導語：新形勢下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機遇研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：鼓勵和支持“因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”。在新形勢下認真學習黨的十七屆三中全會《決定》，領會其精神實質(zhì)，總結(jié)經(jīng)驗，看到問題，抓住新形勢下的新機遇，對促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有十分重要的意義。

關鍵詞新形勢；鄉(xiāng)村旅游；機遇

AbstractTheDecision,whichhasbeenpassedbythe3rdPlenarySessionofthe17thCommunistPartyofChinaCentralCommittee,pointedoutthat“takingactionthatsuitlocalcircumstancestodevelopdistinctiveindustryandruraltourism”willbeencouragedandsupported.WearesupposedtogetdowntotheDecisionpassedbythe3rdPlenarySessionofthe17thCommunistPartyofChinaCentralCommittee,graspitsessence,summaryexperience,findoutexistingproblemsandseizetheopportunityinnewsituationbecauseitisofsignificantimportanceforpromotingthedevelopmentofruraltourism.

KeywordsNewSituation；RuralTourism；Opportunity

所謂鄉(xiāng)村旅游，是以農(nóng)民為經(jīng)營主體，鄉(xiāng)村民俗文化為靈魂，城市居民為主要服務對象的一種休閑旅游經(jīng)營活動。[1]鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件，是隨著生活水平的提高和生活觀念的轉(zhuǎn)變，使人們逐漸將旅游和休閑納入到生活方式之中；隨著休假制度的調(diào)整，人們的休憩時間大大增加，極大地刺激了人們的休閑消費欲望；隨著道路與交通條件的改善，使短途的鄉(xiāng)村旅游變?yōu)楝F(xiàn)實。

一、鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)生及發(fā)展現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村旅游是將鄉(xiāng)村特有的農(nóng)村景觀、民風民俗文化等融為一體，具有鮮明的鄉(xiāng)土烙印。同時，它也是人們旅游需求多樣化、閑暇時間不斷增多、生活水平逐漸提高和“文明病”、“城市病”加劇的必然產(chǎn)物，是旅游產(chǎn)品從觀光層次向更高的休閑度假層次轉(zhuǎn)化的典型行為。

鄉(xiāng)村旅游在國外已有130多年的歷史，開展得比較成功的多是一些歐美發(fā)達國家。美國的第一個“休閑牧場”成立于1880年的北達科他州，1925年許多牧場成立了休閑牧場協(xié)會，1995年美國農(nóng)村客?？偸杖霝?0億美元。1997年，美國有1800萬人前往鄉(xiāng)村、農(nóng)場度假，僅在美國東部便有1500個觀光農(nóng)場，在西部還有為數(shù)眾多的專門用于旅游的牧場。[2]20世紀60年代初，當時的旅游大國西班牙把鄉(xiāng)村的城堡進行一定的裝修改造成為飯店，用以留宿過往客人，這種飯店稱為“帕萊多國營客?！保煌瑫r，把大農(nóng)場、莊園進行規(guī)劃建設，提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農(nóng)事活動等項目。德國的鄉(xiāng)村旅游居世界領先地位，農(nóng)村規(guī)劃歷史較長并且發(fā)展經(jīng)驗較豐富，十七世紀中葉，就有了吸引都市居民的“在農(nóng)莊度假”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，到1997年，德國已有兩萬個度假農(nóng)場，約有2,500余萬人次到度假農(nóng)場旅游度假，營業(yè)所得高達7.8億馬克。2004年，法國有1.6萬多戶農(nóng)家建立了家庭旅館，推出農(nóng)莊旅游,全國33％的游人選擇了鄉(xiāng)村度假，鄉(xiāng)村旅游每年接待游客200萬，能給農(nóng)民帶來700億法郎的收入，相當于全國旅游收入的1／4。在歐美國家，鄉(xiāng)村旅游已具有相當規(guī)模，并已走上了規(guī)范化發(fā)展的軌道，顯示出極強的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿?。[3]

