導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)媒體制度變遷論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)鍵詞：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)新制度社會(huì)學(xué)媒體制度制度變遷合法性機(jī)制

[摘要]：

本文認(rèn)為目前我國(guó)學(xué)者對(duì)中國(guó)媒體制度變遷的研究主要使用了兩種理論范式：一種是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論范式，一種是新制度社會(huì)學(xué)理論范式。本文對(duì)這兩種范式進(jìn)行了理論分析，并對(duì)已有的研究進(jìn)行了綜述。在文章的最后，指出了這兩種范式的不足之處。

Abstract:MypointofviewisthattheretwotheoryparadigmusedabouttheChinesemediainstitutionalchange.OneistheNeo-institutionaleconomicsandtheotherisNeo-institutionalsociology.Mypaperanalyzesthetwokindsoftheoryandthepublishedpapers.Attheendofmypaper,Ipointoutthedeficiencyofthetheory.

Keywords:Neo-institutionaleconomicsNeo-institutionalsociologymediainstitutioninstitutionalchangelegitimacy

中國(guó)改革開(kāi)放已近30年的歷史，在這一過(guò)程中中國(guó)制度變遷的龐大規(guī)模與深刻程度都是當(dāng)代世界舞臺(tái)上罕見(jiàn)的。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由傳統(tǒng)社會(huì)走向了現(xiàn)代社會(huì)，由封閉社會(huì)轉(zhuǎn)向了開(kāi)放社會(huì)。在改革大潮中，中國(guó)新聞媒介與中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)體制改革步伐一致，經(jīng)歷了深刻但卻平穩(wěn)的改革。媒體行業(yè)的性質(zhì)由改革開(kāi)放之前的黨和政府的喉舌演變?yōu)榻裉禳h和政府的喉舌、第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分等幾種性質(zhì)溶于一體的行業(yè)。

對(duì)于中國(guó)媒體體制改革的研究非常多，許多學(xué)者都對(duì)這個(gè)改革的過(guò)程進(jìn)行了非常詳細(xì)的描述和記錄，并使用各種理論對(duì)這種變化進(jìn)行了解釋。對(duì)于已有的文獻(xiàn)，從方法論來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為主要有以下兩種比較有說(shuō)服力的范式，一種是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)派，一種是新制度社會(huì)學(xué)學(xué)派。這兩個(gè)學(xué)派其實(shí)都在回答這樣的問(wèn)題：社會(huì)制度為什么會(huì)變遷？變遷的機(jī)制又是怎樣的呢？其中，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的是效率機(jī)制，即制度創(chuàng)新的基本原則是利益最大化的原則，如果制度創(chuàng)新的預(yù)期收入能夠大于預(yù)期成本，制度創(chuàng)新就會(huì)發(fā)生，如果制度創(chuàng)新的預(yù)期收入低于預(yù)期成本，制度就處于平衡狀態(tài)，也就是說(shuō)更有生產(chǎn)效率的制度將替代舊有的效率不高的制度。新制度社會(huì)學(xué)學(xué)派提出了合法性機(jī)制，它們認(rèn)為制度環(huán)境要求組織服從“合法性”機(jī)制。周雪光（周雪光，2003）指出合法性不單指法律制度的作用，而且包括了文化制度、觀念制度、社會(huì)期待等制度環(huán)境對(duì)組織行為的影響。合法性機(jī)制的基本思想是：社會(huì)的法律制度、文化期待、觀念制度成為人們廣為接受的社會(huì)事實(shí)，具有強(qiáng)大的約束力量，規(guī)范著人們的行為。[1]

一、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)媒體制度變遷的研究

傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，總是把經(jīng)濟(jì)制度看作是既定的前提，假定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有無(wú)摩擦交易、完備的信息和明確界定的產(chǎn)權(quán)等暗含特征。因此，制度在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中就被理所當(dāng)然地忽視了。后起的新制度學(xué)派意識(shí)到這些暗含假設(shè)特征的嚴(yán)重缺陷，指出無(wú)摩擦交易、完備的信息和明確界定的產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是不現(xiàn)實(shí)的。由此，新制度學(xué)派及其后繼者尋回了失落的制度，把制度正式納入經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，強(qiáng)調(diào)制度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，從而孕育出五彩斑斕的制度變遷理論。

