導(dǎo)語：信息產(chǎn)業(yè)傳媒管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

內(nèi)容提要：信息產(chǎn)業(yè)分為信息商品和信息技術(shù)兩大部分。傳媒業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的龍頭和核心。信息產(chǎn)業(yè)對信息的篩選是低強(qiáng)度的。僅以喉舌和宣傳為己任的傳媒，對信息的篩選是高強(qiáng)度的，傳播的信息是不完整的。信息的完整性與信息量的大小，以及信息消除事物不確定性的功能成正比。信息越完整，信息量就越大，信息消除事物不確定性的功能就越強(qiáng)。我國的傳媒業(yè)只有作為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)揮作用，才能形成信息豐富、靈通，決策及時(shí)、有效的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境，才能推動(dòng)我國的改革開放和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)躍上一個(gè)新的臺(tái)階。新聞實(shí)行法治是依法治國的組成部分，從按宣傳口徑辦傳媒逐步過渡到依法從事傳媒業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)勢在必行。只要堅(jiān)持依法辦傳媒，逐步減少對宣傳紀(jì)律和宣傳口徑的依賴，我國傳媒業(yè)可以擔(dān)負(fù)起信息產(chǎn)業(yè)所應(yīng)擔(dān)負(fù)的重任。

關(guān)鍵詞：新聞學(xué)傳媒業(yè)信息產(chǎn)業(yè)信息篩選傳媒管理

傳媒業(yè)歷來被稱為黨和政府的喉舌。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，傳媒業(yè)不僅僅是喉舌，還是信息產(chǎn)業(yè)的龍頭和核心部分。怎樣認(rèn)識(shí)作為信息產(chǎn)業(yè)的傳媒業(yè)，怎樣賦予發(fā)展傳媒業(yè)的廣闊空間，是本文要著重探討的問題。把傳媒業(yè)放在信息產(chǎn)業(yè)下面來研究、來建設(shè)，以謀求更大一點(diǎn)的自由度來發(fā)展傳媒業(yè)，對于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義傳媒業(yè)的發(fā)展，都有著重要的意義。

市場經(jīng)濟(jì)對信息的大量需求

市場經(jīng)濟(jì)與信息有著天然的聯(lián)系，無論是資本主義市場經(jīng)濟(jì)，還是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)都是一樣?！靶畔⑹前l(fā)揮市場資源配置基礎(chǔ)作用的基本手段。市場機(jī)制的核心是競爭，市場競爭要求供需雙方得到的信息都是比較完整的，假如供給方得到的信息是完整的，而消費(fèi)方是不完整的，就容易造成供方壟斷，引起抬價(jià)；反之，若消費(fèi)方得到的信息是完整的，而供方不完整，就易造成產(chǎn)品不能適銷對路?！保?）由此可以看出，信息的完整性至關(guān)重要。

“從宏觀方面看，信息既是政府制定宏觀調(diào)控政策的依據(jù)，又是重要的調(diào)控手段之一。政府必須獲取信息、掌握信息、分析信息，并通過信息來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)走向良性發(fā)展，以避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盲目性。”（2）“從微觀活動(dòng)來看，企業(yè)只有根據(jù)國內(nèi)外的市場需求信息來組織生產(chǎn)和經(jīng)營，才能在激烈競爭中求生存、求發(fā)展?！保?）

從參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的每一個(gè)公民來說，缺少足夠的信息，他什么決策也不敢做。我國現(xiàn)在大力鼓勵(lì)發(fā)展民營企業(yè)，尤其鼓勵(lì)民營企業(yè)到西部地區(qū)投資。但“資本是膽小鬼”，一個(gè)地區(qū)的情況不為外界所熟悉，有利情況有哪些，不利情況有哪些，讓人心中無數(shù)，就沒有人敢下投資的決心?，F(xiàn)在，傳媒界為配合正在進(jìn)行的西部大開發(fā)，搞了許多關(guān)于西部的專題報(bào)道，包括由中央電視臺(tái)開設(shè)的西部頻道，其目的之一，是為企業(yè)家們送去更多的信息。我國居民銀行存款已經(jīng)超過八億元以上，國家很希望老百姓把存款用于購買股票，加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但是，如果沒有非常優(yōu)越的信息環(huán)境，股民數(shù)量很難增長。

