導(dǎo)語：我國社會保障制度建設(shè)研究論文3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：中國人口老齡化及社會保障問題探討

提要：在我國計劃生育逐漸取得成效的背景下，社會人口老齡化現(xiàn)象日益加重。而在我國社會保障體制不斷完善的過程中，人口老齡化問題導(dǎo)致其正常運(yùn)行逐漸受到嚴(yán)重影響。根據(jù)我國社會發(fā)展實(shí)際情況，小康社會的建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成就，這在一定程度上促進(jìn)了我國人民生活水平的提升。但是，在老齡化人口不斷增加的過程中，人們的養(yǎng)老問題逐漸成為社會焦點(diǎn)，城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保障制度因此而面臨巨大的挑戰(zhàn)。本文針對我國社會保障實(shí)際運(yùn)行情況，在分析人口老齡化現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，探討人口老齡化下的社會保障和養(yǎng)老方式。

關(guān)鍵詞：中國社會保障；人口老齡化；問題

一、我國人口老齡化現(xiàn)狀

（一）我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間勞動力減少。在我國人口老齡化不斷加重的情況下，老年人占人口總數(shù)的比例越來越大，勞動人口的數(shù)量因此不斷減少。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國在2010年的時候勞動年齡人口的總量在9.7億左右，但是這個數(shù)據(jù)將會在2050年的時候變成8.7億。其中勞動年齡人口數(shù)量減少的拐點(diǎn)在2015年，因?yàn)橄嚓P(guān)數(shù)據(jù)顯示2015年的勞動年齡人口總數(shù)為9.98億左右。但是在2015年之后，這一數(shù)據(jù)將會呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢，并且將在2055年的時候降低至7.1億。而根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2030年的時候，由于勞動年齡人口數(shù)量的銳減，我國的勞動力供給將會出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況，這樣就會因用工短缺而導(dǎo)致工資水平不斷上升，企業(yè)的經(jīng)營壓力將會越來越大。

（二）人口老齡化問題較多首先，我國將逐漸進(jìn)入“人口冬天”。我國對老年人的劃分以60歲為界限，而隨著我國60歲老人在人口總數(shù)中所占比例的不斷增加，老齡化現(xiàn)象將會不斷加重。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國在2011年的時候60歲以上的老年人數(shù)量為1.85億，占我國人口總數(shù)的13.7%，并且保持穩(wěn)定增長的趨勢。而通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，在2050年的時候我國的老年人數(shù)量將會達(dá)到人口總數(shù)的三分之一。而在老年人數(shù)量不斷增多的情況下，老年人的贍養(yǎng)和醫(yī)療等都將成為社會的主要問題，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大影響。其次，空巢失獨(dú)和無子女老人的數(shù)量將不斷增加。隨著我國計劃生育實(shí)施的實(shí)踐不斷增加，計劃生育影響的第一代父母已經(jīng)逐漸進(jìn)入老年階段，而其中大部分老人沒有與子女住在一起，導(dǎo)致其成為缺少家人照料的獨(dú)居老人，而子女發(fā)生意外事故去世的現(xiàn)象也越來越多，沒有子女的老人數(shù)量因此而不斷增加。其中尤其是農(nóng)村很多年輕人迫于生活壓力而外出務(wù)工，導(dǎo)致老人被獨(dú)自留在家中，從而形成大量的留守老人。而在新生人口數(shù)量不斷減少，老年人口數(shù)量不斷增加的情況下，社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的用工荒逐漸成為阻礙經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要因素。而老年人的養(yǎng)老荒則成為影響老年人生活質(zhì)量的主要問題，并且會對其子女的生活帶來巨大壓力。再次，獨(dú)生子女組成的家庭生活壓力越來越重。隨著計劃生育實(shí)施的實(shí)踐不斷增加，第一批計劃生育制度下出生的獨(dú)生子女大都組建了自己的家庭，而其中有很多夫妻雙方都是獨(dú)生子女。在這樣的情況下，夫妻所要承擔(dān)的將是雙方四個老人的贍養(yǎng)，并且要給予老人相應(yīng)的關(guān)懷和照顧。而這些夫妻不但要面臨父母的養(yǎng)老問題，還要面臨不斷上漲的房價和子女撫養(yǎng)方面的壓力。而為了讓家庭的生活有必要的經(jīng)濟(jì)保障，很多夫妻會經(jīng)常忽視對老年人的照顧，其中最常見的是定時為老年人提供生活相關(guān)費(fèi)用，但卻很少與老人相處，對老人的關(guān)懷極度缺乏。這樣就導(dǎo)致老年人的精神生活平淡，很容易因此而患上相關(guān)疾病。最后，老年人的健康狀況受生活條件的影響。很多老年人在退休后工資水平下降，加上其經(jīng)歷過中國經(jīng)濟(jì)最困難的階段，所以在生活中會十分節(jié)省，很多老人在獨(dú)自生活的時候都會盡量將錢節(jié)省下。而一些老人并沒有退休工資，其生活的基本保障主要來自于子女，導(dǎo)致其在子女經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的時候不能得到有效的生活保障，影響其生活質(zhì)量和尊嚴(yán)。

