導(dǎo)語：光伏EPC項(xiàng)目設(shè)備物資供應(yīng)管理探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：地面集中式光伏電站項(xiàng)目具有建設(shè)周期短、設(shè)備物資采購費(fèi)用占比高、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)面零散的特點(diǎn)，給該類項(xiàng)目的設(shè)備物資供應(yīng)管理帶來較大的困難和挑戰(zhàn)。如何有效地保障設(shè)備物資及時(shí)、可靠地供應(yīng)是該類項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。以成都院幾個(gè)光伏epc項(xiàng)目實(shí)施案例為例，通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和歸納，對(duì)光伏EPC項(xiàng)目的設(shè)備物資管理方法進(jìn)行了研究并提出了一些想法和建議。

關(guān)鍵詞：地面集中式光伏；EPC；設(shè)備物資供應(yīng)；采購管理

1概述

在世界范圍內(nèi)，新能源發(fā)電項(xiàng)目的裝機(jī)數(shù)量正持續(xù)保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)前景廣闊。在新能源發(fā)電項(xiàng)目中，以光伏發(fā)電項(xiàng)目和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目占比較高，增長(zhǎng)較快；就國內(nèi)光伏發(fā)電項(xiàng)目而言，2017年，國內(nèi)光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)新增裝機(jī)容量約53GW，累計(jì)裝機(jī)130．25GW，同比增長(zhǎng)53．45％；2018年，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量超過170GW，同比增長(zhǎng)34％，占全部電源裝機(jī)比重超9％，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯。［1～3］光伏發(fā)電項(xiàng)目包括地面集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。地面集中式光伏電站常以EPC工程總承包的模式進(jìn)行電站建設(shè)，此種模式可以充分調(diào)動(dòng)工程承建單位的積極性，有利于統(tǒng)籌進(jìn)行資源配置、合理安排工期節(jié)點(diǎn)、優(yōu)化成本控制，有利于業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全面把控，同時(shí)收稿日期：2020－08－01亦對(duì)EPC承建單位的項(xiàng)目整體管理能力提出了較高的要求。通常情況下，光伏電站的建設(shè)工期約為4～6個(gè)月，但也有個(gè)別項(xiàng)目受各方面原因影響工期會(huì)進(jìn)一步縮短，甚至短至不到2個(gè)月時(shí)間，在這樣的情況下，設(shè)備物資的及時(shí)供應(yīng)就成為保障項(xiàng)目施工工作有序進(jìn)行的關(guān)鍵。［4，5］筆者以成都院幾個(gè)光伏EPC項(xiàng)目實(shí)施案例為例，通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和歸納，對(duì)光伏EPC項(xiàng)目的設(shè)備物資管理方法進(jìn)行了研究并提出了一些想法和建議。

2光伏EPC項(xiàng)目設(shè)備物資供應(yīng)的重點(diǎn)與難點(diǎn)

