導(dǎo)語(yǔ)：中國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀與危機(jī),以及探討解除危機(jī)的思路一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一，及中國(guó)全民義務(wù)教育，重在行動(dòng)。

中國(guó)教育的現(xiàn)狀，是非常令人揪心的。它引起舉國(guó)上下、朝野的強(qiáng)烈關(guān)注。

教育現(xiàn)狀里所表露出的不公，無(wú)數(shù)次引起社會(huì)強(qiáng)烈的、沸騰的民怨；而此文的撰寫，是出于我們對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)城鄉(xiāng)教育領(lǐng)域的最低限度的公正的關(guān)注，和期待。

說(shuō)教育不公，具體表現(xiàn)是全國(guó)范圍內(nèi)教育資源向城市傾斜過(guò)度，農(nóng)村兒童輟學(xué)率的居高不下，表現(xiàn)為我們國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育投入的長(zhǎng)期欠債。

中國(guó)整體教育的出現(xiàn)了問(wèn)題，以及普及全民教育的重要性，國(guó)家高層決策人是應(yīng)該說(shuō)清醒的，判斷是準(zhǔn)確的。

鄧小平曾說(shuō)：“十年來(lái)我們的最大失誤是教育方面……教育發(fā)展不夠?！边€說(shuō)：“我們國(guó)家、國(guó)力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來(lái)越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)”；“一個(gè)十億人口的大國(guó)，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家比不上的?！?/p>

朱镕基：他在安徽考察時(shí)，了解到那么多的農(nóng)村孩子因?yàn)樾枰患{的費(fèi)用太高而上不起學(xué)時(shí)，非常著急。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“任何一個(gè)國(guó)家，義務(wù)教育都是政府的責(zé)任，我國(guó)也不能例外！我們以前去朝鮮訪問(wèn)時(shí)候，了解到：朝鮮做到了全民教育由小學(xué)到大學(xué)全部免費(fèi)，他們的經(jīng)濟(jì)情況比我們差得多。我國(guó)已邁入小康，人均GDP超過(guò)800美元，為什么不能實(shí)施九年的免費(fèi)義務(wù)教育呢？我國(guó)初中以下中小學(xué)生將近2個(gè)億，以人均每年學(xué)雜費(fèi)500元計(jì)，一年1000億就夠了，只占全國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值10萬(wàn)億的1%；而我們的教育經(jīng)費(fèi)總額從未達(dá)到過(guò)3%，世界平均水平早已超過(guò)5%?！@是真正的百年大計(jì)、萬(wàn)年大計(jì)！”

對(duì)于教育，僅僅限于認(rèn)識(shí)到位，僅僅限于決心，是不夠的。

二，我們的鄰國(guó)，怎么實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的。

在亞洲乃至世界，中國(guó)是最早認(rèn)識(shí)到普及全民教育重要性的國(guó)家；在全面實(shí)施義務(wù)教育的行動(dòng)上，中國(guó)則處在亞洲乃至世界上最沒有起色、最落伍的國(guó)家之列。

先從我們的兩個(gè)鄰國(guó)說(shuō)起。

日本，在100多年前、在前一個(gè)世紀(jì)的前一個(gè)世紀(jì)（19世紀(jì)）末、在他們很窮的時(shí)候，就開始實(shí)行了義務(wù)教育；

再來(lái)看看朱镕基提到的朝鮮。在國(guó)際上，人們提起“窮國(guó)”，必想到朝鮮?？墒牵褪沁@么一個(gè)赤貧的國(guó)家，它的免費(fèi)教育，早在1959年、也就是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛煞尾的那一年，搞起來(lái)了；更讓中國(guó)普通民眾無(wú)法想象的是：實(shí)現(xiàn)從幼兒園到大學(xué)全流程徹底免費(fèi)的教育模式的貧困朝鮮，硬是把它十分之一的國(guó)民培養(yǎng)成了大學(xué)生——并且，這一切還是朝鮮政府在基本沒有外債、內(nèi)債的前提下做出來(lái)的！

這是一個(gè)世界普及教育史上的奇跡。這樣的奇跡為什么能夠在一個(gè)窮國(guó)出現(xiàn)？缺錢的他們，他們是怎樣解決的？這值得中國(guó)人好好地去探究一番，向我們的這個(gè)鄰國(guó)取經(jīng)，破解這個(gè)謎。

為什么說(shuō)朝鮮是奇跡？我們可以推己及人、再去推人及己，去想想：在我們這個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一直大好、經(jīng)濟(jì)維持“七上八下”、保持了迅猛增長(zhǎng)了20多年的國(guó)家，要是也把十分之一的中國(guó)人培養(yǎng)成大學(xué)生——并且這個(gè)費(fèi)用完全由中國(guó)的財(cái)政買單，我們承不承受得了？我們的國(guó)庫(kù)會(huì)不會(huì)癱瘓？

中國(guó)的基本情況是：在建國(guó)后的幾十年里，中國(guó)的大多數(shù)的家長(zhǎng)（主要是廣大的農(nóng)村家長(zhǎng)），一直咬著牙關(guān)在支付孩子的學(xué)費(fèi)，貼補(bǔ)著中國(guó)財(cái)政對(duì)教育支出的不足；即使這樣，中國(guó)的大學(xué)生在總?cè)丝诶锏谋壤坏桨俜种澹坏匠r這一比例的一半！

教育搞得好，就憑借這一點(diǎn)，他們對(duì)自己民族的發(fā)展，有了足夠的底氣。以至于同是朝鮮民族的韓國(guó)，雄心勃勃地向國(guó)際發(fā)了話：他們要爭(zhēng)取成為繼美、日之后的世界第三經(jīng)濟(jì)大國(guó)！

