信息化在公共管理的應(yīng)用及影響
時(shí)間:2022-01-21 02:43:00
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摘要:隨著全球科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,世界各國也逐漸步入了信息化國家行列。信息化技術(shù)的不斷發(fā)展也使得傳統(tǒng)官僚行政管理的模式開始向新型的公共管理模式轉(zhuǎn)變。除此之外,人民群眾獲取信息及知識(shí)也離不開信息化技術(shù)的普及和推廣。信息化技術(shù)的發(fā)展不僅影響著我們?nèi)祟惿鐣?huì)的管理方式,還對于我們社會(huì)的管理模式產(chǎn)生了一定程度的影響。本篇論文以信息化技術(shù)在公共管理模式中的應(yīng)用為出發(fā)角度,進(jìn)一步探討分析信息化對公共管理模式產(chǎn)生的影響,從而得出相關(guān)結(jié)論。
關(guān)鍵詞:信息化;信息技術(shù);公共管理;應(yīng)用;影響
信息化技術(shù)的不斷發(fā)展促使我國傳統(tǒng)官僚行政管理模式向新型的公共管理模式轉(zhuǎn)變。這種新型的公共管理模式可以通過調(diào)節(jié)市場機(jī)制來提高我們的行政績效,從而影響政府的決策和行政監(jiān)督等方面,以便其更好地進(jìn)行管理。
1信息化(信息技術(shù))概述及發(fā)展過程
1.1概述。信息技術(shù),英文翻譯是“InformationTechnology”,簡稱是“IT”,它主要是被用于處理與管理信息所采用的各種技術(shù)的總稱。具體來說,信息技術(shù)主要包括以下幾方面的技術(shù):一,信息收集技術(shù),二,信息識(shí)別和感測技術(shù),三,信息提取變換技術(shù),四,信息處理和再生技術(shù),五,信息傳遞技術(shù),六,信息存儲(chǔ)技術(shù),七,信息施用技術(shù)。下面我們來對這七個(gè)方面進(jìn)行簡單的介紹:一,信息收集技術(shù)。這個(gè)指的是利用計(jì)算機(jī)軟件針對定制的目標(biāo)數(shù)據(jù)源,實(shí)時(shí)進(jìn)行信息收集、抽取、挖掘、處理,并將非結(jié)構(gòu)的信息,從大量的網(wǎng)頁中抽取出來,然后保存到結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)庫中,進(jìn)而為各種信息服務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)輸入的整個(gè)過程。二,信息識(shí)別和感測技術(shù)。它的主要的作用是使擴(kuò)展人獲取信息的感覺器官功能,它包括的有:①信息監(jiān)測技術(shù);②信息提取技術(shù);③信息識(shí)別技術(shù)等。三,信息提取變換技術(shù)。把信息在進(jìn)行合理地提取之后再利用某種技術(shù)將其轉(zhuǎn)換為我們需要的信息,這種技術(shù)被稱為信息轉(zhuǎn)換。四,信息處理和再生技術(shù)。信息處理包括的是對信息的加密、壓縮、編碼等,在對信息進(jìn)行處理的基礎(chǔ)上,還能形成一些更深層次的決策信息,即信息的“再生”。五,信息傳遞技術(shù)。其指的是將加工處理過的信息,通過傳輸媒介實(shí)現(xiàn)信息轉(zhuǎn)移的一種技術(shù)。主要功能是為了實(shí)現(xiàn)信息安全、可靠、快速地轉(zhuǎn)移。六,信息存儲(chǔ)技術(shù)。信息存儲(chǔ)技術(shù)指的是經(jīng)過加工整理序化后的信息,按照一定的格式和順序,存儲(chǔ)在特定的載體中的一種信息活動(dòng)。其目的是為了方便信息用戶和信息管理者能夠準(zhǔn)確的、快速地識(shí)別、定位以及檢索信息。信息存儲(chǔ)技術(shù)主要包括:①光盤存儲(chǔ)技術(shù);②細(xì)微存儲(chǔ)技術(shù);③磁存儲(chǔ)技術(shù)。七,信息施用技術(shù)。這個(gè)環(huán)節(jié)是信息過程中的最后一個(gè)環(huán)節(jié),包括顯示技術(shù)與控制技術(shù)等。同時(shí),信息技術(shù)最大的特點(diǎn)就是延伸和擴(kuò)展人的信息功能,使人類信息的傳播與交流在空間和時(shí)間上大大的縮短。1.2發(fā)展過程。信息化技術(shù)的逐漸普及從根本上改變著我們?nèi)祟惖纳詈拖嗷ブg的彼此聯(lián)系,除此之外,它對于我們?nèi)粘I钪械墓ぷ鳒贤ㄒ伯a(chǎn)生著一定程度上的影響。