導(dǎo)語：數(shù)字化鴻溝機(jī)遇管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[內(nèi)容提要]本文分析指出了在亞洲國(guó)家中存在著的數(shù)字化鴻溝，討論了亞洲國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的不平衡狀況，以及由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)導(dǎo)致社會(huì)信息化程度低的原因；作者希望通過勾勒出亞洲互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，使得亞洲國(guó)家重視用互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)造新的社會(huì)形態(tài)。

[關(guān)鍵詞]亞洲國(guó)家數(shù)字化鴻溝

Abstract：ThearticlepointsoutthatdigitalgapexistsinAsiaeconomiesanddiscussesimbalanceddevelop—mentOfIntemetintheseeconomies．ThisresearchgivesanoutlineOfcurrentsituationOfIntemetdevelopmentinAsianeconomies，aimingtOarouseattentiontOtheformationOfsocialatmosPherefortheInternet．

Keywords：asianeconomies；digitalgap

隨著計(jì)算機(jī)軟、硬件技術(shù)和通信技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正在迅速將觸角伸向全球每一個(gè)角落，并廣泛地進(jìn)入了人們的社會(huì)生活。在前幾次工業(yè)革命中處于落后地位的亞洲國(guó)家希望這次能加快腳步，跟上時(shí)代的步伐。對(duì)許多亞洲國(guó)家來說，數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)是關(guān)乎國(guó)家或地區(qū)命運(yùn)，民族和百姓未來的事，更是強(qiáng)盛國(guó)力、振興經(jīng)濟(jì)的契機(jī)。但數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng)究竟為亞洲國(guó)家提供了多少機(jī)遇呢?目前的情況究竟如何呢?我們不妨分析一下。

一、存在著的數(shù)字化鴻溝

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的貧富相差懸殊。進(jìn)入信息化時(shí)代后，富國(guó)和窮國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量方面的差距比其在國(guó)民收入方面的差距更為懸殊。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的資料，全球收入最高國(guó)家中的五分之一人口擁有全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的86％，其互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)占世界互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)的93％。而收入最低國(guó)家的五分之一人口則只擁有全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1％，其互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)只占全球互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)的0．2％。

另據(jù)聯(lián)合國(guó)秘書處公布的最新資料顯示．通過信息技術(shù)和知識(shí)來創(chuàng)造價(jià)值的“新經(jīng)濟(jì)”依然是一種“富國(guó)現(xiàn)象”。發(fā)達(dá)國(guó)家在“知識(shí)權(quán)力”的集中過程中，通過創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，奪取全球市場(chǎng)份額，并進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)重組來獲勸先行者利益”。而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家則繼續(xù)處在“信息貧困”之中，形成了所謂的“數(shù)字化鴻溝”。

1．信息社會(huì)的·沖繩憲章”

2000年7月21日至23日，美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、加拿大和俄羅斯等八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在日本沖繩舉行了首腦會(huì)議，發(fā)表了旨在促進(jìn)信息通信技術(shù)發(fā)展，縮小國(guó)家間、地區(qū)間信息技術(shù)發(fā)展差距(被會(huì)議稱為“數(shù)字化鴻溝”)的(全球信息社會(huì)沖繩憲章)。

在這個(gè)憲章中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家首先對(duì)信息通信技術(shù)作了肯定：信息技術(shù)是21世紀(jì)社會(huì)發(fā)展的“最強(qiáng)有力”的動(dòng)力之一，其革命性的沖擊不僅極大地影響著人們生活、學(xué)習(xí)和工作的方式以及政府與文明社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系，而且正在迅速地成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。信息技術(shù)還使全球各地的企業(yè)家、公司和社團(tuán)能夠以更高的效率和更豐富的想象力來解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。

在憲章中，發(fā)達(dá)國(guó)家提醒發(fā)展中國(guó)家注意：通信技術(shù)蘊(yùn)藏著極大的機(jī)遇，能成功地駕馭其潛力的國(guó)家就有望跨越基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)的障礙，從而更有效地達(dá)成其最重要的目標(biāo)(例如，減貧、健康、衛(wèi)生和教育)，并從全球電子商務(wù)的迅速發(fā)展中受益；反之則有可能喪失充分參與信息社會(huì)和信息經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。

2．亞洲國(guó)家的數(shù)字化腳步

這次由發(fā)達(dá)國(guó)家召開的有關(guān)“全球信息社會(huì)建設(shè)”的會(huì)議，對(duì)發(fā)展中國(guó)家，特別是對(duì)于亞洲的發(fā)展中國(guó)家意味著什么呢?