會(huì)有人懷疑韓國(guó)人是不是在“放衛(wèi)星”：一個(gè)人口相當(dāng)于中國(guó)一個(gè)中等省的國(guó)家，一個(gè)資源也不豐富的國(guó)家，憑什么夸此海口？

就我個(gè)人而言，我是相信他們有夢(mèng)想成真的可能性的。原因是：在朝鮮半島上，北朝鮮的經(jīng)濟(jì)貧困是出在他們的經(jīng)濟(jì)制度上，但是他們積蓄了如此多的、素質(zhì)如此高的勞動(dòng)力，這是他們的潛在財(cái)富。他們是“留得青山在，不怕沒柴燒”的——有朝一日，朝鮮民族統(tǒng)一了，他們的總?cè)丝诮咏诂F(xiàn)在的世界第三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)——德國(guó)，他們還擁有一個(gè)規(guī)模和質(zhì)量不弱于德國(guó)的勞動(dòng)大軍。

現(xiàn)代教育對(duì)一國(guó)的影響，你怎么高估它的作用都不過(guò)分；它是一個(gè)國(guó)家邁入富強(qiáng)的梯子；沒有這個(gè)“梯子”，你就上不了那個(gè)“樓”……

朝鮮人真的是做到了“再窮不能窮教育”：不怕窮、且事實(shí)上克服了窮；他們一停戰(zhàn)就搞教育、一有空就搞教育；中國(guó)人呢，還停留在口號(hào)；是這句話的“撰稿人”和發(fā)表者，僅此而已。

朝鮮的錢雖少，但用得得當(dāng)，用在刀刃上。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，他們的社會(huì)一直沒有出現(xiàn)成規(guī)模的貪污，也沒有向外國(guó)提供大額度的援助。

三，中國(guó)社會(huì)涌現(xiàn)的“民工潮”的現(xiàn)象，折射出我們政府在教育方面存在決策失誤。

想看中國(guó)教育存在的問(wèn)題，看城鄉(xiāng)教育差異，最佳的觀察窗口，我以為是火車站，尤其是春運(yùn)時(shí)期的火車站：火車站里所看到的如潮一般流動(dòng)的、臉帶憔悴的所謂“民工”。他們絕大部分是我們國(guó)家解放后出生的中國(guó)公民。他們的存在，證明了：我們國(guó)家“教育工廠”造就了大批不合格的教育產(chǎn)品；如此多未經(jīng)過(guò)“教育流程”加工的、不合格的產(chǎn)品，過(guò)早流入了勞動(dòng)力市場(chǎng)，造就了一大批只能仰仗體力、從事簡(jiǎn)單、粗級(jí)勞動(dòng)的原始勞動(dòng)力。

這樣局面的形成，皆是國(guó)家的沒有提供國(guó)民最基本的教育條件、沒有盡到作為政府應(yīng)該盡到的義務(wù)所導(dǎo)致的。

作為需要穿衣吃飯的生命，迫于生存的壓力，迫于他們故土狹小的承載能力，他們只能外出，大多以痛苦、負(fù)重的態(tài)勢(shì)存在著，謀生著。

實(shí)事求是地講，憑這樣的勞動(dòng)力，無(wú)論等多少年，他們恐怕都難以實(shí)現(xiàn)小康的生活，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的生活。

教育很重要，這已經(jīng)成為我們社會(huì)的共識(shí)；但是，我們的操作總是到不了位，我們?cè)谌珖?guó)范圍全面實(shí)施它的途徑至今沒有疏通；一些決策者的頭緒沒有梳理好。

農(nóng)村教育的現(xiàn)狀與危機(jī)

四，我們不是缺辦教育的錢，缺錢的實(shí)質(zhì)是缺乏的對(duì)錢的有效管理，缺乏對(duì)錢的得當(dāng)運(yùn)用。

教育搞不起來(lái)，各級(jí)政府強(qiáng)調(diào)的困難無(wú)一不談到：缺錢。

對(duì)比朝鮮，我們可以肯定地說(shuō)：我們不是缺這樣一筆錢；我們有錢，但是我們?cè)谌绾沃溴X、如何管理錢的問(wèn)題上，做還得還相當(dāng)不夠。我們政府曾經(jīng)鼓勵(lì)民間社會(huì)以募捐的形式支持所謂的“希望工程”；可工程搞了10年，總共才募得了18億元——也就是一年獲捐的錢不到兩億；顯然：靠這樣的途徑搞教育，不但中國(guó)的教育沒有“希望”，中國(guó)這個(gè)民族也不會(huì)有希望。

18億是多少？我們的領(lǐng)導(dǎo)人一個(gè)指示，清華很快就得到了18億，北大也可以得到18億；此18億，受益者是一個(gè)大學(xué)的學(xué)生；彼18億，年均1.8億，收益者是一個(gè)社會(huì)的、嗷嗷待哺的貧寒群體。

也就是說(shuō)，我們社會(huì)的資源的配置，是沒有計(jì)劃的、任意性非常強(qiáng)的。以至學(xué)者楊東平等人呼吁：教育資金多向社會(huì)底層、向義務(wù)教育投放！

俗話說(shuō)：好鋼，一定要用在刀刃上。我們得重新審視，我們有限的“好鋼”、我們有限的財(cái)力，用在哪里最好？哪里才是攸關(guān)我們民族興衰存亡的地方？

把我們有限的錢，花五千億用于的搞調(diào)水工程上好不好？花一萬(wàn)億用在“登月計(jì)劃”上好不好？（說(shuō)明：當(dāng)年美國(guó)“阿波羅”登月工程的預(yù)算在60年代初是250億美金；這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于今天的一千多億美金，相當(dāng)于1萬(wàn)億元人民幣。）