二、人口老齡化下的社會保障

（一）社會養(yǎng)老保障體系不健全。由于我國尚處在不斷發(fā)展的過程中，所以面臨老齡化人口不斷增加，年輕人數(shù)量不斷減少的情況，沒有足夠的資金用于社會養(yǎng)老保障制度的健全，并且這種現(xiàn)象正在隨老齡化程度不斷加深的情況而不斷加重。而根據(jù)我國社會保障的實(shí)際情況來看，大家都對社保很在意，其實(shí)質(zhì)是對與養(yǎng)老保險捆綁在一起的醫(yī)療保障的重視。這主要是因?yàn)楝F(xiàn)代醫(yī)療水平的提升導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用的上漲，老年人生病時動則幾萬元、幾十萬元，這讓很多家庭無力承擔(dān)，而醫(yī)療保險可以為人們的醫(yī)療省下很大一部分開支，所以社會保障的關(guān)注度越來越高。而社會中的勞動人口數(shù)量不斷減少導(dǎo)致社會保障金的收入不斷減少，政府在社會保障金中的投入資金將不斷增加，這在一定上增加了政府的財政壓力，導(dǎo)致社會養(yǎng)老保障體系不能得到健全。

（二）養(yǎng)老金不同制度是社會不公平的主要特征。根據(jù)我國的養(yǎng)老金繳納和發(fā)放制度，在繳納方面一般企業(yè)與政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位沒有太大區(qū)別，但是政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休員工的養(yǎng)老金全部由政府財政資金統(tǒng)一發(fā)放，而一般企業(yè)退休員工的養(yǎng)老金要有企業(yè)和政府財政共同承擔(dān)。同時，由于一般企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，所以其在發(fā)放養(yǎng)老金的時候會比政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位少很多，形成不公平的養(yǎng)老金發(fā)放制度。而在社會養(yǎng)老金繳納體系中，由于社會統(tǒng)籌賬戶收不抵支，導(dǎo)致個人賬戶的資金被強(qiáng)行占用，這在一定程度上緩解了目前政府在養(yǎng)老金發(fā)放上的資金壓力，但卻讓今后的養(yǎng)老金發(fā)放受到嚴(yán)重影響。而在養(yǎng)老金發(fā)放制度不同的情況下，將會讓我國的社會矛盾日益激化，長時間得不到解決的情況下將會對社會的正常運(yùn)行造成嚴(yán)重影響，所以政府必須要對其有足夠的重視，從而不斷改善這種不公平的制度。

（三）社保基金的增值較慢。根據(jù)我國社?；鸬慕?jīng)營現(xiàn)狀，其中有大部分社?；鸨挥糜阢y行儲蓄和國債的購買。但是銀行的儲蓄利率較低，國債的收益也不高，并且銀行儲蓄的收益還會受到國內(nèi)通脹率的影響，而我國近年來通脹率明顯高于銀行儲蓄利率，這樣的情況下社?；鸬膬π钍找鎸?shí)際上為負(fù)。隨著我國老齡化程度的不斷加深，這樣的現(xiàn)象將會越來越嚴(yán)重，而養(yǎng)老金的缺口將會因此而逐漸擴(kuò)大。在社會不斷發(fā)展的過程中，受到現(xiàn)代社會文化的影響，很多年輕人與退休年齡的差距還比較大，所以其在工作過程中不會選擇購買社保。這樣就讓社?；鸬氖杖雭碓醋兊酶?，從而逐漸出現(xiàn)養(yǎng)老金發(fā)放困難的現(xiàn)象。而根據(jù)我國對養(yǎng)老保障的綜合考慮，提高社保購買價格、延長退休年齡等都逐漸顯現(xiàn)出我國養(yǎng)老保障制度的運(yùn)行困難。

