導(dǎo)語：建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理應(yīng)對(duì)策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當(dāng)前，建筑行業(yè)領(lǐng)域正處于不斷發(fā)展過程中，而與此同時(shí)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。在此背景下，建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理工作水平的高低成為了決定企業(yè)健康與可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。對(duì)此，建筑施工企業(yè)必須要重視健全與完善與自身相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理體系。不僅如此，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙重目標(biāo)，建筑施工企業(yè)還要進(jìn)一步制定關(guān)于經(jīng)營(yíng)投標(biāo)的管理工作。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理；應(yīng)對(duì)策略

從建筑施工企業(yè)的角度來看，經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理工作是其日常工作中的一個(gè)重要組成部分，是樹立企業(yè)形象與衡量企業(yè)綜合實(shí)力的一項(xiàng)重要手段，高質(zhì)量與高水平的經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理，對(duì)競(jìng)標(biāo)的成功與否發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?；诖耍恼陆Y(jié)合實(shí)際案例從經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理過程為出發(fā)點(diǎn)，探討其中存在的問題，并提出具體的應(yīng)對(duì)策略，以供各位同仁參考和借鑒。

1案例概況

某建筑工程項(xiàng)目為施工總承包模式，建占地面積22864m2，建筑面積19238m2，分別由地下室、裙樓和塔樓組成。其中地下2層，裙樓11層，塔樓3層，建筑總高度226m，工期780個(gè)日歷天；本項(xiàng)目通過邀請(qǐng)招標(biāo)，共有5家投標(biāo)人投標(biāo)，招標(biāo)范圍包括土建工程、安裝工程、基本開挖維護(hù)工程等等，投資總額923670.38元人民幣。

2建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理過程

在建筑施工企業(yè)中，經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理部門是企業(yè)內(nèi)部最重要的一個(gè)職能部門，關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展和工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。而在通常情況下，建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理過程主要包括信息數(shù)據(jù)收集管理過程、投標(biāo)報(bào)名過程、編制資格預(yù)審文件過程以及合同簽訂過程等等。

2.1信息數(shù)據(jù)收集管理過程

建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)投標(biāo)信息數(shù)據(jù)收集管理過程，主要指的是收集和獲取本工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中的各類信息，比如工程項(xiàng)目建設(shè)的基本情況、投標(biāo)單位詳細(xì)情況、工程項(xiàng)目審批流程，項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況、項(xiàng)目招標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)辦法以及本次投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力等等。

2.2投標(biāo)報(bào)名過程

在本工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)名過程中，投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)建設(shè)主管部門和招標(biāo)單位的詳細(xì)要求，積極準(zhǔn)備與之相關(guān)的資料，在招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)，提交報(bào)名資料，合理選擇標(biāo)段，待招標(biāo)單位對(duì)自己提交的資料審核通過后的基礎(chǔ)上，再購(gòu)買資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

2.3編制資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件過程

在編制資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件的過程中，需要從以下幾個(gè)方面做起：（1）要能結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況由工程項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人選定參與投標(biāo)的人員，并對(duì)參與投標(biāo)的全體人員進(jìn)行明確分工，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，合理安排施工時(shí)間，切實(shí)提升施工效率。（2）要能做好施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察工作，了解和掌握工程項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)的地形、地質(zhì)條件和周圍的自然環(huán)境。（3）要能根據(jù)招標(biāo)單位提出的要求統(tǒng)一安排報(bào)價(jià)人員和相關(guān)技術(shù)人員。（4）、結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析招標(biāo)文件，合理編制投標(biāo)書，做好相關(guān)的報(bào)價(jià)工作，并委派專業(yè)人員負(fù)責(zé)遞交向投標(biāo)企業(yè)遞交招標(biāo)文件[1]。

3建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理存在的問題

3.1圍標(biāo)串標(biāo)和資質(zhì)掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重

各投標(biāo)單位由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，使得建筑市場(chǎng)中逐漸滋生出了一批職業(yè)投標(biāo)企業(yè)。這些職業(yè)投標(biāo)企業(yè)既不具備施工機(jī)械設(shè)備，也沒有施工管理人員，僅有的是負(fù)責(zé)投標(biāo)的經(jīng)營(yíng)管理人員，甚至是還有一少部分職業(yè)投標(biāo)企業(yè)默許其他的組織與個(gè)人，以自己的名義承攬建筑工程項(xiàng)目，又由于這些組織和個(gè)人的資質(zhì)不夠、不符合中標(biāo)條件，造成高資金投標(biāo)，低資質(zhì)經(jīng)?；蛘呤菬o資質(zhì)施工的現(xiàn)場(chǎng)頻頻發(fā)生，這不僅嚴(yán)重?fù)p害了建筑行經(jīng)營(yíng)投標(biāo)市場(chǎng)的秩序，同時(shí)也給工程項(xiàng)目的質(zhì)量埋下了極大地安全隱患，且損害了發(fā)包人的經(jīng)濟(jì)利益。