尼葛洛龐帝，這位美國(guó)麻省理工科技學(xué)院的IT業(yè)“思想家”、風(fēng)靡一時(shí)的暢銷書(網(wǎng)絡(luò)化生存》作者，今年8月份在接受了《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》記者查爾斯·比克斯的采訪時(shí)預(yù)盲：這種差異(數(shù)字化鴻溝)將會(huì)逐漸減校因?yàn)槿绻?政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)業(yè))減少干預(yù)，則網(wǎng)絡(luò)接人費(fèi)用無疑會(huì)越來越低。實(shí)際上已經(jīng)有一些發(fā)展中國(guó)家在這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度上以“蛙跳方式”超過了一些發(fā)達(dá)國(guó)家。而擔(dān)憂落后的近似絕望的心態(tài)，也會(huì)增加落后國(guó)家實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的決心。

應(yīng)該說，不管發(fā)展中國(guó)家在決定大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)時(shí)的心態(tài)是否“近似絕望”，但人們確實(shí)看到有些亞洲國(guó)家在發(fā)展信息技術(shù)中顯示出來的信心和實(shí)力，如法國(guó)專業(yè)研究公司NetValueSA2000年8月對(duì)亞洲5個(gè)國(guó)家和地區(qū)使用網(wǎng)絡(luò)的情況進(jìn)行了調(diào)查。該公司日前的一項(xiàng)研究報(bào)告表明，亞洲部分地區(qū)網(wǎng)絡(luò)用戶超過西方國(guó)家。①其中新加坡和韓國(guó)利用網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)比例已經(jīng)與絕大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家不相上下。

該研究結(jié)果顯示，在被調(diào)查的國(guó)家當(dāng)中，新加坡是亞太地區(qū)除日本之外網(wǎng)絡(luò)用戶比例最高的國(guó)家。據(jù)8月份的統(tǒng)計(jì)，新加坡15歲以上的網(wǎng)民已占該國(guó)人口的46％。而韓國(guó)已成為下一個(gè)亞洲網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)。在8月份被調(diào)查的韓國(guó)人口中，有42％已與網(wǎng)絡(luò)連接。NetValue對(duì)中國(guó)部分地區(qū)和城市也進(jìn)行了調(diào)查和研究，結(jié)果表明，固定網(wǎng)民用戶比例為：臺(tái)灣省是36．4％，香港特別行政區(qū)29．2％，北京市、廣州市和上誨市均為23％。

NetValue的結(jié)果還表明，就家庭使用網(wǎng)絡(luò)的比例來說，亞洲一些國(guó)家已經(jīng)超過西方國(guó)家。目前，新加坡有大約53％的家庭已與網(wǎng)絡(luò)連接，而美國(guó)只有50％。此外，其他的亞洲國(guó)家與地區(qū)的家庭上網(wǎng)比例是：中國(guó)臺(tái)灣省40％，中國(guó)香港特別行政區(qū)36％，韓國(guó)31％(大致與英國(guó)持平)，中國(guó)大中城市21％。作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家的法國(guó)出人意料，上網(wǎng)的家庭只17％。

在上述這種情況下，有人認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家召開沖繩會(huì)議，制定《全球信息社會(huì)沖繩憲章)，是發(fā)達(dá)國(guó)家企圖讓全世界，尤其是發(fā)展中國(guó)家在建設(shè)信息社會(huì)的過程中，按照他們既定的框架向前走。這樣的“解讀”還是有說服力的。

