導(dǎo)語：青海農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行判斷思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2000年是西部大開發(fā)的開局之年，也是我省全面實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃的最后一年，今年以來，全省各地緊緊圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在認(rèn)真抓好退耕還林還草工作的同時(shí)，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為突破口，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收和農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了歷史上前所未有持續(xù)高溫干早，全省糧油減產(chǎn)已成定局，農(nóng)牧民收入因種植業(yè)欠收將有所下降，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況不容樂觀。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受持續(xù)高溫千旱影響，糧油減產(chǎn)已成定局

今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在有利的社會(huì)環(huán)境和惡劣的氣候條件下進(jìn)行的。首先是入春以來，我省大部分地區(qū)氣溫持續(xù)偏高l一3度，降水偏少4成至l倍，種植業(yè)生產(chǎn)開局困難，糧油作物不能適時(shí)播種，加之種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致播種面積銳減;其次是全省農(nóng)作物生長(zhǎng)期的大范圍“卡脖子”旱對(duì)正值出苗、分縈和拔節(jié)的農(nóng)作物構(gòu)成極大威脅，使旱作糧油作物出苗嚴(yán)重不足，特別是7月中旬的持續(xù)高溫酷暑，對(duì)已遭受“卡脖子”旱的農(nóng)作物雪上加霜，旱情不斷加劇，災(zāi)情越來越重，淺山區(qū)絕收面積不斷增加，導(dǎo)致糧油大幅度減產(chǎn)。針對(duì)不利的氣候條件，全省各地全力以赴，積極采取措施，千方百計(jì)擴(kuò)大晚秋作物種植面積和復(fù)種面積，增加科技投入，狠抓田問管理，努力使全年糧油的損失率降到最低程度。

(一)糧油生產(chǎn)全面減產(chǎn)

據(jù)全省巧個(gè)調(diào)查縣180個(gè)村農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查預(yù)計(jì)資料推算，今年全省糧食總產(chǎn)量為81.3萬噸(不包括復(fù)種)，比上年減少22.3萬噸，下降21.5%;油料總產(chǎn)量19.5萬噸，比上年減產(chǎn)9萬噸，下降31.6%。

l、高溫干旱是影響單產(chǎn)減少的主要原因。自3月下旬以來，我省主要農(nóng)業(yè)區(qū)降水稀少，氣溫偏高，大風(fēng)沙塵天氣增多，上壤失商嚴(yán)重，含水量急劇下降，無有效降水時(shí)間連續(xù)長(zhǎng)達(dá)70一90天，山早地出現(xiàn)了嚴(yán)重的“卡脖子”早。盡管到5月下旬開始出現(xiàn)降水過程，6月中旬各地普降了透雨，但受旱農(nóng)作物未來得及恢復(fù)元?dú)?，又出現(xiàn)一個(gè)月的無有效降水天氣過程，特別是7月中旬的持續(xù)高溫酷暑，使早情急劇加重，旱作區(qū)農(nóng)作物絕收面積不斷增加。據(jù)抽樣調(diào)查預(yù)計(jì)資料表明，今年全省糧食平均畝產(chǎn)168.9公斤，比上年減少31.5公斤，下降巧.8%，由此影響總產(chǎn)減少15.2萬噸，占減產(chǎn)總量的68.2%;油料平均畝產(chǎn)68.3公斤，比上年減少32.2公斤，下降32%，由此影響總產(chǎn)減少8.71萬噸，占減產(chǎn)總址的96.78%。2、糧油播種面積減少是影響總產(chǎn)量減少的又一主要原因。由于受種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和干旱的影響，我省糧油播種面積減少。據(jù)全面統(tǒng)計(jì)，今年全省糧食作物播種面積481.3萬畝，比上年減少35.5萬畝，下降6.9%，因糧食作物播種面積減少影響總產(chǎn)減少7.1萬噸，占減產(chǎn)總量的31.8%;油料作物播種面積285.6萬畝，比上年減少2.9萬畝，下降1%，因油料播種面積減少影響總產(chǎn)下降0.29萬噸，占減產(chǎn)總量的3.22%。二、農(nóng)收民收人將有所下降今年由于嚴(yán)重的干早使我省種植業(yè)生產(chǎn)萎縮，糧油減產(chǎn)已成定局，這對(duì)我省種植業(yè)收入占整個(gè)農(nóng)牧民人均純收入33.37%的省份來說，將會(huì)直接影響到農(nóng)牧民收入的增加。根據(jù)目前掌握的情況看，今年增加農(nóng)牧民收入的不利因素大于有利因素，預(yù)計(jì)全省農(nóng)牧民純收入與去年相比將有所下降，增加農(nóng)牧民收入難度較大。