一筆錢，到底用在哪里更急迫、更加有益于我們民族發(fā)展？希望全民族的人都來(lái)思考這個(gè)問(wèn)題。

我們教育缺錢，最基本的思路，除了用好錢、還要管好錢。

我們管不好我們?nèi)裾鞫愃脕?lái)的血汗錢。這是值得中國(guó)人揪心的事：據(jù)南方網(wǎng)消息：一些劣跡敗露了貪官95%有包養(yǎng)情婦的行為；中國(guó)的貪官在劣跡敗露后，顯示出：在中國(guó)貪污太容易得逞了，隨便一貪的數(shù)目，動(dòng)輒就是幾千萬(wàn)、上億、甚至若干億；有人分析后得出結(jié)論：貪官們敗露其劣跡并受懲罰的概率非常小，只有6%的樣子；這樣的事實(shí)幾乎是在慫恿“公仆”去師法胡長(zhǎng)清、去胡來(lái)的積極性；中科院國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼說(shuō)：近年來(lái)中國(guó)因?yàn)楦瘮〉膿p失，每年達(dá)到了1.3萬(wàn)億人民幣；中國(guó)銀行廣東開平分行5名職員，侵吞近5億美元銀行資產(chǎn)……

按照朱總理的算法，義務(wù)教育一年撥1000億——也就是腐敗額的十分之一——就夠了，可我們拿不出；一年腐敗掉10000億，如同人間“蒸發(fā)”，我們卻管不住……

從常識(shí)上講：把一筆錢，用于張二江和他的107個(gè)情婦游玩、以及購(gòu)置藏嬌金屋上，還是用在貧困鄉(xiāng)村危房建設(shè)上；用于陳希同建造他的第N套別墅上，還是改善教師惡劣的生活待遇上，這對(duì)我們民族健康發(fā)展、對(duì)全社會(huì)的進(jìn)步來(lái)講，其意義是迥然不同的。

聽到胡老總發(fā)話了：要從制度上來(lái)反腐。

早該如此。我們的正經(jīng)需要用錢的地方，太多了；民眾的血汗錢，不容許瞎糟蹋。

我們做不到最基本的資源分配、做不到按照輕重緩急進(jìn)行資源分配，我們就不配自封中國(guó)是“智慧的民族”；我們會(huì)因?yàn)楸憩F(xiàn)出這樣的愚蠢、短視、自私、無(wú)能遭到外國(guó)人的恥笑。

我說(shuō)了那么多對(duì)腐敗的憂慮，是因?yàn)椋航逃龁?wèn)題的求解，不是一個(gè)孤立的事情；教育的困境，大部分是教育以外的因素造成的。

管好了錢，用好了錢，我們馬上實(shí)現(xiàn)完全的真正的義務(wù)教育是沒有絲毫問(wèn)題的。

五，的機(jī)會(huì)來(lái)看：中國(guó)城鄉(xiāng)教育差別，是天地之別；差別之大，超出所有人的想象

我們今天的主題，是談農(nóng)村教育。鑒于“沒有對(duì)比，就沒有鑒別”，下面，我們要從全國(guó)的教育的大背景，來(lái)談農(nóng)村教育這一塊，來(lái)看農(nóng)民分得的“教育蛋糕”的份額有多大。

從媒體公開的幾則有關(guān)城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)計(jì)材料，我們來(lái)看中國(guó)教育的重災(zāi)區(qū)——農(nóng)村的教育狀況的嚴(yán)峻形式。

在公布材料前，我先來(lái)就一個(gè)人口比例的劃分做個(gè)說(shuō)明：在我們這個(gè)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”為特征的、戶籍制壁壘森嚴(yán)的國(guó)家，以下我進(jìn)行教育狀況分析，是農(nóng)村為一組、大中小城市與縣鎮(zhèn)為一組。

關(guān)于農(nóng)民人口在我們國(guó)家總?cè)丝谥械谋壤卸喾N口徑多種說(shuō)法，有人認(rèn)為占90%，有人認(rèn)為是69%（約70%）；我這里進(jìn)行折中，采用在寫給《中國(guó)農(nóng)村知識(shí)讀本》序言里的估測(cè)“我國(guó)12億多人口，9億在農(nóng)村”。這句話包含模糊比值是：75%。再?gòu)泥l(xiāng)村實(shí)質(zhì)的情況分析，把那么在中國(guó)人口的比例，定為80%。

我這里增加5個(gè)百分點(diǎn)，不是為了方便計(jì)算；增加原因是：農(nóng)村基層官員在應(yīng)付“農(nóng)民城鎮(zhèn)化率”、和“計(jì)劃生育一票否決”這兩重政績(jī)指標(biāo)考核制度的時(shí)候，為了顯示政績(jī)，為了保住官帽，往往存在少報(bào)、瞞報(bào)農(nóng)村人口基數(shù)動(dòng)機(jī)和行為。鑒于此，我說(shuō)中國(guó)城鄉(xiāng)人口之比是8：2。

我們來(lái)看：

數(shù)據(jù)一：

1998年底，中國(guó)青年報(bào)“教科文”版披露了一份關(guān)于中國(guó)公民高等教育的報(bào)告。報(bào)告對(duì)北京多所高校2000余名學(xué)生的抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：這些學(xué)生里，28%來(lái)自北京，30%來(lái)自北京以外的城市，24%來(lái)自全國(guó)各地不出名的城鎮(zhèn)，18%（確切數(shù)值是17.7%）來(lái)自農(nóng)村。

