導(dǎo)語：計劃生育檔案管理隊伍建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：全面二孩政策實施后，計劃生育政策發(fā)生較大變化，工作內(nèi)容也有較大調(diào)整。作為計劃生育檔案管理人員，如何加強檔案管理，提升管理隊伍素質(zhì)，成為擺在計生工作面前的重要課題。要順應(yīng)時代要求，加強檔案管理隊伍建設(shè)，為全面二孩的實施提供人才保障。

關(guān)鍵詞：計生檔案；管理隊伍；建設(shè)；思考

全面二孩政策的實施是一項重大改革。政策的推行，使檔案管理工作內(nèi)容發(fā)生巨大變化。為適應(yīng)形勢需求，做好新形勢下計劃生育檔案管理工作，加快檔案事業(yè)發(fā)展，需要建設(shè)一支高素質(zhì)的檔案管理人才隊伍。只有加強檔案人才隊伍建設(shè)，才能不斷提高檔案工作水平。本文結(jié)合計劃生育檔案管理工作實際，深入分析檔案隊伍建設(shè)中存在的問題，提出有針對性意見建議，為推動檔案管理隊伍建設(shè)提供參考依據(jù)。

1新時期加強計生檔案干部隊伍建設(shè)的必要性

（1）只有不斷加強檔案隊伍建設(shè)，才能提高檔案管理工作。隨著信息化建設(shè)的加強，檔案管理越來越趨于自動化。信息化的建設(shè)為檔案工作現(xiàn)代化提出了基礎(chǔ)條件。全面二孩政策實施后，隨著出生人口增多，育齡婦女信息內(nèi)容量也大增。過去以手工為主的錄入手段，已經(jīng)越來越不能適應(yīng)形勢需求。這就迫切要求我們借助現(xiàn)代化信息手段。要使用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，首先要求計生檔案管理人員掌握信息基礎(chǔ)知識，提高對信息技術(shù)重要性的認識，提高辨別問題的能力，增強處理事務(wù)的能力，滿足不斷增長的檔案信息資源的需求；要通過學(xué)習，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，學(xué)習現(xiàn)代化設(shè)備基本操作能力、電子計算機操作技能、使用互聯(lián)網(wǎng)查詢知識、運用多媒體展示相關(guān)內(nèi)容等。要引導(dǎo)檔案管理人員，使用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，提高檔案管理水平。檔案管理隊伍人員水平提高了，素質(zhì)增強了，視野拓展了，運用知識熟練了，才能更好適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要。（2）只有不斷加強檔案隊伍建設(shè)，才能適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要。全面二孩政策實施后，育齡群眾思想觀念發(fā)生較大變化，生育觀念也發(fā)生很大轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)這一形勢需要，很多地方引進現(xiàn)代信息技術(shù)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用，檔案管理工作面臨著許多新情況，出現(xiàn)許多新問題，呈現(xiàn)很多新特點。要適應(yīng)這一需要，就要不斷加強檔案管理隊伍建設(shè)，提高檔案隊伍理論知識，增強業(yè)務(wù)能力，提升其管理水平，不斷增強檔案管理人員的綜合素質(zhì)。只有這樣，才能更好適應(yīng)計生檔案管理的需要。（3）只有不斷加強檔案隊伍建設(shè)，才能推動檔案管理工作走上制度化、規(guī)范化軌道。計劃生育關(guān)系到千家萬戶，與每名群眾切身利益息息相關(guān)。信息差錯，損害的是群眾利益，帶來的是群眾利益的損失。要適應(yīng)計劃生育政策轉(zhuǎn)型需求，就要加強檔案干部隊伍建設(shè)，增強檔案管理隊伍綜合素質(zhì)。要完善檔案管理工作制度，嚴明檔案管理崗位職責，加強檔案管理工作監(jiān)督。要加大對檔案管理工作指導(dǎo)力度；要引導(dǎo)檔案管理人員，加強職業(yè)道德建設(shè)，增強責任感和事業(yè)心，一絲不茍地做好檔案管理工作。要加強檔案規(guī)范化制度建設(shè)，促進檔案管理更加規(guī)范。