以諾斯（Douglass•North）為代表的新制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家在功能主義的視角下提出，一套制度的產(chǎn)生和存續(xù)依賴于它所帶來(lái)的相對(duì)于其它制度而言更多的好處，也即這種制度能夠?yàn)橄嚓P(guān)個(gè)體帶來(lái)較之于其它制度而言更多的好處。制度的穩(wěn)定是因?yàn)樗鼛?lái)某種結(jié)構(gòu)誘致的均衡。根據(jù)諾思的定義，“結(jié)構(gòu)”一詞指制度框架，“變遷”一詞指制度創(chuàng)立、變更及隨著時(shí)間變化而被打破的方式。因此，所謂的制度變遷是指一種制度框架的創(chuàng)新和被打破。制度可以視為一種公共產(chǎn)品，它是由個(gè)人或組織生產(chǎn)出來(lái)的，這就是制度的供給。由于人們的有限理性和資源的稀缺性，制度的供給是有限的、稀缺的。隨著外界環(huán)境的變化或自身理性程度的提高，人們會(huì)不斷提出對(duì)新的制度的需求，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期增加的收益。當(dāng)制度的供給和需求基本均衡時(shí)，制度是穩(wěn)定的；當(dāng)現(xiàn)存制度不能使人們的需求滿足時(shí)，就會(huì)發(fā)生制度的變遷。制度變遷的成本與收益之比對(duì)于促進(jìn)或推遲制度變遷起著關(guān)鍵作用，只有在預(yù)期收益大于預(yù)期成本的情形下，行為主體才會(huì)去推動(dòng)直至最終實(shí)現(xiàn)制度的變遷，反之亦然，這就是制度變遷的原則。[2]

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)入中國(guó)以后，立即成為一門(mén)顯學(xué)，大量的學(xué)者使用這個(gè)學(xué)派的理論和制度分析的方法對(duì)中國(guó)的國(guó)有企業(yè)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營(yíng)企業(yè)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度、資本市場(chǎng)制度、政府管理制度等的變遷過(guò)程進(jìn)行研究。許多學(xué)者也使用這種方法對(duì)中國(guó)的傳媒改革進(jìn)行了研究和分析。雖然這些學(xué)者使用的方法都是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，但是他們的結(jié)論并不一致。

對(duì)于為什么傳媒體制會(huì)出現(xiàn)改革，即改革的動(dòng)力問(wèn)題上。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，如果制度創(chuàng)新的預(yù)期收入超過(guò)預(yù)期成本，創(chuàng)新就會(huì)發(fā)生。陳懷林（陳懷林，2000）認(rèn)為傳媒制度創(chuàng)新出現(xiàn)的概率取決于改革的成本與潛在收益的對(duì)比，二十多年來(lái)，中國(guó)大陸媒體走的是一條以謀求市場(chǎng)利潤(rùn)為主要目的的漸進(jìn)性路徑。中國(guó)的傳媒制度改革采用“成本最小化”的原則，從經(jīng)營(yíng)分配制度開(kāi)始，然后是采編制度和宏觀管理制度依次跟進(jìn)。改革的路徑是自下而上的“合謀”，改革的方式是連續(xù)的邊際調(diào)整。[3]

周勁基本認(rèn)同陳懷林的觀點(diǎn)，（周勁，2005）認(rèn)為中國(guó)傳媒體制變革有以下特點(diǎn)，1.制度變遷推進(jìn)次序：憲政框架內(nèi)的階段式演進(jìn)，第一階段：政府主導(dǎo)、以經(jīng)營(yíng)分配環(huán)節(jié)為突破口的“財(cái)政成本拉動(dòng)型”的企業(yè)化制度變遷；第二階段：由下而上，以新聞采編環(huán)節(jié)為突破口的“經(jīng)濟(jì)效益推動(dòng)型”的市場(chǎng)化制度變遷；第三階段：創(chuàng)新集團(tuán)推動(dòng)、以產(chǎn)業(yè)組織環(huán)節(jié)為突破口的“行政力量控制型”的產(chǎn)業(yè)化制度變遷；第四階段：上下合謀、以培育市場(chǎng)主體為突破口的“政治與資本合作型”的資本化制度變遷。2.制度變遷模式選擇：“供給主導(dǎo)型”的漸進(jìn)式改革。3.制度變遷主體選擇：誘致性變革和強(qiáng)制性變革相結(jié)合。4.制度變遷路徑選擇：依照成本高低進(jìn)行的連續(xù)邊際調(diào)整，上述中國(guó)傳媒四個(gè)階段的改革，完全是遵循“成本最小化”的原則，按舊體制中各個(gè)制度層面危機(jī)的高低，逐步遞進(jìn)改革。而且，邊際性調(diào)整使每一次改革的深度都會(huì)達(dá)到而且也僅僅達(dá)到邊際收益等于邊際成本的那一點(diǎn)。[4]

