對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)思考
時(shí)間:2022-02-19 03:59:00
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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,是以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,對(duì)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理,把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)緊密結(jié)合起來形成的一種生產(chǎn)經(jīng)營方式。
組織類型
由于各地自然、經(jīng)濟(jì)狀況的不同,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品各有不同,產(chǎn)生了多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織類型
(一)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。這種類型是以農(nóng)副產(chǎn)品加工或流通企業(yè)為龍頭,通過合同契約、股份合作制等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)戶從事專業(yè)生產(chǎn),將生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合,實(shí)施一體化經(jīng)營。該類型一般以“公司+農(nóng)戶”為基本組織模式,是當(dāng)前的主要形式。
(二)中介組織帶動(dòng)型。這種類型是以專業(yè)型合作經(jīng)濟(jì)組織(含農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì))等為中介,通過合作制或股份合作制等利益連接機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)戶從事專業(yè)生產(chǎn),將生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合,實(shí)施一體化經(jīng)營。該類型一般以合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶為基本組織模式。
(三)批發(fā)市場帶動(dòng)型。這種類型是以專業(yè)批發(fā)市場為紐帶,帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并通過合同契約或其他較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,連接廣大農(nóng)戶,實(shí)施產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。
(四)科研單位+農(nóng)戶型。科研教育單位通過合同契約關(guān)系為農(nóng)戶專業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
(五)縱向一體化型。有一個(gè)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)開發(fā)、加工、銷售一體化經(jīng)營。
積極探索多種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式,把農(nóng)民帶向市場,增加農(nóng)民收入,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中心緩解。在實(shí)踐中具體采用哪種類型要看是否有利于企業(yè)和農(nóng)戶,有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
問題研究
(一)處理好五個(gè)關(guān)系。一是注重處理好資金、技術(shù)、人才、政府的職能關(guān)系。產(chǎn)業(yè)的開發(fā)需要大量的資金,同時(shí)對(duì)人才和技術(shù)的要求也比較高。而無論資產(chǎn)密集型還是勞動(dòng)和資源密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,都需要龍頭企業(yè)帶動(dòng)才能把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。政府要按照“綠箱政策”對(duì)龍頭企業(yè)給予必要的財(cái)政資助,著力解決檢疫檢測、培訓(xùn)推廣等各類公共問題。處理好上述四個(gè)關(guān)系有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次和水平的提高。二是注重處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益的關(guān)系。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的關(guān)系是魚水關(guān)系?!棒~水有情亦無情”,如果不按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,企業(yè)與農(nóng)戶會(huì)兩敗俱傷。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“火車頭”,政府在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中要注意支持、保護(hù)好企業(yè),為企業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,讓市場去調(diào)節(jié)企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系,使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶取得雙贏成果。三是注重處理好市場、專業(yè)型合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)基地三者的關(guān)系:如果農(nóng)戶不聯(lián)合,即使政府給予干預(yù)和保護(hù),也無法避免農(nóng)民利益的流失。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明,農(nóng)戶只有按照專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織原則聯(lián)合起來,才能改善自己的市場談判地位,保護(hù)好自己的利益,使農(nóng)民參與市場交易活動(dòng)的主體從個(gè)人轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的團(tuán)體。通過專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營活動(dòng)來保證農(nóng)民的市場利益。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)下大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),更新品種形成規(guī)?;霓r(nóng)產(chǎn)品基地,以市場為導(dǎo)向,充分發(fā)揮資源又是,在商品競爭中通過比較優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。四十注重處理好發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)城,必須消除地域界限,在產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)環(huán)節(jié)中,建立國家、集體、個(gè)體和其他經(jīng)濟(jì)成分共同參與的經(jīng)營機(jī)制。在群眾資源的條件下建立解決承包制與產(chǎn)業(yè)化的矛盾。繼續(xù)堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)村雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上深化土地使用制度的改革,在鄉(xiāng)村集體企業(yè)中,積極推進(jìn)股份制和股份合作制的改革,積極發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系,逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)力量。