3.2評(píng)標(biāo)辦法和資格審查不夠合理

（1）評(píng)標(biāo)辦法。建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理工作中，存在招標(biāo)資格設(shè)置過高、資質(zhì)要求低的現(xiàn)象。其中，資格設(shè)置過高會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)人不足、參與積極性不高以及競(jìng)爭(zhēng)不充分等的問題，而資質(zhì)要求低則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理方法無法滿足施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求，工程項(xiàng)目質(zhì)量無法得到根本保證，不論是資格設(shè)置過高還是資質(zhì)要求較低對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)都是百害無一利的。（2）資格審查。在投標(biāo)人的資格審查方面，存在以報(bào)價(jià)衡量和選擇中標(biāo)人，沒有對(duì)報(bào)價(jià)組成情況是否合理、施工組織是否完善以及投標(biāo)人信譽(yù)進(jìn)行綜合審查，造成工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中不斷出現(xiàn)變更索賠、合同糾紛等的問題。

3.3單位監(jiān)管與標(biāo)后檢查環(huán)節(jié)薄弱

建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)投標(biāo)工作量大、任務(wù)繁重以及專業(yè)性較強(qiáng)，但依然存在以下幾個(gè)方面的問題：（1）企業(yè)行政部門人員的主管和監(jiān)督人員較少，力量不足，使得單位監(jiān)管比較乏力。（2）施工企業(yè)將更多的時(shí)間和精力放在了投標(biāo)實(shí)施階段的監(jiān)管，忽略了標(biāo)后的檢查，導(dǎo)致中標(biāo)后的經(jīng)營(yíng)管理與中標(biāo)前的經(jīng)營(yíng)管理方式不一致。（3）項(xiàng)目經(jīng)理不在中標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，簽證變更現(xiàn)場(chǎng)缺乏有效的監(jiān)管手段，對(duì)于違法的施工行為難以進(jìn)行查處，以上這些問題的存在都是考驗(yàn)經(jīng)營(yíng)管理部門人員勇氣和決心的重要因素。3.4評(píng)標(biāo)專家技術(shù)低下與專業(yè)不強(qiáng)評(píng)標(biāo)專業(yè)在建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理中扮演著十分重要的角色，而崇高的職業(yè)道德與專業(yè)的技術(shù)水平是評(píng)標(biāo)專業(yè)開展評(píng)標(biāo)工作的重要保障。誠(chéng)然，在具體的評(píng)標(biāo)工作中，由于少數(shù)評(píng)標(biāo)專家技術(shù)低下與專業(yè)不強(qiáng)的問題，使其評(píng)標(biāo)能力與評(píng)標(biāo)水平難以與時(shí)俱進(jìn)。部分評(píng)標(biāo)專家由于脫離崗位多年，在具體的評(píng)標(biāo)工作中對(duì)于相關(guān)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)不能自覺履行，但是評(píng)審費(fèi)用則是惡意般的索取，給整個(gè)經(jīng)營(yíng)投標(biāo)帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至是還有一些評(píng)標(biāo)專家對(duì)于相關(guān)的法律發(fā)揮缺少了解，敷衍評(píng)標(biāo)和不認(rèn)真評(píng)標(biāo)的現(xiàn)象早已屢見不鮮[2]。3.5招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理不夠規(guī)范合理部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)中的從業(yè)人員從其他的行業(yè)領(lǐng)域“轉(zhuǎn)業(yè)”過來，而這些“轉(zhuǎn)業(yè)”而來的人員不論是技術(shù)水平還是業(yè)務(wù)能力與專業(yè)的人員差別甚大，整體素質(zhì)不高，在具體的工作中存在著不專業(yè)和不規(guī)范的行為。