胡正榮等學(xué)者從制度變遷的路徑來(lái)研究中國(guó)的媒體制度變遷。（胡正榮，2005）認(rèn)為中國(guó)傳媒體制變遷的路徑是以政府為主導(dǎo)的強(qiáng)制性制度變遷。制度變遷是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系重新調(diào)整的過(guò)程，這種調(diào)整包括較低層面的制度裝置（組織和機(jī)構(gòu)），較高層面的制度安排的變化，還有更為重要的制度環(huán)境的改善與變化（包括憲法、法律結(jié)構(gòu)等政治、社會(huì)和法律的基本規(guī)則）。[5]張銳（張銳，2004）也認(rèn)為我國(guó)電視業(yè)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型實(shí)際上是一個(gè)制度變遷的過(guò)程，是一個(gè)制度轉(zhuǎn)換、替代與交易的過(guò)程，也是一個(gè)新的制度安排代替舊的制度安排的過(guò)程。他認(rèn)為中國(guó)的改革是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革。從路徑選擇上有激進(jìn)性變革和漸進(jìn)性變革兩種，中國(guó)選擇的是漸進(jìn)性變革。其次從制度變遷方式的角度考慮，由個(gè)人或自愿聯(lián)合團(tuán)體所推進(jìn)的制度變遷可以歸結(jié)為誘致性制度變遷，而由國(guó)家政府通過(guò)強(qiáng)制力量所推進(jìn)實(shí)施的制度變遷可稱為強(qiáng)制性制度變遷。他認(rèn)為中國(guó)電視制度變遷體現(xiàn)的是強(qiáng)制性變遷。第三，他認(rèn)為我國(guó)電視業(yè)在制度變遷進(jìn)程中的路徑選擇終究要集中到電視媒介產(chǎn)業(yè)的層面上，是一種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的行為，從電視業(yè)的跨媒介、跨地域的整合到內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，再到產(chǎn)業(yè)政策的制定，各種改進(jìn)的路徑都需要運(yùn)用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論要加以構(gòu)建。[6]

陳戈和儲(chǔ)小平（陳戈，儲(chǔ)小平，2006）以報(bào)業(yè)為例認(rèn)為中國(guó)媒體變革經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是政府主導(dǎo)的“財(cái)政壓力推動(dòng)型”強(qiáng)制性變遷階段，第二個(gè)階段是報(bào)社主導(dǎo)、政府規(guī)制的“市場(chǎng)利益拉動(dòng)型”誘致性變遷階段。[7]

柳旭波認(rèn)為我國(guó)的傳媒經(jīng)過(guò)了四個(gè)轉(zhuǎn)型期，分別是企業(yè)化制度變遷期，市場(chǎng)化制度變遷期，產(chǎn)業(yè)化制度變遷期，資本化制度變遷期。并對(duì)變遷的特征和路徑進(jìn)行了分析。[8]

同樣是在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)框架下進(jìn)行研究，鄧炘炘得出了與大部分學(xué)者不同的結(jié)論，（鄧炘炘，2006）認(rèn)為按照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，中國(guó)的大眾傳媒屬于“政治性企業(yè)”，是政府規(guī)制的對(duì)象。從市場(chǎng)催化的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)權(quán)利的擴(kuò)張是主要的動(dòng)力機(jī)制。鄧炘炘認(rèn)為中國(guó)廣播電視系統(tǒng)的改革只是現(xiàn)存行政主導(dǎo)的廣播體系的物理延展而非改制，是原有體制的內(nèi)向延伸而不是“增量改革”。這使得廣播系統(tǒng)由原來(lái)的純行政或者純事業(yè)性質(zhì)的系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，變?yōu)椤靶姓?事業(yè)-營(yíng)利”型的三位一體。也就是說(shuō)，改革沒(méi)有致力于規(guī)則變革，而基本上是增長(zhǎng)導(dǎo)向、效率導(dǎo)向的，從而擱置建立社會(huì)主義市場(chǎng)體制所必需的市場(chǎng)參與程序和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的議題。由此帶來(lái)的行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大也只是行業(yè)行政管控規(guī)模和范圍的擴(kuò)大。作者認(rèn)為，根據(jù)這一分析，可以認(rèn)為目前廣播業(yè)在體制框架構(gòu)建方面并沒(méi)有產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的制度變革。而當(dāng)下傳媒機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)收益和成本損耗是通過(guò)分享其他經(jīng)濟(jì)部類的改革發(fā)展收益而得以平衡和維持的。[9]

