導(dǎo)語(yǔ)：三防物資儲(chǔ)備管理建設(shè)情況思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

（1）種類(lèi)上，加強(qiáng)儲(chǔ)備各類(lèi)傳統(tǒng)實(shí)用器材和先進(jìn)設(shè)備。包括搶險(xiǎn)物料、救生救援器材、搶險(xiǎn)機(jī)具、抗旱物資、冰凍物資等5大類(lèi)共50多種，傳統(tǒng)三防物資主要有沖鋒舟、救生衣、土工膜（布）、編織布（袋）、水利籠箱、鋼絲網(wǎng)兜、潛水泵、工作燈等，先進(jìn)設(shè)備主要有應(yīng)急監(jiān)測(cè)無(wú)人飛機(jī)、“龍吸水”3000大流量排水搶險(xiǎn)車(chē)、水陸兩棲救援車(chē)、移動(dòng)式虹吸搶險(xiǎn)泵、潛水救援車(chē)、抗旱運(yùn)水專(zhuān)用車(chē)、軍用炊事車(chē)、挖掘機(jī)等，基本覆蓋了防汛、防旱、防低溫冰凍等突發(fā)災(zāi)情險(xiǎn)情必需的物資。（2）數(shù)量上，嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范儲(chǔ)備物資?；谌∷こ藤Y料，歷經(jīng)兩年多，與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)共同制訂了《廣東省省級(jí)三防物資儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)初步測(cè)算，省級(jí)三防物資計(jì)劃儲(chǔ)備金額為2億元，擬近幾年每年按1500萬(wàn)元分步實(shí)施，其中中心倉(cāng)庫(kù)計(jì)劃儲(chǔ)備8000萬(wàn)元，4個(gè)區(qū)域倉(cāng)庫(kù)計(jì)劃儲(chǔ)備7000萬(wàn)元，5000萬(wàn)中國(guó)防汛抗旱第23卷第3期2013年6月元作為備用金，用于大澇大旱急難險(xiǎn)重?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)期間的三防物資購(gòu)置以及物資報(bào)廢后的補(bǔ)充更新。（3）布局上，構(gòu)筑省級(jí)三防物資儲(chǔ)備科學(xué)格局。根據(jù)全省四大江河水旱風(fēng)災(zāi)害特點(diǎn)，省防總分別在韶關(guān)、梅州、惠州、茂名市建設(shè)了4個(gè)省級(jí)防汛物資區(qū)域性倉(cāng)庫(kù)。目前，4個(gè)區(qū)域倉(cāng)庫(kù)已建成并正式投入使用，全省已形成了“一個(gè)中心樞紐、四個(gè)區(qū)域分支”的省級(jí)三防物資儲(chǔ)備科學(xué)新格局，省級(jí)三防物資在服務(wù)全省防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮的骨干支撐作用將更加明顯。（1）業(yè)務(wù)制度化精細(xì)化管理。制定了崗位責(zé)任、值班管理等30多個(gè)規(guī)章制度，建立了出入庫(kù)、驗(yàn)收等37個(gè)業(yè)務(wù)流程，修編了物資調(diào)運(yùn)、滅火和疏散等8個(gè)應(yīng)急預(yù)案，編制了物資管理手冊(cè)、維護(hù)管養(yǎng)手冊(cè)、物資調(diào)運(yùn)手冊(cè)。采取全自動(dòng)、封閉式安全管理，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)帶班、管理人員巡庫(kù)簽到制度，保安人員24h巡邏制度，建立了物資安全責(zé)任人制度。（2）倉(cāng)儲(chǔ)信息化現(xiàn)代化管理。倉(cāng)儲(chǔ)管理是防汛物資管理的重要環(huán)節(jié)，是保障倉(cāng)儲(chǔ)物資安全完整的重要手段[1]。主要建設(shè)有先進(jìn)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、紅衛(wèi)防盜報(bào)警系統(tǒng)、門(mén)禁巡更考勤系統(tǒng)、倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)等，配有恒溫室、橋式起重機(jī)、載貨電梯，購(gòu)置了先進(jìn)的層板式貨架、樓閣式貨架、移動(dòng)式貨架，4個(gè)區(qū)域倉(cāng)庫(kù)參照中心倉(cāng)庫(kù)設(shè)置。（3）物資維護(hù)管養(yǎng)靜動(dòng)態(tài)管理。靜態(tài)管理上，物資實(shí)行分區(qū)、分類(lèi)管理，科學(xué)堆放，并建立了物資維護(hù)管養(yǎng)檔案，實(shí)行“一物一策”責(zé)任制度。動(dòng)態(tài)管理上，探索實(shí)踐技能人員自行維護(hù)、廠家限期定點(diǎn)維護(hù)、簽訂管養(yǎng)協(xié)議定期維護(hù)等方式進(jìn)行管養(yǎng)維護(hù)，確保大型設(shè)備尤其是運(yùn)輸車(chē)輛性能良好。（4）人員隊(duì)伍半軍事化管理。定期組織人員進(jìn)行理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開(kāi)展消防演練、物資調(diào)運(yùn)預(yù)案演練、物資儲(chǔ)備管理和特種設(shè)備業(yè)務(wù)等培訓(xùn)演練，增強(qiáng)工作人員政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、應(yīng)急意識(shí)，提高人員專(zhuān)業(yè)技能水平。創(chuàng)新人員管理，探索實(shí)踐了全省第一批通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式的人員管理模式。

