導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面臨的問(wèn)題與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在我國(guó)加入WTO的大背景下，如何適應(yīng)新形勢(shì)，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，已成為擺在我們面前的迫在眉睫的嚴(yán)峻課題。實(shí)踐證明，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是我國(guó)農(nóng)業(yè)新階段和加入WTO的必然選擇。然而，目前我國(guó)這方面的工作尚存在一些值得注意的問(wèn)題，需要我們采取相應(yīng)的對(duì)策，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

一、沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。無(wú)論對(duì)工業(yè)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，還是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩，就難有市場(chǎng)，這個(gè)規(guī)矩就是標(biāo)準(zhǔn)。早在1985年，我國(guó)就召開(kāi)了第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，但是，由于當(dāng)時(shí)我國(guó)尚未走出農(nóng)產(chǎn)品短缺時(shí)代，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性并未引起人們足夠的重視。而進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)農(nóng)業(yè)告別了短缺時(shí)代，進(jìn)入了農(nóng)產(chǎn)品總量平衡的新階段，特別是我國(guó)加入WTO之后，一系列新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，充分證明了我國(guó)加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的緊迫性。

第一，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、化解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要。進(jìn)入農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段以后，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則開(kāi)始在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上發(fā)生作用，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，而產(chǎn)品質(zhì)量是由產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)決定的。所以，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，從某種意義上說(shuō)，就是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)踐使人們認(rèn)識(shí)到，要想賣得好，標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)寶。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)如此，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更是如此?，F(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)加入WTO，可以說(shuō)國(guó)際市場(chǎng)的大門已經(jīng)向我們敞開(kāi)，但是，關(guān)稅壁壘失去作用之后，貿(mào)易技術(shù)壁壘又成為發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的慣用手段。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)帝國(guó)主義傾向日益嚴(yán)重，他們以保護(hù)本國(guó)食品安全為由，在產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面層層加碼、步步設(shè)卡，限制其他國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入。

第二，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略的迫切需要。在國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是我國(guó)農(nóng)業(yè)十分緊迫的戰(zhàn)略選擇。而要實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略，就必須實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。從產(chǎn)前動(dòng)植物良種、肥料、飼料等生產(chǎn)資料的選擇，到產(chǎn)中的栽培、飼養(yǎng)、管理等，再到產(chǎn)后的分級(jí)、貯存、加工、包裝等環(huán)節(jié)都實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。目前，我國(guó)創(chuàng)出的農(nóng)業(yè)名牌無(wú)一不是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果，像西湖龍井茶、草原興發(fā)的乳制品、煙臺(tái)龍大的系列放心食品、濰坊的德利斯肉制品，等等，都是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的典范。

第三，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是提高人民生活質(zhì)量的迫切需要?，F(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，城鄉(xiāng)人民的生活水平不斷提高，溫飽問(wèn)題解決之后，必然要求提高生活質(zhì)量。希望有高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品裝進(jìn)自己的米袋子和菜籃子。同時(shí)，對(duì)食品安全、食品衛(wèi)生等提出了更高的要求?，F(xiàn)在，上海等大城市已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品將被拒絕進(jìn)入市場(chǎng)。然而，我國(guó)現(xiàn)在許多農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)。更有甚者，一些不法之徒見(jiàn)利忘義，毒大米、瘦肉精、吊白塊等事件頻頻發(fā)生，對(duì)人民的健康乃至生命安全構(gòu)成很大的威脅。

第四，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是提高農(nóng)民收入的迫切需要。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就能順利地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品到貨幣的驚險(xiǎn)的跳躍，并達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的目的。山東壽光的農(nóng)民，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求種植蔬菜，大大提高了蔬菜質(zhì)量和農(nóng)民的收入水平，萊陽(yáng)的農(nóng)民在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)種植蔬菜，也取得了較高的收入。