二、新制度社會(huì)學(xué)對(duì)媒體制度變遷的研究

新制度社會(huì)學(xué)學(xué)派試圖解釋的中心問(wèn)題是“組織的趨同性問(wèn)題”:在現(xiàn)代社會(huì)中,為什么各種組織的正式結(jié)構(gòu)和組織內(nèi)的規(guī)章制度越來(lái)越相似？與“組織的趨同性問(wèn)題”相關(guān)聯(lián)的兩個(gè)問(wèn)題是:為什么許多組織愿意花費(fèi)很大代價(jià)去做一些看上去不相干的事情?為什么組織的正式結(jié)構(gòu)與組織的實(shí)際運(yùn)行往往是分離的?例如,通用汽車公司是營(yíng)利性公司，為何鼓勵(lì)公司員工參加當(dāng)?shù)氐墓婊顒?dòng),甚至為員工參加公益活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)資助？又如,我們可以經(jīng)常看到這樣的現(xiàn)象,一個(gè)組織花費(fèi)很大力氣制訂一套規(guī)章制度,但制訂完以后,卻束之高閣。新制度學(xué)派的研究基本上是圍繞上述問(wèn)題進(jìn)行的,并提出了一套具有操作性的解釋邏輯。新制度社會(huì)學(xué)，在很大程度上認(rèn)為規(guī)則是給定的，并且主要關(guān)注規(guī)則擴(kuò)散從而創(chuàng)建出一組同質(zhì)性制度的方式，這種方式獨(dú)立于任何技術(shù)性驅(qū)力。[10]組織被視為是模仿性，規(guī)范性和強(qiáng)制性的壓力所形塑的結(jié)果。在這個(gè)理論脈絡(luò)中，組織被描述為是通過(guò)外部賦予合法性的機(jī)構(gòu)?；蛘呤桥c環(huán)境要求相匹配的結(jié)構(gòu)。在很大程度上，這些論點(diǎn)顯示了組織和它的環(huán)境之間的要求直接而緊密的聯(lián)系。規(guī)則變異被歸因于溝通、協(xié)調(diào)和控制的功能性需求的變異，或者歸功于社會(huì)合法性的變異。[11]

對(duì)于“組織的趨同性問(wèn)題”,新制度學(xué)派提出的解釋邏輯名之為“合法性機(jī)制”(legitimacy)。周雪光（周雪光，2003）認(rèn)為合法性機(jī)制是指,當(dāng)社會(huì)的法律制度、社會(huì)規(guī)范、文化觀念或某種特定的組織形式成為“廣為接受”的社會(huì)事實(shí)之后,就成為規(guī)范人的行為的觀念力量,能夠誘使或迫使組織采納與這種共享觀念相符的組織結(jié)構(gòu)和制度。[12]合法性機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是,組織的結(jié)構(gòu)和行為不僅僅是技術(shù)需要的產(chǎn)物,而且受到制度環(huán)境(特別是社會(huì)的共享觀念)的制約與規(guī)范。周雪光（周雪光，2003）把合法性機(jī)制分為兩個(gè)層次，一個(gè)是強(qiáng)意義，一個(gè)是弱意義。強(qiáng)意義上的合法性是指社會(huì)的文化思想觀念決定了社會(huì)制度的基本特征和演進(jìn)方向。也就是說(shuō)組織行為、組織形式都是制度所塑造的，組織或者個(gè)人沒(méi)有太大的自我選擇余地。它的基本觀點(diǎn)是人們不能在真空中思維，而是制度通過(guò)人在思維，制度通過(guò)制約人的思維方式和行為來(lái)進(jìn)行思維。弱意義上的合法性主要是從組織趨同性的研究中提出來(lái)的，它是指制度通過(guò)影響資源分配或者激勵(lì)方式來(lái)影響人的行為，在這里，制度不是一開(kāi)始就塑造了人們的思維方式和行為，而是通過(guò)激勵(lì)的機(jī)制來(lái)影響組織或者個(gè)人的行為選擇。其中起作用的三個(gè)機(jī)制分別是：強(qiáng)迫性機(jī)制，模仿機(jī)制，社會(huì)規(guī)范機(jī)制。[13]