三、養(yǎng)老方式

（一）居家養(yǎng)老方式。由于老年人在退休后收入來源會逐漸較少，并且退休工資的水平會與其工作期間的水平存在較大差距，所以其退休后的收入一般會相對較低，并且其日常消費(fèi)以生活必需品的購買和看病就醫(yī)為主。并且老年人會在退休后逐漸與社會脫離，導(dǎo)致其在生活中的孤獨(dú)感倍增，家庭活動將會成為老年人消除孤獨(dú)感的主要方式。所以，對于老年人而言，家庭生活對其及其重要，會直接影響其生活質(zhì)量。所以，在老年人養(yǎng)老方式的選擇上，要盡量選擇以家庭為核心，以社區(qū)為依托的方式，并且為老人提供必要的社會服務(wù)以解決其在日常生活中遇到的常見困難。同時，要建立社區(qū)上門服務(wù)，為居住在家里的老人提供上門服務(wù)，其要涉及到老年人日常生活中的各個方面，這樣能夠讓老年人外出的風(fēng)險降低，并且讓子女的負(fù)擔(dān)有所降低。而在這樣的養(yǎng)老模式下，對于一些獨(dú)居老人而言，出現(xiàn)意外事故的時候能夠有人及時發(fā)現(xiàn)，避免貽誤救治時機(jī)。另外，老年人在兒孫的陪伴下能夠感受到更多的快樂，并且感受到家人的關(guān)懷，日常生活的過程中也不會因?yàn)樾睦锕陋?dú)而患上相應(yīng)的精神疾病，能夠有效提高老年人的生存年限。

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老方式。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般是指養(yǎng)老院，其能夠?yàn)槊總€老人提供全天候的照顧，并且能科學(xué)合理地安排老年人的飲食和醫(yī)療。根據(jù)我國目前的情況來看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量正在不斷增加，這在一定程度上緩解了我國的養(yǎng)老問題。但是由于我國的老年人口眾多，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的容納量并不能滿足我國的社會需求。同時，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)存在一定的不足，養(yǎng)老人才的招募也存在很大的問題。而從我國整體上來看，養(yǎng)老事業(yè)的經(jīng)營效益并不高，所以社會中愿意在養(yǎng)老事業(yè)中進(jìn)行投資的人也很少，這樣就導(dǎo)致養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展不能得到有效保障。另外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有盈利性的和非盈利的，其中非盈利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般由政府部門主導(dǎo)建立，所以其在運(yùn)行的過程中會逐漸加重政府的財政壓力。而對于一些盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其會更注重養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營的經(jīng)營效益，導(dǎo)致其在為老年人提供服務(wù)的時候存在不足，這會對老年人的正常生活造成很大影響。而一些子女出于對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各個方面的擔(dān)心，而不愿意讓父母到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但是自己又不能騰出更多的時間用于照顧老人，導(dǎo)致老人的晚年生活十分凄慘。

（三）社區(qū)活動。社區(qū)活動中主要包括老年活動中心和老年學(xué)校的建設(shè)，通過社區(qū)中各種各樣的活動，為老年人的生活提供更多的樂趣，讓老年人能夠在沒有子女陪伴的情況下消除內(nèi)心的寂寞。而一些琴棋書畫相關(guān)的活動能夠讓老人修身養(yǎng)性，從而減少相關(guān)疾病的患病概率。同時，通過社區(qū)活動的開展，能夠讓老年人結(jié)識更多的朋友，這樣能夠讓其在閑暇時間有更多交流心聲的人，從而避免內(nèi)心長期積壓的情感對其精神狀態(tài)造成影響。在未來的社區(qū)養(yǎng)老中，還需要加強(qiáng)對老年人的照顧，如社區(qū)加強(qiáng)對安保方面的建設(shè)，并在社區(qū)內(nèi)建設(shè)更多的老年活動場所。綜合來看，在沒有子女照顧的情況下選擇社區(qū)養(yǎng)老是最好的養(yǎng)老方式，而有子女陪伴的情況下可以選擇家庭養(yǎng)老的方式。