也就是說(shuō)，城鄉(xiāng)大學(xué)生的比例是82.3%，和17.7%，近似值是80：20。通過(guò)這組數(shù)據(jù)，我們得出的信息是：在我們這個(gè)城鄉(xiāng)人口比為2：8的國(guó)家，城鄉(xiāng)人口實(shí)際上享受高等教育的機(jī)會(huì)比尚不到8：2！即：20%的人口，享受了80%的高等教育機(jī)會(huì)；由此得出：城鄉(xiāng)人口上大學(xué)的機(jī)會(huì)比例是16：1……

數(shù)據(jù)二：

中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)2002年4月26日了上海財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)生對(duì)10000余在校大學(xué)生的抽查，想搞清楚哪個(gè)階層是中國(guó)教育補(bǔ)貼的受益者。最后的結(jié)論是：最大收益者是中國(guó)城市人口；中國(guó)越富的階層，受益越多；其中透露一個(gè)數(shù)據(jù)：同等基數(shù)里，城鄉(xiāng)人口上大學(xué)的機(jī)會(huì)比率是13：1；

（說(shuō)明：大學(xué)生每年向大學(xué)所交納的錢，只相當(dāng)于教育成本的1/5；其余的4/5來(lái)自國(guó)家補(bǔ)貼。）

數(shù)據(jù)三：

2003年2月14日中國(guó)教育部《中國(guó)教育與人力資源問(wèn)題報(bào)告》，報(bào)告顯示：

城鄉(xiāng)人口大專及以上的受教者比例是：城市：城鎮(zhèn)：農(nóng)村=20：9：1。

也就是說(shuō)：城鎮(zhèn)人口（20+9）與鄉(xiāng)村人口上大學(xué)的幾率是29：1！

這樣的不公、這樣如此盛行著從狹隘的人口基數(shù)里選拔人才的機(jī)制，它除了不公平、不公正，除了招致民怨、播種仇恨，無(wú)疑，它還是一種葬送我們民族前途的行為。

人力資源，是人世間最寶貴的資源、不可存儲(chǔ)的資源；而教育，就是開發(fā)這個(gè)資源的不可或缺的步驟、凸現(xiàn)資源價(jià)值的行為。

可是很明顯，一些權(quán)力在握者，憑著權(quán)利謀求階層的私利，延誤著中國(guó)的發(fā)展生機(jī)，使我們民族“人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)”（鄧語(yǔ)）在他們對(duì)私利過(guò)分追求的行為中泯滅掉……

總有一天，這樣的人會(huì)遭到后人的唾罵，我們的民族會(huì)付出沉重代價(jià)，會(huì)讓中國(guó)丟掉未來(lái)。

引用了這么多的資料，我們知道了：在我們國(guó)家里，占國(guó)民主體8成的農(nóng)民，所能夠得到的教育機(jī)會(huì)是多么渺小！

六，差異的根由來(lái)自：教育資源傾向城市；錄取門檻傾斜城市

真說(shuō)起來(lái)，問(wèn)題其實(shí)很簡(jiǎn)單：

一是教育經(jīng)費(fèi)的投資傾向于城市，人為地制造失衡；二是人為對(duì)城市考生暴降分?jǐn)?shù)線以犧牲農(nóng)民受高等教育的機(jī)會(huì)。（網(wǎng)上相關(guān)論述很多了，這里從略。）

我說(shuō)一個(gè)實(shí)際例子，你會(huì)更加直觀了解中國(guó)鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)不足中度日的困窘。在80年代，我上學(xué)時(shí)，直到整個(gè)“義務(wù)教育”結(jié)束，我和我的同學(xué)都沒有看到過(guò)燒杯、酒精燈、高錳酸鉀這些最常見的實(shí)驗(yàn)用品是什么樣子，也不知道解剖后的家兔是什么樣；但是，多少年來(lái)，農(nóng)村學(xué)校的老師有辦法：基于學(xué)校沒有絲毫做試驗(yàn)的條件和設(shè)施，學(xué)生不可能做任何試驗(yàn)，但得有辦法去讓學(xué)生通過(guò)考試的檢測(cè)：對(duì)物理課的試驗(yàn)，學(xué)生們靠背教材里描述的物理反應(yīng)而考試得分；化學(xué)，課本告訴我們：做填空題目時(shí)，描述高錳酸鉀顏色時(shí)，寫“紫色”可以得分；生物課里沒有對(duì)哺乳動(dòng)物家兔的解剖，各個(gè)內(nèi)臟器官長(zhǎng)在什么部位，現(xiàn)在依然搞不清楚——但是，不要緊，這個(gè)科目不是中考科目……

可見，在我們這個(gè)國(guó)家的農(nóng)村，即使有上學(xué)的機(jī)會(huì)，他們所接受的教育的硬件設(shè)施是不達(dá)標(biāo)的、低層次的；這么的簡(jiǎn)陋、低下的受教條件，會(huì)使學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程變得非常無(wú)趣；更可怕的是，這樣簡(jiǎn)陋、無(wú)趣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，我們的同胞不是每個(gè)人都可以得到的……

如此相對(duì)應(yīng)，我們耳邊傳來(lái)城市學(xué)校的消息：某大城市建一座小學(xué)，建造費(fèi)用達(dá)到了3個(gè)億……

前面，剛剛引述過(guò)的教育部的報(bào)告里還顯示：城、與鎮(zhèn)、與鄉(xiāng)三者接受高中教育比例是：4：3：1，即是說(shuō)：城鄉(xiāng)上高中的機(jī)會(huì)比是7：1！這個(gè)數(shù)字說(shuō)明：絕大多數(shù)的農(nóng)村人，早早地喪失了接近高考考場(chǎng)的機(jī)會(huì)。這些出身于農(nóng)家的子弟們，他們究竟是騾子是馬，是好漢是孬種，我們國(guó)家連劃出一個(gè)場(chǎng)地、讓他們進(jìn)來(lái)遛一遛的機(jī)會(huì)都沒有提供！