2．1光伏EPC項(xiàng)目設(shè)備物資供應(yīng)的重點(diǎn)。對(duì)于地面集中式光伏電站建設(shè)項(xiàng)目而言，在保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的前提下，項(xiàng)目的如期并網(wǎng)是項(xiàng)目成敗的重中之重。由于光伏行業(yè)的特殊性，政府部門通常會(huì)針對(duì)每年核準(zhǔn)的光伏建設(shè)項(xiàng)目制定相應(yīng)的電價(jià)政策并規(guī)定并網(wǎng)時(shí)間，如6月30日或12月30日等；同時(shí)，由于光伏發(fā)電的電價(jià)逐年下調(diào)，若項(xiàng)目實(shí)際并網(wǎng)時(shí)間晚于規(guī)定節(jié)點(diǎn)時(shí)間，則項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)將會(huì)執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)嚴(yán)重影響到項(xiàng)目的投資收益率，損害投資方利益。因此，項(xiàng)目的如期并網(wǎng)是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。在光伏電站總投資成本中，設(shè)備物資的采購成本約占項(xiàng)目總成本的7～8成左右，比重很高，因此，設(shè)備物資供應(yīng)工作的重要性不言而喻。在保證項(xiàng)目安裝工作順利開展的目標(biāo)下，設(shè)備物資供應(yīng)工作的重點(diǎn)就在于及時(shí)性和可靠性。及時(shí)性主要為設(shè)備物資需要按照指定的工期計(jì)劃按期到場(chǎng)，避免發(fā)生窩工現(xiàn)象而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，更為重要的是避免對(duì)寶貴的工期造成延誤而危及到并網(wǎng)時(shí)間；可靠性主要為保證設(shè)備物資供應(yīng)的質(zhì)量。在項(xiàng)目工期緊張的情況下，若因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成返工或出現(xiàn)電氣事故，將給項(xiàng)目工期造成嚴(yán)重的影響。2．2光伏EPC項(xiàng)目設(shè)備物資供應(yīng)的難點(diǎn)。通常，光伏電站建設(shè)工程包括光伏陣列區(qū)工程、升壓站及送出工程等幾個(gè)主要施工部位。光伏陣列區(qū)部位主要涉及到的設(shè)備物資包括光伏組件、支架、逆變器、電纜、橋架等，其特點(diǎn)是數(shù)量大、安裝面廣；升壓站部位的設(shè)備主要包括高壓變配電設(shè)備、綜合自動(dòng)化設(shè)備、SVG設(shè)備、通信設(shè)備等，其特點(diǎn)是電氣設(shè)備集中，門類繁多，安裝工序較為復(fù)雜。若要保障上述設(shè)備物資及時(shí)、可靠的供應(yīng)，主要存在以下幾個(gè)難點(diǎn)：（1）采購周期緊張。按照一般光伏電站的施工順序，在項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)開工之后，經(jīng)過短時(shí)間的場(chǎng)平和鉆孔等前期工序后，陣列區(qū)的設(shè)備物資如光伏支架、光伏組件等材料就需要及時(shí)到場(chǎng)以開展后續(xù)的支架、組件安裝工作，而升壓站的電氣設(shè)備由于其安裝工序較長(zhǎng)，同時(shí)與土建設(shè)計(jì)工作相關(guān)，需要盡早確定產(chǎn)品型號(hào)及生產(chǎn)圖紙，因此，在項(xiàng)目正式開工后，常常需要在1～2個(gè)月左右的時(shí)間內(nèi)完成采購工作。但按照常規(guī)的采購流程，很難在如此短的時(shí)間內(nèi)完成招標(biāo)及合同簽訂工作。（2）生產(chǎn)制造周期較短。光伏項(xiàng)目建設(shè)所需設(shè)備物資中的大部分都需要一定的備料、生產(chǎn)、制造周期，然而，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，常常需要在較短的時(shí)間內(nèi)完成生產(chǎn)供貨，從而給設(shè)備物資供應(yīng)帶來了極大的壓力。如陣列區(qū)光伏支架是陣列區(qū)設(shè)備安裝過程中最先要求進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備物資，常常在項(xiàng)目開工后1個(gè)月時(shí)間內(nèi)就要求首批材料供應(yīng)到場(chǎng)，在如此短的時(shí)間內(nèi)需要完成設(shè)計(jì)方案的確定、原材料采購、鋼結(jié)構(gòu)制作、焊接、鍍鋅等全部過程，難度極大；如果鋼材采用特殊材料，僅從鋼廠下料到出廠的時(shí)間就需要20～30d。同樣，在升壓站設(shè)備中，主變、GIS、SVG等設(shè)備的生產(chǎn)制造周期較長(zhǎng)，大部分高壓設(shè)備的制造商均需要2～3個(gè)月的常規(guī)生產(chǎn)制造周期，但為了滿足光伏項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，常常需要將這些設(shè)備的生產(chǎn)制造時(shí)間控制在1～2個(gè)月以內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)組織工作要求很高。（3）供應(yīng)商產(chǎn)能瓶頸問題。鑒于光伏項(xiàng)目的審批常常是分批進(jìn)行的，容易造成項(xiàng)目扎堆上馬，出現(xiàn)集中搶“630”“1230”的情況，如國內(nèi)2017、2018年的“630”搶裝潮，越南2019年的“630”搶裝潮。由于國內(nèi)光伏行業(yè)設(shè)備物資產(chǎn)能有限，在全國范圍搶“630”工期的背景下，行業(yè)內(nèi)各大供應(yīng)商將不可避免地會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)困難、難以按期發(fā)貨的問題，出現(xiàn)產(chǎn)能瓶頸是必然現(xiàn)象。（4）物流運(yùn)輸困難。光伏項(xiàng)目設(shè)備物資運(yùn)輸量大，生產(chǎn)制造廠商遍布全國，一個(gè)項(xiàng)目常常有幾百車貨物需要運(yùn)抵工地現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)一個(gè)光伏項(xiàng)目而言，任何一車貨物都是必不可少的，任何一車貨物出現(xiàn)問題不能按期運(yùn)抵項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)都可能給項(xiàng)目帶來不可估量的損失。然而，光伏項(xiàng)目所在地又常常地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，尤其是中國西部地區(qū)，光伏項(xiàng)目通常建設(shè)在高山、高海拔地帶，運(yùn)輸路線需要穿越大量的山區(qū)道路，運(yùn)輸條件惡劣，而且在運(yùn)輸過程中易受次生地質(zhì)災(zāi)害影響而造成路線中斷，運(yùn)輸停滯的問題。如2018年底，在我公司執(zhí)行西藏昌都地區(qū)某光伏項(xiàng)目期間，在工程建設(shè)高峰期出現(xiàn)了山體垮塌、形成堰塞湖而導(dǎo)致國道中斷；到11月份，川藏線、青藏線又陸續(xù)出現(xiàn)暴雪極端天氣，道路結(jié)冰，重車無法通行，給物流組織工作造成了嚴(yán)重的困難。