四、結(jié)語

社會養(yǎng)老問題并不是錢的問題，其實(shí)質(zhì)是人的問題，因?yàn)轲B(yǎng)老保障制度是人建立的，其中有很多問題都是由人來解決的。根據(jù)我國老齡化人口不斷增長的速度來看，我國將很快進(jìn)入全面老齡化狀態(tài)，社會中的老年人數(shù)量越來越多，而勞動力的數(shù)量不斷減少。這就會導(dǎo)致我國的養(yǎng)老保障面臨越來越大的挑戰(zhàn)，尤其是在養(yǎng)老金的發(fā)放問題上將會存在很大的困難。而這種現(xiàn)象已經(jīng)逐漸在我國社會發(fā)展的過程中體現(xiàn)出來，所以在養(yǎng)老保障制度不斷發(fā)展的過程中，政府必須要采取相應(yīng)的措施讓其不斷完善，從而解決養(yǎng)老保障問題。這不僅是我國老人的生活保障問題，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要解決的主要問題。

作者:蔡可 黃艷青 單位:長江師范學(xué)院管理學(xué)院

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第二篇：老齡化背景下社會保障制度的選擇

21世紀(jì)之后，包含中國在內(nèi)的多數(shù)國家已經(jīng)出現(xiàn)人口老齡化的現(xiàn)象。人口老齡化已經(jīng)成為阻礙社會發(fā)展的重要因素，現(xiàn)已成為一個世界性的問題，世界發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家都在積極尋求應(yīng)對人口老齡化的措施。中國，作為世界第一人口大國，人口老齡化問題也十分嚴(yán)重，且比預(yù)期提前到來，這也意味著中國人口老齡化的形勢是更為嚴(yán)峻的。一方面，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受人口老齡化影響較大，開始出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長緩慢現(xiàn)象。另一方面，如果社會保障制度和措施的制定不能跟上人口老齡化發(fā)展的步伐，將會導(dǎo)致一系列社會問題的出現(xiàn)，影響社會安定。因此，面臨人口老齡化這一現(xiàn)象，要如何有效化解人口老齡化危機(jī)？如何有效應(yīng)對這這一問題？本文在對我國人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀及形成原因進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，探討了如何有效應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的問題。

1我國人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀和原因的分析

1.1中國人口老齡化發(fā)展現(xiàn)狀分析

20世紀(jì)90年代以來，中國的老齡化進(jìn)程加快。65歲及以上老年人口從1990年的6299萬人增加到2000年的8811萬人，占總?cè)丝诘谋壤?.57%上升為6.96%，目前中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化。性別間的死亡差異使女性老年人成為老年人口中的絕大多數(shù)。預(yù)計到2040年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%。同時，老年人口高齡化趨勢日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7400多萬人。上述數(shù)據(jù)顯示，我國老年人口規(guī)模呈現(xiàn)總量擴(kuò)張、增量提速的發(fā)展態(tài)勢，人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)正逐步增加。

1.2我國人口老齡化形成原因分析

人口老齡化是我國當(dāng)前社會發(fā)展的主要障礙，已開始制約社會主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。中國人口老齡化進(jìn)程不斷加快的原因表現(xiàn)在多方面。然而，人口老齡化最直接和最主要的原因是我國實(shí)行的計劃生育政策，該政策導(dǎo)致我國人口生育率較低。計劃生育的政策是與我國20世紀(jì)80年代的國情相適應(yīng)的，當(dāng)時國家人口增長過快。但是，當(dāng)前我國的基本國情已經(jīng)出現(xiàn)改變，人口增長速度呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及科學(xué)醫(yī)療水平的改善，人類的壽命相比以前已經(jīng)大大延長。社會主義發(fā)展過程中多重因素相互作用，導(dǎo)致我國社會人口中，老年人口比重相對提高，但是年輕人的比重卻呈現(xiàn)出下降趨勢，最終表現(xiàn)為我國社會中人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，我國提前進(jìn)入老齡化社會。