一個(gè)手持很多股票的股民，非常關(guān)注經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。對于一個(gè)買有紡織股票的股民，某棉區(qū)的豐收，某化纖廠的投產(chǎn)，某紡織廠的著火，某國限制我國紡織品的進(jìn)口，都會(huì)牽動(dòng)他的喜憂，他還隨時(shí)可能購買別的股票，就要關(guān)心和比較其他各行業(yè)的情況。而且不但關(guān)心經(jīng)濟(jì)新聞，還關(guān)注政治新聞。鄧小平南巡講話使香港股市猛漲就是一個(gè)見證。（4）

可以說，一個(gè)國家現(xiàn)代化程度越高，它的信息流通量就越大?！叭毡臼鞘澜缟厦壳藫碛腥請?bào)最多的國家之一，其信息量的增長仍然很快。據(jù)日本官方資料，以1979年為100，到1989年，日本電子媒介的信息量為3233，增長31倍多，印刷媒介信息量為231，增長1倍多?！保?）在大中華經(jīng)濟(jì)圈中，有人將大陸、臺(tái)灣、香港的各自的優(yōu)勢作了對比，其中談到香港有信息和資金的優(yōu)勢。香港彈丸之地，有報(bào)紙60多家，且各報(bào)多達(dá)幾十個(gè)版。因此僅就新聞媒介提供的信息就浩如煙海。還有其他各種媒介和渠道提供的信息?？梢姡袌鼋?jīng)濟(jì)越發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)就要越發(fā)達(dá)。發(fā)達(dá)的標(biāo)志是信息量不斷增長。

信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延

從上面的分析可以看出，我國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，必須大幅度增加信息傳播。人們只有充分了解國內(nèi)外各種信息，才能及時(shí)調(diào)整和規(guī)范自己的行為，以便實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置。一句話，為了支持龐大的市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，必須建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的信息產(chǎn)業(yè)。

到底何謂信息產(chǎn)業(yè)呢？它包含那些內(nèi)容呢？隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展以及現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新，信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵不斷地充實(shí)，其外延也在不斷地?cái)U(kuò)展。

對信息產(chǎn)業(yè)存在著廣義和狹義的兩種理解。

廣義信息產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)，以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克盧普和波拉特的分類體系為代表，但其范圍大到幾乎令人眼花繚亂的程度。按照廣義的信息產(chǎn)業(yè)的概念，世界上會(huì)有一半的人從事與信息有關(guān)的工作。

目前我們大多是用狹義的信息產(chǎn)業(yè)的概念，以便于對實(shí)際的問題進(jìn)行討論。

“信息科學(xué)家P.G.Zurkowki認(rèn)為：信息產(chǎn)業(yè)不是簡單的服務(wù)業(yè)。它是既包括信息內(nèi)容，又包括信息的傳輸過程和傳輸手段的信息服務(wù)業(yè)。它擁有支持信息生產(chǎn)、傳播、發(fā)行的設(shè)施、技術(shù)、市場以及某些屬于非市場活動(dòng)性質(zhì)的流通環(huán)節(jié)?！?/p>

“美國信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（AILA）認(rèn)為：信息產(chǎn)業(yè)是依靠新的信息技術(shù)和信息處理的創(chuàng)新手段，制造和提供信息產(chǎn)品、信息服務(wù)的生產(chǎn)活動(dòng)組合?！?/p>

“我國數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)家烏家培教授認(rèn)為：信息產(chǎn)業(yè)是為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是從事信息產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、信息系統(tǒng)的建設(shè)、信息技術(shù)裝備的制造等活動(dòng)的企事業(yè)單位和有關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的總體?！保?）