3應(yīng)對(duì)措施研究

針對(duì)上述問題，在光伏項(xiàng)目建設(shè)過程中，有必要采用合理可行的措施和手段，對(duì)設(shè)備物資的整個(gè)供應(yīng)過程進(jìn)行全方位管控，以供應(yīng)鏈管控的理念對(duì)設(shè)備物資供應(yīng)的全周期進(jìn)行有效管理，確保設(shè)備物資供應(yīng)的及時(shí)性和可靠性。筆者結(jié)合近幾年我公司所取得的項(xiàng)目管控經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為可采取的措施主要有：（1）策劃先行，統(tǒng)籌開展工作。采購策劃工作是采購工作有序開展的前提條件。首先，有針對(duì)性地重點(diǎn)跟進(jìn)EPC項(xiàng)目，在項(xiàng)目投標(biāo)階段即開始進(jìn)行有針對(duì)性的策劃工作，編制采購策劃方案、明確標(biāo)段劃分、設(shè)備基本技術(shù)要求、選型檔次；項(xiàng)目中標(biāo)后，充分利用項(xiàng)目正式進(jìn)場(chǎng)前的時(shí)間，采用統(tǒng)籌的方法開展工作，改變單線推進(jìn)工作的思路，各項(xiàng)采購準(zhǔn)備工作并行開展。如常規(guī)項(xiàng)目通常在正式簽訂合同后，由項(xiàng)目部上報(bào)分標(biāo)規(guī)劃方案、采購立項(xiàng)計(jì)劃，之后再開展后續(xù)具體標(biāo)段的采購文件編制、評(píng)審、招標(biāo)工作。針對(duì)光伏項(xiàng)目的特殊情況，可以在項(xiàng)目投標(biāo)階段即明確項(xiàng)目采購策劃方案，項(xiàng)目中標(biāo)后，若無重大方案調(diào)整，即可快速開展后續(xù)工作，采購立項(xiàng)工作和采購文件編制、評(píng)審工作同步開展。（2）靈活運(yùn)用采購方式，縮短采購周期。一般情況下，大宗設(shè)備物資的采購主要采用招標(biāo)采購的方式進(jìn)行，這種方式具有公平透明、競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)、合規(guī)性好等優(yōu)點(diǎn)；其缺點(diǎn)為采購周期較長(zhǎng)。除招標(biāo)采購方式外，中國電建集團(tuán)及我公司的采購管理制度中規(guī)定的其他采購方式還包括競(jìng)標(biāo)采購方式、詢價(jià)比選、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購等多種采購方式。其中競(jìng)標(biāo)采購方式是指采用競(jìng)爭(zhēng)性方式采購標(biāo)的物并選定供應(yīng)商的行為?！案?jìng)標(biāo)采購”與“招標(biāo)采購”除法律依據(jù)、時(shí)間要求和名詞不一樣外，其他基本一致，這一采購方式是在企業(yè)依法合規(guī)的前提下提高采購工作效率的制度創(chuàng)新。采用競(jìng)標(biāo)采購方式，可以在具備招標(biāo)采購方式優(yōu)點(diǎn)的情況下縮短約10d左右的采購周期，特別是對(duì)于光伏電站這樣工期極為緊張的項(xiàng)目意義巨大。在依法合規(guī)的前提下，通過多種采購方式的靈活運(yùn)用，可以大大縮短采購流程時(shí)間，保障后續(xù)工作的順利開展。（3）投標(biāo)項(xiàng)目預(yù)采購。在近幾年的國內(nèi)、國際光伏項(xiàng)目EPC投標(biāo)過程中，出于對(duì)項(xiàng)目設(shè)備檔次、供貨質(zhì)量管控的原因，招標(biāo)方時(shí)常會(huì)在總包招標(biāo)文件內(nèi)要求投標(biāo)人填報(bào)擬選擇供應(yīng)商短名單，以便于招標(biāo)人進(jìn)行比選。短名單確定后，容易造成EPC總包單位在項(xiàng)目中標(biāo)后的采購設(shè)備階段出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性不足、價(jià)格難以控制等不利影響。在這種情況下，為加強(qiáng)總包投標(biāo)階段的競(jìng)爭(zhēng)性，同時(shí)，也為了避免項(xiàng)目執(zhí)行階段的風(fēng)險(xiǎn)，在滿足投標(biāo)工作需要的目標(biāo)下，在總包投標(biāo)前預(yù)先選定供應(yīng)商或確定供應(yīng)商短名單即開展預(yù)采購工作是很有必要的。預(yù)采購工作由于采購準(zhǔn)備時(shí)間短的原因大多采用競(jìng)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)比選的方式進(jìn)行。通過預(yù)采購工作確定獨(dú)家（排他）性供應(yīng)商或供應(yīng)商短名單后，可與其簽訂帶條件生效協(xié)議，約定價(jià)格、有效期、合同生效條件等。通過預(yù)采購工作，一方面可以在投標(biāo)前通過競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步控制項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格，另一方面可以在選定投標(biāo)合作單位后獲得供應(yīng)商的更大支持，在響應(yīng)總包招標(biāo)文件的前提下，提高總包單位的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，項(xiàng)目中標(biāo)后，也可以大幅度縮短采購時(shí)間，直接開始生產(chǎn)備貨工作進(jìn)而保障項(xiàng)目工期。（4）充分利用集中采購平臺(tái)，發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。在國資委及集團(tuán)公司集中采購管控理念的指導(dǎo)下，中國電建集團(tuán)建立了設(shè)備物資集中采購網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，目前已先后更新上線了一期、二期、三期平臺(tái)。通過集中采購平臺(tái)，可以充分發(fā)揮集團(tuán)采購的規(guī)模化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步降低采購成本，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管控力度；另一方面，針對(duì)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)所需的風(fēng)機(jī)、光伏組件等主要設(shè)備物資，電建集團(tuán)每年都會(huì)組織框架招標(biāo)，確定年度框架入圍企業(yè)。在光伏組件供貨出現(xiàn)產(chǎn)能瓶頸時(shí)，通過集團(tuán)的平臺(tái)與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)調(diào)，優(yōu)勢(shì)更強(qiáng)，協(xié)調(diào)力度更大，可以有力地保障組件的按計(jì)劃交貨，減少項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。（5）設(shè)備物資催交、檢驗(yàn)的深度管控。催交、檢驗(yàn)工作是指從發(fā)出訂單至貨物交付期間為促使供貨廠商切實(shí)履行賣方合同義務(wù)、按采購合同規(guī)定的進(jìn)度、質(zhì)量提交制造文件、圖紙資料和最終貨物而采取的一系列督促活動(dòng)，以滿足工程設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)施工安裝的要求。針對(duì)光伏項(xiàng)目的特點(diǎn)，應(yīng)在項(xiàng)目開始階段制定好項(xiàng)目催交、檢驗(yàn)計(jì)劃，明確不同設(shè)備、材料的催交級(jí)別、檢驗(yàn)方式，并在其執(zhí)行過程中，通過駐廠、不定期檢查、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等多種方式靈活開展催交檢工作。同時(shí)，應(yīng)建立設(shè)備物資供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單，通過催交檢工作中發(fā)現(xiàn)的情況，及時(shí)更新交貨、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并采取積極的應(yīng)對(duì)措施，避免情況持續(xù)惡化，危害項(xiàng)目的執(zhí)行。