2完善社會保障制度，積極應(yīng)對人口老齡化問題

2.1建立系統(tǒng)完善的老年醫(yī)療保障體系

健康是老年人晚年生活中最關(guān)心的一部分，其關(guān)系到老年人能否享受到較高質(zhì)量的晚年生活。老年人只有擁有健康的身體，才能積極地參與社會活動。但是，我國當(dāng)前社會出現(xiàn)看病難及看病貴的問題，而老年人身體免疫力較差，更容易患病，且容易患心腦血管疾病和一些慢性病。這些問題都顯示出老年人的醫(yī)療保健問題是至關(guān)重要的。完善老年人醫(yī)療保健體系，首先要提高其醫(yī)療保險報銷的比例，完善對老年人的醫(yī)療救助，還可以通過商業(yè)保險為老年人就醫(yī)創(chuàng)造額外保障。

2.2建立完善合理的養(yǎng)老保險，保障老年人的基本生活

縱觀養(yǎng)老社會保障制度，可以發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保險的建立是非常重要的，因?yàn)轲B(yǎng)老保險是保障老年人基本生活水平的重要措施，也是老年人日常生活中較為重要的經(jīng)濟(jì)來源。因此，人口老齡化背景下，國家要通過完善養(yǎng)老保險措施，保證老人年基本生活有穩(wěn)定的養(yǎng)老金，這也是其積極生活和參與社會的基本物質(zhì)保障。政府在完善養(yǎng)老保險措施中，要明確自己的責(zé)任，并且能夠承擔(dān)轉(zhuǎn)制成本，政府要在完善養(yǎng)老保險中發(fā)揮積極作用。

2.3鼓勵老年人積極與社會接觸互動，努力實(shí)現(xiàn)自我價值

老年人雖然已經(jīng)脫離了工作崗位，但其自身能力卻是不可忽視的，對社會發(fā)展仍有積極促進(jìn)的作用。因此，老年人可以在自身健康狀況良好的情況下，主動與社會接觸，努力實(shí)現(xiàn)在社會和諧發(fā)展中的自我價值，即要“老有所用”。在推動老年人主動參與社會中，需明確政府的主導(dǎo)作用和主體地位，政府要在社會發(fā)展實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制定利于老年人參與社會的措施，并加大宣傳力度。例如，政府可以建立老年人相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，對那些技術(shù)精湛及受過高等教育的老人建立系統(tǒng)的檔案，為老年人就業(yè)建立合適的渠道。

3結(jié)語

人口老齡化給社會發(fā)展帶來了較大的困難，是對老年社會保障制度的一種挑戰(zhàn)。在人口老齡化現(xiàn)象高峰出現(xiàn)之前，要抓住當(dāng)前社會保障制度發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，建立更為合理且能夠持續(xù)性發(fā)展的社會養(yǎng)老金機(jī)制，引導(dǎo)個人儲蓄養(yǎng)老，積極解決并且完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度的銜接問題，完善我國老年人社會保障制度。

作者:張學(xué)杰 單位:黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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第三篇：我國社會保障制度探討

摘要：我國的社會保障制度，隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的建立進(jìn)行了卓有成效的改革，社會保障體系建設(shè)日益完善，為社會和諧、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。然而我國正處于經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種社會經(jīng)濟(jì)矛盾雜糅融合，導(dǎo)致城鄉(xiāng)制度不統(tǒng)一、覆蓋范圍少、資金收益低等問題的層出不窮。本文通過分析我國社會保障制度的現(xiàn)狀入手，梳理我國社會保障制度存在的問題，試圖對當(dāng)前的社會保障制度提出改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：社會保障體系；存在問題；完善措施

社會保障制度是在政府的管理之下，以國家為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，依托社會保障基金，對暫時或者永久性失去勞動能力的公民以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。雖然我國的社會保障制度起步較晚，但是建立現(xiàn)代化的、具有中國特色的完善的社會保障體系，使人民能夠老有所養(yǎng)、病有所依、貧有所助是構(gòu)建和諧社會、貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)中國夢的堅實(shí)基礎(chǔ)，直接關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)體制改革及社會的全面和諧穩(wěn)定。

一、當(dāng)前我國社會保障體系的現(xiàn)狀分析

近幾年，我國的社會保障制度隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步推進(jìn)有了飛速的發(fā)展，基本建立了包括基本醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度、城市居民最低生活保障制度和失業(yè)保險制度等在內(nèi)的一系列社會保障體系。然而，從總體上看，當(dāng)前的社會保障制度改革仍然明顯滯后于社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