中國(guó)教育資源向城市傾斜的，不僅僅是在高考階段才開始的。這不是憑空說(shuō)瞎話，有例為證：

《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》曾經(jīng)報(bào)道說(shuō)：1998年7月，山西省太原市中專錄取分?jǐn)?shù)線這么劃：城鎮(zhèn)考生錄取線為376分，農(nóng)村考生的錄取線為532分，相差的額度竟然達(dá)到了156分！在我的家鄉(xiāng)一所高中，農(nóng)村孩子的錄取分?jǐn)?shù)線同比縣城孩子高50—60分……

七，我們現(xiàn)在的教育：迷失了方向，傷害了窮人，制造了苦難，加劇了不公

我剛才說(shuō)過(guò)：中國(guó)教育的不平等，體現(xiàn)在春運(yùn)時(shí)期的火車上：中國(guó)的大學(xué)生、這些人多數(shù)是城里人的孩子，他們享受車票的半價(jià)優(yōu)惠，他們中大多數(shù)的人，都能在這個(gè)火車座位奇缺的時(shí)節(jié)，占有一個(gè)座位，舒適地回到家里，比如上海鐵路部門發(fā)誓要“確保每個(gè)大學(xué)生都有座位”；在同樣的一列火車上，一些大學(xué)生的同齡人們，花著2倍于大學(xué)生們的票價(jià)款，也在奔波在回家的路上；這些大都來(lái)自鄉(xiāng)村的所謂“民工”的人們，他們絕大多數(shù)的人無(wú)法得到一個(gè)座位；只能立足于、（或者立錐于）火車的公共過(guò)道上、洗手池旁、車廂的接頭處，在晃晃悠悠、在腰酸腿麻的疲憊與困倦里，度過(guò)他們的返鄉(xiāng)的旅途。

大學(xué)生得到優(yōu)惠，他們是國(guó)庫(kù)資金的耗費(fèi)者、國(guó)家福利的享受者；農(nóng)民勞工，與大學(xué)生們完全相反：他們是國(guó)庫(kù)資金的納貢者、國(guó)家財(cái)政的奉獻(xiàn)者。

同樣是我們這個(gè)“共和國(guó)”的公民，同樣是一班年歲相當(dāng)?shù)哪贻p人，是什么，使他們——這些出生于農(nóng)村的勞工，更多地走入了后一個(gè)群落？

這樣畸形的結(jié)果，都是具有“中國(guó)特色”的教育資源分配體制，一些強(qiáng)者不受任何監(jiān)督下營(yíng)私的結(jié)果。

在一個(gè)有著“尊師重教”傳統(tǒng)的國(guó)家、在一個(gè)強(qiáng)調(diào)“有教無(wú)類”的國(guó)家，在一個(gè)實(shí)施“科教興國(guó)”的國(guó)家，在一個(gè)再三用法律文本形式強(qiáng)調(diào)“公民教育權(quán)利一律平等”國(guó)家里，可以說(shuō)：我們的教育迷失了方向，斷送了英才成長(zhǎng)的土壤；我們民族的很多“千里馬”當(dāng)他們還處在馬駒階段的時(shí)候，就在缺食物、缺糧草、缺培養(yǎng)環(huán)境的情況下，成為平庸馬的。

我們的選拔機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制，是有嚴(yán)重的問(wèn)題。

這樣的教育資源分配，不僅僅只是影響了他們坐火車的待遇。還有就業(yè)方面，還有婚姻方面，還有無(wú)數(shù)無(wú)法說(shuō)清楚的方面。

他們——這些出自農(nóng)村的他們，在規(guī)劃著他們的幸福的時(shí)候，他們會(huì)發(fā)現(xiàn)：幸福于他們，猶如海市蜃樓，可望，而不可觸摸，不可涉入。

有一個(gè)真實(shí)的故事：一個(gè)農(nóng)家兩姐妹，都要上學(xué)；可家里只有供一人的經(jīng)濟(jì)能力。怎么辦？最后決定，靠抓鬮來(lái)決定、靠攥在家長(zhǎng)手心里的兩根長(zhǎng)短不同的稻草來(lái)決定；后來(lái)，一個(gè)上了大學(xué)，擁抱著幸福的人生；另一個(gè)，據(jù)說(shuō)是頭腦更好使的那一個(gè)，終生和原始農(nóng)具為伴，過(guò)得艱難而凄苦……

對(duì)一個(gè)個(gè)體的人而言，是知識(shí)改變命運(yùn)，教育機(jī)會(huì)改變命運(yùn)；對(duì)一個(gè)民族而言，稀缺、且極其不公正的教育機(jī)會(huì)分配，有意味著什么呢？……

有人可能會(huì)對(duì)我引用的數(shù)字、對(duì)“29倍、16倍”的結(jié)論有疑惑。我想表達(dá)的是：即使折半，是14.5倍、是8倍，我們也必須得承認(rèn)：這樣的現(xiàn)實(shí)同樣是不公的、不合理的、丑陋的、不應(yīng)該繼續(xù)存在的！

這樣的事，在人世間，其殘酷程度是少有的、是極其罕見的、極不正常的！

我說(shuō)這樣的事，也希望；人們?cè)谔骄哭r(nóng)民生活的困苦時(shí)，往往喜歡把原因歸結(jié)成他們的素質(zhì)低；可是，我說(shuō)：在這樣的局面沒有改變的之前，任何指斥“農(nóng)民素質(zhì)低下”的論調(diào)都應(yīng)該閉嘴！