(一)有利因素

1、勞務(wù)收入增加，預(yù)計(jì)拉動(dòng)農(nóng)牧民收入增加50元左右。由于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，加之嚴(yán)重的干早，各地千方百計(jì)組織農(nóng)牧民外出務(wù)工，拓寬增收渠道，以勞務(wù)收入彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)的損失。根據(jù)上半年農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料的增長(zhǎng)幅度預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)全年勞務(wù)收入增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)，可拉動(dòng)人均純收入增加50元左右。

2、畜牧業(yè)生產(chǎn)預(yù)計(jì)拉動(dòng)農(nóng)牧民人均純收入增收•40元左右。從目前調(diào)查掌握的情況看，雖然農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)受干早和去年疫病的影響生產(chǎn)萎縮。但是，牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人，羊毛、皮張等畜產(chǎn)品價(jià)格回升，只要抓好流通服務(wù)，疏通畜產(chǎn)品綠色通道，加大出欄力度，提高畜產(chǎn)品商品率，畜牧業(yè)收入增加有望實(shí)現(xiàn)。根據(jù)上半年畜牧業(yè)抽樣調(diào)查資料看，牛、羊存欄頭數(shù)比去年年末多5%萬只羊單位，出欄按20%計(jì)算，每只羊按120元計(jì)算，增加收入14304萬元，人均可增收40元左右。

3、農(nóng)牧民家庭經(jīng)營(yíng)收入中的第三產(chǎn)業(yè)收入增加，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)農(nóng)牧民增收10元左右，從今年上半年住戶調(diào)查資料看，由于農(nóng)牧民家庭經(jīng)營(yíng)中的個(gè)體建筑業(yè)，不具備合法經(jīng)營(yíng)的手續(xù)，承包的建筑項(xiàng)目減少，致使家庭經(jīng)營(yíng)中的建筑業(yè)收入大幅度下降，同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入中工業(yè)收入也呈下降趨勢(shì)。但家庭經(jīng)營(yíng)收入中第三產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)19.7%，預(yù)計(jì)全年家庭經(jīng)營(yíng)收入中的第三產(chǎn)業(yè)收入可拉動(dòng)農(nóng)牧民人均增收10元左右。

4、蔬菜面積增加，預(yù)計(jì)拉動(dòng)農(nóng)牧民人均增收30元左右。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，今年全省蔬菜面積20萬畝，比去年增加5萬畝，按去年每畝產(chǎn)量2697公斤計(jì)算，增加收入10788萬元(每公斤0.80元)計(jì)算，人均增收30元左右。

5、采集捕獵收入及采金收入持平略減。受干旱影響，今年蟲草產(chǎn)量減少，農(nóng)牧民挖蟲草收人下降，采金收入也不景氣，預(yù)計(jì)全年農(nóng)牧民采集浦獵收入及采金收入持平或略降。綜合以上增收因素，預(yù)計(jì)全年農(nóng)牧區(qū)人均可增收130元左右。

(二)不利因家

1、糧油作物播種面積減少，預(yù)計(jì)人均減收25元。由于干早和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧食播種面積減少35.5萬畝，按去年每畝200公斤計(jì)算減少糧食7100萬公斤，減收7810萬元，(按每公斤1.1元計(jì)算)，人均減少23.40元;油料面積減少2.9萬畝，按去年每畝99公斤計(jì)算減少油料0.29萬公斤，減少545萬元(按每公斤1.00元計(jì)算)，人均減收1.印元。二項(xiàng)合計(jì)人均減收25元。

2、糧油因?yàn)?zāi)減產(chǎn)預(yù)計(jì)人均減收卯.61元。據(jù)全省農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查預(yù)計(jì)產(chǎn)量推算，全省糧食總產(chǎn)量比上年減產(chǎn)22.30萬噸，扣除面積減少因素后，全年糧食總產(chǎn)量減少巧.20萬噸，減收16720萬元，人均減收50.60元;全省油料總產(chǎn)童比上年減產(chǎn)9萬噸，扣除面積減收因素后，全年油料總產(chǎn)量減少8.71萬噸，減收16549萬元，人均減收49.55元。兩項(xiàng)合計(jì)人均減收99.61元。

