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“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，是對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求。依據(jù)這20個字的指導(dǎo)方針，四川省郫縣安靖鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府大膽摸索，勇于創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)下十幾個村子展開了熱火朝天的建設(shè)活動。

在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，安靖鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一方面埋頭苦干，發(fā)揚(yáng)拼搏與創(chuàng)新精神，保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面積極建設(shè)各種相應(yīng)的配套設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)的持久和健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。取得了可喜的成就。

在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，安靖鎮(zhèn)農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了哪些具體的變化，農(nóng)民的收入水平到達(dá)了一個什么樣的水平。新農(nóng)村建設(shè)過程中關(guān)于農(nóng)民的收入和生活水平的問題還存在著那些可以改善的地方，為此，我們專門對安靖鎮(zhèn)方碑村農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)和生活狀況進(jìn)行了調(diào)查。

以下是關(guān)于方碑村農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)和生活水平的兩個典型案例：

典型案例1：高村民：女，34歲，方碑村12對人。家庭成員：丈夫，水果商販；妻子，待業(yè)；女兒：學(xué)生。年收入狀況：11000元左右，其中，水果買賣約收入5000元；房屋出租：4000多元；其他：2000多元。年支出狀況：生活方面，吃穿用度約8000元左右/年；孩子受教育500多元/年；其他約500元左右/年。年節(jié)余2000元左右。生活水平在本村處于中下水平。03年以前土地未被征用時，有土地共3畝；種植結(jié)構(gòu)：水稻約2畝，畝產(chǎn)約1000斤/畝；小麥（或油菜）約不到1畝，小麥畝產(chǎn)500斤/畝（油菜畝產(chǎn)200~300斤/畝）；另外還種植有少量的蔬菜，以供自給。農(nóng)閑時外出打工補(bǔ)貼家用，收入上基本沒有盈余。現(xiàn)家中耐用品有：電冰箱、洗衣機(jī)、彩電、摩托車、手機(jī)等。

典型案例2：某村民，方碑村2隊(duì)。家庭成員：丈夫，鎮(zhèn)政府公務(wù)員；妻子，私立幼兒園院長；女兒：學(xué)生。年收入狀況：120000~150000元左右，其中，開辦幼兒園約收入100000元；政府工作收入：50000多元。年支出狀況：生活方面，吃穿用度約15000元左右/年；孩子受教育20000多元/年；出門旅游約15000元左右/年。年節(jié)余70000~90000元左右。生活水平在本村處于上等水平。03年以前土地未被征用時，主要以種植業(yè)為主，有土地共3.3畝；種植結(jié)構(gòu)：水稻約2畝，畝產(chǎn)約1000斤/畝；小麥（或油菜）約1畝，小麥畝產(chǎn)500斤/畝（油菜200多斤/畝）。年節(jié)余約10000元左右。

一、農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)

在方碑村，我們還做了大量的調(diào)查，詢問了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的構(gòu)成情況。方碑村農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了繼“外出務(wù)工收入”之后的又一個亮點(diǎn)：房屋租賃收入。從目前農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的角度，方碑村農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)來源包括以下幾種：

（1）家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入：這是實(shí)行家庭承包制后農(nóng)民取得收入的最主要方式，也是最穩(wěn)定的方式。但在方碑村卻已經(jīng)不是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最主要的收入方式了，新農(nóng)村建設(shè)中由于院落改造方案的實(shí)施，大部分農(nóng)民的土地基本上已經(jīng)被征用：其中1、2、8、11隊(duì)的土地已經(jīng)被征用完，并且農(nóng)民已經(jīng)完成了集中安置；3、5、6、10、12隊(duì)的土地正在征用的過程中，4、7、9隊(duì)的土地尚未被征用。土地已經(jīng)被征用完的農(nóng)民基本已經(jīng)不在依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得收入。

（2）房屋出租收入：把自己相對空閑的房屋出租給到本地打工和辦廠的外地人員作為住所或廠房，是方碑村乃至整個安靖鎮(zhèn)農(nóng)民收入的一個重要來源，并且形成一大特色。由于院落改造政策的實(shí)施，一方面農(nóng)民的土地被征用，另一方面，在進(jìn)行集中安置的過程中，村子根據(jù)每戶人口的多寡，按人頭對每戶的住房面積進(jìn)行分配，基本上每戶都能分到3個以上的店面，并以樓房280元/人，青瓦房220元/人的標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)助。保證農(nóng)民的利益不受到侵害。所以，雖然農(nóng)民的土地被征用，但是卻得到了豐富的房產(chǎn)資源，通過收取房租，保證了農(nóng)民的收入不低于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得的收入，并且還是農(nóng)民有充裕的時間從事其他獲取收入的工作，一舉兩得。

（3）家庭在村從事非農(nóng)經(jīng)營收入：主要包括農(nóng)民在家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營之外進(jìn)行的諸如工業(yè)、商業(yè)等第二、第三產(chǎn)業(yè)收入。這是在鄉(xiāng)農(nóng)民的一個重要增收點(diǎn)，也是發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。而在方碑村中，由于土地征用并開發(fā)，吸引了大量資本，形成諸多產(chǎn)業(yè)：制衣，紙杯，廢木料加工等，一部分被征用了土地的村民則參加這些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，獲得收入。還有一部分由于外來人口的增多，開設(shè)各種諸如飯店、茶館、商店等店面，養(yǎng)雞廠、養(yǎng)鴨廠等畜業(yè)，甚至私立幼兒園、學(xué)校等，滿足當(dāng)?shù)馗鞣N人員的生活需要，獲得非農(nóng)經(jīng)營收入。