是你：先剝奪了人家起碼的教育機(jī)會(huì)，然后斥責(zé)人家沒有知識(shí)；這好比是：先打斷了一個(gè)人的腿，然后指責(zé)他一走一瘸的行走姿勢(shì)難看！

這里面包含的邏輯是：對(duì)受到野蠻傷害的人，你不去譴責(zé)加害者，反而去譴責(zé)受害人。

天下有這樣的道理！各位說(shuō)是嗎？

在同一個(gè)國(guó)家、同一個(gè)民族、同一個(gè)人種的同胞之間，我們是不是應(yīng)該多一點(diǎn)友善、多一點(diǎn)關(guān)愛、多一點(diǎn)對(duì)規(guī)則（法律）的敬畏、多一點(diǎn)對(duì)他人利益的尊重？

八，在我們承諾給進(jìn)入中國(guó)的外國(guó)人以國(guó)民待遇的時(shí)候，能不能夠給流入中國(guó)城市的外地人在教育方面的國(guó)民待遇？

在今天我們這個(gè)人口流動(dòng)頻繁的的社會(huì)，流動(dòng)者子女的教育同樣是件犯難的事。

中央電視臺(tái)“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)”節(jié)目前幾天在一個(gè)關(guān)注流動(dòng)子女兒童的義務(wù)教育的專題里報(bào)道說(shuō)：在北京，在政府下令大幅度減少征對(duì)外地學(xué)生的“借讀費(fèi)”的指令之后，一個(gè)有孩子上小學(xué)的外地人家長(zhǎng)每學(xué)期依然得為他的孩子支付800元左右的錢，支付得非常吃力；初中階段得交更多；該報(bào)道還說(shuō)，這樣戶籍在外、上學(xué)在京的孩子，有20萬(wàn)。

中國(guó)城市的學(xué)校管理者在對(duì)教育資源的處置，存在著一些讓人費(fèi)解的情況：由于“計(jì)劃生育”的政策導(dǎo)致城市人口出生率下降，城市教育設(shè)施出現(xiàn)大量閑置；擁有戶籍的城市孩子用不完，浪費(fèi)著；沒有城市戶籍的外來(lái)孩子用不著，不讓用；這種情況許多年一直存在著。幸好現(xiàn)在有改變，但是不夠。

在北京石景山有一座供打工者子弟上學(xué)的學(xué)校，叫“啟蒙小學(xué)”。不想更多描述校舍的簡(jiǎn)陋，僅僅說(shuō)說(shuō)操場(chǎng)：如果該校全體學(xué)生出操，那是不可能的，因?yàn)槊總€(gè)學(xué)生人均可占的操場(chǎng)面積不到半個(gè)平方米。

我記得，有一件與此相反的事情：來(lái)自南方周末以前的一篇報(bào)道，說(shuō)：中緬邊境，很多云南的兒童流到（一向我們認(rèn)為貧窮的）緬甸，去接受免費(fèi)的義務(wù)教育。在一所緬方辦的邊境中學(xué)，中國(guó)兒童享受學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、書費(fèi)全免待遇不算，每個(gè)月還可以得到280元的生活補(bǔ)助；學(xué)生初中畢業(yè)后都可以分配工作，包括銀行、電站這些在中國(guó)屬于白領(lǐng)的舒適性工作。

云南學(xué)生“借讀”外國(guó)，享受國(guó)民的待遇；中國(guó)人就讀于自己的祖國(guó)，卻受到另類的待遇。

這說(shuō)得過(guò)去嗎？

對(duì)此問(wèn)題，北京新民教育研究所的周鴻陵所長(zhǎng)闡述了他的觀點(diǎn)。他說(shuō)：教育是政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)；支撐這個(gè)服務(wù)框架的是國(guó)庫(kù)、是全國(guó)人的納稅；一個(gè)中國(guó)國(guó)籍的孩子在國(guó)家范圍內(nèi)，無(wú)論是在甲地、還是乙地，無(wú)論流到那里，他都有權(quán)利無(wú)折扣、不遭歧視地享受這一服務(wù)；他打比方說(shuō)，就像國(guó)防也是公共產(chǎn)品一樣，享受這個(gè)產(chǎn)品服務(wù)的，是全體民眾；不可把北京人、把某一部分的中國(guó)人拋棄到國(guó)防的安全防護(hù)網(wǎng)之外；這是無(wú)條件可講的。

對(duì)照中國(guó)的兩個(gè)教育法，這樣的現(xiàn)實(shí)從法理上就更說(shuō)不通了。這里，我只想從國(guó)際法視角說(shuō)問(wèn)題，比較好。

對(duì)我國(guó)有強(qiáng)制法律效力的國(guó)際人權(quán)法《兒童權(quán)利公約》28條規(guī)定：兒童享有“機(jī)會(huì)均等”的受教育權(quán)利；締約國(guó)至少實(shí)現(xiàn)“全面免費(fèi)”的義務(wù)小學(xué)教育；所有人“均有”受高等教育的機(jī)會(huì)；……

九，為了緩解教育危機(jī)，我們的社會(huì)，可以為這些教育不足者做些什么？

教育部報(bào)告說(shuō)：中國(guó)2000年25—64歲人口中受高中及以上教育水平者只占18％，即是說(shuō)，念到初中、或者念不到初中的人，至少占我國(guó)總?cè)丝?2％的比例；他們的分布的重心，在農(nóng)村。

上面的這個(gè)的數(shù)據(jù)，是符合事實(shí)的；李昌平、焦國(guó)標(biāo)等人從農(nóng)村反饋回來(lái)的消息是相吻合的。

