導(dǎo)語：對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

基于東咸陽村調(diào)研情況看現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展困境

（一）土地小而散，實(shí)現(xiàn)集中連片、規(guī)模化種植有難度地塊分散嚴(yán)重。東咸陽村一戶農(nóng)民的土地大多分散在村莊不同位置，由不同地力的地塊構(gòu)成，平均一戶土地被分為4塊左右。由于種植小麥基本不掙錢，農(nóng)民大多只種些玉米，并搭配些綠化樹苗、果樹、蔬菜等不同作物，以分散自然災(zāi)害和市場價格波動帶來的風(fēng)險。小、散、雜的種植特征使建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施、形成銷售市場、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐受到阻礙。農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地意愿不強(qiáng)烈。一是流轉(zhuǎn)收益不高。近幾年土地流轉(zhuǎn)價格有了明顯提升，從5年前的每畝300~400元，上漲到現(xiàn)在的每畝700~800元。但因?yàn)檗r(nóng)民在外務(wù)工多為散工，并不影響種地，閑暇之余種點(diǎn)糧食既能保證溫飽，又能用作飼料。種有果樹的農(nóng)戶碰到年景好時，又能增加一筆不錯的收入。這樣算下來比流轉(zhuǎn)出去效益好。二是對于由企業(yè)流轉(zhuǎn)的，農(nóng)民擔(dān)心不能及時拿到租金和收回土地。三是對于由村里合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的情況，農(nóng)民往往話語權(quán)較弱，缺乏信任。礙于村集體的力量和熟人情面，村民往往比較容易“被流轉(zhuǎn)”?；Q并地呼聲高，但操作難度大。地塊分散導(dǎo)致了種植管理成本高、面積太小不能建溫室大棚等，農(nóng)民已經(jīng)體會到各種不便，希望能將自己的土地整合到一處。但村干部表示這個工作在實(shí)際操作中難度大，目前不同地塊的地力差別仍舊較大，互換過程中面臨的差價補(bǔ)償數(shù)額在村民之間很難達(dá)成一致。如果政府能對土地的灌溉、交通設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)，減小不同地塊之間的差距，將有力推動這一工作的開展。

（二）科技與人才支撐不足，缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心元素品種較為傳統(tǒng)，相似度很高。在作物的品種選擇上，農(nóng)戶之間相互模仿，通常種植西紅柿、卷心菜等大路菜，缺少反季節(jié)蔬菜等產(chǎn)值較高品種。雖然常見品種有固定市場，但價格相對低，無法形成品牌并開辟主導(dǎo)市場，這使農(nóng)民只能維持較低收益。設(shè)施設(shè)備簡易，種養(yǎng)技術(shù)原始。在東咸陽村，灌溉設(shè)施全部為機(jī)井渠灌，機(jī)耕路不完善；設(shè)施蔬菜的拱棚多為簡易棚，缺少加溫設(shè)備，保溫效果不佳；畜禽圈舍也較為簡易，衛(wèi)生條件差，導(dǎo)致畜禽患病率、死亡率高。種養(yǎng)技術(shù)上，農(nóng)戶多為憑經(jīng)驗(yàn)摸索和相互模仿，缺乏現(xiàn)代高效設(shè)施和技術(shù)人才的指導(dǎo)，已經(jīng)明顯制約了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，亟待突破。市場融合度低，信息來源狹窄。通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段搜集供需信息、開拓市場已將成為農(nóng)戶與市場融合的重要方式，包括搭建電子農(nóng)產(chǎn)品市場交易平臺等，更加離不開科技與人才的力量。在東咸陽村，由于缺乏對市場需求的預(yù)判，農(nóng)民種植綠化樹苗選擇品種時基本是盲目跟風(fēng)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺乏市場需求信息，主要靠經(jīng)紀(jì)人收苗，一般會倒好幾手，價格也被層層壓低。沒有借助科技手段更大范圍地搜集信息、增加與市場的融合，使農(nóng)民只敢選擇常規(guī)品種，并不得不承擔(dān)巨大風(fēng)險。

（三）缺乏新型經(jīng)營主體，生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度不高專業(yè)大戶數(shù)量少，且效益低。目前，全村只有一個300畝以上的種植專業(yè)大戶，其余較大的種植規(guī)模維持在20畝以下。以種植大戶楊文龍為例，為了分散市場風(fēng)險，300畝土地被用于種植不同作物，使規(guī)模效應(yīng)大大降低，機(jī)械耕作上主要靠小型機(jī)械，人工成本仍然是主要成本。在技術(shù)上仍然依靠個人經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代科技元素少，市場銷售也依靠到田間收購的經(jīng)紀(jì)人，與普通農(nóng)戶區(qū)別不大。合作社運(yùn)行不規(guī)范，作用有限。東咸陽村現(xiàn)有1個苗木專業(yè)合作社和1個農(nóng)機(jī)合作社，存在以獲取國家扶持資金為目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)松散、發(fā)揮作用有限的弊端，無法真正為社員帶來幫助。組織化程度不高，使農(nóng)民在面對市場時抵抗風(fēng)險能力和議價話語權(quán)均較弱。缺乏懂技術(shù)、會經(jīng)營的帶頭人，是農(nóng)民組織不能茁壯發(fā)展的一個重要原因。（四）金融、保險政策創(chuàng)新不足，支農(nóng)作用有限貸款手續(xù)復(fù)雜、額度低，限制了農(nóng)民發(fā)展。由于缺少抵押物做擔(dān)保，一般農(nóng)民甚至專業(yè)大戶都很難在四大國有銀行貸款成功，缺少本錢讓農(nóng)民的發(fā)展受困。為了解決這一難題，農(nóng)村信用社向普通農(nóng)戶推出了小額信用貸款的創(chuàng)新政策，但這一政策程序復(fù)雜、額度小，效果并不理想。保險范圍窄，理賠額度低。缺少完善的農(nóng)產(chǎn)品保險制度，使農(nóng)民對市場風(fēng)險顧慮較大，阻礙其種養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和抗風(fēng)險能力低，農(nóng)民對保險的需求較大。種植玉米的農(nóng)民雖然入了保險，但遇到災(zāi)害減產(chǎn)時，理賠過程較為漫長，賠付金額也很少，彌補(bǔ)農(nóng)民損失的作用太小。