二、美國(guó)模式：經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)不能剝離

發(fā)達(dá)國(guó)家在<全球信息社會(huì)沖繩憲章》中警告發(fā)展中國(guó)家：必須考慮到發(fā)展中國(guó)家干差萬別的條件和需求，沒有一個(gè)“包治百脖的解決方案。要想成為一個(gè)成熟的信息國(guó)家，不僅僅在于某階段硬件投入的資本高、或是上網(wǎng)人數(shù)的眾多上，關(guān)鍵還是發(fā)展中國(guó)家應(yīng)通過制定明確的戰(zhàn)略來掌握主動(dòng)權(quán)，如要營(yíng)造一個(gè)友好的環(huán)境、制定出鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的政策法規(guī)；利用信息通信技術(shù)來達(dá)到增強(qiáng)社會(huì)凝聚力發(fā)展社會(huì)的目標(biāo)；通過鼓勵(lì)社區(qū)建設(shè)計(jì)劃和本土企業(yè)家投資來開發(fā)掌握信息通信技術(shù)的人力資源。

對(duì)于許多發(fā)展中國(guó)家來說，互聯(lián)網(wǎng)仿佛是突然降臨的，超越了國(guó)界、超越了政治意識(shí)形態(tài)的信息環(huán)境，但是對(duì)于它的發(fā)祥地美國(guó)來說，互聯(lián)網(wǎng)不僅是一種信息技術(shù)，也是美國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)的一部分，是用了40至50年的時(shí)間才建構(gòu)起來的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)制度。

1．經(jīng)濟(jì)支持與技術(shù)發(fā)明

1969年9月2日美國(guó)加州大學(xué)洛杉磯分校內(nèi)克萊思洛克(Klein—rock)的實(shí)驗(yàn)室。20個(gè)人注視著一根15英尺長(zhǎng)的灰色電纜將兩臺(tái)龐大的計(jì)算機(jī)連接起來，一中串毫無意義的測(cè)試數(shù)據(jù)靜靜地在兩臺(tái)計(jì)算機(jī)之間傳輸。也許這一天標(biāo)志著一個(gè)日后將成為互聯(lián)網(wǎng)主干的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的誕生。接著美國(guó)企業(yè)開始建立企業(yè)內(nèi)部的信息網(wǎng)。1972年至1985年間，美國(guó)排名前1000家的銀行，每年投向電信的資金從5％增至13％。80年代末，美國(guó)排名前100位的大企業(yè)每年都將大量的資金投向通信技術(shù)領(lǐng)域，最低的為2千萬美元，最高為10億。在這數(shù)額巨大的信息技術(shù)投資下，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易和投資的比例也不斷增長(zhǎng)。

當(dāng)然，信息技術(shù)投資必須存在于適宜的土壤里，美國(guó)政府不斷地放寬政策，不對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行類似傳統(tǒng)電信業(yè)的監(jiān)督，在電信業(yè)建立一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)公司在電信市場(chǎng)展開競(jìng)爭(zhēng)。

美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)從產(chǎn)生到繁榮發(fā)展，是在經(jīng)費(fèi)支持、技術(shù)進(jìn)步、政府政策、經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的反復(fù)互動(dòng)過程中達(dá)成的。正象美國(guó)學(xué)者Dan．Shiller在其著作(數(shù)字化的資本主義)(DigitalCapitalism)中所指出的：技術(shù)的突破是零星出現(xiàn)的，彼此之間是以一個(gè)逐漸增加并相互啟發(fā)的過程互動(dòng)著……。技術(shù)的創(chuàng)新并不是一個(gè)孤立的事件，它反映了一種既定的知識(shí)積累狀態(tài)，反映了一種特殊的體制與產(chǎn)業(yè)環(huán)境，也反映了以已掌握的技術(shù)解決一些特別的技術(shù)問題的可能性，是一種最有效降低成本的心智活動(dòng)，是使生產(chǎn)者和使用者相互關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)。

2．互聯(lián)網(wǎng)即市場(chǎng)