而這些,都是需要深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革來完成的。五是處理好產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,產(chǎn)品有競爭力產(chǎn)業(yè)才有競爭力。必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展落實(shí)在產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)兩方面,打造具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè),即不僅在一個(gè)產(chǎn)品上有競爭力,而且在多個(gè)產(chǎn)品上具有競爭力,追求實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條完整性,使產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)真正形成客戶忠誠性、技術(shù)專有性、產(chǎn)品耐市場波動(dòng)性、品種多樣性等核心競爭力。
(二)做好四個(gè)整合。一是國內(nèi)與國外整合。在整合過程中要考慮國家和農(nóng)民的利益,發(fā)展民族品牌。優(yōu)化國內(nèi)資源配置通過收購、兼并、重組等資本運(yùn)營手段盤活國內(nèi)企業(yè)資產(chǎn),形成大龍帶小龍,小龍帶農(nóng)戶的局面。二是傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)的整合。對(duì)過去傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷賦予現(xiàn)代信息技術(shù)的內(nèi)容。用現(xiàn)代信息技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐。三十整合國內(nèi)資源參與國際競爭。參與激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭必須降低成本,就需要整合國內(nèi)資源。國家要對(duì)國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)間進(jìn)行整合,使農(nóng)產(chǎn)品收購成本、原料運(yùn)輸費(fèi)用、生產(chǎn)成本、營銷費(fèi)用有所降低,發(fā)揮宏觀調(diào)控功能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素跨區(qū)域整合,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢疊加,應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn),提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)競爭力。四是整合當(dāng)?shù)刭Y源,當(dāng)?shù)刭Y源可以是自然資源,人文資源,歷史傳統(tǒng),文化風(fēng)俗習(xí)慣等等。當(dāng)?shù)刭Y源往往是競爭者難以模仿的,利用當(dāng)?shù)靥厥赓Y源發(fā)展起來的產(chǎn)品往往因?yàn)槠洫?dú)特的個(gè)性特點(diǎn),備受關(guān)注,而在市場競爭中優(yōu)勢比較明顯。
(三)奠定三個(gè)基礎(chǔ)。一是確立支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品為重點(diǎn),沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就不可能實(shí)現(xiàn)。只有因地制宜確立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),才能夠圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干項(xiàng)目和拳頭產(chǎn)品,才能把握產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行的本質(zhì),明確產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向。二是抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作和農(nóng)業(yè)的專業(yè)化及農(nóng)民的組織化建設(shè)。三是提高農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)能力。要加強(qiáng)研發(fā)隊(duì)伍建設(shè),鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),通過推廣新品種、新技術(shù)、提高產(chǎn)品科技含量等生產(chǎn)能力,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上檔。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無論是在農(nóng)民掌握的技術(shù),農(nóng)民的種植習(xí)慣,還是在市場吸納能力等方面都有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢,特別是傳統(tǒng)產(chǎn)品由于歷史較長,有一定的知名度,因而在市場上往往較有競爭力。發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入手,是提高農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)能力的突破口。為此企業(yè)要與科研院所、大專院校合作走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子,使產(chǎn)品更新速度快,附加值高。
(四)搞好兩個(gè)布局。即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局和加工布局。認(rèn)真研究建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)布局。農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)放在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)還是城市消費(fèi)區(qū)要根據(jù)具體情況決定。農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)放在消費(fèi)區(qū)有它的好處:在目前農(nóng)產(chǎn)品買方市場的情況下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是消費(fèi)主導(dǎo),因此離目標(biāo)市場越近,越便于信息反饋,引導(dǎo)生產(chǎn),越有利于企業(yè)的成功。公務(wù)員之家版權(quán)所有
(五)實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益最大化發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的著眼點(diǎn)是帶領(lǐng)千百萬農(nóng)民致富奔小康。各級(jí)政府要提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要性的認(rèn)識(shí),樹立支持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民的思想,深入調(diào)查研究,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行長遠(yuǎn)科學(xué)的規(guī)劃,對(duì)企業(yè)急需解決的各種問題進(jìn)行及時(shí)有效的服務(wù),為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的蓬勃發(fā)展。