以上不管哪種定義，有一個(gè)共同的特點(diǎn)，都明確地把傳播信息產(chǎn)品的傳媒業(yè)當(dāng)作信息產(chǎn)業(yè)的一部分?？梢姡欠N把信息產(chǎn)業(yè)只理解為制造信息技術(shù)、設(shè)備，而不包括信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的觀點(diǎn)，是錯(cuò)誤的。在上述兩項(xiàng)中，信息設(shè)備和器件只是技術(shù)、手段，信息產(chǎn)品和內(nèi)容才是目的。

《日本產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類》對于這一點(diǎn)，表現(xiàn)得更加明確。周鴻鐸在《信息資源開發(fā)利用策略》一書中說：“狹義信息產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)，以日本對信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分為代表。根據(jù)《日本產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類》的提法，將信息產(chǎn)業(yè)劃分為以下兩類。第一，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。它是生產(chǎn)信息技術(shù)產(chǎn)品、提供信息勞動(dòng)資料的產(chǎn)業(yè)。第二，信息商品化產(chǎn)業(yè)。具體包括：報(bào)道業(yè)、出版業(yè)、數(shù)據(jù)庫業(yè)、咨詢業(yè)、人業(yè)、教育業(yè)、教養(yǎng)業(yè)等?！保?）

《日本產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類》提到的信息產(chǎn)業(yè)，有名稱的共有八種，其中以報(bào)道業(yè)為首。這是很有道理的。因?yàn)閳?bào)道業(yè)給社會(huì)提供的信息無疑是最多的，其他各業(yè)固然也會(huì)提供一些信息，但它無不以報(bào)道業(yè)提供的信息為運(yùn)作的基礎(chǔ)。以數(shù)據(jù)庫業(yè)為例，無在我國還是在國外，凡面向全社會(huì)、用途最廣泛的大型數(shù)據(jù)庫都是媒體建立的。“所謂大型數(shù)據(jù)庫，即是載體內(nèi)所有信息的全面儲(chǔ)備?！保?）例如英國路透社、日本經(jīng)濟(jì)新聞的大型數(shù)據(jù)庫，都是向全世界提供信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的。

傳媒自身或跨傳媒間建立起大型數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步提高新聞信息量，借助網(wǎng)絡(luò)特有的搜索系統(tǒng)，為讀者即時(shí)提供有用信息，是實(shí)現(xiàn)傳媒業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能的重要環(huán)節(jié)。2001年7月，新華社效法路透社建起了大型數(shù)據(jù)庫?！靶氯A社目前在信息服務(wù)方面主要有新華財(cái)經(jīng)、中國經(jīng)濟(jì)信息社等，但是基本是處于低端的信息服務(wù)，像高端的信息服務(wù)如財(cái)經(jīng)資訊、金融交易服務(wù)、企業(yè)解決方案等增值服務(wù)基本沒有，而在世界著名的路透集團(tuán)，95%的收入都來自這一方面?！保?）

從以上論述可以看出，信息產(chǎn)品傳媒化是傳媒產(chǎn)業(yè)的根本，是實(shí)現(xiàn)信息為社會(huì)服務(wù)的最重要途徑。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，為全社會(huì)提供先進(jìn)的信息技術(shù)和高質(zhì)量的信息服務(wù)，是政府與企業(yè)決策科學(xué)化的重要保證，更是加速建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制的重要手段。

將傳媒業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)來建設(shè)

從以上分析可以看出，我們不只是要研究傳媒業(yè)與意識(shí)形態(tài)相聯(lián)系的喉舌性質(zhì)，還要重視研究傳媒業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)特性。