美國(guó)在信息技術(shù)方面保持的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)為其帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于他們來說，互聯(lián)網(wǎng)連接的地方都是市場(chǎng)。

日本以貿(mào)易壁壘著稱，他們將自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保護(hù)的很好，外國(guó)產(chǎn)品——般很難進(jìn)人。但最近通過互聯(lián)網(wǎng)，總部設(shè)在美國(guó)康涅狄格州達(dá)里爾—佩克及其CyberianOutpst公司(CyberianOutpostlnc．)輕松地打開了日本市場(chǎng)的大門。對(duì)此佩克先生解釋遭：“那是1995年3月的一天，一位日本顧客下丁一份定單，48小時(shí)后他的貨就到了東京，并且送到了他的家門口，這位客戶沒想到會(huì)這么快，大吃一驚?！惫倦S后就收到了這位日本客戶深表滿意的電子郵件。在電子郵件中，該客戶發(fā)誓要把此事告訴其他人。于是他在一家流行的互聯(lián)網(wǎng)公告欄上張貼了一條信息。佩克先生說道：“第二天，從日本來了100份定單，消息擴(kuò)散得快極了?！睆哪菚r(shí)起，日本就成為公司的頭號(hào)海外市場(chǎng)。

賓夕法尼亞州的CDNow公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售音樂作品和出版物，接受日本客戶的網(wǎng)上訂購(gòu)并提供送貨服務(wù)，以這種方式擠進(jìn)日本市場(chǎng)，銷售美國(guó)產(chǎn)品已有4年時(shí)間。

特別是對(duì)于那些不堪負(fù)擔(dān)在國(guó)外建立分支機(jī)構(gòu)成本的公司來說，互聯(lián)網(wǎng)正給中小型公司以低成本試點(diǎn)的機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，日本雖是亞洲國(guó)家，卻不屬于發(fā)展中國(guó)家，但不管是發(fā)展至什么層次的哪個(gè)國(guó)家，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)一旦成熟，都將成為美國(guó)及發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)，整個(gè)亞洲將是一個(gè)市場(chǎng)。

3．技術(shù)開路、經(jīng)濟(jì)收益、思想擴(kuò)張

“技術(shù)開路、經(jīng)濟(jì)收益、思想擴(kuò)張”這12個(gè)字可以簡(jiǎn)單地概括美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的軌跡。當(dāng)美國(guó)的企業(yè)公司運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)，并取得累累碩果的時(shí)候，一向以推銷美國(guó)價(jià)值觀念為已任的大眾傳播也開始了“圈地運(yùn)動(dòng)”。首先是一直向用戶提供高價(jià)內(nèi)容的專門網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商微軟和美國(guó)在線，在賺足了錢之后開始向大眾免費(fèi)提供服務(wù)，以爭(zhēng)取更多的點(diǎn)擊率，獲得廣告資源。另外，作為傳統(tǒng)媒體的報(bào)紙、廣播、電視、電影和音像制品等也開始在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)面向大眾的平臺(tái)上展現(xiàn)自己的新面孔。早在1998年，美國(guó)已有近2000家報(bào)紙、800家電視臺(tái)、151家有線電視和數(shù)百家廣播電臺(tái)上網(wǎng)，50家著名的暢銷刊物也有47家上網(wǎng)，各種媒介都在網(wǎng)上傳播著以美國(guó)的各種思想為核心的價(jià)值觀和文化。

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從目前的情況看，互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)備一半以上設(shè)在美國(guó)。美國(guó)國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)，通過在太平洋、大西洋的海底光纜和通信衛(wèi)星與世界相連。美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)使用的高速線路，每秒鐘的通信能力達(dá)到10G字節(jié)，相當(dāng)于每秒可傳送2300卷的百科全書。

全球共有頂級(jí)域名服務(wù)器13臺(tái)，其中10臺(tái)在美國(guó)，其中包括美國(guó)軍方控制的兩臺(tái)。美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)上的壟斷是全面的。美國(guó)人擁有世界上最大的軟件公司——微軟，最大的接人系統(tǒng)供應(yīng)商——思科，最大的ISP------美國(guó)在線，而全球主要的網(wǎng)絡(luò)安全公司也在美國(guó)。