4結(jié)語

結(jié)合幾個(gè)光伏項(xiàng)目的執(zhí)行，成都院正在開展一些新的管控手段的探索和試行工作。針對(duì)光伏項(xiàng)目設(shè)備物資供應(yīng)管理工作中存在的實(shí)際困難，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，正試點(diǎn)搭建數(shù)字化設(shè)備物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)管控平臺(tái)，對(duì)設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸?shù)娜^程進(jìn)行數(shù)字化管控。數(shù)字化管控平臺(tái)建成后，供應(yīng)商可通過平臺(tái)上傳生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)任務(wù)單、生產(chǎn)情況、圖像資料等信息，采購方通過平臺(tái)對(duì)各設(shè)備的生產(chǎn)制造進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，能夠節(jié)約大量的人力和費(fèi)用。設(shè)備出廠發(fā)運(yùn)后，針對(duì)大件、重要設(shè)備，可以通過配備可回收式GPS模塊，定位并向平臺(tái)上傳位置信息，確保運(yùn)輸進(jìn)度可控。隨著光伏技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，未來光伏項(xiàng)目市場(chǎng)廣闊，通過加強(qiáng)設(shè)備物資供應(yīng)管理，可以保障項(xiàng)目的順利建設(shè)，確保項(xiàng)目投資方，保證EPC總包方的項(xiàng)目收益，實(shí)現(xiàn)降本增效的目的。

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作者:肖利建 高爽 單位:中國電建集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司