導(dǎo)語：造就龍頭組織 推動(dòng)特色產(chǎn)品開發(fā)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

開發(fā)特色產(chǎn)品是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，能否通過開發(fā)更多的特色產(chǎn)品使農(nóng)民盡快富裕起來，其突破口在于能否造就大批特色產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營主體。

造就特色產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營主體的關(guān)鍵是培育龍頭組織。龍頭組織是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的＂火車頭＂，具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、搞好服務(wù)的綜合功能。興辦龍頭組織可實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，調(diào)節(jié)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供求關(guān)系，開發(fā)新的或通過細(xì)分的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，徹底改變長期以來形成的初級(jí)產(chǎn)品大量流入市場(chǎng)的狀況。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)可以看出，農(nóng)業(yè)發(fā)展都有強(qiáng)有力的龍頭組織。我國農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，也都很注重特色產(chǎn)品開發(fā)的龍頭組織的培育。但缺乏龍頭組織仍然制約著很多地區(qū)特色產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)水平、開發(fā)規(guī)模和效益。為在本區(qū)域內(nèi)開發(fā)新興特色產(chǎn)品，政府必須造就大批加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等龍頭組織。其方式有以下幾種可供選擇：

平地起灶式――政府直接投資或組織各方面資金，以股份合作制形式組建加工企業(yè)，興建批發(fā)市場(chǎng)。

見苗施肥式――政府對(duì)于現(xiàn)有的前途的特色產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行扶持，創(chuàng)造條件，促其成長，使其變?yōu)橛袑?shí)力的龍頭企業(yè)。

移花接木式――政府發(fā)揮工商企業(yè)特別是大型工商企業(yè)在信息獲取與宏觀調(diào)控能力方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)本地現(xiàn)有工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行特色產(chǎn)品的加工和中轉(zhuǎn)。對(duì)于產(chǎn)品與市場(chǎng)不對(duì)路、沒有發(fā)展前途的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行主導(dǎo)產(chǎn)品調(diào)整，促其眼光盯住本地特色產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，將其轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)品，開發(fā)龍頭企業(yè)。

移植式――引進(jìn)外商、城市工商企業(yè)和外地特色產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)到本地開發(fā)特色產(chǎn)品。引進(jìn)的企業(yè)可給本地帶來新的技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)消化本地剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)本地特色產(chǎn)品開發(fā)具有重要意義。對(duì)促進(jìn)本地特色產(chǎn)品的出口會(huì)起到積極作用，同時(shí)也誘發(fā)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事外向型農(nóng)業(yè)和積極性，圍繞外商投資項(xiàng)目可建成特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

組合式――將現(xiàn)有的開發(fā)企業(yè)聯(lián)合起來，即通過合股、兼并、租賃等形式，組建跨地域、跨部門、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)龍頭組織的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

造就開發(fā)特色產(chǎn)品龍頭組織是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為造就更多有力的龍頭組織，為保證現(xiàn)有的龍頭組織健康發(fā)展，筆者認(rèn)為，除了根據(jù)本地情況選擇恰當(dāng)?shù)脑炀头绞酵?，還應(yīng)做到：既為龍頭組織誕生創(chuàng)造條件，又幫助龍頭組織建立高效的運(yùn)作機(jī)制；既注重建立龍頭組織，又注重龍頭組織的建設(shè)；既注重龍頭組織的量，又注重龍頭組織的質(zhì)。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面下功夫：

（一）扶優(yōu)助強(qiáng)，催生龍頭組織

凡具備一定的開發(fā)特色產(chǎn)品能力，并能組織、加工、銷售、開展服務(wù)的加工銷售企業(yè)均可作為龍頭企業(yè)，加以扶持。要加大對(duì)這些龍頭企業(yè)的扶持力度，對(duì)新建和擴(kuò)建的龍頭企業(yè)，要采取傾斜政策，幫助籌措一定的啟動(dòng)資金，扶持上馬。要制定相應(yīng)的激勵(lì)措施。以河南省南如縣為例，該縣實(shí)行四大家領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)制?？h四大班子在分包行業(yè)的同時(shí)，每人分包一個(gè)骨干企業(yè)，企業(yè)有困難時(shí)，涉及哪個(gè)部門，要求哪個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)限期解決。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包一個(gè)大戶，上一個(gè)項(xiàng)目，建一個(gè)廠子，努力培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)。對(duì)年上繳稅金在200萬元以上的企業(yè)，其主要領(lǐng)導(dǎo)可享受科級(jí)待遇。這些措施既增大了各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)培育龍頭企業(yè)的動(dòng)力和壓力，又增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營管理的動(dòng)力和壓力，刺激了龍頭企業(yè)的產(chǎn)生。