公共行政管理得益于計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展可以獲得更多的支持,而且信息技術(shù)也可以幫助新型的公共行政管理模式采取比之前傳統(tǒng)官僚時(shí)期更多的選擇方式和手段。隨著新型公共行政管理模式的逐漸發(fā)展與形成,這種管理模式也改變著我們?nèi)祟惿鐣?huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生活方式,更是對政府的公共管理產(chǎn)生了巨大的影響。1.2.1信息化在公共管理中的發(fā)展。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代,要想掌握更多的信息和知識(shí)以服務(wù)于公共管理事務(wù),就必須要學(xué)習(xí)信息化技術(shù)。在早期的發(fā)展過程中,信息化技術(shù)還只是運(yùn)用于自動(dòng)化辦公和政府的信息系統(tǒng)管理這兩個(gè)方面。但是隨著社會(huì)時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展,這兩個(gè)方面也逐漸開始并為一體。信息化技術(shù)的不斷發(fā)展從側(cè)面上促進(jìn)了一個(gè)共享信息的社會(huì)雛形的出現(xiàn)。1.2.2信息化在公共管理中的現(xiàn)狀。我們之前的傳統(tǒng)官僚行政體制,在社會(huì)發(fā)展的過程中越來越體現(xiàn)出自身難以適應(yīng)時(shí)展需要的弊端?,F(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)信息傳遞迅速且知識(shí)十分密集型的社會(huì),在這樣的社會(huì)環(huán)境里,如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的行政管理模式必然是不能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的。所以,新型的公共管理行政模式應(yīng)運(yùn)而生,這種模式可以很好地調(diào)節(jié)政府管理事務(wù),從而達(dá)到公共行政管理分散化的目的。
2信息化在公共管理中的應(yīng)用
新型的公共管理模式是一種以政府為主導(dǎo)的公共服務(wù)活動(dòng)過程,這種活動(dòng)過程的主要活動(dòng)內(nèi)容是對人類的社會(huì)生活提供公共服務(wù)。所謂的管理就是科學(xué)與人性的結(jié)合。社會(huì)的進(jìn)步和科技的發(fā)展使得我們在日常生活中接觸到的信息與日俱增,那么,如何在這種信息量巨大的社會(huì)環(huán)境之下進(jìn)行科學(xué)有效地管理,是一個(gè)非常值得我們思考的問題。信息化技術(shù)所涉及的應(yīng)用領(lǐng)域眾多,其自身的技術(shù)特點(diǎn)也決定了必須走程序化管理的路線。第一點(diǎn),我們需要考慮的是信息技術(shù)在公共管理模式中的程序化管理。程序化管理意味著其管理流程是要按一定的模式過程來操作的,是有一定的規(guī)律可循的。除此之外,程序化的管理流程中,每個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)合一定是十分緊密的。這樣一來,緊密的管理流程必然會(huì)使得公共管理工作的結(jié)果更嚴(yán)謹(jǐn)真實(shí),工作效率更加的高效。第二點(diǎn),應(yīng)用研究就是信息化在公共管理中的應(yīng)用創(chuàng)新。信息化過程中,我們的公共管理組織所面臨的主要問題就是分析我國的公共事業(yè)組織的信息化發(fā)展方向。我國的公共管理必須要經(jīng)過不斷地創(chuàng)新才可以推進(jìn)整體上的發(fā)展和進(jìn)步,從而進(jìn)一步提高公共行政管理的水平。信息化在公共管理中的應(yīng)用創(chuàng)新主要是體現(xiàn)在管理手段、管理觀念以及管理內(nèi)容上的創(chuàng)新發(fā)展。之前傳統(tǒng)的官僚行政管理模式是一種典型的金字塔模式,上層的信息要想傳遞就必須層層傳達(dá)。但是隨著新型公共行政管理模式的出現(xiàn),這種信息傳遞模式已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向的,且人民群眾的積極參與度也在這種新型的管理模式之下被激發(fā)出來了。
3信息化在公共管理中的影響
