、依據不充分。此外，引進全過程造價咨詢有利于施工現場的造價管理，和整個施工過程中的造價控制，對銀行控制投資有幫助。

3.4結算階段要客觀

由于銀行網點裝飾工程通常采用總價包干合同，所以有些銀行在竣工結算時往往默認合同內部分是自然應支付的工程款，只需要對合同外簽證部分額外結算就行。其實不然，前文提到了簽證可能存在的漏洞，建議不論合同約定的是何種結算方式，都應按項目整體進行結算，摒棄單純的只對簽證部分結算的模式。由第三方協(xié)助辦理結算審核的，應督促施工方完善竣工結算資料，并按結算申報書、竣工驗收單、施工合同、過程文件（包括隱蔽工程驗收記錄、設計變更及工程簽證單、現場照片等）整理歸類，提交銀行管理部門核實。銀行管理部門對竣工結算資料核實無誤后，交由第三方進行結算審核，并對其真實性、完整性、有效性負責。注重現場勘察。對于總價包干合同而言，合同內部分需現場查勘是否按圖施工，有無遺漏；合同外部分需現場測量實際工程量是否與簽證單中的數據相吻合，為竣工結算最后把關收口。

4結語

銀行網點裝飾工程的造價管理既有與一般裝飾工程相通的共性，又有其特性。由于經營過程中的自然老化，銀行網點一般6～8年裝飾一次，每次并非所有地方都需要裝飾。要有效地控制其造價，提高對其造價管理的質量，總的來說，大抵可以從兩個方向進行考慮。一是橫向，從造價構成著手。施工圖預算部分，設計圖紙的范圍要明確，哪些地方確需重新裝飾，無需翻新的能利舊就利舊；設計標準要適中，以滿足結構安全和功能需要為原則；材料定價緊跟市場行情，控制造價的同時，保證施工方的合理利潤。家具工程部分，以舒適性、實用性為主要考量，二級分行轄內網點批量采購，爭取優(yōu)惠。集中采購部分，定期對材料供應商進行回訪，并考核更新，穩(wěn)定主材采購價格。二是縱向，從工程階段著手。設計階段對工程造價影響較大，需加強各方溝通，保證設計深度和檔次。招投標階段需提高招標工程量清單和控制價的質量，優(yōu)化評標人員結構和辦法，完善施工合同條款。施工階段需嚴格監(jiān)督現場施工，使甲供材料有序使用，謹慎做出工程簽證?？⒐るA段需注意施工過程資料的收集整理，努力實行網點裝飾工程整體結算，同時務必踐行現場踏勘?？刂沏y行網點裝飾工程的投入，一方面能為銀行節(jié)省資金，以便將其運用到更需要的板塊，獲取更大利潤；另一方面也能督促設計方、施工方，甚至造價管理第三方總結經驗，形成一套標準化的運作模式，可以復制推廣。同時，在一定程度上，也能為一般裝飾工程乃至各類工程的造價管理工作提供參考。

參考文獻

[1]唐銀.銀行營業(yè)網點裝飾工程造價管理研究[D].重慶：重慶大學，2012.

[2]鄧毅，周煜智.工程造價控制導向下的建筑方案優(yōu)化設計方法[J].建筑經濟，2020（7）：63-70.

作者：潘星羽 單位：建銀工程咨詢有限責任公司湖南分公司