二、改革開(kāi)放以來(lái)，特別是我國(guó)糧食首次實(shí)現(xiàn)了自給以后，面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化才真正受到有關(guān)部門的重視。但是，在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，在我國(guó)已經(jīng)加入WTO的情況下，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位相比，我國(guó)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面，還存在許多問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：一是觀念意識(shí)滯后。目前，總體上講，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義和緊迫性，并沒(méi)有被普遍認(rèn)識(shí)。表現(xiàn)在基層領(lǐng)導(dǎo)方面，為數(shù)不少的基層領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，中國(guó)人口多，農(nóng)產(chǎn)品需求量大，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊，只要把產(chǎn)量搞上去就可以了，沒(méi)有必要搞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。而在廣大農(nóng)村，由于科技文化素質(zhì)較低，農(nóng)民們往往把標(biāo)準(zhǔn)化工作看作是工業(yè)企業(yè)的事，而與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)。特別是在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，由于交通不便，信息不暢，許多農(nóng)民根本不知農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為何物。

二是我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本身尚存在許多缺陷。一是大部分農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是在加入WTO之前制定的，因而這些標(biāo)準(zhǔn)偏重于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，缺少與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多集中在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前和產(chǎn)中的環(huán)節(jié)，產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)和系列標(biāo)準(zhǔn)較少。而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)處于買方市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)后的分級(jí)、加工、包裝等不夠標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品上檔次、創(chuàng)名牌、提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要制約因素。

三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)沒(méi)有得到普及。過(guò)去，我國(guó)長(zhǎng)期農(nóng)產(chǎn)品短缺的國(guó)情，使人們長(zhǎng)期地把目光集中在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量上，這就不可避免地導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的忽視。這種強(qiáng)大的慣性和思維定勢(shì)，阻礙了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的普及。目前，我國(guó)許多農(nóng)業(yè)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，仍然被束之高閣，沒(méi)有通過(guò)有效的途徑和方式向廣大農(nóng)民普及，存在重制定輕實(shí)施的現(xiàn)象。

四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)手段落后，不能滿足農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等問(wèn)題，一直是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的一大瓶頸，也是人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的食品安全需求的一大障礙。然而，我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)手段比較落后，大部分還停留在眼看、手摸的感官評(píng)價(jià)階段，檢測(cè)結(jié)果難以達(dá)到快速、準(zhǔn)確。

五是農(nóng)技推廣人才缺乏，隊(duì)伍不穩(wěn)定。農(nóng)技推廣隊(duì)伍是上聯(lián)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)大專院校，下聯(lián)廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的橋梁和紐帶。然而，現(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)技推廣部門隊(duì)伍不穩(wěn)定，由于得不到重視，工作條件差，待遇偏低，農(nóng)技推廣部門留不住人才，人才流失嚴(yán)重。在一些地方，農(nóng)技推廣隊(duì)伍甚至出現(xiàn)線斷、網(wǎng)破、人散的現(xiàn)象。另一方面，一些地方，每次精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，農(nóng)技推廣部門的人員總有被解散的恐慌感，缺乏安全感。這在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。

六是土地規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)民戶均耕地不足0.5公頃，并且零碎分成6至9塊。這與發(fā)達(dá)國(guó)家的大農(nóng)場(chǎng)相比，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣和實(shí)施的難度，也是可想而知的。此外，農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)，也不利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實(shí)施。近幾年，我國(guó)東北的大豆出口、國(guó)內(nèi)銷售大幅下降，一個(gè)很重要的原因也在于農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，混種混收，標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，不適應(yīng)深加工的需要。

三、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。做好這方面的工作，不僅需要政府的正確引導(dǎo)，而且需要有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技推廣工作者的共同努力，需要廣大普通農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的積極參與。為此，至少要采取以下對(duì)策：