傳媒業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的一部分，是第三產(chǎn)業(yè)的一種。在世界如此，在中國也是如此。早在1993年6月，中共中央和國務(wù)院《關(guān)于加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》，正式將報(bào)刊經(jīng)營列入第三產(chǎn)業(yè)，這是報(bào)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革的一個(gè)轉(zhuǎn)折標(biāo)志。新聞業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的極其重要的成組成部分，它屬于第三產(chǎn)業(yè)。那么至少在行業(yè)發(fā)展上，我們是可以，并且應(yīng)該把新聞傳播業(yè)作為一種信息產(chǎn)業(yè)來研究、來建設(shè)。不這樣認(rèn)識(shí)，我國的信息業(yè)就無法趕上發(fā)達(dá)國家的水平。而沒有與發(fā)達(dá)國家相媲美的信息業(yè)、新聞傳播業(yè)，我們就無法形成信息豐富、靈通，決策及時(shí)、有效的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境。

我國有著龐大的傳媒隊(duì)伍，傳媒業(yè)從規(guī)模上來講，簡直是世所罕見。報(bào)紙有2000多種，雜志有8000多種，廣播電臺(tái)有1400多座，電視臺(tái)的數(shù)目堪稱大得驚人，1994年我國就已經(jīng)有了“官方”批準(zhǔn)建立的電視臺(tái)3125家（還不包括各地未經(jīng)批準(zhǔn)而私自建立的數(shù)以萬計(jì)的有線電視臺(tái)、站），它是美國的2倍，日本的25倍，英國的260多倍，超過美國、俄羅斯、日本、英國、法國、德國、印度、加拿大、澳大利亞、巴西和巴基斯坦這11國的電視臺(tái)的總和（2606家）?！保?0）但是，它們提供的信息量并不大，因?yàn)槠渲写罅康男畔⑹遣煌暾?，或者是重?fù)的。

為了說明這個(gè)問題,有必要談?wù)労沃^信息和信息量的問題。美國科學(xué)家申農(nóng)最早提出“信息量”這一概念，他認(rèn)為：“信息量指的是對信息確定程度的量度?！保?1）申農(nóng)還提出“信息就是用來消除事物的不確定性的東西”(12)，那么信息對消除人們在認(rèn)識(shí)某一事物上的不確定性的程度，則是衡量某一信息的信息量大小的主要指標(biāo)，如果能夠消除人們對同類或相關(guān)事物的不確定性程度高的信息，它所包含的信息量就大，反之就小?？梢娦畔⒘康拇笮?，并不是單純地統(tǒng)計(jì)媒體發(fā)表的消息的數(shù)量。

作為信息產(chǎn)業(yè)，它所提供的信息囊括各種事物，包括國內(nèi)、國外的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各種領(lǐng)域的信息，更重要的是它所提供的是盡可能反映事物原貌的完整的信息。如果說它對信息也需要有所篩選，那就是篩選掉反對和違犯憲法和法律的信息。除此以外，不能根據(jù)任何其他理由再加以篩選。因此它對信息的篩選是低強(qiáng)度的。這是因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，由于不同國家和地區(qū)、不同部門、不同所有制的企業(yè)，以及不同的群體，有著不同的利益和需求，因此僅僅從某一個(gè)角度來考慮該不該向社會(huì)提供某一信息是不夠的，可能一條信息對甲無所謂，而對乙特別重要。比如說，我國媒介的受眾只知道古巴頂住美國的經(jīng)濟(jì)封鎖，堅(jiān)持自力更生取得輝煌成就，卻不知道這個(gè)以產(chǎn)糖聞名的國家，現(xiàn)在連居民食用糖都實(shí)行配給制度。這個(gè)消息對于主張“對友好國家報(bào)好消息，對不友好國家報(bào)壞消息”的人是絕不贊成報(bào)道的，但對企業(yè)家和商家來說，可能是一條重要信息。又如，一場重大的煤礦事故的信息，對于只醉心于宣傳大好形勢的人來說，是不愿意報(bào)道的，但關(guān)注反腐敗斗爭的人，會(huì)希望將它公之于眾，因?yàn)檫^去的經(jīng)驗(yàn)證明，這樣的事故大多與腐敗聯(lián)系在一起。與此同時(shí)，重大事故的公開報(bào)道，可能會(huì)給經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作者以某種啟示，最終導(dǎo)致一項(xiàng)新的發(fā)明或新的防范措施的誕生。因此，只有提供各方面的大量信息，才能盡量消除事物的不確定性，才能滿足社會(huì)的多元需要。這也是當(dāng)今世界許多市場經(jīng)濟(jì)國家報(bào)紙多達(dá)幾十版，甚至上百版的原因之一。當(dāng)然，提供的信息量大了，就要求，也必然促成新聞自由度的提高。