3、糧油價(jià)格下跌，預(yù)計(jì)人均減收56.51元左右。據(jù)上半年農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示:糧油綜合平均價(jià)格分別為每公斤1.巧元、1.92元，同比下降0.05元、0.48元，糧油產(chǎn)量按去年實(shí)際產(chǎn)量計(jì)算，糧食減收5180萬元，人均減收巧.51元;油料減收13680萬元，人均減收41元。兩項(xiàng)合計(jì)人均減收56.51元左右。綜合以上減收因素，預(yù)計(jì)全年農(nóng)牧民人均減收181.12元。增收和減收因素相抵后，全年農(nóng)牧民人均純收入預(yù)計(jì)比上年降低51.12元。由此判斷，今年農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，全年農(nóng)牧民純收入將有所下降。

三、糧食生產(chǎn)繼去年減產(chǎn)甚礎(chǔ)上今年又大幅度減產(chǎn)，給今冬至明年套夏季災(zāi)民生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重的影響

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年不斷遭災(zāi)，特別是糧食生產(chǎn)在去年減產(chǎn)24.6萬噸的基礎(chǔ)上，今年又減產(chǎn)22.3萬噸，這對(duì)原本糧食不能自給，且又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的我省來說無疑是雪上加箱，災(zāi)害不僅給今冬明春災(zāi)民生活帶來一定影響，而且給明年春播生產(chǎn)和明年新糧下來以前災(zāi)民的生活帶來極其嚴(yán)重的影響。根據(jù)目前各地反映的情況，我省廣大農(nóng)區(qū)災(zāi)民口糧已出現(xiàn)嚴(yán)重不足。據(jù)對(duì)大通、平安、樂都、民和、徨中、徨源、互助、化隆、循化、尖扎十縣農(nóng)民缺糧情況調(diào)查，今年秋冬至明年春夏期間，這十縣缺糧戶達(dá)20.9萬戶，占十縣鄉(xiāng)村總戶數(shù)的科.83%，糧食缺口達(dá)10214萬公斤，戶均糧食缺口達(dá)488.71公斤，可見救災(zāi)救濟(jì)工作迫在眉睫。

四、努力做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的對(duì)策和建議

鑒于青海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，種植業(yè)生產(chǎn)又遭受嚴(yán)重的持續(xù)高溫干早的影響，導(dǎo)致糧油產(chǎn)量大幅度減產(chǎn)，再加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走底，春小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格在去年下調(diào)16.42%的基礎(chǔ)上今年又下調(diào)8.9%以及新的增收渠道沒有得到有效拓寬等客觀因素的存在，今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，農(nóng)牧民收入要實(shí)現(xiàn)今年增收目標(biāo)難度很大，為盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，保證農(nóng)牧民收入在大災(zāi)之年不出現(xiàn)大的下降，應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作:

1、狠抓后期田間管理，盡最大努力減輕災(zāi)害損失。全省各地要全力以赴，在認(rèn)真做好川水、腦山增產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)秋季晚田作物的田間管理，促進(jìn)作物生長(zhǎng)，川水、溝岔地區(qū)，擴(kuò)大復(fù)種面積，抓好以秋補(bǔ)夏工作，已收獲的農(nóng)作物要抓緊抓好秋收打碾工作，做到穎粒歸倉(cāng)，把糧油損失減少到最低程度。

2、拓寬農(nóng)牧民增收渠道，確保農(nóng)牧民收入增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不僅受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)制約，而且受多種自然災(zāi)害的制約，僅僅依靠農(nóng)業(yè)收入沒有保障。從歷年我省農(nóng)牧民的構(gòu)成來看，農(nóng)業(yè)收入占70%左右，其中種植業(yè)收入又占三分之一。近幾年來農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一直處于低位徘徊，特別是糧食實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，我省糧食收購(gòu)價(jià)格又連續(xù)兩年下調(diào)，同時(shí)種植業(yè)生產(chǎn)連續(xù)遭災(zāi)，糧油生產(chǎn)跌入低谷，這給增加農(nóng)牧民收入增添了很大壓力。為此，各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步加大勞務(wù)輸出力度，再一次廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾和農(nóng)村能人，全方位開展對(duì)外聯(lián)系勞務(wù)業(yè)務(wù)，及時(shí)組織剩余勞動(dòng)力外出從事修路、建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，把更多的剩余勞動(dòng)力帶出去，領(lǐng)出去，多掙票子多賺錢，力爭(zhēng)使全省勞務(wù)收入和家庭第三產(chǎn)業(yè)收入有大的增加。今年牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人，但各地要抓好牲畜的出欄率，提高商品率，保證農(nóng)畜產(chǎn)品綠色通道暢通無阻，最大限度增加牧業(yè)現(xiàn)金收入，以此彌補(bǔ)糧油減產(chǎn)導(dǎo)致農(nóng)牧民增收減少，有效增加農(nóng)牧民收入。