在計(jì)算機(jī)硬件上，美國(guó)與第二位之間的技術(shù)差距超過1000倍以上，亞洲發(fā)展中的國(guó)家與之的差距就可想而知了。

早在10年前，美國(guó)的計(jì)算機(jī)技術(shù)就已遙遙領(lǐng)先于各國(guó)。對(duì)于亞洲國(guó)家來說，在近短短的5至10年內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)要從電纜和PC機(jī)開始做到技術(shù)開發(fā)投入、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)開拓、思想交流傳播都像美國(guó)那樣，并不是一件簡(jiǎn)單的事情，是否成功，要看各國(guó)政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)所抱的希望和建設(shè)的決心，以及投入的規(guī)模等等。

三、亞洲各國(guó)建“網(wǎng)”用“網(wǎng)”尚需提速

互聯(lián)網(wǎng)正在造就一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)并推動(dòng)著其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它對(duì)人們的生活帶來了翻天覆地的影響，并改變了整個(gè)世界的發(fā)展格局，對(duì)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)、通信各方面的發(fā)展皆具有重大意義。亞洲各國(guó)政府及人民應(yīng)認(rèn)清發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的重要性，使互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展真正作為一個(gè)增強(qiáng)國(guó)力的契機(jī)，不要再一次與經(jīng)濟(jì)騰飛擦肩而過。

1．利用互聯(lián)網(wǎng)的觀念有待改變

如前所述，亞洲的許多國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)還是有成就的，特別是近年來都在加緊建設(shè)寬帶網(wǎng)，如果寬帶網(wǎng)建成，發(fā)展中國(guó)家的許多百姓已經(jīng)早于有些發(fā)達(dá)國(guó)家，先在網(wǎng)上通過電腦收看起電視節(jié)目了。

但萬事達(dá)卡國(guó)際組織的最新“亞洲消費(fèi)理念調(diào)查”顯示，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)大陸的使用率只有36％，低于整個(gè)地區(qū)的平均比率54％。與之相比，新加坡的使用率達(dá)80％、韓國(guó)70％、日本68％、新西蘭64％、中國(guó)臺(tái)灣63％；菲律賓的互聯(lián)網(wǎng)昔及率最低，只有28％；印度和中國(guó)大陸一樣，都是36％。

也就是說，亞洲國(guó)家的百姓對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還有著差距。如上網(wǎng)人數(shù)比人家少、網(wǎng)絡(luò)的使用效率不高、網(wǎng)絡(luò)的多種功能還沒開發(fā)出來。上網(wǎng)者大多是在“看網(wǎng)”，而不是“用網(wǎng)”，就是其中的一個(gè)明顯差距。

據(jù)NetVaule的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，亞洲網(wǎng)民上網(wǎng)主要以娛樂為主，電子商務(wù)發(fā)展仍不理想。香港人上網(wǎng)則以ICQ為主，占用戶使用比率的63％。新加坡則以聊天室為主，都以消遣為目的。調(diào)查還認(rèn)為，亞洲各地應(yīng)用電子商務(wù)的比率為58％至63％，低于美國(guó)的73％和法國(guó)的68％。電子商務(wù)亦是推行高科技的重要一環(huán)，亞洲網(wǎng)民上網(wǎng)習(xí)慣之所以難變，是因循于舊觀念，此思維不除，高科技之路難上。②

網(wǎng)絡(luò)的最大作用還在于“用網(wǎng)”。網(wǎng)絡(luò)的時(shí)效可使我們高效率地處理各種現(xiàn)代社會(huì)的工作、學(xué)習(xí)、生活上的事務(wù)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，電子商務(wù)、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上理財(cái)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，給人們提供了極大的方便。在許多亞洲國(guó)家，“用網(wǎng)”的許多功能還沒有開發(fā)出來。