4建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理問題的應(yīng)對(duì)策略

4.1嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)和資質(zhì)掛靠現(xiàn)象

圍標(biāo)串標(biāo)和資質(zhì)掛靠現(xiàn)象是建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理工作中的“毒瘤”，對(duì)本工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和效率以及建筑市場(chǎng)正常的經(jīng)營(yíng)秩序的危害是機(jī)極大的。所以，對(duì)于這樣的違法行為應(yīng)當(dāng)采取高壓態(tài)勢(shì)，并予以嚴(yán)厲的打擊，使其不敢為，以此逐漸凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境，建立優(yōu)勝劣汰的綠色和生態(tài)性建筑企業(yè)[3-5]。

4.2科學(xué)合理制定評(píng)標(biāo)辦法和資格審查

（1）科學(xué)制定評(píng)標(biāo)辦法保證投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件能與本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況相符合，堅(jiān)決抵制以不合理的競(jìng)標(biāo)條件排斥投標(biāo)人。（2）對(duì)于資格審查，要合理確定報(bào)價(jià)在整個(gè)工程項(xiàng)目中所占的比重，并能對(duì)報(bào)價(jià)的組成情況、施工組織的完善情況以及投標(biāo)人的信譽(yù)情況進(jìn)行審查，建立起集商務(wù)、技術(shù)和信用評(píng)價(jià)為一體的綜合評(píng)價(jià)體系。4.3注重和強(qiáng)化單位與薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管在本工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照崗位職責(zé)對(duì)各個(gè)工作人員進(jìn)行明確的職責(zé)分工，加大對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的全周期監(jiān)管，加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員的嚴(yán)格管理，建立有效的監(jiān)督機(jī)制和執(zhí)法制度，注重和強(qiáng)化單位與薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過程的動(dòng)態(tài)與跟蹤監(jiān)管，通過定期與不定期的抽查和專項(xiàng)檢查方式，及時(shí)發(fā)展經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理工作中存在的問題，依法查處各類違法招投標(biāo)行為，推進(jìn)建筑市場(chǎng)向著法治化的方向發(fā)展[6-8]。

4.4專業(yè)分類與吸納優(yōu)秀評(píng)標(biāo)管理專家

科學(xué)合理地按照專業(yè)設(shè)置專家評(píng)標(biāo)庫(kù)，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)程序，提升工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理水平，合理把控評(píng)標(biāo)專家的申報(bào)與初審工作，吸納優(yōu)秀評(píng)標(biāo)管理專家，做好對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理工作，充分發(fā)揮評(píng)標(biāo)專家的職能的作用，確保評(píng)標(biāo)專家專業(yè)符合本工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求。對(duì)此，需采取的措施有：（1）做好對(duì)評(píng)標(biāo)專家的入關(guān)標(biāo)準(zhǔn)控制，嚴(yán)格考評(píng)，實(shí)施優(yōu)勝劣汰。（2）結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行標(biāo)前培訓(xùn)，提升評(píng)標(biāo)專家自身的綜合素質(zhì)。另外，建筑工程作為一項(xiàng)系統(tǒng)與復(fù)雜的工程項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)專家還應(yīng)當(dāng)不斷更新觀念，對(duì)于職業(yè)道德高尚與專業(yè)的技術(shù)水平強(qiáng)的評(píng)標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)大膽引進(jìn)，對(duì)于濫竽充數(shù)者應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎使用或者拒之門外，從而保證評(píng)價(jià)管理專家隊(duì)伍的權(quán)威性和神圣性。

4.5注重和加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理力度

注重和加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理力度，堅(jiān)決抵制技術(shù)水平低下還是業(yè)務(wù)能力缺失的招標(biāo)機(jī)構(gòu)參與本工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作，健全與完善企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理制度，保證招標(biāo)機(jī)構(gòu)合規(guī)依法，嚴(yán)格把控招標(biāo)選定流程，依法開展各類招標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)制度，逐漸提升企業(yè)形象。

結(jié)語

綜上所述，經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理是當(dāng)前建筑施工企業(yè)承攬工程項(xiàng)目的一種主要方式，是政府部門規(guī)范建筑行業(yè)領(lǐng)域違法施工行為的重要手段，而科學(xué)與合理的經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理工作能夠幫助施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行，提高工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。所以，應(yīng)當(dāng)能深刻地認(rèn)識(shí)到建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)投標(biāo)管理問題，并能采取針對(duì)性的方法和策略，從而為后續(xù)工作的順利推進(jìn)夯實(shí)基礎(chǔ)。

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作者：高宏綱 單位：中國(guó)二十冶集團(tuán)有限公司