（4）外出務(wù)工收入：改革開放浪潮下，上世紀(jì)80年代末90年代初“民工潮”的出現(xiàn)，很多農(nóng)民紛紛到東南沿海務(wù)工。這一工資性收入，2000年時在全國和東、中、西部地區(qū)這項(xiàng)收入所占的比重分別占14.7%、14.5%、15.4%、14.2%。這種收入以其廣闊的增長空間成為了當(dāng)前增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距的重要手段。而方碑村當(dāng)?shù)鼐用瘢灿幸徊糠值酵獾貏?wù)工，但略有不同的是，當(dāng)?shù)卮迕癫⒉坏胶苓h(yuǎn)的地方，而是在安靖鎮(zhèn)附近打工。并且，外出務(wù)工的農(nóng)民也占少數(shù)。

（5）其他各種收入：主要是國家推行對農(nóng)民種糧的直接補(bǔ)貼的政策?；旧袭?dāng)?shù)剞r(nóng)戶每年都能拿到上百元的種糧補(bǔ)貼。

二、收入結(jié)構(gòu)特征的分析：

從以上關(guān)于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的分析可見，顯然在方碑村家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入已經(jīng)不是主要的收入來源，而且，隨著院落改造的深入，它的比重將越來越小。而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入成為農(nóng)民收入的主要來源，尤其是房屋租賃，表現(xiàn)出了穩(wěn)定和持續(xù)的特點(diǎn)。保證了農(nóng)民的生活水平，也支撐著農(nóng)民收入的增長。跟其他地區(qū)略有不同的是，在方碑村外出務(wù)工的收入在農(nóng)民收入中所占比例也不是很突出，顯然是受到房屋租賃產(chǎn)業(yè)的影響，很大程度上保證了農(nóng)民生活的安逸和穩(wěn)定。另外，從農(nóng)民收入的增量來看，主要表現(xiàn)為二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入為主。得益于新農(nóng)村建設(shè)的展開，院落改造，土地開發(fā)，吸引資本，極大地帶動了農(nóng)民收入的增長，二、三產(chǎn)業(yè)及工資性收入的比重逐年上升。

四、新農(nóng)村建設(shè)中，促進(jìn)農(nóng)民增收應(yīng)注意的問題

首先，土地征用中的人民內(nèi)部矛盾：土地是農(nóng)民的命脈之所在，是農(nóng)民的依靠。推行院落改造，征用農(nóng)民的土地的過程中，要充分發(fā)揮基層干部從群眾中來到群眾中去，密切聯(lián)系群眾的工作方法。首先，要保證農(nóng)民的利益不受到任何的傷害，另一方面，對于不配合的群眾，應(yīng)采取說服的方法，多做思想工作，曉之以理。以免出現(xiàn)“辦好事留惡名”的情況。減少在建設(shè)新農(nóng)村的過程中的噪音。

其次，耕地開發(fā)需保證糧食生產(chǎn)的問題。方碑村的新農(nóng)村建設(shè)過程中，是以院落改造和土地開發(fā)作為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，以此獲得充足的資金來保證農(nóng)村建設(shè)中的各種配套設(shè)施的建設(shè)，保證了農(nóng)民的生活水平提高。但是，也應(yīng)該注意到糧食對于國家的重要地位，農(nóng)業(yè)對與其他兩大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用。農(nóng)村土地征用開發(fā)的限度應(yīng)該是保證糧食生產(chǎn)。當(dāng)然，對待這個問題的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是從全國的角度出發(fā)，但具體到某個地區(qū)，當(dāng)?shù)卣矔邢鄳?yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。另外，要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的科技和資金投入，保證農(nóng)業(yè)的科技含量。以此來保證糧食生產(chǎn)。

再次，農(nóng)民的再就業(yè)培訓(xùn)問題。方碑村農(nóng)民的土地被征用，大部分已經(jīng)不在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工的較多，但多是從事體力勞動，缺乏專業(yè)技能。所以，在這種情況下，要繼續(xù)增加農(nóng)民的收入，就要靠技術(shù)。政府應(yīng)該廣泛開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，積極推進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及和推廣，例如各種養(yǎng)殖技術(shù)等。引導(dǎo)廣大農(nóng)民加快由體力型向技能型、專業(yè)型、知識型轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)廣大農(nóng)民走向市場的信心和決心，成為自我創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營、自我積累、自我發(fā)展的市場主體，成為新農(nóng)村建設(shè)的重要推動者。

再次，重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育。安靖鎮(zhèn)花巨資建立了安靖學(xué)校，在硬件設(shè)施上，有了很大的保證，但是也存在兩個方面的隱患。一方面，在于學(xué)校的軟件——師資力量，在調(diào)查的過程中，很多家長普遍反映個別老師的素質(zhì)和教學(xué)水平值得商榷。另一方面，本地的外來民工較多，相應(yīng)也有很多外來民工子女，他們要接受同等的教育，對當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校是個不小的壓力，對老師的教學(xué)水平也有重大的影響。所以，政府要繼續(xù)加大對教育的投資，重視教育事業(yè)，不斷提高農(nóng)村學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。知識就是力量；科技是第一生產(chǎn)力。教育，才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕的有效手段。

安靖鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)取得了重大的成績?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這五個方面清晰勾畫出了社會主義新農(nóng)村的美好前景和實(shí)現(xiàn)途徑。而方碑村的現(xiàn)狀恰恰處處體現(xiàn)著社會主義新農(nóng)村的美好畫面。但是建設(shè)社會主義新農(nóng)村也是一個長期奮斗的過程，需要付出艱苦的努力。在方碑村的建設(shè)過程中也還存在著諸多的問題，這都需要我們謹(jǐn)慎思考，謹(jǐn)慎地解決。我們依然任重道遠(yuǎn)。