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現(xiàn)在，越來越多的人認(rèn)識(shí)到，不但是經(jīng)濟(jì)信息，而且包括政治信息，只要善于利用，都可能轉(zhuǎn)化為財(cái)富。報(bào)載江蘇一位企業(yè)家，看到南朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人訪問北京受到高規(guī)格的接待的新聞后，意識(shí)到中韓建交在即，進(jìn)而意識(shí)到與南朝鮮隔海相望的山東省煙臺(tái)市，很可能將是韓國投資較多的城市，于是第二天，他就直奔該市，購置了幾百畝地皮，果然，一段時(shí)間以后，該市房地產(chǎn)價(jià)格猛漲，他的企業(yè)獲利很大。1992年6月某日，深圳只是有傳言，陳云要來深圳視察，就使深圳股市上漲15點(diǎn)。（13）因?yàn)槿藗冎?，這為老政治家能支持特區(qū)建設(shè)是多么不容易和多么重要。這些足以說明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)公眾特別需要提高信息量。

然而，信息量的大小與信息的完整性，以及信息消除事物不確定性的功能成正比。信息越完整，信息量就越大，信息消除事物不確定性的功能就越強(qiáng)；反過來，信息越不完整，信息量就越小，信息消除事物不確定性的功能就越弱。僅以喉舌和宣傳為己任的傳媒，對信息的篩選是高強(qiáng)度的。在報(bào)道一個(gè)事物時(shí)，有些信息即使很有價(jià)值，只要不符合宣傳的需要或者不符合宣傳的口徑，就被篩選掉了。國外有位傳播學(xué)者說：說兩面話的是報(bào)道，說一面話的是宣傳。這個(gè)說法雖然有點(diǎn)絕對化，但也不無道理。我國的傳媒業(yè)雖然在改革開放以來，所提供的信息比過去增長了很多，但用來“消除事物不確定性的東西”卻不是很多，其信息量的增長也就沒有通常所想象的那么多。這是因?yàn)槲覀兊拿浇閭鞑サ男畔⒅写罅渴遣煌暾男畔?。對于某些事物，媒介熱衷于傳播鼓舞人心的利好的一面，其?fù)面則不報(bào)或盡量少報(bào)；對于另一類事物，則正好相反。而這樣不完整的信息，無法導(dǎo)致對該事物的全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，因此即使篇幅再大，也不能在受眾心中消除事物的不確定性。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者都是經(jīng)濟(jì)行為的主體，都要求掌握大千世界的各種信息，做出自己的獨(dú)立判斷，來決定自己是繼續(xù)還是改變自己的某種經(jīng)濟(jì)行為。所以它最需要的是盡可能客觀的信息，而不是那些出于宣傳的考慮，或者故意宣揚(yáng)，或者故意隱匿某些內(nèi)容的信息。筆者曾問過一些既有錢又有知識(shí)的朋友為什么不買股票，盡管回答的原因各有不同，但有一個(gè)原因是共同的，就是我們的股票市場不透明，我們的傳媒不能全面地報(bào)真情，講真話。明知有某上市公司弄虛作假，業(yè)績很差，傳媒也常常以“正面宣傳為主”、“不能影響社會(huì)安定”為由，不去揭露。

