導(dǎo)語：鐵路建設(shè)甲供物資管理思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1鐵路建設(shè)甲供物資管理的意義及作用

鐵路建設(shè)工程甲供物資管理，是建設(shè)工程管理的一部分，歸根到底是為建設(shè)工程服務(wù)，甲供物資管理的作用有兩個(gè)方面。1.1如實(shí)反映工程造價(jià)，避免總包單位風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)工程概算，一個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的總投資中，物資設(shè)備（包含原材料）達(dá)到靜態(tài)投資的60%~70%，而其中甲供物資約占靜態(tài)投資的5%。按照施工總承包合同約定，甲供物資不管采購價(jià)格如何，均由建設(shè)單位按照實(shí)際發(fā)生的金額調(diào)整工程費(fèi)用，承包商無需承擔(dān)該部分物資的價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。這種如實(shí)反映價(jià)格的管理方式對總包單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)有利，對業(yè)主方整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理有利。1.2規(guī)范采購程序，有利于物資設(shè)備的質(zhì)量管理不管是部管甲供物資還是建管甲供物資，均由業(yè)主方負(fù)責(zé)采購及供應(yīng)。采購優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，選取一個(gè)可靠的供應(yīng)商符合業(yè)主方的核心利益，不存在為獲得利潤而降低產(chǎn)品要求的動(dòng)機(jī)，有利于物資設(shè)備的質(zhì)量管理；部管甲供物資由中國鐵路總公司組織建設(shè)單位集中招標(biāo)采購，建管甲供物資在地方交易平臺(tái)公開招標(biāo)采購，招標(biāo)文件經(jīng)中國鐵路總公司或鐵路局審核，招標(biāo)過程全程受到監(jiān)督，杜絕暗箱操作的可能性，采購程序規(guī)范合法。采購過程的規(guī)范，對于選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商十分有利，優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商對物資設(shè)備的供應(yīng)及質(zhì)量控制的重要性則不言而喻。

2鐵路建設(shè)甲供物資的特點(diǎn)

2.1高鐵工程涉及物資種類多、專業(yè)跨度大高速鐵路工程包含了土木工程、牽引供電、通信信號(hào)、機(jī)車車輛、運(yùn)行控制、客運(yùn)服務(wù)等眾多專業(yè)，技術(shù)水平先進(jìn)，對物資設(shè)備要求高。2.2供應(yīng)時(shí)間不均衡與所有的建設(shè)項(xiàng)目一樣，工程的不同階段用到的材料、設(shè)備是不同的。相對于其他建筑工程，高鐵工程更不均衡。在軌道工程施工時(shí)，鋼軌、扣件、道岔等專用物資的需求量極大，往往一兩個(gè)月內(nèi)就要供應(yīng)幾十萬套乃至百萬套鋼軌扣件。而這些專用設(shè)備的供應(yīng)商短時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)能力難以滿足進(jìn)度要求，且高速道岔需要采用特種車輛運(yùn)輸，保障供應(yīng)難度極大。2.3對單個(gè)建設(shè)單位來講，物資采購為一次性買賣一般來說，不同的高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目由不同的鐵路公司或建設(shè)指揮部作為業(yè)主方管理，項(xiàng)目完成后鐵路公司或建設(shè)指揮部也會(huì)撤銷或重組。受制于本身特點(diǎn)，物資采購時(shí)無法形成長期需求來爭取一個(gè)更合理的價(jià)格。