李昌平說(shuō)：湖北監(jiān)利，那個(gè)富庶的江漢平原的農(nóng)村的教育情況：八十年代初期，他們家鄉(xiāng)那個(gè)富裕的村子，80%的孩子能讀高中；進(jìn)入九十年代，80%的孩子讀不了高中；焦國(guó)標(biāo)說(shuō)他的家鄉(xiāng)河南：當(dāng)年，我的同齡人每人都是初中畢業(yè)，上高中的也占十之八九；現(xiàn)在我們村子里已經(jīng)好幾年沒有高中生了，他回老家的那一年，只有3個(gè)初中畢業(yè)生；還有一個(gè)叫“微易”的網(wǎng)友在強(qiáng)國(guó)論壇說(shuō)：我的同齡人，大部分都初中畢業(yè)；現(xiàn)在，只有小部分能初中畢業(yè)。

可以下結(jié)論說(shuō)：十多年來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)，中國(guó)農(nóng)民的受教育機(jī)會(huì)，在以急劇地、非正常的速度在萎縮。

因?yàn)閷W(xué)費(fèi)貴支付不起，因?yàn)樯蠈W(xué)機(jī)會(huì)少，因?yàn)榻逃O(shè)施簡(jiǎn)陋，因?yàn)閹熧Y素質(zhì)不夠，因?yàn)榧依锍霈F(xiàn)變故失去了經(jīng)濟(jì)支柱，因?yàn)槲覀兊慕逃Y選制的誤差所遺漏的精英……于是，一個(gè)個(gè)的孩子，撤離學(xué)堂，走向社會(huì)。

不幸的家庭，各有各的不幸；失學(xué)的孩子，各有各的原由。

于是：今天的中國(guó)，失學(xué)者如潮，打工者如潮；于是，這樣的潮，擊拍著今天的中國(guó)。這樣的潮，組成的主體，是農(nóng)民。

教育不公，導(dǎo)致數(shù)億計(jì)的人教育不足；教育不足，導(dǎo)致就業(yè)的大門朝他們關(guān)閉。這是教育不公延伸出的社會(huì)不公。在我們今天提出“教育關(guān)懷”這一理念的時(shí)候，我們想想：對(duì)于只受到殘缺、不完整教育的同胞，我們能不能夠把他們也納入我們關(guān)懷的視野？

有人說(shuō)：大力開展終身教育、技能培訓(xùn)，給他們?cè)俪潆姷臋C(jī)會(huì)。這樣的說(shuō)法當(dāng)然不錯(cuò)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾，他已經(jīng)這么在做。但是，我更加希望，我們的社會(huì)興起一種風(fēng)氣：在就業(yè)方面、在擔(dān)任社會(huì)職務(wù)方面、不對(duì)無(wú)學(xué)歷者、教育不充分者，不搞歧視，不劃禁區(qū)，給予他們平等的、一切的參與社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。

我們的政府正在倡導(dǎo)“政治文明”。這么做，就是朝政治文明的方向邁進(jìn)的體現(xiàn)。

那些缺乏學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的人，是不幸的；不要讓不幸的人，永遠(yuǎn)沉浸的不幸的泥潭里掙扎。

當(dāng)今世界的許多國(guó)家，在廣泛地提供窮困國(guó)民、教育不充分的國(guó)民參與國(guó)家事務(wù)的機(jī)會(huì)——包括做國(guó)家元首的機(jī)會(huì)。

我們的社會(huì)，那些運(yùn)氣好、接受了良好教育的人、那些制定和主導(dǎo)我們國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)秩序的社會(huì)精英們，能不能為無(wú)學(xué)歷的人預(yù)留發(fā)展空間，給他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)和便利？

前面南方周末以的報(bào)道的事例，還說(shuō)明了一點(diǎn)：在我們就業(yè)崗位稀缺的國(guó)家，一些大學(xué)生占據(jù)著的工作崗位，其實(shí)是一些初中生完全可以勝任的；說(shuō)明，我們的教育，著重是在培養(yǎng)就業(yè)者、培養(yǎng)員工；而不是創(chuàng)業(yè)者、不是培養(yǎng)老板。

為了緩解教育危機(jī)，為了“與時(shí)俱進(jìn)”，我們教育者的思路是有必要調(diào)整的。

我們的應(yīng)試的教育體制存在一個(gè)問(wèn)題：該讓學(xué)生掌握的，不去教；不必教的，偏要教：很多時(shí)候，我們的教育在“茴香豆的‘茴’有幾種寫法”一類的垃圾問(wèn)題上牽扯著精力，空耗著學(xué)生寶貴的時(shí)間。

十，為了緩解教育危機(jī)，我們的教育要主動(dòng)改變自己，調(diào)整自己。

教育是什么？就是教學(xué)生生存的本領(lǐng)；從本質(zhì)上講，這與動(dòng)物界沒有什么兩樣：虎、狼教它們的孩子捕食的能力，也就是從大自然既有的資源里攫取生存的要素；

老師教學(xué)生，就要師法虎狼：教會(huì)學(xué)生運(yùn)用、調(diào)配生存資源，如物資、礦產(chǎn)、信息、勞動(dòng)力、勞動(dòng)技能……使自己、家人活得安逸、舒適、有質(zhì)量。

我們的教育，去教學(xué)生最關(guān)鍵的生存本領(lǐng)吧！不要教“屠龍術(shù)”，不教花架子；教他們幾板斧、教他們殺手锏、教他們捕魚、教他們獵食；

我們?nèi)卞X的教育，還要著力培養(yǎng)善創(chuàng)業(yè)、善掙錢的公民。也就是說(shuō)：把“商教”——把對(duì)學(xué)生對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的培養(yǎng)擺到一個(gè)更重要的位置，和職教一起來(lái)“雙管起下”。

