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一、烏審旗城市營銷的swot分析

SWOT分析是把組織內(nèi)外環(huán)境所形成的機會（Opportuni-ties）、威脅（Threats）、優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）結(jié)合起來進行分析，以尋找制定適合組織實際情況的經(jīng)營戰(zhàn)略和策略的方法。本文利用這一分析方法開展烏審旗城市營銷的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅的分析，為烏審旗城市營銷實踐提供參考。

（一）優(yōu)勢（S）分析

1.歷史悠久、文化底蘊深厚烏審旗歷史悠久，是“鄂爾多斯（河套）人”的故鄉(xiāng)、“獨貴龍”運動的策源地，享有“中國蘇力德文化之鄉(xiāng)”、“中國蒙古族敖包文化之鄉(xiāng)”、“中國鄂爾多斯歌舞之鄉(xiāng)”、“中國馬頭琴文化之都”的美譽。烏審旗還被內(nèi)蒙古文化廳命名為“蒙古族民間詩歌（口頭詩）之鄉(xiāng)”、“敖倫呼日胡之鄉(xiāng)”；被批準(zhǔn)建設(shè)成為朝岱嘎查原生態(tài)文化保護基地?！八_拉烏蘇”、“烏審召”、“獨貴龍”、“察罕蘇力德”等文化品牌享譽全國。這些都充分證明烏審旗有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊，為塑造城市品牌形象和增強城市魅力提供了極其有利的條件。2.自然資源富集烏審旗擁有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，多種資源共生。已勘探發(fā)現(xiàn)蘇里格、烏審、長慶、大牛地四個超千億m3的大氣田，天然氣探明儲量1.2萬億m3，遠景儲量3.6萬億m3，被譽為“中國天然氣之鄉(xiāng)”；煤層氣探明儲量1.38萬億m3；煤炭資源儲量豐富、品質(zhì)優(yōu)良，探明儲量520億噸，預(yù)測儲量1000億噸以上。陶土、泥炭、石英砂、白堊土、“烏審?fù)痢钡鹊V產(chǎn)資源儲量也十分可觀，極具開發(fā)價值。黃河一級支流無定河穿境而過，過境長度80公里。境內(nèi)巴圖灣水庫是自治區(qū)西部最大的水庫，總庫容1億m3，現(xiàn)正在開發(fā)為生態(tài)旅游區(qū)。地下水埋藏淺、易開采，年可開采量達3.7億m3。3.旅游資源獨特烏審旗自然景觀秀美，素有“塞外小江南”的美譽。廣袤的大草原、浩瀚的毛烏素沙地、猶如點點繁星的天然堿湖，構(gòu)成了烏審旗兼具大漠粗獷與水鄉(xiāng)秀麗的獨特自然景觀。目前烏審旗已形成古遺址觀光、紅色旅游、蒙古族祭祀游、生態(tài)觀光和體育旅游、工業(yè)旅游、宗教文化旅游等多元旅游格局，重點開發(fā)了薩拉烏蘇文化遺址、巴圖灣生態(tài)度假、九足白徽和文貢梁古墓群、以席尼喇嘛本人及“獨貴龍”運動為核心的紅色旅游、蘇里格天然氣田和烏審召工業(yè)園區(qū)、牧區(qū)大寨、烏審召、統(tǒng)萬城遺址旅游、沙地圍獵狩獵等九個旅游產(chǎn)品。4.城市基礎(chǔ)設(shè)施完善近年來，烏審旗新建、改建地方公路50余條800多km，公路通車?yán)锍踢_到2115km，啟動建設(shè)4條鐵路，形成了完善的交通網(wǎng)絡(luò)。建成220KVA變電站4座、110KVA變電站9座，基本具備雙電源雙回路供電條件。大力發(fā)展教育事業(yè)，實現(xiàn)了15年免費民族教育。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷完善，公立醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)藥品零差率銷售；建立5.4萬多份城鄉(xiāng)居民健康檔案，免費為4400多名婦女開展“兩癌”篩查。文化設(shè)施不斷完善，建成農(nóng)牧民“信息百事通”工程、11個蘇木鎮(zhèn)文博館、6個蘇木鎮(zhèn)一級綜合文化站、64個嘎查村和社區(qū)文化室，旗文化館晉升為國家縣級一級館。