然而，放眼世界來看，只要我國的企業(yè)家和股民不能像發(fā)達(dá)國家的企業(yè)家和股民那樣有著十分豐富、靈通的信息環(huán)境，他們就很難登上全球的經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，就只能讓外國人以中國為市場，來中國淘金、賺錢，我國的企業(yè)家和股民就很難到國外的市場上淘金、賺錢。所以說，我國的傳媒業(yè)只有擔(dān)當(dāng)起信息產(chǎn)業(yè)所賦予的重任，給社會(huì)提供大量的、盡可能完整的信息，我國的改革開放才能躍上一個(gè)新的臺(tái)階，我國的市場經(jīng)濟(jì)才能迅速地邁入與發(fā)達(dá)國家競爭的軌道。

對傳媒業(yè)管理法制化

綜上所述，為了盡可能多地給社會(huì)公眾提供各類信息，傳媒業(yè)從總體上來說，必須是信息產(chǎn)業(yè)的一部分。也就是說，傳媒業(yè)應(yīng)該比較全面、客觀地報(bào)道新聞，提供足夠的信息量，盡量減少事物的不確定性。這就要求傳媒不但要報(bào)道利好新聞，也要報(bào)道負(fù)面信息。不但要有大量的經(jīng)濟(jì)信息，還要盡可能多的政治信息，不但要有執(zhí)行政策的信息，更要增加很多的決策報(bào)道。不但要有趣味性、娛樂性強(qiáng)的軟新聞，更要增加很多反映政治、經(jīng)濟(jì)等嚴(yán)肅題材的硬新聞。

當(dāng)然，將傳媒業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)來建設(shè)的同時(shí)，確保黨的機(jī)關(guān)報(bào)作為黨和政府的喉舌發(fā)揮作用，這一點(diǎn)也是不可動(dòng)搖的。雖然黨的機(jī)關(guān)報(bào)也有增加信息量的任務(wù)，但宣傳黨的方針政策畢竟是其主要的和最重要的功能。

為了對作為信息產(chǎn)業(yè)的傳媒業(yè)進(jìn)行管理，國家要制訂法律和法規(guī)制度來約束傳媒的行為，逐步減少對傳媒的行政干預(yù)。我國傳媒業(yè)長期以來受宣傳口徑、宣傳紀(jì)律約束，依法管理的色彩不濃。而那些宣傳紀(jì)律，主要是傳媒管理者依據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)和自己對社會(huì)效益的認(rèn)識(shí)，做出的書面或口頭的規(guī)定，通常不是以條文形式出現(xiàn)的，更不可能在法律條文中找到。比如規(guī)定報(bào)紙不能批評同級(jí)組織，重大惡性事故的新聞不能搶，等等。而宣傳口徑，往往是臨時(shí)性的指令，比正式的法規(guī)文件規(guī)定的要嚴(yán)得多，比如規(guī)定某某國領(lǐng)導(dǎo)人的丑聞不能報(bào)，臺(tái)灣最高領(lǐng)導(dǎo)人的姓名不要提，等等。實(shí)際上，如果哪個(gè)媒介沒有遵守這些宣傳紀(jì)律、宣傳口徑，很難說它違背了哪一部法律、法規(guī)。（14）一句話，我國傳媒業(yè)實(shí)際上是在比法律、法規(guī)的規(guī)定要嚴(yán)格得多的環(huán)境下運(yùn)作的。

中華人民共和國憲法規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家?！奔热灰婪ㄖ螄俏覀兊哪繕?biāo)，對新聞實(shí)行法治，自然也是題中應(yīng)有之義。從宣傳口徑逐步過渡到依法從事傳媒業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)也就勢在必行。

