導(dǎo)語：計劃生育在農(nóng)村實施中的問題和對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】計劃生育是我國一項重要的任務(wù)，也是我國一項重要的基本國策，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計劃生育的政策也在不斷的做出更改，計劃生育政策經(jīng)過多年的實施，在廣大人民群眾的支持下已經(jīng)有效的控制了人口自然增長過快的現(xiàn)象，我國的計劃生育工作也不斷的得到了優(yōu)化，但是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在構(gòu)建和諧社會政策的推動下，計劃生育發(fā)生了質(zhì)的改變，不管實在工作理念還是機(jī)制上都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，尤其是在農(nóng)村計劃生育的實施工作中出現(xiàn)了一系列的問題，尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老保障問題不斷的惡化，需要解提出行之有效的管理控制措施，全方面促進(jìn)計劃生育工作健康、持續(xù)性的發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的共同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】計劃生育；農(nóng)村；實施；問題；對策

我國是世界上人口居多的國家之一，人口的總數(shù)額占據(jù)世界人口總數(shù)額的約三分之一，人口的數(shù)額超過了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會生活的發(fā)展，這也就成為了阻礙我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素，這也影響了人民群眾對生育觀念的看法，所以計劃生育政策的實施是當(dāng)今一項重要的任務(wù)，只有實施有效的計劃生育政策，才能環(huán)節(jié)我國人口對資源環(huán)境壓力和降低人民的生育水平，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，我國農(nóng)村計劃生育工作在近幾年得到了一定的改善，尤其是宣傳工作，使得農(nóng)村的生育水平基本穩(wěn)定，但是面對新形勢，依然會出現(xiàn)一些問題和狀況需要不斷的改正和消除。我國要不斷深入的了解當(dāng)前農(nóng)村人口計劃生育工作的現(xiàn)狀，針對性的解決問題，最大限度的做好農(nóng)村的人口計劃生育工作，提高工作效率。

1.計劃生育概述

計劃生育是為了社會安定，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而采取的一種國家政策，我國人民群在生育上的數(shù)量一定要合法，這樣能夠有效的促進(jìn)家庭幸福，滿足社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的條件，在我國需要根據(jù)國家的或者地區(qū)的計劃生育人口政策來執(zhí)行相關(guān)的事件，對該地區(qū)的人口發(fā)展實施合理的指導(dǎo)與調(diào)節(jié)，讓人口、社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，最大程度的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理的進(jìn)行資源利用，在家庭中，人民群眾遵循計劃生育人口政策是對現(xiàn)有的子女以及未來的子女，又或者是對國家乃至社會的責(zé)任所在。

2.目前我國農(nóng)村計劃生育工作中存在的問題

2.1低生育水平的逐漸反彈

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，我國的人口計劃生育政策也在不斷的隨之改變著，導(dǎo)致了中國農(nóng)村出現(xiàn)低生育水平的逐漸發(fā)彈，因為國家在計劃生育政策中是對農(nóng)村人民群眾有相應(yīng)的補貼的，農(nóng)民的生活水平不斷的得到了提高，大大的降低了農(nóng)民撫養(yǎng)小孩的成本，這樣就導(dǎo)致農(nóng)民本來只能生一胎的，卻想著還想生第二胎，導(dǎo)致我國農(nóng)村處于一種又一輪的生育高峰期現(xiàn)狀，尤其是在上個世界七八十年代的人，現(xiàn)在正是生育高峰期，并且農(nóng)村如果存在違法超生的現(xiàn)象，違法超生的成本費用特別的低，對于一些富裕家庭來說足夠支付的起，這就導(dǎo)致我國的人口計劃生育政策不能得到有效的落實。農(nóng)村的留守兒童比較多，缺乏正確、合理的監(jiān)督教育，導(dǎo)致農(nóng)村子女大部分出現(xiàn)早戀早婚的現(xiàn)象，對人口計劃生育政策沒有正確的認(rèn)識，成為了政策之外的生育新生力量。

2.2計劃生育的工作模式轉(zhuǎn)型過快

因為我國人口計劃生育的行政體質(zhì)的改革步伐非常的快，導(dǎo)致人口計劃生育工作模式的轉(zhuǎn)型太快，以人為本和依法行政的管理模式被廣泛因為，但是因為執(zhí)法資格不完整、執(zhí)法條件不成熟、群眾的對抗情緒等因素的作用下，使得我國的人口計劃生育工作效率非常弱，不能得到有效的實施，很多基層的干部不敢公正的實行這項政策，人口計劃生育的軟材料現(xiàn)象逐漸增多。

2.3人口計劃生育隊伍建設(shè)不穩(wěn)定

因為目前我國人口計劃生育的任務(wù)艱巨、任務(wù)數(shù)量多、工作難度大，任務(wù)人口計劃生育工作問題都需要計劃生育干部去參與，并且計劃生育工作人員的工資水平待遇低，和其他同類難度的工作比待遇比較差，工作難度大得到的回報卻很低，獎勵很少，懲罰性質(zhì)的規(guī)定很多，所以工作中員工存在不公平的心理現(xiàn)象，導(dǎo)致員工缺乏積極的工作態(tài)度，不能正確對待這份工作，潦草的完成工作人員，這就導(dǎo)致我國人口計劃生育隊伍建設(shè)極其的不穩(wěn)定，大大降低了人口計劃生育的工作效率。