（二）劣勢（W）分析

1.人才匱乏人力資本是城市發(fā)展的重要條件，人力資本的缺乏制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展。首先，人力資源與城市的教育發(fā)展水平有很大的關(guān)系。烏審旗自身沒有高校和科研單位，所以不能培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。同時烏審旗在城市吸引來方面不能和呼包鄂等大中城市相比，又缺乏高新技術(shù)企業(yè)，所以很難引入高素質(zhì)的人才。2.自主創(chuàng)新能力不足烏審旗經(jīng)濟發(fā)展主要依賴自然資源開發(fā)和大量投資，沒有形成創(chuàng)新和可持續(xù)的發(fā)展方式。因為長期以來政府把發(fā)展的眼光放在資源開發(fā)上，不重視對創(chuàng)新的投入，加之各部門缺乏有效配合，很難形成有效的創(chuàng)新環(huán)境，從而導(dǎo)致公共創(chuàng)新體制不健全，不能為創(chuàng)新能力不足的中小企業(yè)提供有力的支持和服務(wù)。3.品牌企業(yè)少品牌企業(yè)能夠體現(xiàn)一個城市的發(fā)展水平和綜合實力，一家知名的品牌企業(yè)很可能成為一個城市的名片。烏審旗缺乏有影響力的品牌企業(yè)，不利于資金和人才的引進。4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理烏審旗的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為5:74:21，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)地位，而第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠資源開發(fā)，這充分說明現(xiàn)階段烏審旗的經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴性非常高。雖然烏審旗重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但短時間內(nèi)依靠資源開發(fā)帶動經(jīng)濟發(fā)展的局面很難改變。

（三）機會（O）分析

1.有利的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢隨著發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，發(fā)達國家會不斷地向發(fā)展中國家進行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。同時中國東部發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在不斷的調(diào)整之中，很多產(chǎn)業(yè)正在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。這為烏審旗發(fā)揮自身優(yōu)勢，引入國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和資本提供了良好的機遇。我國經(jīng)濟正在平穩(wěn)快速的發(fā)展，為烏審旗的發(fā)展提供了發(fā)育良好的國內(nèi)市場。隨著烏審旗工業(yè)基地戰(zhàn)略的貫徹落實，依托豐富的資源，烏審旗會受到來自國內(nèi)外投資者的更大的關(guān)注。2.西部大開發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)推行我國把2011-2030年的西部大開發(fā)確立為快速發(fā)展階段。這一時期進入了西部大開發(fā)的沖刺階段，在鞏固原有開發(fā)成果的基礎(chǔ)上，全面推進西部地區(qū)的發(fā)展。國家在這一階段的政策為烏審旗的發(fā)展帶來很多機遇。其中最重要的是為烏審旗吸引國內(nèi)外的資金、人才、技術(shù)提供了很多有利條件。3“.呼包鄂”經(jīng)濟圈的發(fā)展“呼包鄂”經(jīng)濟圈的建立和發(fā)展，吸引著國內(nèi)外的視線。烏審旗處于這樣一個充滿活力、經(jīng)濟快速發(fā)展的區(qū)域，促進了烏審旗產(chǎn)業(yè)的升級，有利于烏審旗吸引投資、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。4.區(qū)域間合作的不斷深入從地理位置來看，烏審旗處于“呼包鄂”經(jīng)濟圈內(nèi)，與我國的能源重化工基地陜西榆林接壤。這樣有利的位置，既可以與“呼包鄂”經(jīng)濟圈內(nèi)的其他地區(qū)開展廣泛的合作，同時又可以加強與榆林市的合作與交流。