我國現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展較晚，最早產(chǎn)生于80年代初期的廣東深圳地區(qū)的“荔枝觀光節(jié)”，吸引城市旅游者到鄉(xiāng)村旅游，取得了很好的效果。真正意義上鄉(xiāng)村旅游的興起，是20世紀90年代以后的事情。[4]鄉(xiāng)村旅游在特殊的旅游扶貧政策指導下應運而生，但由于起步較晚，即使到目前尚處于初期階段。但是，黨和國家對鄉(xiāng)村旅游高度重視，國家旅游局與農(nóng)業(yè)部2007年3月20日，在北京簽署了關于促進社會主義新農(nóng)村建設與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展合作協(xié)議，將共同推進鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”，即在“十一五”期間，在全國范圍內(nèi)共同組織實施鄉(xiāng)村旅游“百千萬工程”，[5]建成具有鄉(xiāng)村旅游示范意義的100個縣、1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10000個村，在最近召開的黨的十七屆三中全會通過的《決定》，又一次把鄉(xiāng)村旅游寫進了黨的《決定》。

目前我國各地的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，大都向融觀光、考察、學習、參與、康體、休閑、度假、娛樂等于一體的綜合型方向發(fā)展，其中國內(nèi)游客參加率和重游率最高的鄉(xiāng)村旅游的主要項目是以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為主要內(nèi)容的民俗風情旅游；以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的務農(nóng)采摘旅游；以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動為內(nèi)容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游。

二、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)對“三農(nóng)”的貢獻

鄉(xiāng)村旅游不僅為城市居民提供了新的休閑產(chǎn)品，而且對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、充分利用農(nóng)村剩余勞動力資源、維護農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設都具有重要意義。

1．增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平

作為鄉(xiāng)村旅游主要形式的“農(nóng)家樂”，目前在四川省的“農(nóng)家樂”已遍布21個市、州，截止2005年底，全省“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶總計達17037家，旅游吸納的就業(yè)人員237920人，接待旅游者高達8244萬人次，旅游接待收入246881萬元，上交稅費9049萬元。“農(nóng)家樂”成為地方經(jīng)濟新的增長點，也成為貧困地區(qū)農(nóng)民致富的重要手段和經(jīng)濟來源。[6]

據(jù)國家旅游局的統(tǒng)計，2006年全國鄉(xiāng)村旅游年接待量已超過5億人次，旅游收入超過3000億元，帶動發(fā)展的村寨超過2萬個，增收致富的農(nóng)民超過600萬人。[7]

2．調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改造和升級的重要途徑。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，經(jīng)濟效益低，經(jīng)營風險大。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)將使農(nóng)民從專注于土地本身單一經(jīng)營，發(fā)展到“天－地－人”和諧共存，可大幅提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。從整個社會經(jīng)濟發(fā)展的角度看，鄉(xiāng)村旅游不僅對第三產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)、飲食服務業(yè)的發(fā)展具有極大的促進作用，而且能帶動一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于形成供產(chǎn)銷、旅工農(nóng)、科工貿(mào)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，從而帶動整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

3．有利于提高勞動者素質(zhì)和縮小城鄉(xiāng)差別

鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理提出了更高的要求，既需要掌握農(nóng)業(yè)科技的工程技術(shù)人員，更需要高層次、復合型的管理人才。這些高素質(zhì)人才的傳播、帶動及與都市游客的交流、學習，可以提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，造就一代高素質(zhì)的新型農(nóng)民。同時，通過其示范和推廣作用，能夠帶動整個社區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，在生活設施公共化，生活服務社會化，生活方式現(xiàn)代化在農(nóng)家樂已露出端倪，這有利于推進農(nóng)村城市化進程。

4．有效地緩和農(nóng)村剩余勞動力問題

旅游業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要一整套的服務設施，不僅需要導游、管理人員、服務人員，還需要住宿、飲食、商場、交通、文化等行業(yè)，能吸收利用大量勞動力就業(yè)。根據(jù)乘數(shù)效應理論估算，旅游業(yè)每創(chuàng)造1個直接就業(yè)機會，將產(chǎn)生另外3個間接就業(yè)機會。這將在一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動力問題。以四川省郫縣為例，2003年，該縣有“農(nóng)家樂”近500家，服務人員3000名，大部分是農(nóng)民，還吸收了部分城市下崗職工。昔日許多四處奔波的“打工仔（妹）”帶著資金返鄉(xiāng)辦起了“農(nóng)家樂”等形式的鄉(xiāng)村旅游。[8]

5．促進觀念轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村精神文明建設

鄉(xiāng)村旅游是新的思想觀念的“催化劑”。旅游帶來了人流、物流，更有意識流、思想流。旅游的開發(fā)不僅給旅游地經(jīng)濟發(fā)展注入了巨大的生機和活力，更給旅游地帶來全新的觀念和思想。鄉(xiāng)村旅游還為農(nóng)村帶來全新的服務觀念，大大增強了當?shù)鼐用竦奈拿饕庾R，促進了農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設。