信息化技術(shù)的逐漸推廣與發(fā)展已經(jīng)使得之前傳統(tǒng)的行政管理模式發(fā)生了根本上的改變,其影響無疑是巨大的。在當(dāng)前全球化發(fā)展趨勢的影響下,世界各國的經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程和信息化進(jìn)程也在逐步地加快,這種時(shí)代趨勢的轉(zhuǎn)變對于價(jià)值觀念、管理模式等方面都產(chǎn)生了全民的沖擊。一個(gè)國家的信息化水準(zhǔn)是怎樣的,直接影響到該國在世界上的地位和影響力。所以,我們不難看出以信息化為核心的新技術(shù)變革正在成為全球公共管理的新沖擊力量。3.1對管理人員的影響。我國傳統(tǒng)的行政管理模式下的行政管理人員處理信息是依靠文件和人腦來進(jìn)行工作的,這樣的工作方式需要花費(fèi)大量的人力和時(shí)間。但是隨著信息技術(shù)的出現(xiàn),這一局面開始得到一定程度上的改善。公共管理人員運(yùn)用專業(yè)的信息化技術(shù)可以較快地處理工作以及獲得更多的實(shí)時(shí)信息,這樣的工作模式有利于我們的工作人員全面科學(xué)地看待問題。因?yàn)樗麄兘佑|的信息越多,相對來說判斷問題、分析問題和解決問題的能力也會(huì)比以前較強(qiáng)。之前的行政管理模式之下,公共管理人員是無法進(jìn)行信息的查閱和學(xué)習(xí)的。現(xiàn)在不同了,信息化技術(shù)的發(fā)展打破了之前的工作局限性,可以使得這些公共管理的工作人員更好地完成工作。但是信息化技術(shù)的發(fā)展與推廣也使得我們的公共管理人員需要做到不斷地學(xué)習(xí)和進(jìn)步,這樣才能熟練地運(yùn)用信息化技術(shù)為我國的公共管理行政事業(yè)產(chǎn)生推動(dòng)作用。同時(shí)信息化技術(shù)的發(fā)展也帶來了學(xué)習(xí)方式上的革新,之前我們的工作人員獲取知識(shí)的途徑只能是在書本上或者說在老師的課堂上,但信息化技術(shù)的發(fā)展為其獲取知識(shí)增添了新的途徑,可以在網(wǎng)絡(luò)教育上獲得知識(shí)并得到不斷地提升。3.2對管理方法的影響。公共管理方法指的是公共管理部門為了能夠最大化地實(shí)現(xiàn)相關(guān)組織活動(dòng)的目標(biāo)而帶領(lǐng)組織成員在公共管理過程中采用的手法和手段,我們把這種手法和手段統(tǒng)稱為公共管理辦法。在新型的管理模式之下,公共管理辦法和信息化技術(shù)是緊密結(jié)合的一種關(guān)系。公共管理方法的創(chuàng)新是源于信息化的發(fā)展。信息技術(shù)的發(fā)展對于公共管理方法的信息通訊、信息儲(chǔ)備基礎(chǔ)等方面都具有積極地影響。比如:今天的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)就是依靠先進(jìn)的信息技術(shù)作為其自身的技術(shù)支撐。信息化技術(shù)的普遍應(yīng)用不僅提高了公共行政管理的水平,還提升了公共管理的效率。3.3對管理模式的影響。信息技術(shù)不僅影響管理人員、管理方法,對于管理模式來說其影響作用也是不容小覷的。為了適應(yīng)現(xiàn)如今信息化社會(huì)的逐步發(fā)展,政府的信息化公共管理建設(shè)的步伐也在逐步加快。積極推動(dòng)公共行政管理,構(gòu)建電子政府都離不開信息技術(shù)作為支撐。所謂的構(gòu)建電子政府就是指政府部門依托信息化技術(shù),以信息技術(shù)作為支撐來建立的政府信息系統(tǒng),這種系統(tǒng)可以幫助政府進(jìn)行網(wǎng)上辦公。這樣一來,信息技術(shù)對于政府部門的管理模式來說,簡直是一場變革的新革命。電子政府的建立不僅可以幫助政府部門精簡機(jī)構(gòu),同時(shí)還可以提高工作效率,從而更好地幫助民眾及時(shí)解決問題。這種管理模式的改變一方面可以促進(jìn)政府同民眾溝通,另一方面還可以方便民眾反映意見,可以說是一種利大于弊的管理模式之變革。
4結(jié)語
綜上所述,信息技術(shù)的逐漸發(fā)展對于公共管理來說是利大于弊的,不僅可以幫助公共行政管理提高工作效率,還可以拉近政府和民眾之間的距離。這種管理方式的變革從根本上改變了之前的官僚管理,達(dá)到了質(zhì)的飛躍。此外,信息技術(shù)的發(fā)展還可以促進(jìn)電子政府的產(chǎn)生,進(jìn)一步推動(dòng)公共管理向現(xiàn)代化管理的模式改進(jìn),從根本上改變了傳統(tǒng)的行政管理模式,促使公共管理更加科學(xué)化、高效化,從而使得政府可以更好地為人民服務(wù)并且推動(dòng)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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作者:陳東 單位:建行江蘇省分行
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