（四）威脅（T）分析

1.來自競爭城市的威脅我們必須清醒地認識到，烏審旗只是一個旗縣，無論是政治經(jīng)濟地位，還是綜合競爭力，都不能與呼市、包頭、東勝、榆林相提并論。同時與鄂爾多斯市的其他旗縣相比較，特別是與準(zhǔn)格爾旗和伊金霍洛旗相比較，烏審旗只在綜合區(qū)位競爭力和環(huán)境競爭力方面具有一定的競爭優(yōu)勢，其余方面均存在明顯差距。2.來自可持續(xù)發(fā)展的壓力在我國，對于一個擁有豐富資源的地區(qū)來說，一定會最大限度地利用資源發(fā)展經(jīng)濟，然而資源開發(fā)往往伴生著環(huán)境污染、生態(tài)破壞、貧富差距懸殊等多種問題，造成可持續(xù)發(fā)展的隱患。而一旦資源枯竭，城市必然走向衰落。3.來自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險烏審旗的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是各類資源性產(chǎn)業(yè)，國家目前對于各類資源產(chǎn)業(yè)調(diào)控的力度在不斷加強。這對烏審旗經(jīng)濟發(fā)展的影響會很大，很可能帶來城市經(jīng)濟的波動，不利于經(jīng)濟社會的穩(wěn)定。隨著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)控風(fēng)險的不斷加大，城市可持續(xù)發(fā)展存在很大困難。

二、烏審旗城市營銷戰(zhàn)略

基于以上SWOT分析，烏審旗必須清醒地認識到，雖然城市經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢明顯，機遇重重，但其劣勢和威脅也是不容忽視的事實，嚴(yán)重影響著烏審旗的城市發(fā)展。必須通過制定和實施合理的城市營銷戰(zhàn)略，才能發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，以大力促進城市積極發(fā)展。

（一）SO戰(zhàn)略：把握機遇，擴大優(yōu)勢

我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)推行，為烏審旗的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境?！昂舭酢苯?jīng)濟圈的形成與發(fā)展和區(qū)域間合作的不斷深入，為烏審旗的發(fā)展提供了難得的機遇。烏審旗應(yīng)該充分抓住機遇，擴大自身優(yōu)勢，實現(xiàn)快速可持續(xù)發(fā)展。首先，充分合理地利用自然資源，引進先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，發(fā)展綠色工業(yè)、綠色農(nóng)牧業(yè)，促進綠色循環(huán)經(jīng)濟的形成和發(fā)展。其次，將發(fā)展現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護相結(jié)合，不斷推進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。再次，充分利用悠久的歷史文化與獨特的旅游資源，促進旅游業(yè)與生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進綠色旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）ST戰(zhàn)略：認清優(yōu)勢，規(guī)避威脅

烏審旗的威脅主要來自于與周邊城市的競爭和可持續(xù)發(fā)展帶來的壓力，所以，烏審旗應(yīng)該充分認清自身的優(yōu)勢，以規(guī)避這些威脅。烏審旗應(yīng)該發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，不斷進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升城市綜合競爭力。

（三）WO戰(zhàn)略：利用機遇，扭轉(zhuǎn)劣勢

烏審旗在發(fā)展過程中存在人才缺乏、自主創(chuàng)新能力不足、品牌企業(yè)較少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等劣勢。這些劣勢問題在短時間內(nèi)不可能徹底解決，但烏審旗可以利用有利的發(fā)展機遇，扭轉(zhuǎn)這些劣勢。如抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，引進資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升城市創(chuàng)新能力；抓住西部大開發(fā)機遇，進一步爭取更多的政策與資金的支持，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；加強區(qū)域間合作，促進資金、技術(shù)的流動；培養(yǎng)與引進相結(jié)合，為人才的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

（四）WT戰(zhàn)略：減少劣勢，弱化威脅

當(dāng)劣勢與威脅并存時，需要減少劣勢，弱化威脅。為了減少劣勢，弱化威脅，烏審旗首先應(yīng)該實施長遠的人才戰(zhàn)略，形成有效的人才培養(yǎng)與引進機制。其次，提升自主創(chuàng)新能力，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌企業(yè)，提升城市綜合競爭力。再次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施“綠色烏審”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

本文作者：李聚蕾李瑞華工作單位：內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)