擴(kuò)大“用網(wǎng)”的功能，需要全社會(huì)協(xié)調(diào)配合，如網(wǎng)上電子貨幣手段的使用，就牽涉到銀行、郵電、公安等多個(gè)部門的互相協(xié)作，形成使用電子支付手段的社會(huì)環(huán)境，否則電子支付手段就實(shí)現(xiàn)不了。現(xiàn)在有些亞洲國(guó)家還沒有開辦這項(xiàng)業(yè)務(wù)，或只是開始試行電子貨幣支付業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國(guó)家被認(rèn)為是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的助推器，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)功能會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使上網(wǎng)者能從“用網(wǎng)”中得到更多的收益。

2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著政府政策與商務(wù)投資

對(duì)于亞洲各國(guó)來說，最重要的還應(yīng)該是認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的前景，為本國(guó)制定出行之有效的戰(zhàn)略政策。各國(guó)都在出臺(tái)IT法規(guī)，如果這些法規(guī)是限制性的，無疑將捆住自己的手腳。

的確，開放互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)同時(shí)意味著會(huì)有錢被發(fā)達(dá)國(guó)家賺走，因?yàn)閬喼迖?guó)家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之時(shí)，就是發(fā)達(dá)國(guó)家信息技術(shù)投資得到回報(bào)之日，但是這也只能面對(duì)，亞洲國(guó)家要考慮是怎樣達(dá)到發(fā)展的目的，又將資金的流失減少到最小，而不是關(guān)起國(guó)門，坐失良機(jī)。

除政策之外，各方面之間有效的合作也是推動(dòng)信息社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。當(dāng)然亞洲國(guó)家和地區(qū)還應(yīng)該加強(qiáng)區(qū)域交流，依靠自己的力量發(fā)展壯大。

如有報(bào)道稱：亞洲首家電子商務(wù)聯(lián)盟成型。香港、新加坡和臺(tái)灣三家具有當(dāng)?shù)卣尘暗碾娮由虅?wù)服務(wù)商日前簽署諒解備忘錄，組成亞洲第一家區(qū)域電子商務(wù)聯(lián)盟。③再如據(jù)新加坡(聯(lián)合早報(bào))消息，新加坡電信公司將投資20億美元興建一條長(zhǎng)達(dá)17，000公里的亞洲容量最大的海底通信電纜，這條電纜將與亞洲的7個(gè)國(guó)家和地區(qū)連接。

但對(duì)于更多的發(fā)展中的亞洲國(guó)家來說，形勢(shì)并不容樂觀?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)是不可分離的，亞洲大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低也嚴(yán)重地制約著互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)的發(fā)展。

據(jù)(中國(guó)信息報(bào)》報(bào)道：一項(xiàng)由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)際統(tǒng)計(jì)信息中心作出的調(diào)查表明，中國(guó)的信息能力排在世界的底層。該研究從信息技術(shù)和信息技術(shù)設(shè)備利用能力、信息資源開發(fā)與利用能力、信息化人才與人口素質(zhì)、國(guó)家對(duì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持等四方面，選取了29個(gè)指標(biāo)編制了信息能力指數(shù)，對(duì)具有代表性的28個(gè)國(guó)家和地區(qū)的信息能力進(jìn)行了評(píng)測(cè)與比較。

結(jié)果表明，中國(guó)的信息能力很低，僅為美國(guó)的8．6％、韓國(guó)的15．3％、巴西的40．2％。與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的主機(jī)，每萬人只有0．16臺(tái)，還不到芬蘭和美國(guó)的萬分之二。信息資源開發(fā)與利用能力、信息化人才與人口素質(zhì)、國(guó)家對(duì)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持等方面的評(píng)估得分，在亞洲也是低的。

這條消息能比較準(zhǔn)確地概括中國(guó)國(guó)民信息化的基本狀況。雖然中國(guó)近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，為發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提供了一定基礎(chǔ)，但總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還很弱。沒有基礎(chǔ)設(shè)施，談信息就是空談，中國(guó)目前還有1／4的行政村沒有通電話，怎么可能上網(wǎng)呢?