事實(shí)上，我國已經(jīng)制定了《出版管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》等法規(guī)，現(xiàn)以國務(wù)院1997年8月11日的《廣播電視管理?xiàng)l例》為例。該條例第三十二條規(guī)定：“禁止制作、播放有下列內(nèi)容的節(jié)目：（1）危害國家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；（2）危害國家的安全、榮譽(yù)和利益的；（3）煽動(dòng)民族分裂，破壞民族團(tuán)結(jié)的；（4）泄露國家秘密的；（5）誹謗、侮辱他人的；（6）宣揚(yáng)淫穢、迷信或者渲染暴力；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容?！蔽覈渌婕靶侣勁c信息管理的法規(guī)性文件，如《全國人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》（2000）、國務(wù)院的《出版管理?xiàng)l例》（1997）、國家新聞出版署的《報(bào)紙管理暫行規(guī)定》（1990），其中關(guān)于禁載的規(guī)定，都與此基本相同。如果按照“除了禁止的，都是準(zhǔn)許的”世界通行慣例，我國傳媒業(yè)在以上八項(xiàng)禁載規(guī)定以外，還有著廣闊的活動(dòng)空間，幾可擔(dān)負(fù)作為信息產(chǎn)業(yè)的傳媒業(yè)所應(yīng)擔(dān)負(fù)的傳播信息的任務(wù)。

又如，我國新聞法雖然還沒有制定出來，輿論監(jiān)督還沒有作為新聞媒介的一種普遍的權(quán)利得到法律保障，但它已經(jīng)在某些具體領(lǐng)域得到法律保障。1994年1月1日起施行的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定：“大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳，對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督?！边@條規(guī)定等于給了傳媒揭露、批評一切對消費(fèi)者有欺詐和其他損害行為的企業(yè)和個(gè)人的權(quán)利。將于2002年11月1日起施行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定：“新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利?！边@條規(guī)定等于給了傳媒揭露、批評一切因違反安全生產(chǎn)而發(fā)生事故的企業(yè)和個(gè)人的權(quán)利。輿論監(jiān)督既然可以在這兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行，也就逐漸可以推廣到其他領(lǐng)域。所以，只要傳媒工作者敢于和善于履行法律、法規(guī)賦予的權(quán)利和義務(wù)，在輿論監(jiān)督方面還是能有所作為的。

有一點(diǎn)需要提及的，本文并不是主張完全取消所有宣傳紀(jì)律、宣傳口徑，減少對宣傳紀(jì)律和宣傳口徑的依賴，必須有一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展的過程；更不是主張所有傳媒都一刀切。黨的機(jī)關(guān)報(bào)遵守黨的宣傳紀(jì)律、宣傳口徑，過去是如此，將來也應(yīng)如此。改革開放以來，正是因?yàn)辄h的各級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)始終不渝地堅(jiān)持這一點(diǎn)，才使得我國的新聞改革初步出現(xiàn)既有大方向又生動(dòng)活潑的局面。

注釋：

（1）（2）（3）周鴻鐸《信息資源開發(fā)利用策略》第282頁，中國發(fā)展出版社，2000年

（4）孫旭培《新聞學(xué)新論》第4頁，當(dāng)代中國出版社，1994年

（5）（13）孫旭培《新聞學(xué)新論》第5頁，當(dāng)代中國出版社，1994年

（6）以上引文均見周鴻鐸《信息資源開發(fā)利用策略》第278頁，中國發(fā)展出版社，2000年

（7）同上書第278頁，中國發(fā)展出版社，2000年

（8）劉戈理、王永?！缎畔⒒M(jìn)程中新聞傳媒的走向》，載于《南方日報(bào)》

（9）《新華社欲做國內(nèi)信息服務(wù)業(yè)盟主》，《北京青年報(bào)》2001年7月24日

（10）王建宏《我國究竟應(yīng)該建立多少家電視臺(tái)》，載《中國記者》1996年第5期

（11）轉(zhuǎn)引自周鴻鐸《信息資源開發(fā)利用策略》第282頁，中國發(fā)展出版社，2000年（12）轉(zhuǎn)引自孫小禮馮國瑞主編《信息科學(xué)技術(shù)與當(dāng)代社會(huì)》第5頁，高等教育出版社，2000年

（14）孫旭培《加入世貿(mào)與中國數(shù)字傳媒的發(fā)展》，《新聞與傳播論壇》，武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院編，武漢大學(xué)出版社，2002年