（1）夯實(shí)基礎(chǔ)，做好前期準(zhǔn)備工作。非汛期，認(rèn)真總結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善《調(diào)運(yùn)預(yù)案》，完善搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸信息，整理了珠江流域和全省范圍內(nèi)倉(cāng)庫(kù)到各地級(jí)市、縣的搶險(xiǎn)救災(zāi)線路資料，統(tǒng)計(jì)了各地物資接站聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式。加強(qiáng)與交通、公安以及物流運(yùn)輸公司等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全搶險(xiǎn)救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（2）搶抓時(shí)間，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。省防總啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，第一時(shí)間啟動(dòng)搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)運(yùn)小組相關(guān)人員、相應(yīng)數(shù)量的運(yùn)輸車(chē)輛在倉(cāng)庫(kù)隨時(shí)待命。同時(shí)，加強(qiáng)與省三防辦的溝通協(xié)調(diào)，初步了解搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的品種和數(shù)量，在物資調(diào)度令正式下發(fā)前，預(yù)先制定裝車(chē)運(yùn)輸方案，爭(zhēng)分奪秒搶抓搶險(xiǎn)救災(zāi)主動(dòng)權(quán)。（3）精心組織，確?，F(xiàn)場(chǎng)有序高效。接到省防總的物資調(diào)度令后，嚴(yán)格按照調(diào)度令上物資的品名、數(shù)量、地點(diǎn)、時(shí)間等要求，做到現(xiàn)場(chǎng)裝車(chē)高效、調(diào)配科學(xué)。裝車(chē)完成后，物資押運(yùn)小組押運(yùn)運(yùn)輸車(chē)輛趕赴救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。綜合優(yōu)化多個(gè)運(yùn)輸方案，運(yùn)輸途中實(shí)行車(chē)輛全程跟蹤，在確保安全的前提下，盡快把物資運(yùn)送到災(zāi)區(qū)。物資到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)順利交接后，配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)做好救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)物資操作使用的指導(dǎo)工作。（4）科學(xué)決策，提高救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)水平。物資儲(chǔ)備中心自成立以來(lái)，共有效完成了國(guó)家防總、省防總下達(dá)的15次搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急演練任務(wù)，其中，防汛搶險(xiǎn)共9次，占60.0%;應(yīng)急演練4次，占26.7%;抗旱救災(zāi)2次，占13.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)調(diào)運(yùn)次數(shù)從多到少依次是移動(dòng)式虹吸搶險(xiǎn)泵、沖鋒舟各3次，小型抽水泵（臥式離心泵）、柴油水泵機(jī)組各2次，水陸兩棲救援艇、噴水組合式搶險(xiǎn)舟、鋼絲網(wǎng)兜等各1次。比較重大的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)有：中央防汛物資方面，2012年臺(tái)風(fēng)“韋森特”期間調(diào)運(yùn)鋼絲網(wǎng)兜、土工布支援廣寧、四會(huì)、陽(yáng)江、清遠(yuǎn)搶險(xiǎn)，2013年廣東遭遇多輪大暴雨襲擊后國(guó)家防總從中央防汛抗旱物資肇慶倉(cāng)庫(kù)緊急調(diào)撥81匹馬力噴水組合式搶險(xiǎn)舟10艘支援廣東粵東、韓江上游等洪澇災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)防汛搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移群眾工作；省級(jí)三防物資方面，調(diào)運(yùn)3套移動(dòng)式虹吸搶險(xiǎn)泵支援陽(yáng)春市大滑水庫(kù)（溢流壩挑流坎崩岸險(xiǎn)情）搶險(xiǎn)，調(diào)運(yùn)6套移動(dòng)式虹吸搶險(xiǎn)泵支援湛江市赤坎水庫(kù)（輸水涵管滲漏險(xiǎn)情）搶險(xiǎn)。