三、新時代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新機遇

十七屆三中全會的召開，為今后一個時期農(nóng)村改革與發(fā)展指明了方向，也為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了新機遇。由于我國“農(nóng)家樂”旅游開發(fā)正處于剛剛起步階段，在還有許多不和諧的聲音。我們應當本著科學發(fā)展觀的態(tài)度，抓住歷史機遇，促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；l(fā)展的機遇

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，與其他任何產(chǎn)業(yè)一樣，需要規(guī)?；_發(fā)，才能提高生產(chǎn)力，形成經(jīng)濟社會效益。土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地的小塊分割結(jié)構(gòu)及具有封建色彩的人身依附關系，已經(jīng)成為依托于土地的生產(chǎn)要素（或資本）聚集的主要障礙。農(nóng)村生產(chǎn)與生活要素的流轉(zhuǎn)，使生產(chǎn)要素的聚集成為可能，保證了大資本進行產(chǎn)業(yè)投資的基礎。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)，需要大資金的投入，需要資本市場的支持。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)最重要的一個方面，是直接面向終級消費的產(chǎn)業(yè)，具有提升附加價值，形成資金快速流轉(zhuǎn)的特別作用。

規(guī)模化鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，將可以形成鄉(xiāng)村旅游目的地，帶動區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展，形成對新農(nóng)村建設的全面推動。規(guī)模化基礎的形成，為國內(nèi)國際投資資本等進入我國農(nóng)村，提供了基礎。

2．鄉(xiāng)村旅游資本化的機遇

土地承包經(jīng)營權(quán)，是一種具有盈利能力的資產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是一種產(chǎn)業(yè)資本。

土地承包經(jīng)營權(quán)一旦可以流轉(zhuǎn)，資本的價值就可以衡量，并形成土地承包經(jīng)營權(quán)資本由個體人身依附轉(zhuǎn)化為可聚集、可流轉(zhuǎn)、可抵押的新形態(tài)。依托于土地承包經(jīng)營權(quán)的鄉(xiāng)村旅游資源，也就轉(zhuǎn)化為一種可以可聚集、可流轉(zhuǎn)、可抵押的資本。由此，對這一土地進行的投資，進行的植物種植、環(huán)境營造、生態(tài)建設、設施開發(fā)等等，都承載與土地承包經(jīng)營權(quán)資本，而成為具有抵押、流轉(zhuǎn)、聚集與拆分能力的資產(chǎn)及資本。由此，鄉(xiāng)村旅游就成為具有資本屬性的旅游資源和旅游產(chǎn)品。而我國旅游產(chǎn)業(yè)的核心資源——風景名勝區(qū)和文物保護單位等，則是不具備資本屬性的資源。

對土地承包經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)，黨的十七屆三中全會《決定》給予了明確的答復，對于投資界具有極大的吸引力，這就是鄉(xiāng)村旅游的資本化機遇。

鄉(xiāng)村旅游的資本，包括鄉(xiāng)村休閑房地產(chǎn)的資本化。這和小產(chǎn)權(quán)的住宅房地產(chǎn)發(fā)展有一定的關聯(lián)，又很不相同。一旦農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)規(guī)范出臺，集中居住形成的宅基地節(jié)余，可能成為鄉(xiāng)村休閑房地產(chǎn)發(fā)展的最大機遇。由此形成鄉(xiāng)村休閑房地產(chǎn)具有資本品的屬性，成為受到法律保護且可以流轉(zhuǎn)的物權(quán)。這將吸引所有房地產(chǎn)開發(fā)商的高度興趣。

3．鄉(xiāng)村旅游政府扶持開發(fā)的機遇

作為以服務為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境與條件。

新形勢下，我國政府將大大提高對農(nóng)村的政府投資與財政扶持，形成良好的投資環(huán)境，從而為旅游開發(fā)提供較好的支持條件，降低投資成本與風險。我國經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)歷了扶持輕工業(yè)、扶持房地產(chǎn)業(yè)、扶持重化工業(yè)等不同的歷史階段。根據(jù)黨的十七屆三中全會《決定》精神，農(nóng)村綜合開發(fā)將成為未來十年的繁榮主體。由此帶來了政府扶持鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的機遇。