2現(xiàn)階段計生檔案管理隊伍存在的問題及原因分析

隨著信息時代的到來，同時伴隨著全面二孩政策的實施，信息量不斷增多，對檔案的技術(shù)要求、規(guī)范管理也提出更高要求。但現(xiàn)實中，出現(xiàn)了許多與檔案管理不相適應(yīng)的地方。主要是：（1）對計生檔案重視程度不夠。很多單位認為，檔案只要保存好就可以了，不需要安排專業(yè)人員，也不需要制定嚴格的檔案管理制度。至于定期檢查，更談不上了。由于重視程度不夠，很難做到檔案規(guī)范化管理。隨之帶來的是計生檔案管理隊伍建設(shè)的弱化。（2）從事計生檔案管理工作的人員年齡偏大。很多單位不是把懂信息技術(shù)、懂計算機的年輕同志充實在檔案管理工作一線，而是使用年齡偏大的人員從事檔案管理工作。還有的單位使用返聘人員，作者調(diào)查某個縣級市的17個鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)站，從事檔案管理工作的21名同志，50歲以上的16人，45～50歲的3人，只有2名同志45歲以下。足以說明問題。（3）從事計生檔案管理人員學(xué)歷偏低。很多單位把學(xué)歷層次高的人員充實到辦公室、政工科以及其他業(yè)務(wù)科室，安排一些參加工作早、學(xué)歷低的同志負責檔案管理。作者調(diào)查一個縣級市15個鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)站，18名負責計生檔案管理的同志，高中（中專）以下學(xué)歷的13人，大專學(xué)歷的2人，只有1人本科學(xué)歷。（4）計生檔案管理人員兼職過多。很多單位專兼職檔案干部工作經(jīng)常調(diào)整。由于人手不足等原因，很多單位沒有配備專職檔案管理工作人員。有的單位，計生檔案管理人員除負責檔案管理外，還兼職文書、內(nèi)勤等工作。部分單位的計生檔案管理干部，業(yè)務(wù)水平限制，只好邀請專業(yè)人士代為加工整理檔案。這些都影響了計生檔案管理工作的正常開展。（5）計生檔案管理人員普遍缺乏電腦知識。由于計生檔案管理人員年齡偏大，學(xué)歷較低，加上變動頻繁，工作時間緊等原因，電腦、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等培訓(xùn)工作跟不上，多數(shù)計生檔案管理人員對業(yè)務(wù)不夠很熟悉，對電腦系統(tǒng)操作不熟練，無法適應(yīng)新時期檔案工作的需要。當前從事計生檔案管理工作人員，由于很大一部分年齡偏大、學(xué)歷較低、缺乏專業(yè)知識，計生檔案管理人員配備較隨意，個別人員是從工會、共青團等群團組織轉(zhuǎn)移過來的，有的是從下屬單位借調(diào)的，缺乏檔案管理的專業(yè)知識，沒有檔案管理的工作經(jīng)歷。同時，計生檔案管理人員開展專門的檔案管理知識培訓(xùn)機會少，多數(shù)憑經(jīng)驗工作，思想觀念滯后，能力欠缺，無法適應(yīng)新時代檔案管理工作需求，更談不上具有檔案管理工作創(chuàng)造力。上述問題的形成，主要原因可歸結(jié)為幾個方面：一是衛(wèi)計部門負責人計生管理檔案意識不強，重視程度不夠。二是思想認識不到位。認為計生檔案工作不是計生工作的核心，又不產(chǎn)生經(jīng)濟效益，不需要放在重要位置來抓。三是對計生檔案管理工作考核力度不夠。衛(wèi)生計生工作目標責任制考核中，檔案管理工作所占比值小，衛(wèi)計部門負責人自然就不會把計生檔案管理工作作為重點工作來抓。四是部分衛(wèi)計部門人手不夠，導(dǎo)致部分單位只能一人多崗。有的單位只好出資邀請專業(yè)人士來整理檔案，整理之后即束之高閣，使計生檔案管理工作失去了應(yīng)有之義。