（1）定額儲(chǔ)備模型還需進(jìn)一步優(yōu)化。目前，省級(jí)三防物資儲(chǔ)備長(zhǎng)期規(guī)劃還未出臺(tái)，《儲(chǔ)備定額》編制和細(xì)化物資儲(chǔ)備的政策依據(jù)不足?！秲?chǔ)備定額》僅對(duì)種類(lèi)與數(shù)量總額進(jìn)行了測(cè)算，并未對(duì)中心倉(cāng)庫(kù)、4個(gè)區(qū)域倉(cāng)庫(kù)和各代儲(chǔ)點(diǎn)之間進(jìn)行分區(qū)（點(diǎn)）細(xì)化、優(yōu)化。同時(shí)，省級(jí)三防物資儲(chǔ)備主要以政府儲(chǔ)備和實(shí)物儲(chǔ)備為主，高科技的物資相對(duì)較少。（2）大型設(shè)備的維護(hù)管養(yǎng)機(jī)制不健全。大型重型設(shè)備維護(hù)管養(yǎng)難度大、成本高、經(jīng)費(fèi)偏少，維護(hù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效機(jī)制還未建立。大型設(shè)備操作使用經(jīng)驗(yàn)不足，尤其是特種設(shè)備操作人員欠缺，設(shè)備器材的操作使用技能和信息化現(xiàn)代化管理水平還需進(jìn)一步提高。一些設(shè)備閑置在倉(cāng)庫(kù)或露天放置，難以發(fā)揮效益。（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)系統(tǒng)化調(diào)運(yùn)效率有待提高。省級(jí)三防物資還未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。大型設(shè)備裝卸慢、固定難，裝卸效率相對(duì)不高。此外，重大險(xiǎn)情還需通過(guò)社會(huì)渠道物色運(yùn)輸車(chē)隊(duì)、裝車(chē)勞務(wù)隊(duì)伍，在倉(cāng)庫(kù)駐地偏僻的條件下，需進(jìn)一步探索高效的應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制。（1）構(gòu)建全省三防物資儲(chǔ)備管理科學(xué)體系。發(fā)揮省級(jí)三防物資儲(chǔ)備管理的示范和輻射作用，建立健全以省級(jí)三防物資儲(chǔ)備中心為樞紐，以各區(qū)域倉(cāng)庫(kù)為分支，以市、縣兩級(jí)三防物資倉(cāng)庫(kù)為單元的全省三防物資儲(chǔ)備科學(xué)體系，增強(qiáng)復(fù)雜險(xiǎn)情和重大災(zāi)情條件下全省三防物資保障能力。（2）建立省級(jí)三防物資“儲(chǔ)管調(diào)”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立省級(jí)三防物資區(qū)域“儲(chǔ)管調(diào)”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將省級(jí)三防物資儲(chǔ)備管理信息納入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理[2]，為以后接入國(guó)家和省三防指揮系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)打下基礎(chǔ)，并實(shí)行多倉(cāng)庫(kù)區(qū)域一體化聯(lián)合調(diào)度，真正實(shí)現(xiàn)物資儲(chǔ)備管理調(diào)度一體化。（3）加強(qiáng)省級(jí)三防物資儲(chǔ)備規(guī)范化、數(shù)字化。做好省級(jí)三防物資儲(chǔ)備管理的頂層制度設(shè)計(jì)，制定省級(jí)三防物資儲(chǔ)備管理長(zhǎng)期規(guī)劃。學(xué)習(xí)構(gòu)造儲(chǔ)備數(shù)學(xué)模型[3]，優(yōu)化中心倉(cāng)庫(kù)和區(qū)域倉(cāng)庫(kù)協(xié)同儲(chǔ)備模型。儲(chǔ)備實(shí)用、先進(jìn)的高科技裝備，探索社會(huì)儲(chǔ)備、資金儲(chǔ)備等方式。（4）推動(dòng)省級(jí)三防物資管養(yǎng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)習(xí)借鑒黃河河務(wù)局大型設(shè)備的管理使用走“平戰(zhàn)結(jié)合”的做法，完善大型設(shè)備維護(hù)管養(yǎng)辦法，建立與省防總機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)日常訓(xùn)練和應(yīng)急演練相結(jié)合的工作機(jī)制，探索大型搶險(xiǎn)設(shè)備汛期參加防汛搶險(xiǎn)，非汛期參與訓(xùn)練演練的管養(yǎng)模式。強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（5）注重省級(jí)三防物資調(diào)運(yùn)高效化、區(qū)域化。加強(qiáng)與部隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、公安、消防、交通、物流等部門(mén)的溝通聯(lián)系，健全有效的搶險(xiǎn)救災(zāi)救援信息共享、應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制，完善物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)預(yù)案，開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急調(diào)運(yùn)多部門(mén)聯(lián)合演練，增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)同能力。根據(jù)最短路算法和優(yōu)化模型的一般原理，建立物資調(diào)運(yùn)模型，解決復(fù)雜情況下的物資調(diào)運(yùn)問(wèn)題[4]，有效提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)效率。

本文作者：康雄王奇李榮利工作單位：廣東省三防物資儲(chǔ)備中心