4．基礎設施改善與市場機遇

十七屆三中全會公報中指出，為了繼續(xù)推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，必須“著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求”。在拉動中國經(jīng)濟增長包括外貿(mào)出口增長、投資增長、國內(nèi)消費增長，這三種增長基本上是三分天下。因此，投資增長與國內(nèi)消費增長，成為新形勢下中國經(jīng)濟保持又好又快增長的關鍵。

“農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持”。加大對農(nóng)村的投資，是建設和諧社會的必然選擇，也是經(jīng)濟增長的有效推進機制。其中，對農(nóng)村基礎設施投入的加大，將極大的拉近城鄉(xiāng)距離，形成鄉(xiāng)村旅游市場的快速增長?？梢哉f，交通是帶動旅游發(fā)展的直接動力。路到哪里，鄉(xiāng)村旅游就可能在哪里開花。

土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地的流轉(zhuǎn)，將形成農(nóng)村資本的全面升值，就像城市房地產(chǎn)升值一樣，形成極強的財富效應，帶動消費需求的較快增長。以8億農(nóng)民為基數(shù)的財富效應，將產(chǎn)生出對經(jīng)濟發(fā)展和消費需求的持續(xù)推動，由此開啟一輪高速增長的周期。

5.鄉(xiāng)村旅游市場國際化的機遇

十七屆三中全會《決定》指出：鄉(xiāng)村旅游“堅持‘引進來’和‘走出去’相結(jié)合，提高統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源能力，拓展農(nóng)業(yè)對外開放廣度和深度”。當前，鄉(xiāng)村旅游的旅游者主要集中于國內(nèi)，是都市人假日休閑放松的主要去處之一。據(jù)專家調(diào)查，英、美、日、德、法、澳六國的旅游者無一例外地把“與當?shù)厝私煌私猱數(shù)匚幕蜕罘绞健碑斪鞒鼍陈糜蔚娜髣訖C之一，境外旅游者最感興趣的中國旅游資源中，山水風光、文物古跡和民俗風情等民族文化分列前三位。而鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品正是符合境外旅游者這一需求愿望的，隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷成熟與影響力的日益擴大，它必將吸引越來越多的境外游客。可見，從境外市場開拓的難易程度來講，民俗特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營最具潛力。

6.生態(tài)文明，加強環(huán)境保護的機遇

十七屆三中全會《決定》指出“按照建設生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護”，以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)應當遵循這一精神，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)應當與鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。增建建筑不得個體突出，獨具一格，破壞整體氛圍和美感，即所謂“開發(fā)建設性破壞”。建筑材料以土、木、石、竹等鄉(xiāng)土材料為主，其色彩、體量風格應與周圍環(huán)境和村落整體氣氛協(xié)調(diào)一致，村景交融，意味雋永。白瓷磚建筑在該產(chǎn)品的開發(fā)中絕對無一席之地?？刂坪蜏p少使用有害或?qū)Νh(huán)境不友好的產(chǎn)品，比如石棉、殺蟲劑和有毒、腐蝕性和感染性物品。增強環(huán)境認識減少污染，避免使用不可回收使用的一次性產(chǎn)品等產(chǎn)品，建筑施工標準等達到生態(tài)環(huán)保標準，在未來的競爭中將占有巨大的市場競爭優(yōu)勢。鄉(xiāng)村旅游應該得到政府和社會的廣泛關注與扶持，開發(fā)時要注意保持農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，重視經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益相結(jié)合。

中國農(nóng)業(yè)文化源遠流長，中國農(nóng)村風光多姿多彩，中國農(nóng)民民風淳厚質(zhì)樸，我們相信，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在科學發(fā)展觀的指引下，將會在社會主義新農(nóng)村建設中大放異彩。

參考文獻

[1]主編：鄭建雄、郭煥成.陳田觀光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展[C]江蘇：中國礦業(yè)大學出版社2007年1月第一版.

[2]新鄉(xiāng)村主義與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展.鄉(xiāng)村旅游研究[J]．臺灣：亞洲大學休閑與游憩管理學系，2007年第一卷第一期第3頁.

[3]新鄉(xiāng)村主義與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展.鄉(xiāng)村旅游研究[J]．臺灣：亞洲大學休閑與游憩管理學系，2007年第一卷第一期第3頁.

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