3強化計生檔案管理工作隊伍建設(shè)的建議

3．1提高對計生檔案管理隊伍建設(shè)重要性的認識。衛(wèi)計部門主要負責人應(yīng)該把計生檔案管理隊伍建設(shè)作為抓好計生工作的前提，從思想上認識計生檔案管理隊伍建設(shè)工作的好壞對計生工作有著至關(guān)重要的影響。要把計生檔案管理隊伍建設(shè)工作擺上重要議事日程，做到年初有計劃，期中有落實，年末有考核。要加大宣傳力度，采取印發(fā)宣傳冊、制作宣傳欄等有效形式，或采取以會代訓(xùn)的形式，宣傳計生檔案管理隊伍建設(shè)的重要性，增強計生檔案管理工作人員的責任感和使命感，讓全體檔案管理工作人員都明確計生檔案管理的重要性，形成強化計生檔案管理工作合力。3．2健全計生檔案管理隊伍工作制度。衛(wèi)計部門主要負責人要把計生檔案管理隊伍建設(shè)納入計生工作目標責任考核，并賦予適當分值。條件成熟的衛(wèi)計部門可以將計生檔案管理隊伍建設(shè)作為專項考核，形成完善的獎懲激勵機制。在此基礎(chǔ)上，認真總結(jié)檔案管理隊伍建設(shè)的好經(jīng)驗、好作法，探索檔案管理隊伍建設(shè)的有效形式，明確計生檔案管理人員準入、退出機制，形成從檔案收集－立卷－儲存－使用的一套完整的制度。明確檔案管理責任，科學(xué)設(shè)置計生檔案信息管理部門，設(shè)置專業(yè)崗位，確保計生檔案管理工作有人抓、抓得好、抓得實。針對檔案管理人員流動性大、配備不全等問題，要建立人才儲備制度，防止出現(xiàn)人才斷檔。在干部調(diào)整中要充分考慮檔案管理工作的連續(xù)性，對工作優(yōu)秀的提拔使用后，要及時補充新人，保證工作不斷檔。3．3采取有效措施改善檔案管理隊伍結(jié)構(gòu)。要不斷改善檔案管理隊伍的年齡結(jié)構(gòu)。針對衛(wèi)計部門檔案人員年齡偏大的問題，要加大工作力度，加強檔案管理人員挑選使用，把優(yōu)秀人才充實到計生檔案管理工作崗位。其一，保留部分檔案管理經(jīng)驗豐富的老同志，做好傳、幫、帶工作，加快培養(yǎng)一批年富力強的管理人員。其二，加強作為中堅力量的中年人隊伍建設(shè)。中年人具有一定的工作經(jīng)歷和工作經(jīng)驗，雖然經(jīng)驗比不上老同志，但可以起到承上啟下的作用，況且有些已經(jīng)是本單位業(yè)務(wù)骨干。要為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓他們充分發(fā)揮作用，把檔案管理工作做好。其三，加大年輕人培養(yǎng)力度。發(fā)揮年輕人敢作敢為的優(yōu)勢，大膽使用年輕人，促其早日成才，增加檔案管理隊伍儲備力量。同時，不斷改善檔案管理人才知識結(jié)構(gòu)，部門招聘或招考時，設(shè)立檔案管理專業(yè)崗位，并規(guī)定報考條件為本科以上學(xué)歷。專業(yè)則突出計算機、檔案現(xiàn)代化等，為檔案管理選拔優(yōu)秀人才。3．4不斷提高計生檔案管理隊伍整體素質(zhì)。計生檔案管理工作開展的好壞，取決于檔案管理人員的綜合素質(zhì)。要做好檔案管理工作，就要強化計生檔案管理人員素質(zhì)建設(shè)。要加強檔案管理人員職業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合日常培訓(xùn)、專門培訓(xùn)，讓工作人員明確，檔案管理是一項極其重要的工作，做好檔案保密是檔案管理人員基本的素質(zhì)，以此督促檔案管理工作人員對自己嚴格要求，扎實開展工作，不因自身過失造成檔案缺失、落漏或錯誤等問題。要加大檔案管理工作人員培訓(xùn)力度。對現(xiàn)有的工作人員，采取專家講座、外出學(xué)習、脫崗輪訓(xùn)等多種形式，加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高計生檔案管理隊伍的整體素質(zhì)。3．5為計生檔案管理人員創(chuàng)造良好工作條件。衛(wèi)計部門要加大對檔案管理工作的投入，按照檔案管理現(xiàn)代化的要求，配備內(nèi)存足夠的微機、視頻儀等設(shè)施設(shè)備。要按照要求配備專門場所，特別要配備升降門、消防栓、除濕器等專業(yè)設(shè)備，防止或盡量避免檔案損壞。要順應(yīng)檔案管理數(shù)字需求，及時將有關(guān)信息錄入電子數(shù)據(jù)庫，達到“一檔雙存”要求，方便檔案查閱使用，提升檔案管理和使用效率。

4結(jié)語

綜上所述，在計生管理中，檔案管理是一項基礎(chǔ)性工作，但長期以來缺乏足夠重視，檔案管理存在一些問題，針對存在的突出問題采取有效措施加以解決，有利于提升計生檔案管理水平，更好地服務(wù)計生管理工作。

作者:劉衛(wèi)麗 單位:煙臺市計劃生育藥具管理站

參考文獻

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