許多學(xué)者對(duì)中國(guó)廣電體制變革的研究中雖然沒(méi)有提到這個(gè)學(xué)派，甚至沒(méi)有涉及到“合法性機(jī)制”這個(gè)概念，但是他們的研究的思路與這個(gè)學(xué)派一脈相承。

李良榮使用強(qiáng)意義上的合法性來(lái)解釋中國(guó)媒體體制變革，李良榮（李良榮，1999）認(rèn)為我國(guó)新聞改革的總狀況是：在維持新聞體制基本不變的前提下，由觀念的變革來(lái)拉動(dòng)新聞媒介的改革。當(dāng)然，新聞界的觀念變革亦不是無(wú)源之水，它伴隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的深刻變化而發(fā)生。[14]同時(shí)他認(rèn)為人們提出的新聞改革的目標(biāo)大致分為三種。一是要求改革我國(guó)的新聞體制；二是要求著重改革新聞?dòng)^念；三是把改革重點(diǎn)放在新聞業(yè)務(wù)上。不同的改革目標(biāo)對(duì)新聞改革有不同期望，從而對(duì)十幾年來(lái)新聞改革的成績(jī)有不同的估價(jià)。持第一種目標(biāo)的人認(rèn)為我國(guó)十幾年來(lái)的新聞改革只能稱之為“改進(jìn)”，真正的新聞改革還沒(méi)有起步。持第二種目標(biāo)的人認(rèn)為十幾年來(lái)的新聞改革有了不少成績(jī)，但起步太低，評(píng)價(jià)不能太高。持第三種觀點(diǎn)的人說(shuō)成績(jī)巨大，怎么評(píng)價(jià)也不為過(guò)。[15]

屠忠?。ㄍ乐铱。?999）使用弱意義上合法性來(lái)解釋中國(guó)廣電體制變革，他指出的，大陸傳媒幾乎亦步亦趨的效仿、移植國(guó)有企業(yè)改革行為的方式，只是時(shí)間進(jìn)程上有所滯后。[16]這中間所暗含的機(jī)制就包括了強(qiáng)迫性機(jī)制和模仿機(jī)制。因?yàn)檎?，?jīng)濟(jì)體制都在講改革，國(guó)家也把改革開(kāi)放作為國(guó)策提出來(lái)，廣電體制受到一種無(wú)言的強(qiáng)迫力，必須也進(jìn)行改革。如何改革，就是模仿、移植國(guó)有企業(yè)的改革。

當(dāng)然也有學(xué)者同時(shí)使用以上兩種理論來(lái)解釋中國(guó)廣電制度的變革。錢(qián)蔚(錢(qián)蔚，2002)認(rèn)為中國(guó)的傳媒制度變遷主要由政治，市場(chǎng)與公共領(lǐng)域三方博弈形成。她認(rèn)為政治與市場(chǎng)的互動(dòng)影響著中國(guó)電視制度變遷，她把中國(guó)電視制度變遷的動(dòng)力解釋為市場(chǎng)的發(fā)展，認(rèn)為市場(chǎng)的發(fā)展是電視制度變遷的根本動(dòng)力，政治順應(yīng)了市場(chǎng)的要求，以自覺(jué)和務(wù)實(shí)的方式來(lái)對(duì)媒體進(jìn)行控制。對(duì)于電視制度變遷的歷程，她認(rèn)為制度的變遷首先源于觀念的變化，繼之以傳播內(nèi)容的正本清源和傳播媒介功能的重新定位，然后才觸及到傳媒自身的生存狀態(tài)——產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展已成為電視制度變遷的核心，它又反過(guò)來(lái)影響了電視管理體制的變革，并為這種變革提供了內(nèi)在動(dòng)力。[17]