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）創(chuàng)新發(fā)展帶動模式從調(diào)研情況看，目前，太谷縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的發(fā)展模式多以企業(yè)帶動型為主。不可否認(rèn)，企業(yè)在集成利用資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面確實(shí)能起到關(guān)鍵性作用。同時，我們也應(yīng)該辯證地看到，企業(yè)追求利潤的終極目標(biāo)決定了企業(yè)成本控制與農(nóng)民獲得收益之間存在著必然的矛盾關(guān)系，且企業(yè)的輻射面有限，并不是所有地方都能吸引到龍頭企業(yè)。因此，探索、推動企業(yè)帶動之外的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，擴(kuò)大其他模式的帶動效應(yīng)，形成發(fā)展模式的多樣化就顯得尤為重要。調(diào)研組認(rèn)為應(yīng)嘗試探索依托農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)等載體，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè)為了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，國家加大了資金扶持力度，鼓勵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)。在進(jìn)行項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施“硬實(shí)力”建設(shè)的同時，也應(yīng)該同時注重“軟能力”的建設(shè)，避免現(xiàn)代設(shè)施與落后技術(shù)的不對稱。一是從經(jīng)營主體方面，建議加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。沒有現(xiàn)代農(nóng)民就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，只有培育出懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民經(jīng)營主體，才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展找到落腳石；二是從技術(shù)支撐方面，應(yīng)注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。針對農(nóng)業(yè)行業(yè)難以留住人才的現(xiàn)象，可探索實(shí)行農(nóng)村大型種養(yǎng)場委托高校定向培養(yǎng)學(xué)生，減免冷門農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)費(fèi)，鼓勵具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)等措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人才在農(nóng)村扎根落戶；三是從推廣體系方面，建議增加基層農(nóng)技推廣人員，改善目前基層農(nóng)技推廣能力薄弱的局面，建立新型產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的農(nóng)技推廣體系，使農(nóng)民能夠多渠道的掌握最新的科學(xué)技術(shù)。

（三）注重維護(hù)農(nóng)民權(quán)益發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，歸根結(jié)底應(yīng)以“農(nóng)”為本，農(nóng)民增收與否是檢驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。建議研究制定一系列能夠降低農(nóng)民風(fēng)險的政策措施，最大限度地保障農(nóng)民權(quán)益。如在訂單農(nóng)業(yè)中，可要求企業(yè)預(yù)付一定比例的訂金，以防發(fā)生企業(yè)嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)不能按合同約定回收產(chǎn)品情況，使農(nóng)民利益得到保障；在號召土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營的同時，應(yīng)尊崇農(nóng)民意愿，避免農(nóng)民土地“被流轉(zhuǎn)”或企業(yè)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險推遲支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用。調(diào)研中了解到，相對一次性現(xiàn)金支付租地費(fèi)，土地入股參與分紅、每年給農(nóng)民交付養(yǎng)老保險代替征地費(fèi)等流轉(zhuǎn)方式更容易被農(nóng)戶接受。

（四）完善考核監(jiān)管機(jī)制如何保證被認(rèn)證的示范區(qū)能夠真正發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“排頭兵”的作用，調(diào)研組認(rèn)為應(yīng)逐步完善考核監(jiān)管機(jī)制。一是建議制定符合實(shí)際、科學(xué)合理的認(rèn)證指標(biāo)體系，避免個別區(qū)域發(fā)達(dá)、整體水平還有差距的縣（市、區(qū)）被認(rèn)定為示范區(qū)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是建議定期對認(rèn)證后的示范區(qū)考核評價，如通過示范實(shí)施效果、項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度、農(nóng)民增收情況等考核指標(biāo)評價其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)優(yōu)劣。對不符合要求、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的示范區(qū)予以取消資格或減少支持資金，對于工作開展好的示范區(qū)予以增加扶持獎勵資金，使各示范區(qū)產(chǎn)生危機(jī)感和激勵感，充分調(diào)動其積極性，避免示范區(qū)認(rèn)證“終身制”、一勞永逸。三是建議加強(qiáng)資金等方面的監(jiān)管力度，使扶持資金能夠落到實(shí)處，避免現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金被挪作他用。

作者：李錦華王蕾