3現(xiàn)有甲供物資管理模式存在的問題

3.1建設(shè)單位甲供物資管理人員難以滿足采購的要求由于高鐵工程涉及專業(yè)多，物資種類多，物資采購管理人員難以摸清每一種物資的市場供需情況、供應(yīng)商名單、品牌優(yōu)劣、生產(chǎn)能力等信息，只能參考其他項(xiàng)目的采購信息，整個(gè)采購過程基本處于不可控狀態(tài)，這不是通過短時(shí)間的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)可以解決的問題。物資管理人員的工作內(nèi)容不僅僅包含物資采購，還包括后續(xù)的合同管理、供應(yīng)商管理、質(zhì)量管理等等。物資采購工作要求對相關(guān)行業(yè)知識(shí)有較深的了解、對供應(yīng)商的能力、信譽(yù)等方面有清楚的認(rèn)知，這需要在長期采購實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，需要更專業(yè)的采購知識(shí)及市場了解。建設(shè)單位物資管理人員的工作重點(diǎn)應(yīng)在于實(shí)施中的供應(yīng)商管理及合同管理，崗位的特點(diǎn)決定了物資采購需要更專業(yè)的采購人員。3.2采用單一的經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法評(píng)標(biāo)難以取得滿意的采購結(jié)果目前甲供物資不管是材料還是設(shè)備，其評(píng)標(biāo)辦法均為經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法，隨著鐵路市場越來越開放，一些通用物資供應(yīng)商也參與到鐵路建設(shè)物資招標(biāo)活動(dòng)中，參與的好處是使每次招標(biāo)都引發(fā)充分競爭，最大程度地避免了評(píng)委的個(gè)人偏好對招標(biāo)結(jié)果的影響。也造成了招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法無法對產(chǎn)品美譽(yù)度、市場占有率、用戶評(píng)價(jià)等一些指標(biāo)進(jìn)行考量。在使用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法的招標(biāo)采購中，其主要受益者為那些低成本的二線乃至三線產(chǎn)品，真正的一線品牌、高質(zhì)量、高附加值的商品難以在競爭中體現(xiàn)優(yōu)勢。目前電梯的一些品牌如三菱、日立、迅達(dá)等公司基本上淡出了鐵路市場的招標(biāo)采購，這其實(shí)是采購方的損失。

4對策及建議

4.1擴(kuò)大部管甲供物資范圍，取消建管甲供物資取消建管甲供物資好處有3點(diǎn)：一是部管甲供物資由中國鐵路總公司牽頭組織招標(biāo)采購，由物資公司全程作為招標(biāo)，每月一次的招標(biāo)采購使得許多工作可以按照模板進(jìn)行。同時(shí)，針對每次招標(biāo)中存在的問題進(jìn)行研究，制定針對性的策略加以改進(jìn)；讓經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)采購人員進(jìn)行采購，可以避免很多建設(shè)單位交學(xué)費(fèi)的過程，使管理更有效率，采購活動(dòng)更有效；二是中國鐵路總公司層面根據(jù)采購的結(jié)果及整體市場供需情況，可以設(shè)定行業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對整個(gè)鐵路建設(shè)物資供應(yīng)市場的控制，根據(jù)全國的鐵路建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌考慮市場供需情況，使建設(shè)單位在采購中更有話語權(quán)；三是大幅減少建設(shè)單位物資采購工作強(qiáng)度，從重復(fù)的采購活動(dòng)中解脫出來，使之可以集中精力去做好后續(xù)的供應(yīng)及質(zhì)量管理。4.2針對設(shè)備等貨物采用靈活的評(píng)標(biāo)辦法物資設(shè)備的采購評(píng)標(biāo)辦法取消全部采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法，根據(jù)物資設(shè)備的特點(diǎn)及市場現(xiàn)狀，靈活采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法和綜合評(píng)估法；對于生產(chǎn)要求低、技術(shù)難度小的材料，可采用最低價(jià)法，使得建設(shè)單位獲得經(jīng)濟(jì)上的節(jié)約；對于附加值高、技術(shù)指標(biāo)相對復(fù)雜的設(shè)備，可以采用綜合評(píng)估法，使得采購方在資金及產(chǎn)品可靠性等方面取得平衡。4.3合理劃分包件，降低合同違約風(fēng)險(xiǎn)在可行的情況下，同一種物資盡量劃分成兩個(gè)或兩個(gè)以上的包件，由不同的供應(yīng)商負(fù)責(zé)供貨，降低供應(yīng)商違約的風(fēng)險(xiǎn)。

5結(jié)束語

鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資管理作為建設(shè)管理的一個(gè)方面，管理是手段，其目的還是保證建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量等要求。目前的物資管理工作中仍然存在許多問題，物資管理人員要對管理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行不斷思考、總結(jié)，完善甲供物資管理制度，提高甲供物資管理水平，促進(jìn)鐵路建設(shè)管理水平的進(jìn)步。

作者:朱劍波 單位:滬昆鐵路客運(yùn)專線浙江有限責(zé)任公司