三、對(duì)上述兩種理論范式的分析

雖然上述的兩種理論范式都對(duì)中國(guó)傳媒制度的變革給出了強(qiáng)有力的解釋，但是在現(xiàn)實(shí)世界中，我們看到好多現(xiàn)象還是無(wú)法用這些理論來(lái)解釋，甚至有些現(xiàn)象對(duì)理論的有效性提出了質(zhì)疑。以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為例，一個(gè)現(xiàn)象是它無(wú)法解釋的，就是在我國(guó)目前的情況下，衛(wèi)視聯(lián)播網(wǎng)為何無(wú)法建立的問(wèn)題。業(yè)界和學(xué)界對(duì)衛(wèi)視聯(lián)播網(wǎng)期盼已久。因?yàn)橹醒胍惶椎膹V告收入有很大一部分集中在新聞聯(lián)播的時(shí)段。而這個(gè)時(shí)段大部分衛(wèi)視都在轉(zhuǎn)播新聞聯(lián)播，而通過(guò)衛(wèi)視來(lái)看新聞聯(lián)播的人并不少于看中央一套的人，把衛(wèi)視的這個(gè)時(shí)段的廣告集中起來(lái)拍賣的價(jià)格應(yīng)該不低于中央一套的拍賣價(jià)格。但是這個(gè)想法雖然好，但是為什么無(wú)法實(shí)現(xiàn)呢？這是因?yàn)檫@兩種理論都有其缺陷。

克羅齊耶（Michel•Crozier）（克羅齊耶，2007：p136-139）認(rèn)為新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)暗含著這樣的假設(shè)：一個(gè)組織對(duì)其所在的環(huán)境的技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)的既定要素的適應(yīng)程度決定著組織的能力，這種能力體現(xiàn)為這個(gè)組織的績(jī)效水平?？?jī)效水平高的組織將能夠生存下來(lái)，績(jī)效水平低的將被淘汰。從中可以推斷，組織只有改變自身的結(jié)構(gòu)，才能在一種變化的環(huán)境中生存下來(lái)。但是無(wú)論這樣一種推論模式多么引人入勝，它都是建立在兩個(gè)極不清晰的假設(shè)之上的。第一個(gè)假設(shè)是，市場(chǎng)作為環(huán)境實(shí)施懲罰的機(jī)制，只允許最有適應(yīng)能力的組織生存。第二個(gè)假設(shè)認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性調(diào)整對(duì)組織的績(jī)效水平具有決定作用。但是這兩個(gè)假設(shè)都經(jīng)不起實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的檢驗(yàn)。一方面一個(gè)組織獲取成功的績(jī)效水平和一個(gè)組織能夠生存所必須的績(jī)效水平之間的差別會(huì)非常大；另一方面，經(jīng)驗(yàn)研究表明，組織的結(jié)構(gòu)性安排對(duì)于組織的成功的影響是次要和間接的。[18]人類關(guān)系的結(jié)構(gòu)性復(fù)合體，存在于組織的根基之處，它是組織生命的源泉，而不是組織的諸種限制性力量的一種被動(dòng)的產(chǎn)物。也就是說(shuō)組織能夠?qū)夹g(shù)、環(huán)境提出的諸種方案在一定范圍之內(nèi)進(jìn)行選擇，而不是被迫選擇績(jī)效最大化的那一種。同時(shí)組織本身具有對(duì)環(huán)境進(jìn)行建構(gòu)的能力。還是以上文衛(wèi)視聯(lián)盟的例子作為分析的對(duì)象，那就是必須注視到這些衛(wèi)視的結(jié)構(gòu)，這些全國(guó)的衛(wèi)視是分布于全國(guó)的各省市主管的電臺(tái)，它們之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、各臺(tái)和地方的隸屬關(guān)系，這個(gè)結(jié)構(gòu)使得衛(wèi)視聯(lián)盟這樣一個(gè)構(gòu)想不具有可操作性，所以必須把結(jié)構(gòu)納入到研究的視角中，才能產(chǎn)生真正有價(jià)值的想法和理論。

