導(dǎo)語：發(fā)展新時(shí)期文化館問題對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文提要作為國(guó)家公益性文化事業(yè)的重要組成部分和公共文化服務(wù)體系的主要機(jī)構(gòu)之一，新時(shí)期文化館的功能只能強(qiáng)化不能削弱；文化館要突出重圍，大有所為，必須以大文化館的姿態(tài)融入群眾文化的大熔爐，努力推進(jìn)各類群眾文化資源的優(yōu)化整合；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，既要堅(jiān)持文化館的公益性，又要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地探索公益性的多種實(shí)現(xiàn)形式。

進(jìn)入建設(shè)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史新時(shí)期，如何加快改革創(chuàng)新步伐，不斷提高文化館的公共文化服務(wù)能力，已成為當(dāng)前文化館共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

關(guān)鍵詞之一：功能定位與公共文化

關(guān)于文化館是干什么的爭(zhēng)議，一直是一個(gè)熱門話題。特別是進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以來，文化館受到經(jīng)費(fèi)、體制等方面的限制，其服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容很難得以及時(shí)拓展和強(qiáng)化，對(duì)大眾的吸引力不斷減弱，最終導(dǎo)致公眾對(duì)文化館功能定位的質(zhì)疑：一是認(rèn)為文化館政治色彩太濃，依然作為政府意志的延伸物生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的怪圈中，主要圍繞黨委政府的意志開展形而上的仰視服務(wù)，而公眾很少能真正享受到普遍的、直接的文化權(quán)益；二是部分文化館在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前過于激進(jìn)，盲目地走產(chǎn)業(yè)化的道路，最終迷失了自己，淡化甚至喪失了文化館固有的公共服務(wù)功能；三是隨著文化娛樂形式的多樣化，公眾對(duì)群眾文化的口味越來越挑剔，拘泥于傳統(tǒng)、服務(wù)形式比較單調(diào)的文化館，給人一種作為不到位甚至不作為的嫌疑。

與此同時(shí)，隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化，多年來，文化館的功能定位也得以不斷的豐富和發(fā)展。1981年，文化部頒發(fā)了《文化館工作試行條例》，指出“文化館是政府為了向廣大人民群眾進(jìn)行宣傳教育，組織輔導(dǎo)群眾開展文化活動(dòng)而設(shè)立的綜合性群眾文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是當(dāng)?shù)厝罕娢幕囆g(shù)活動(dòng)的中心。”1982年12月，文化部在廣西浦北縣召開全國(guó)文化館工作座談會(huì)，對(duì)文化館的性質(zhì)和任務(wù)又作了這樣的強(qiáng)調(diào)：“文化館應(yīng)該辦成既是開展健康、愉快、豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)的重要場(chǎng)所，又是向廣大人民群眾進(jìn)行共產(chǎn)主義思想為核心的普及科學(xué)文化知識(shí)的宣傳教育陣地，也是群眾文化藝術(shù)活動(dòng)的輔導(dǎo)中心?！痹?003年的《文化館管理辦法》（討論稿）中，對(duì)文化館的表述是：“文化館是各級(jí)人民政府設(shè)立的公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是政府公共文化事業(yè)的一個(gè)部分，是普及和繁榮我國(guó)群眾文化的主導(dǎo)性業(yè)務(wù)職能部門，是人民群眾文化權(quán)利實(shí)現(xiàn)的充分必要條件。文化館通過開展群眾文化工作對(duì)社會(huì)進(jìn)行審美教育和群眾文化的藝術(shù)普及，提高公民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步和發(fā)展。”前不久，《中國(guó)文化報(bào)》又對(duì)文化館的功能進(jìn)行了進(jìn)一步厘清，即“提供基本的公共文化服務(wù)，滿足基本的公共文化需求；承擔(dān)一定的社會(huì)教育功能，組織和引導(dǎo)反映主流文化精神的公共文化活動(dòng)；整理和保護(hù)民間文化遺產(chǎn)?！?/p>

由此可見，無論怎樣爭(zhēng)論，文化館和圖書館、博物館一樣，始終屬于公共文化的重要組成部分，也是公共文化服務(wù)體系的主體之一。比起博物館、圖書館相對(duì)靜止的服務(wù)，文化館的服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段、服務(wù)對(duì)象更具普遍性、動(dòng)態(tài)性和互動(dòng)性，發(fā)展的空間也更大。因此，在我國(guó)進(jìn)入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，高度重視公共文化建設(shè)的歷史新時(shí)期，文化館的功能只能強(qiáng)化不能削弱。我們必須以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以保障人民群眾享受文化權(quán)益為使命，以完善公共文化服務(wù)體系為第一要?jiǎng)?wù)，高度重視文化館建設(shè)，加快改革創(chuàng)新步伐，充分釋放文化館的巨大功能。