（一）社會保障覆蓋面較窄，地域差別大

覆蓋全體公民的社會保障制度才是健全的，但目前的現(xiàn)狀參加城鎮(zhèn)社會保險的仍大多數(shù)為集中在城市的國有企業(yè)、集體企業(yè)，個體、私營單位僅占總數(shù)的8%。那些急需社會保障的弱勢群體因?yàn)樨?fù)擔(dān)不起社會保障而無法享受社會保障的現(xiàn)象屢見不鮮，加上當(dāng)前農(nóng)村的社保制度仍處于摸索階段，各地的發(fā)展也不均衡。

（二）人口老齡化速度加快

我國老齡化具有速度快、規(guī)模大、負(fù)擔(dān)重等特點(diǎn)，城鎮(zhèn)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)隨著人口老齡化的加劇大幅增加，醫(yī)療費(fèi)用加重。現(xiàn)行養(yǎng)老制度起點(diǎn)不高，立足點(diǎn)狹窄，主要著眼于解決歷史問題，未能立足于未來的規(guī)劃。加上近幾年我國養(yǎng)老保險基金收不抵支的危機(jī)日益蔓延和加重，造成了社會保障基金的收支缺口越來越大，收支嚴(yán)重不平衡，影響了社會的可持續(xù)發(fā)展。

（三）社會保障法制建設(shè)滯后

社會保險費(fèi)的征繳與發(fā)放是我國社會保障制度的基礎(chǔ)，然后尚未形成以部分城市居民的最低生活保障和生活救濟(jì)為輔助的一套全國統(tǒng)一制度?；I集、管理和使用社會保障基金缺乏相應(yīng)的法制保障，現(xiàn)行的只是一些行政法規(guī)和規(guī)章制度，這種立法層次偏低的狀況導(dǎo)致了我國社會保障法規(guī)的強(qiáng)制力低下，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來不利的影響。綜上所述，目前我國社會保障制度還處于發(fā)展階段，諸多問題在實(shí)際運(yùn)行過程中仍然存在，對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求尚不能完全適應(yīng)。因此，必須改革現(xiàn)行社會保障制度，建立具有中國特色的能夠適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會保障體系。

二、我國社會保障制度改革和發(fā)展思路

（一）社會保障法制建設(shè)

社會保障法律體系的健全和完善需要相應(yīng)的法律法規(guī)做保證。社會保障工作的推進(jìn)過程中遇到的很多困難都與法制的不健全、監(jiān)管力度不足等有關(guān)，因此當(dāng)前的重中之重應(yīng)是加快社會保障的法制建設(shè)，盡快形成由基本法律法規(guī)、政策措施相結(jié)合的政策體系，推動社會保障事業(yè)的有序發(fā)展。

（二）擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍

社會保障必須按照“低水平、廣覆蓋、多層次”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度，將覆蓋范圍逐步擴(kuò)大到各類人群，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度。

（三）加大對社保的資金投入

提高社保基金的征繳率，將不同所有制企業(yè)的員工及個體勞動者均納入社保的“安全網(wǎng)”，建立公共財政體制，加大財政對社保的投入力度。加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)監(jiān)管工作和監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，健全信息披露制度，發(fā)揮專門監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督的協(xié)同作用。

（四）發(fā)揮政府在社會保障中的職能作用

政府部門要提高工作人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)水平。尊重多數(shù)人的利益需求，廣泛吸收群眾意見及建議，實(shí)行聽證會。針對“外部性”、“信息不對稱”、“逆選擇和道德風(fēng)險”等市場失效問題，照《社會保障法》、《投資基金法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，減少并消除“腐敗”、“尋租”行為，保證社會保障制度的健康運(yùn)行。

三、總結(jié)

通過對我國社會保障制度現(xiàn)狀及存在問題的分析可以看出我國社會保障制度仍處于較低階段。對于改革現(xiàn)行社會保障制度，應(yīng)立足于我國國情，兼顧國家利益、整體利益、長遠(yuǎn)利益。既要保障人民的基本生活需求，又要樹立全民參與意識，減輕社會負(fù)擔(dān)，尋求適合我國國情和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的社會保障道路。

作者:尚君君 郭晨 單位:中原工學(xué)院

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