3、進(jìn)一步抓好農(nóng)牧民減負(fù)增收工作。減負(fù)就是增收，各級(jí)有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好減負(fù)工作的特殊意義，把減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)這件事堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。第一要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅收法規(guī)政策，不得平攤農(nóng)業(yè)稅;第二要嚴(yán)格執(zhí)行提留統(tǒng)籌政策;第三要禁止一切亂收費(fèi)、亂發(fā)款、亂集資和各種攤派;第四要禁止強(qiáng)迫農(nóng)牧民以資代勞;第五要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁減冗員。在減負(fù)的基礎(chǔ)上，對(duì)受災(zāi)較重的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)減負(fù)稅、糧政策，以保證農(nóng)牧民收入的增長(zhǎng)。

4、大力抓好科技興農(nóng)措施的落實(shí)，依靠科技增產(chǎn)、增效、增收。堅(jiān)持科技興農(nóng)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到以質(zhì)t和效益為中心的軌道上來，是我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本保證，也是增加農(nóng)牧民收入的關(guān)鍵。當(dāng)前要突出抓好以下幾方面技術(shù)的研究推廣應(yīng)用:一是以提高投入產(chǎn)出水平為目的的節(jié)本增效技術(shù);二是以提高質(zhì)量為目的的優(yōu)化動(dòng)植物品質(zhì)技術(shù);三是以擴(kuò)大增值為目的的農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù);四是以高效節(jié)約為目的的資源綜合利用技術(shù)。

5、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入‘發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，解決土地資源相對(duì)短缺與農(nóng)村勞動(dòng)力資源相對(duì)富裕的矛盾，擴(kuò)大農(nóng)牧民就業(yè)和增收空間的根本途經(jīng)。一是推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)扶持一批有一定規(guī)模、有一定技術(shù)含量、市場(chǎng)潛力大，立足當(dāng)?shù)刭Y源的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進(jìn)步，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和開發(fā)創(chuàng)新能力，大幅度提高企業(yè)產(chǎn)品科技含量。三是打破社區(qū)、所有制界限，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為龍頭，組建企業(yè)集團(tuán)、提高規(guī)模效益和生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。四是要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)集中，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高其集聚效益。

6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，既能達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)牧民增收的目的，又能給調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供更大的回旋余地。一是要抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要繼續(xù)抓好水利防洪工程維修和大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。其次要搞好節(jié)水灌溉，大幅度提高水的利用率，努力擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積。二是大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)荃本農(nóng)田，力爭(zhēng)川水大部分耕地實(shí)現(xiàn)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)定，坡耕地要加快坡改梯進(jìn)展，努力提高高標(biāo)準(zhǔn)荃本農(nóng)田占有率。三是要加大農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施力度，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，重點(diǎn)抓好嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，切實(shí)保護(hù)耕地、控制農(nóng)村環(huán)境污染，特別是水污染和抓好植樹種草，擴(kuò)大植被為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，施行退耕還林還草、封山育林、人工造林加快荒山綠化步伐，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

7、提前做好扶貧賺災(zāi)工作。由于貧困地區(qū)生產(chǎn)條件相對(duì)較差，在全省糧油大幅度減產(chǎn)的情況下，貧困地區(qū)的減產(chǎn)幅度將更大，給實(shí)現(xiàn)預(yù)定脫貧目標(biāo)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此，一方面要繼續(xù)加大力度，抓好扶貧工作，防止因種植業(yè)欠收出現(xiàn)大范圍返貧現(xiàn)象;另一方面農(nóng)業(yè)連續(xù)遭災(zāi)，特別是今年全省農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積大，范圍廣、程度深，對(duì)我省今冬明春農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民主活造成嚴(yán)重影響。因此，要在核準(zhǔn)受災(zāi)農(nóng)牧民人數(shù)，糧食缺口的基礎(chǔ)上，提前做好服災(zāi)救濟(jì)和種子調(diào)運(yùn)工作，切實(shí)保證災(zāi)民生產(chǎn)和生活向題的妥善解決。