（二）優(yōu)化環(huán)境，掃清各種障礙

龍頭企業(yè)所處環(huán)境優(yōu)劣，對(duì)其發(fā)展具有重要影響。一個(gè)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，行政領(lǐng)導(dǎo)辦事效率低、作風(fēng)差，對(duì)企業(yè)吃拿卡要，人們的思想觀念、風(fēng)俗習(xí)慣落后，技術(shù)水平低，道德水平不高，社會(huì)治安狀況差，企業(yè)在生產(chǎn)過程中就會(huì)加大成本，嚴(yán)重者將會(huì)虧本，這種環(huán)境只會(huì)扼殺特色產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)。不從環(huán)境入手，本地區(qū)就難以誕生龍頭企業(yè)，誕生了也難以生存。因此，必須全方位治理環(huán)境；加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識(shí)，保證領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)為龍頭企業(yè)排憂解難，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，用法律手段調(diào)整彼此權(quán)利義務(wù)關(guān)系，保證企業(yè)之間在法律范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，保證其聯(lián)結(jié)的農(nóng)戶具有較高的素質(zhì)。

（三）刺激支持，推動(dòng)科技創(chuàng)新

龍頭企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新品種，經(jīng)過消化、吸收和創(chuàng)新，對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化品質(zhì)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民脫貧致富以及治理環(huán)境和改善生態(tài)環(huán)境等都會(huì)發(fā)揮巨大的作用。企業(yè)要能夠根據(jù)市場(chǎng)需求的變化，不斷采用最先進(jìn)的技術(shù)，生產(chǎn)出最受消費(fèi)者歡迎的產(chǎn)品，從而有能力穩(wěn)定地提高自己產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，為企業(yè)所帶動(dòng)的農(nóng)民創(chuàng)造穩(wěn)定生產(chǎn)的最基本條件。因此，政府應(yīng)制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，采取刺激措施，激勵(lì)龍頭企業(yè)積極引進(jìn)技術(shù)、改造技術(shù)，支持龍頭企業(yè)積極探索新技術(shù)、新工藝、新方法，增強(qiáng)加工能力，提高綜合加工利用程度，尤其是精深加工能力。政府應(yīng)當(dāng)建立高效的科技服務(wù)體系，為龍頭企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造創(chuàng)造條件。以河南省澠池縣為例，該縣以新技術(shù)、新工藝和現(xiàn)代裝備為主攻方向，搶占制高點(diǎn)，千方百計(jì)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校攀親結(jié)緣，抓質(zhì)量，創(chuàng)名牌。先后與菲律賓、河南農(nóng)大等達(dá)成項(xiàng)目合作協(xié)議，1998年，全縣新上科技項(xiàng)目41個(gè)，技改項(xiàng)目26個(gè)，聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品13種。以新技術(shù)武裝起來的龍頭企業(yè)，在國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如魚得水，取得了驚人的佳績(jī)。

（四）順時(shí)造勢(shì)，提高營銷能力

提高龍頭企業(yè)營銷能力是時(shí)代的要求，是企業(yè)經(jīng)營管理科學(xué)化的要求，是適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)的要求，是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用的根本要求。龍頭企業(yè)的營銷能力關(guān)乎某一區(qū)域特色產(chǎn)品開發(fā)的前景，影響著千百個(gè)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況，隨著時(shí)代的發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，新的營銷觀念和營銷技巧層出不窮，營銷能力不斷提高，國內(nèi)外企業(yè)無不將市場(chǎng)營銷作為科學(xué)加以研究，在這種背景下，企業(yè)不提高營銷能力，就難以實(shí)現(xiàn)利潤最大化，就難以在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。因此，政府主管部門要順應(yīng)潮流，幫助本區(qū)域龍頭企業(yè)營銷能力的根本標(biāo)志，龍頭企業(yè)需要一批有膽識(shí)、善經(jīng)營的人才，各地經(jīng)驗(yàn)也證明，培養(yǎng)好、用好能人，往往能盤活一個(gè)龍頭企業(yè)，帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)。因此，政府要加大龍頭企業(yè)營銷人員的選送和培養(yǎng)力度。其二，政府要為龍頭企業(yè)與科研院所的合作牽線搭橋。其三，注重促成企業(yè)間的聯(lián)合，注重不斷引進(jìn)外國先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。其四，要建立健全市場(chǎng)體系。從拓展專業(yè)化流通領(lǐng)域載體出發(fā)，大力發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)服務(wù)的專業(yè)市場(chǎng)和外埠窗口，組織流通大軍，發(fā)展長途販運(yùn)，多層次、多渠道搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展。