關(guān)鍵詞之二：整合資源與大文化館

經(jīng)費(fèi)不足、隊(duì)伍薄弱、機(jī)制不活，是眾多文化館長(zhǎng)期存在的三大軟肋。面臨國(guó)家日益重視公共文化建設(shè)的新機(jī)遇，文化館要突出重圍，大有所為，必須以大文化館的姿態(tài)融入群眾文化的大熔爐，努力推進(jìn)各類群眾文化資源的優(yōu)化整合。

途徑之一：關(guān)于文化系統(tǒng)內(nèi)部資源的橫向整合。筆者認(rèn)為，當(dāng)前，除去大型的舞臺(tái)藝術(shù)，專業(yè)文化與群眾文化彼此的滲透日益明顯，界限日漸模糊，這在美術(shù)方面表現(xiàn)得尤其明顯，很多時(shí)候只表現(xiàn)為主辦單位的不同而已。特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小城市而言，在書畫市場(chǎng)很不景氣、博物館可以承擔(dān)美術(shù)作品展示、收藏等功能的情況下，只有幾個(gè)專業(yè)畫師的書畫院（當(dāng)然，那些具有悠久歷史和名人效應(yīng)的書畫院除外），其功能逐漸被削弱，甚至面臨著被邊緣化的危險(xiǎn)。如果將書畫院和地方文化館實(shí)行資源整合（書畫院可保留牌子），對(duì)于美術(shù)人才的培養(yǎng)、美術(shù)創(chuàng)作的普及與提高、美術(shù)考級(jí)的發(fā)展，應(yīng)該大有裨益。劇目工作室也面臨著同樣的問題：一方面，劇目工作室面臨著戲劇市場(chǎng)日漸萎縮、戲劇創(chuàng)作舉步惟艱的尷尬。另一方面，我國(guó)已掀起了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的熱潮，而暫時(shí)承擔(dān)保護(hù)工作的文化館明顯力量不足。面臨這樣的局面，劇目工作室和文化館整合（也保留牌子），既可以彌補(bǔ)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的人才的不足，又可以成為培養(yǎng)文學(xué)（不僅僅是戲?。﹦?chuàng)作人才和藝術(shù)研究的一個(gè)重要基地。

途徑之二，關(guān)于文化系統(tǒng)地域資源的縱向整合。從各地的實(shí)踐來看，幾乎在每年的重大節(jié)慶日特別是“五一”、國(guó)慶、春節(jié)長(zhǎng)假期間，文化館都會(huì)按照文化主管部門的要求，安排一些群眾性文化活動(dòng)，但效果不是很理想，市民時(shí)有不滿的反響，媒體偶爾也會(huì)做出《公益文化緣何缺席“五一”》之類的批評(píng)性報(bào)道。甚至文化館人也覺得很委屈，畢竟大家做了一些工作，開展了一些活動(dòng)，但因?yàn)殛嚨?、人力、?cái)力等等方面因素的制約，卻落了個(gè)吃力不討好的結(jié)果。筆者認(rèn)為，在城區(qū)發(fā)展日益一體化的中小城市，如果把市文化館與政府駐地甚至周邊的縣區(qū)文化館整合到一起，充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)的地主優(yōu)勢(shì)和民間業(yè)余團(tuán)隊(duì)的作用，以大型活動(dòng)帶動(dòng)小型活動(dòng)的經(jīng)常性開展并形成互動(dòng)，一定會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。前不久，徐州市已將市文化館和兩個(gè)區(qū)文化館進(jìn)行了整合。相信，在不久的將來，徐州市大文化館必將煥發(fā)勃勃生機(jī)。

途徑之三，關(guān)于社會(huì)文化資源的整合與“館外館”的設(shè)想。對(duì)北京市朝陽區(qū)文化館的“館中館”模式，媒體譽(yù)之為“朝陽區(qū)文化館開辟了一條‘錢’路鋪就公益文化持續(xù)發(fā)展的成功之路”。誠(chéng)然，任何一種成功的經(jīng)驗(yàn)都不能照抄照搬，更何況，多數(shù)城市也不具備北京的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和濃厚的文化氛圍。但朝陽區(qū)文化館的做法至少給我們提供了一種逆向思維的參照：既然朝陽區(qū)能建立館中館，我們能不能建立館外館呢？