首先，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的專門機(jī)構(gòu)要肩負(fù)起歷史的責(zé)任。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的專門機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者和監(jiān)督者，在加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，是龍頭，負(fù)有主要責(zé)任。一方面，要科學(xué)地制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。還要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的完整性、適時(shí)性，對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要及時(shí)清理和淘汰，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推陳出新。另一方面，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)還要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任，要像監(jiān)督工業(yè)產(chǎn)品那樣，定期、不定期地監(jiān)督、抽查農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。

其次，要增加投入，提高農(nóng)技推廣人員的工作積極性。在新的歷史條件下，農(nóng)技推廣工作只能加強(qiáng)，不能削弱。要充分利用WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)議》中的綠箱政策，加大投入，為農(nóng)技推廣人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活條件，以調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，使他們的聰明才智充分發(fā)揮出來(lái)。實(shí)踐證明，農(nóng)技推廣人員在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的作用是不能低估的，沒(méi)有他們的橋梁和紐帶作用，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化就是不可能的。

其三，切實(shí)改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)手段。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)既是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的最終階段，又是對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施結(jié)果的鑒別，是不能忽視的重要環(huán)節(jié)。工欲善其事，必先利其器。要盡快改變我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)手段落后的狀況，采用技術(shù)引進(jìn)和自我技術(shù)創(chuàng)新的辦法，用現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)手段武裝檢測(cè)隊(duì)伍，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)更快捷、更準(zhǔn)確。

其四，大力普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。沒(méi)有廣大農(nóng)民的積極參與，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就只能是空中樓閣和海市蜃樓。現(xiàn)在，在基層搞農(nóng)技推廣的科技人員，經(jīng)常感到農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)缺乏，接受能力差，是加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的一大瓶頸。因此，要通過(guò)廣播電視、書(shū)報(bào)刊物等多種媒體，通過(guò)會(huì)議、科技講座、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、明白紙等形式，向農(nóng)民宣傳加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義和緊迫性，特別要講清楚農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)農(nóng)民增收的益處，提高他們參與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。同時(shí)，要通過(guò)多種形式的培訓(xùn)班，提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，掌握實(shí)用的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

其五，通過(guò)多種渠道發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。實(shí)踐證明，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，特別是著力扶持龍頭企業(yè)，是解決這一矛盾的根本出路。近幾年，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展較快，一大批龍頭企業(yè)的崛起，不僅有效地解決了小農(nóng)戶與大市場(chǎng)接軌的難題，而且也為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施奠定了組織基礎(chǔ)。還要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等民間組織的作用，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的組織優(yōu)勢(shì)。此外，有條件的地方，要穩(wěn)妥地促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度的實(shí)施，使有限的耕地適度向種養(yǎng)大戶集中，形成規(guī)?；N植、養(yǎng)殖加工業(yè)。

其六，充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的作用。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，離不開(kāi)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。但是，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不能建立在行政命令的基礎(chǔ)上。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府領(lǐng)導(dǎo)方式也應(yīng)該轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，基層政府在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作中，一定要把提高廣大農(nóng)民的切身利益作為工作重點(diǎn)和立足點(diǎn)，這也是三個(gè)代表的要求。只有這樣，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作才能真正變成廣大農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作才能順利地進(jìn)行下去，才能使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成為利國(guó)利民的大好事。一是可以通過(guò)建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干；二是可以把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與扶持龍頭企業(yè)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，我們應(yīng)該充分利用過(guò)渡期的農(nóng)業(yè)支持政策，大力扶持龍頭企業(yè)；三是把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與實(shí)施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠；四是把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)結(jié)合起來(lái)。在此基礎(chǔ)上，政府還要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化納入法制化軌道，對(duì)一些涉及人民健康、國(guó)家食品安全的強(qiáng)制性農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要依法強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)生產(chǎn)和銷售嚴(yán)重危害人民身體健康農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的行為，要依法嚴(yán)厲打擊。還要在具備條件的地方，有重點(diǎn)地建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品拒于市場(chǎng)門外。