說(shuō)到職業(yè)教育，人們總是想到以前的聯(lián)邦德國(guó)，說(shuō)它在二戰(zhàn)的廢墟里迅速發(fā)展成名列世界富裕國(guó)家第三的奇跡，運(yùn)用的就是“職教”這一“秘密武器”；說(shuō)，德國(guó)工人精細(xì)且精湛的工藝操作，制造出精良的、一流品質(zhì)的汽車。

我完全贊同這樣的提議。我們的現(xiàn)在的教育為此做得非常不夠。我們看到報(bào)紙載文說(shuō)：在廣東制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，一個(gè)業(yè)務(wù)精的一線工人，有時(shí)是踏破鐵足難尋覓，遠(yuǎn)比找一個(gè)碩士困難許多倍。這說(shuō)明我們的教育對(duì)產(chǎn)業(yè)工人、對(duì)普通勞動(dòng)者的培訓(xùn)非常不夠。

我說(shuō)培養(yǎng)經(jīng)商能力重要，是因?yàn)橹袊?guó)人自古長(zhǎng)袖善舞，極具有經(jīng)商的天賦。我們要利用中國(guó)人的這種天賦，發(fā)揮這方面的優(yōu)勢(shì)。

今天，有4000萬(wàn)華人分散在世界的各個(gè)角落，他們大都在成功地經(jīng)營(yíng)著他們的事業(yè)；他們絕大多數(shù)過(guò)去是白手起家，從零開始；但是到今天，4000萬(wàn)華人擁有的財(cái)富，超過(guò)了我們大陸13億人的資產(chǎn)總量。像李嘉誠(chéng)、王永慶這些念書很少的世界級(jí)華人巨富，他們事業(yè)的起點(diǎn)都是從賣塑料花、賣大米一類的小買賣發(fā)展起來(lái)的。

可以說(shuō)，我們對(duì)我們民族歷史上成功的施教的寶貴經(jīng)驗(yàn)挖掘不夠，我們不善于總結(jié)。其實(shí)德國(guó)的例子，早在距今2000多年前我們的祖宗就這么做了：當(dāng)時(shí)的越國(guó)，提出了一個(gè)響亮的國(guó)策、響亮的“N年規(guī)劃”：“十年生聚，十年教訓(xùn)”，旨在多生孩子多聚人口；生完了人不是不管，而是國(guó)家花力氣教育他們、訓(xùn)練他們。從結(jié)果看，他們是做得相當(dāng)有成效的，非常類似于德國(guó)的那一幕：越王勾踐也是在與吳國(guó)一戰(zhàn)的慘敗里迅速發(fā)展起來(lái)的，并且最終成功擊敗了強(qiáng)吳，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)強(qiáng)國(guó)的崛起。

“教”與“訓(xùn)”，就這么重要，在戰(zhàn)國(guó)列強(qiáng)殊死的紛爭(zhēng)里，它攸關(guān)一國(guó)的生與死，興與衰。有志的國(guó)君，在這問(wèn)題上，絲毫不敢含糊；他們的見識(shí)，絲毫不比他們晚生了2000年的政治家少；有了這樣的鏡子，我們今天的某些決策人是應(yīng)該汗顏的。

我們還可以有新的、更實(shí)用的思路，來(lái)設(shè)計(jì)一個(gè)更廉價(jià)、更經(jīng)濟(jì)的教育機(jī)制和流程。比如說(shuō)：我們可以把我們的“義務(wù)教育”流程從“九年學(xué)制”改為“八年學(xué)制”：把小學(xué)階段的六年制，重新恢復(fù)成五年。這樣的設(shè)置，對(duì)國(guó)家財(cái)力支出而言，減少了10%以上的經(jīng)費(fèi)；對(duì)孩子來(lái)說(shuō)，少上一個(gè)六年級(jí)，對(duì)他在此階段的知識(shí)量的積累不構(gòu)成影響；這樣的局面，也是中國(guó)相當(dāng)多的期待“孩子早當(dāng)家”的窮人家長(zhǎng)們所樂于見到的。

在條件成熟時(shí)，我們?cè)俑?1年義務(wù)教育：小學(xué)5年，初中、高中各三年；讓那些不能上大學(xué)的學(xué)生，一出校門即有較強(qiáng)的“捕食”能力、創(chuàng)業(yè)能力、生存能力。

我們的教育，是需要新思維的。需要培養(yǎng)他們一些我們以前疏忽了、實(shí)際上非常重要的內(nèi)容，比如：

培養(yǎng)學(xué)生成為合格的公民；培養(yǎng)他們對(duì)生命的敬畏；培養(yǎng)他們對(duì)他人利益、他人私人空間尊重習(xí)慣；培養(yǎng)他們對(duì)游戲規(guī)則（法律）的尊重意識(shí)、以及捍衛(wèi)自己權(quán)益的能力；……

還有：獲取知識(shí)、搜索信息的能力；就像愛迪生給我們的啟示：一個(gè)終生只在學(xué)校呆了僅僅三個(gè)月的人，卻貢獻(xiàn)給了人類的上千項(xiàng)的、影響深遠(yuǎn)的科學(xué)發(fā)明；他的發(fā)明所涉及的大量的、多學(xué)科的知識(shí)養(yǎng)分，全部是憑著他具有、并且運(yùn)用這種卓越自學(xué)能力獲取的；我們的教育，一定要讓我們的學(xué)生，獲得這樣的能力。

具備這樣的能力，他們會(huì)受用一輩子；具備這樣的能力，這也將會(huì)是他們?cè)旄Ｎ覀兩鐣?huì)的工具。

我們的教育，問(wèn)題很大，積重難返；

我們的教育，出路很多，前途無(wú)量。

——如果，我們?cè)敢庹曃C(jī)、我們發(fā)誓化解危機(jī)的話。

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