對(duì)于新制度學(xué)派社會(huì)學(xué)認(rèn)為文化對(duì)于制度選擇起了關(guān)鍵作用的觀點(diǎn)，也有不同的觀點(diǎn)。首先它們沒(méi)有回答是誰(shuí)的觀念，哪些觀念，這些觀念如何影響力媒體的制度變遷。籠統(tǒng)的講觀念導(dǎo)致了制度變遷，過(guò)于寬泛，不具有實(shí)際內(nèi)涵。以人類學(xué)家為主的一些學(xué)者認(rèn)為文化是由全部精神生活的元素以及情感、認(rèn)知、智力、人際關(guān)系等部分所構(gòu)成的，所以文化是個(gè)體在建立和體驗(yàn)與他人關(guān)系以及與他人的交流過(guò)程中習(xí)得、運(yùn)用、轉(zhuǎn)換的手段與能力。價(jià)值觀，標(biāo)準(zhǔn)和態(tài)度是文化的組成部分。[19]通過(guò)把文化作為一種能力或者手段的觀點(diǎn)，這些學(xué)者認(rèn)為通過(guò)個(gè)體意義上的“文化”，個(gè)體來(lái)創(chuàng)建自己與他人以及與世界的關(guān)系。這樣文化作為一種能力與物質(zhì)的、結(jié)構(gòu)的、社會(huì)的限制總和相聯(lián)系，文化是和其他的一些因素包括物質(zhì)的、結(jié)構(gòu)的、社會(huì)的因素并列的一個(gè)重要因素，它只是解釋制度選擇的因素之一，只有把文化和這些其他因素結(jié)合在一起才能對(duì)制度選擇做出有說(shuō)服力的解釋。

[注釋]

[1]周雪光《組織社會(huì)學(xué)十講》[M]社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2003年p74

[2]R•科斯等《財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》[M]上海三聯(lián)出版社2004年p266-295

[3]陳懷林《試析中國(guó)媒體制度的漸進(jìn)改革——以報(bào)業(yè)為案例》［J］臺(tái)灣《新聞學(xué)研究》第62期

[4]周勁：《轉(zhuǎn)型期中國(guó)傳媒制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析——以報(bào)業(yè)改革為案例》［J］《現(xiàn)代傳播》2005年1期

[5]胡正榮、李繼東《我國(guó)媒介規(guī)制變遷的制度困境及其意識(shí)形態(tài)根源》［J］《新聞大學(xué)》2005春

[6]張銳《我國(guó)電視業(yè)制度變遷中的路徑選擇研究》［D］北京傳媒大學(xué)博士論文2004年

[7]陳戈、儲(chǔ)小平《現(xiàn)代中國(guó)報(bào)業(yè)制度變遷的一個(gè)理論解說(shuō)》［J］《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2006年02期

[8]柳旭波《傳媒體制改革的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》《新聞界》2006年2期

[9]鄧炘炘《動(dòng)力與困窘：中國(guó)廣播體制改革研究》[M]中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2006年

[10]詹姆斯•馬奇馬丁•舒爾茨周雪光《規(guī)則的動(dòng)態(tài)演變》[M]世紀(jì)出版社2005年p24

[11]詹姆斯•馬奇馬丁•舒爾茨周雪光《規(guī)則的動(dòng)態(tài)演變》[M]世紀(jì)出版社2005年美]p189

[12]周雪光《組織社會(huì)學(xué)十講》[M]社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2003年

[13]周雪光《組織社會(huì)學(xué)十講》[M]社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2003年p71-90

[14]李良榮《十五年來(lái)新聞改革的回顧與展望》［J］《新聞大學(xué)》1999年春季號(hào)

[15]李良榮《十五年來(lái)新聞改革的回顧與展望》［J］《新聞大學(xué)》1999年春季號(hào)

[16]屠忠俊著《當(dāng)代報(bào)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理》[M]華中理工大學(xué)出版社1999年.

[17]錢(qián)蔚《政治、市場(chǎng)與電視制度》[M]河南人民出版社2002年

[18]米歇爾•克羅齊耶埃哈爾•費(fèi)埃德伯格《行動(dòng)者與系統(tǒng)》【M】上海人民出版社2007年p136-139

[19]米歇爾•克羅齊耶埃哈爾•費(fèi)埃德伯格《行動(dòng)者與系統(tǒng)》【M】上海人民出版社2007年p196-208

[參考文獻(xiàn)]

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10、米歇爾•克羅齊耶埃哈爾•費(fèi)埃德伯格《行動(dòng)者與系統(tǒng)》[M]上海人民出版社2007年

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13、詹姆斯•馬奇馬丁•舒爾茨周雪光《規(guī)則的動(dòng)態(tài)演變》[M]世紀(jì)出版社2005年

14、張銳《我國(guó)電視業(yè)制度變遷中的路徑選擇研究》［D］北京傳媒大學(xué)博士論文2004年

15、周勁：《轉(zhuǎn)型期中國(guó)傳媒制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析——以報(bào)業(yè)改革為案例》［J］《現(xiàn)代傳播》2005年1期

16、周雪光《組織社會(huì)學(xué)十講》[M]社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2003年