群眾文化應(yīng)該包含兩層含義：一是開展群眾文化的目的是為了最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求；二是群眾文化的主體始終是人民群眾。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)文化館的開門辦館，使文化館實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能的真正下移，必須組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，在活動(dòng)的參與范圍和程度上做文章，不斷提高群文活動(dòng)的社會(huì)化程度。換句話說，就是要大力整合各種社會(huì)文化資源。而要實(shí)現(xiàn)各種社會(huì)文化資源的優(yōu)化整合，首先需要尋找一個(gè)巧妙的切入點(diǎn)。設(shè)立館外館，就是按照“不求所有，但為所用”的原則，在城區(qū)主要社區(qū)的就近點(diǎn)建立由市文化館授牌的編外分館，或依托學(xué)校，或依托大型企事業(yè)單位，或依托軍營(yíng)，并以此為主陣地輻射周邊。通過文化館經(jīng)常性的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和組織引導(dǎo)，培育一批群眾文藝骨干隊(duì)伍，形成幾個(gè)業(yè)務(wù)演出團(tuán)隊(duì)，定期開展群眾文化活動(dòng)，不斷調(diào)動(dòng)“館內(nèi)館”周圍居民參與文化活動(dòng)的積極性，以此聚攏群眾文化人才，拓寬群文活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，形成群眾文化活動(dòng)的人才庫(kù)和節(jié)目源，從而為群眾文化活動(dòng)的蓬勃開展提供人才、節(jié)目與組織上的保證。

關(guān)鍵詞之三：公益性與市場(chǎng)意識(shí)

作為國(guó)家公益性文化事業(yè)重要組成部分和公共文化服務(wù)體系的主體機(jī)構(gòu)之一，“公益性”是指陳文化館身份的核心標(biāo)簽。淡化或拋棄了這個(gè)標(biāo)簽，文化館必將迷失方向甚至誤入他途。面臨不斷變化的新形勢(shì)和新任務(wù)，文化館必須在始終堅(jiān)持社會(huì)效益第一的前提下，與時(shí)俱進(jìn)地探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公益性的多種實(shí)現(xiàn)形式。既要不斷強(qiáng)化硬件設(shè)施，加強(qiáng)文化館內(nèi)外陣地建設(shè)；更要不斷完善服務(wù)功能，最大限度地提高場(chǎng)館的利用率和服務(wù)質(zhì)量，在更高層面上滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

與此同時(shí)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要切實(shí)增強(qiáng)自身造血功能，文化館在堅(jiān)持公益性的前提下，還必須不斷強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)。隨著文化館公益性主體定位的明晰，曾經(jīng)的文化館“斷奶”之說已經(jīng)成為笑談。而那些將文化館“錢途”放在首位主動(dòng)下海的激進(jìn)做法，縱然已掘到無數(shù)桶金，但最終只會(huì)讓文化館改名換姓，不倫不類。因此，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)意識(shí)既不是將文化館推向市場(chǎng)，更不是把文化產(chǎn)業(yè)作為文化館的主業(yè)來經(jīng)營(yíng)。而是要充分發(fā)揮文化館的功能和資源優(yōu)勢(shì)，或通過文企聯(lián)姻開展群文活動(dòng)，通過尋求企業(yè)冠名、贊助、協(xié)辦等形式，彌補(bǔ)活動(dòng)資金缺口，達(dá)到宣傳企業(yè)、群眾受益的雙贏；或以群眾喜聞樂見的文化形式推出低價(jià)位的有償服務(wù)；或發(fā)揮文化館藝術(shù)門類齊全、藝術(shù)人才相對(duì)聚集的優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)踐文化藝術(shù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)的規(guī)?；?、連鎖化之路；或利用場(chǎng)地、人力優(yōu)勢(shì)，為各種娛慶活動(dòng)及企業(yè)宣傳服務(wù)；或聯(lián)合文化中介企業(yè)引進(jìn)高質(zhì)量的演出團(tuán)體進(jìn)行商演，滿足不同層次的文化消費(fèi)需求。但其終極目標(biāo)不是鋪就錢路，而是彌補(bǔ)群文事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足，增強(qiáng)自身發(fā)展后勁，彰顯群眾文化社會(huì)效益的最大化，從而最終實(shí)現(xiàn)文化館的科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。