（五）制度創(chuàng)新，保證企業(yè)活力

實(shí)行股份制和股份合作制，強(qiáng)化經(jīng)營管理，逐步把龍頭企業(yè)建設(shè)成管理水平先進(jìn)、有活力的現(xiàn)代企業(yè)，使之充分發(fā)揮市場(chǎng)中介、服務(wù)中心等重要功能。因此，一方面，政府要結(jié)合本地情況，打破行政區(qū)域的界限，按照供給與需求的經(jīng)濟(jì)合理范圍進(jìn)行規(guī)劃，按股份制方式組建一大批跨區(qū)域的大型特色產(chǎn)品開發(fā)骨干企業(yè)。通過實(shí)行股份制和股份合作制經(jīng)營。廣泛吸收農(nóng)民入股，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)化，增強(qiáng)企業(yè)的規(guī)模效益。另一方面，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度＂產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任明確，政企分開，科學(xué)管理＂的要求，實(shí)行投資業(yè)主制，把各級(jí)用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的各項(xiàng)資金集中起來，建立起企業(yè)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，落實(shí)監(jiān)督約束措施，保證企業(yè)高效運(yùn)行。

（六）合理調(diào)配，完善利益機(jī)制公務(wù)員之家版權(quán)所有

龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)與龍頭企業(yè)之間要建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制。合理的利益分配機(jī)制是特色產(chǎn)品得到有效開發(fā)的關(guān)鍵，企業(yè)要讓利于農(nóng)民，設(shè)法保護(hù)農(nóng)民的利益。企業(yè)和農(nóng)民不應(yīng)是買斷關(guān)系，企業(yè)更不能靠壓級(jí)壓價(jià)剝削農(nóng)民而求得發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)生利益的主要環(huán)節(jié)是加工，沒有農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益決不會(huì)有企業(yè)的長遠(yuǎn)利益，企業(yè)失去了生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)民失去了進(jìn)入市場(chǎng)的橋梁。龍頭企業(yè)與龍頭企業(yè)之間既有利益對(duì)立的一面，又有共生關(guān)系。所以，政府從本地全局利益出發(fā)，要同時(shí)調(diào)動(dòng)各參與主體的積極性，處理好相互之間的利益分割關(guān)系，其措施有：一是建立聯(lián)農(nóng)合同制。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同，合理確定產(chǎn)品收購價(jià)，并采取最低保護(hù)價(jià)和最高限價(jià)制度。這一制度是推動(dòng)特色產(chǎn)品開發(fā)的有效保證。二是建立專業(yè)協(xié)會(huì)制。專業(yè)協(xié)會(huì)是一種民辦民管民受益的松散型的技術(shù)互助組織，是農(nóng)民走向市場(chǎng)的又一橋梁，它可負(fù)責(zé)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的經(jīng)營決策，調(diào)整各利益主體的分配關(guān)系，并可從生產(chǎn)經(jīng)營收入中提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)基金，以防御市場(chǎng)供求變動(dòng)給各方面帶來的損失。這種組織越完善、越制度化，就越有利于龍頭企業(yè)的運(yùn)營，越有利于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的購銷、服務(wù)合同的簽訂和履行，并可以避免由于農(nóng)戶過分分散、缺乏約束力而導(dǎo)致履約率低的缺陷。協(xié)會(huì)多數(shù)農(nóng)戶的資金、技術(shù)、土地、產(chǎn)品等集中起來，作為資源優(yōu)勢(shì)，與加工、商貿(mào)企業(yè)形成雙邊壟斷的地位。在利益平衡中能調(diào)動(dòng)雙方的積極性。