從世界信息化目前的進(jìn)程與現(xiàn)實(shí)的態(tài)勢(shì)看，一個(gè)國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平可以衡量這個(gè)國(guó)家國(guó)民的信息化水平；而反過來，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展又以國(guó)民信息化為基矗網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及取決于綜合國(guó)力以及國(guó)民的科技文化素質(zhì)，信息貧富是經(jīng)濟(jì)貧富的反映。

對(duì)于大多數(shù)國(guó)力較弱的國(guó)家和地區(qū)來說，由于經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展既不能從經(jīng)濟(jì)上得到保證，又得不到國(guó)家政府的重視，舉步維艱。投入資金短缺就是一個(gè)嚴(yán)重的問題。

如“中國(guó)硅谷”——中關(guān)村，正面臨嚴(yán)重的資金短缺問題，急需注人新資金以求生存。中關(guān)村在今后10年需要注入約2000億人民幣(約420億新元)的資金，才能夠取得成功。但2000年中國(guó)政府出臺(tái)的政策仍限制外國(guó)資金投入到互聯(lián)網(wǎng)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)在缺乏外資的情況下，將無法良好的成長(zhǎng)。

當(dāng)然我們這里說的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低使得國(guó)家信息化水平低，并因此制約了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，并不等于就說明中國(guó)的信息技術(shù)水平低。因?yàn)椤靶畔⒓夹g(shù)水平并不等同于國(guó)家信息能力。全體國(guó)民的信息化水平的提高，除了要獲得信息技術(shù)的支持外，還要依靠社會(huì)化的信息化體系的支持。

“社會(huì)化的信息化體系的建設(shè)，最好的載體就是互聯(lián)網(wǎng)。為消除高智人群與低智人群、富裕人群與貧窮人群之間存在的“數(shù)字分化”，美國(guó)政府正在推進(jìn)一個(gè)全國(guó)性的新“馬歇爾行動(dòng)”，以期給每個(gè)教室都接人INTERNET、為每個(gè)學(xué)生提供多媒體計(jì)算機(jī)以及讓每個(gè)家庭進(jìn)人互聯(lián)網(wǎng)世界。

“利用互聯(lián)網(wǎng)消除國(guó)民信息化的‘盲區(qū)’，提高國(guó)民信息化的質(zhì)量，顯然無法照搬美國(guó)的做法。美國(guó)是在信息產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展的條件下，利用它在全世界賺的錢來填補(bǔ)“數(shù)字分化”的溝隙?！雹?/p>

而在中國(guó)和其它亞洲國(guó)家，“從具體的國(guó)情出發(fā)，一開始就在政策與決策層面，讓互聯(lián)網(wǎng)與國(guó)民信息化在互動(dòng)中相得益彰，互為反哺，可能是應(yīng)該采取的策略?！?/p>

3．共同發(fā)展之路尚需探索

沒有廣大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)與信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，也無法做到“全球各地的企業(yè)家、公司和社團(tuán)能夠以更高的效率和更豐富的想象力來解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題?！?<全球信息社會(huì)沖繩憲章》)。所以，在推進(jìn)全球化的過程中，必須注意解決國(guó)際間的貧富差距問題，特別是信息貧富差距問題。當(dāng)然，一方面，亞洲的發(fā)展中國(guó)家要抓住信息技術(shù)革命的新機(jī)遇，奮起直追，加快信息網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家在資金、技術(shù)、人才等方面對(duì)發(fā)展中國(guó)家給予必要援助和支持，這既是發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展的需要，也符合發(fā)達(dá)國(guó)家的利益原則。但這條發(fā)展之路尚需探索。

注釋：

①摘自(計(jì)算機(jī)世界)新聞，2000/8/27．

②新加坡(聯(lián)合早報(bào))電子版，02／01／2001．

②搜狐新聞http／／：2000/05／24

④華宣飛:《互聯(lián)網(wǎng)與國(guó)民信息化》，8／9／2000．