2.4人口計劃生育工作的方式單一

我國在人口計劃生育工作中，工作形式單一，計劃生育的工作空間非常小，并且人口計劃生育的手段不斷的弱化，傳統(tǒng)的計劃生育工作使用的是強制手段來控制的，但是目前的計劃生育工作缺乏強制性，更多采用的是對群眾做思想工作、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，柔軟性的計劃生育工作對待一些抵制計劃生育政策的人群來說是沒有效果的，面對這類現(xiàn)象的發(fā)生計生工作人員是束手無策的。

2.5農(nóng)村計劃生育家庭中養(yǎng)老保障制度問題

我國農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度規(guī)定提供農(nóng)村計劃生育家庭中每對夫婦不少于六百元的養(yǎng)老儲蓄金，從家庭夫婦絕育后將會一次性的打入保險公司，這個制度持續(xù)到家庭夫婦五十五周歲，可以一次性領(lǐng)取一千五到兩千五養(yǎng)老儲蓄金，但是如果對于獨生子女戶與雙女戶的農(nóng)村家庭淶水根本就無法滿足家庭老人生存的需要，而且我國農(nóng)村計劃生育中并未把農(nóng)村的獨生女列入到養(yǎng)老保障的范圍，因為在頭孢養(yǎng)老保險上需要有適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所以在農(nóng)村養(yǎng)老保險上設(shè)置低收入農(nóng)民參加社會的養(yǎng)老保險，卻根本沒有辦法解決實際存在的問題。

3.人口計劃生育在農(nóng)村實施中的有效對策

3.1不斷的完善計劃生育考核的機(jī)制

在當(dāng)今計劃生育工作中首先要不斷的完善計劃生育考核的機(jī)制，不斷的更新方法與手段，提高計劃生育工作的效率，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的人口計劃生育工作要以獎為主，以罰為輔，相輔相成的進(jìn)行政策的實施工作，現(xiàn)在計劃生育工作中存在計生工作考核項目過多，所以要把重點放在質(zhì)量指標(biāo)的控制上，可以把優(yōu)生優(yōu)育監(jiān)測工作放入服務(wù)的范疇內(nèi)，減少計生工作人員的工作壓力，能夠不斷的提高工作效率和水平。

3.2大力推進(jìn)農(nóng)民的自主管理意識

國家人口計劃生育政策中要不斷的提倡推進(jìn)農(nóng)民自主管理意識的措施，讓農(nóng)民通過自我教育、自我服務(wù)和自我管理等措施來盡可能的完成我國人口計劃生育工作目標(biāo)，這樣既能夠維護(hù)農(nóng)民的利益，也能夠提高人口計劃生育的工作水平，形成一套完整的管理工作機(jī)制，大力的建設(shè)人口生育互協(xié)會，對待人口計劃生育的貧困戶給予一定的幫助和補貼，在生活上也要給予關(guān)心，大力的向農(nóng)民推薦計劃生育避孕節(jié)育節(jié)目，提高農(nóng)民計劃生育的自我管理意識，這樣能夠有效促進(jìn)我國人口計劃生育工作的可持續(xù)性發(fā)展。

3.3加強人口計劃生育工作隊伍的建設(shè)

我國目前人口計劃生育工作中存在工作隊伍素質(zhì)低的情況，所以要加大對計生工作隊伍的建設(shè)，首先要給予計生工作人員公平的薪酬待遇，把村級的計生干部作為一個特殊群體對待，能夠追求自己的利益與訴求，國家要根據(jù)村里人口規(guī)模數(shù)量的大小來適當(dāng)?shù)奶岣叽鲂劫Y，這樣調(diào)動起計生干部工作的積極性，從而有效的提高計生工作效率和工作質(zhì)量，把考核機(jī)制引入到農(nóng)村中去，讓村級計生干部完全擔(dān)負(fù)其計生工作這份責(zé)任，國家還要對計生干部進(jìn)行定期的培訓(xùn)，加大培訓(xùn)的力度，提高計生干部的工作責(zé)任心和自我提升素養(yǎng)的意識。

3.4健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體制

在人口計劃生育工作中要不斷的健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體制，這樣能夠有效的讓計生工作順利的實施下去，國家要了解農(nóng)民真正的需求，解決農(nóng)民的實際問題，加大農(nóng)村養(yǎng)老保障制度化的建設(shè)，消除農(nóng)民意識里存在的后顧之憂，抓變傳統(tǒng)錯誤的生育觀，提高計劃生育的意識。政府要設(shè)定專門的基金收繳部門，用來養(yǎng)老保險基金管理公司運作，并且對該類公司實施有效約束與激勵，在養(yǎng)老保障中要遵循因地制宜的原則，納入農(nóng)村計劃生育農(nóng)民家庭的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)要符合計劃生育家庭農(nóng)村的純收入。

我國要不斷的完善人口計劃生育政策的制度，加強政策的實施，把計生建設(shè)作為生育文明的主導(dǎo)工作，有效的控制農(nóng)村人口數(shù)量增長，針對農(nóng)村人口計劃生育工作做好準(zhǔn)備工作，提升計生隊伍的素養(yǎng)，全方面的提升計劃生育工作的效率。在計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度中不斷的探索和創(chuàng)新，健全農(nóng)村的養(yǎng)老保障制度，在政策上也要經(jīng)常做出修改和調(diào)整，積極大力的發(fā)展城鎮(zhèn)化，準(zhǔn)確計算未來人口的發(fā)展方向，促進(jìn)中國社會的可持續(xù)發(fā)展之路。

作者:蘭建英 單位:赤壽鄉(xiāng)人民政府

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