導(dǎo)語：電力成本控制探析對(duì)策論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

所謂成本控制，是企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過程中，對(duì)影響成本的內(nèi)在因素和外部條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。

送變電施工企業(yè)作為電網(wǎng)建設(shè)的專業(yè)化施工隊(duì)伍和骨干力量，由于采用粗放式經(jīng)營(yíng)和外延式發(fā)展模式，成本意識(shí)淡薄、管理手段落后，造成近年來普遍存在收入有所增加、成本難以控制，致使盈利能力下降，影響了企業(yè)的健康發(fā)展。

一、成本難以控制的內(nèi)在因素

送變電企業(yè)成本控制中內(nèi)因存在的問題較多，主要?dú)w納為：

（一）專業(yè)偏見、成本控制意識(shí)淡薄

由于長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式下，習(xí)慣于依靠行政手段按所屬區(qū)域分配施工任務(wù)，注重的大多是質(zhì)量、工期，缺乏成本控制意識(shí)，即使到目前，重施工生產(chǎn)和技術(shù)而輕經(jīng)營(yíng)管理的傾向依然嚴(yán)重，對(duì)財(cái)務(wù)管理、成本控制不重視，片面地認(rèn)為成本控制只是財(cái)務(wù)的一項(xiàng)工作，與其他部門關(guān)系不大。由于重進(jìn)度輕管理而造成成本失控的經(jīng)營(yíng)虧損還要?dú)w結(jié)于財(cái)務(wù)人員無能，造成財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理人員待遇相對(duì)工程技術(shù)人員偏低等現(xiàn)象的存在。

（二）機(jī)構(gòu)建制不全、成本前沿控制缺失

由于送變電行業(yè)項(xiàng)目點(diǎn)多線長(zhǎng)，年均二三百個(gè)工程項(xiàng)目的行業(yè)特點(diǎn)所致，經(jīng)營(yíng)管理體制多為總公司、分公司、項(xiàng)目部的三級(jí)管理，成本管理崗位人員的配置一般到分公司一級(jí)，分公司作為成本的核算主體。項(xiàng)目部是由項(xiàng)目經(jīng)理、施工人員和勞務(wù)分包隊(duì)伍組成，不配備經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等管理人員，項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)發(fā)生在本項(xiàng)目部的工程直接成本。項(xiàng)目經(jīng)理的配備，多為施工技術(shù)人員，成本意識(shí)淡薄，缺乏管理知識(shí)；即使有一定的管理知識(shí)，一個(gè)人將施工、材料、外協(xié)及成本核算等各方面做得面面俱到，談何容易！

（三）管理粗放、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制不健全

由于組織體系、運(yùn)作機(jī)制和管理模式存在的弊端，致使項(xiàng)目管理中成本控制的執(zhí)行力普遍不高。管理手段的落后，內(nèi)部關(guān)系不暢、措施不到位，有章不循，重獎(jiǎng)輕罰，不能形成完善有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。項(xiàng)目經(jīng)理只顧工程進(jìn)度，忽視成本控制，極易給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)利益流失。尤其是在執(zhí)行過程中，由于缺乏內(nèi)在的執(zhí)行氛圍和外在的監(jiān)督約束，各項(xiàng)制度難以落實(shí)、變形走樣的問題時(shí)有發(fā)生。

（四）管理人才匱乏、人員素質(zhì)偏低

送變電行業(yè)高水平的復(fù)合型管理人才匱乏，部分管理人員思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平亟待完善，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性不夠，習(xí)慣于被動(dòng)接受任務(wù)，缺乏工作主動(dòng)性、超前意識(shí)不夠，個(gè)別人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作不夠扎實(shí)，創(chuàng)造性地解決問題的能力不夠，工作效率有待進(jìn)一步提高。

二、解決成本控制內(nèi)因的對(duì)策

（一）糾正專業(yè)偏見，改善成本控制環(huán)境，樹立全員成本控制意識(shí)

送變電行業(yè)應(yīng)樹立系統(tǒng)的成本管理觀念，加強(qiáng)各級(jí)管理者的成本控制意識(shí)和成本管理素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，將企業(yè)的成本管理工作視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程。采取在施工中安全、技術(shù)、質(zhì)量、工期和成本控制并重的原則，為成本控制提供保障。樹立并強(qiáng)化全員成本控制意識(shí)，將公司的目標(biāo)成本逐級(jí)分解到分公司、項(xiàng)目部和個(gè)人，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人，形成人人關(guān)心、處處把關(guān)、層層控制的局面；深入開展全員、全過程、全方位的成本管理工作，切實(shí)增強(qiáng)全員責(zé)任成本意識(shí)，才能使成本得到有效控制，實(shí)現(xiàn)成本控制的根本轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化對(duì)各級(jí)管理者成本管理知識(shí)的培訓(xùn)，構(gòu)建全員參與成本控制的企業(yè)文化，營(yíng)造良好的成本管理執(zhí)行氛圍。結(jié)合目前項(xiàng)目經(jīng)理層面的成本意識(shí)較為薄弱的現(xiàn)狀，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，定期灌輸成本意識(shí)。同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和技術(shù)指標(biāo)的培訓(xùn)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)知識(shí)的再學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保公司成本控制所需各類專業(yè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和及時(shí)性，最大限度地消除成本核算數(shù)據(jù)的誤差和人為因素。

（二）健全成本控制機(jī)制，規(guī)范成本控制過程

完善管理機(jī)制，建立健全公司級(jí)、分公司級(jí)、項(xiàng)目部級(jí)的三級(jí)成本管理體系，強(qiáng)化成本的全過程控制。建議項(xiàng)目部配設(shè)成本核算員（其行政關(guān)系隸屬上一級(jí)，并定期輪換），輔助項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行成本控制，形成三級(jí)成本核算控制網(wǎng)絡(luò)，明確每一級(jí)的成本控制責(zé)任，改變目前分公司、項(xiàng)目部只是注重開源，未注重節(jié)流，造成完成產(chǎn)值不少，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益不多的尷尬狀態(tài)。公司職能部門應(yīng)積極監(jiān)督、引導(dǎo)和各工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人積極協(xié)調(diào)配合，使工程項(xiàng)目成本核算員實(shí)行施工成本核算時(shí)確實(shí)發(fā)揮實(shí)效作用，并制定相應(yīng)的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制對(duì)成本核算員行使職權(quán)提供必要的保障，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)，忠于職守，做出成績(jī)的成本核算員，公開進(jìn)行表彰、鼓勵(lì)和保護(hù)，對(duì)工作敷衍了事、弄虛作假的成本核算員進(jìn)行嚴(yán)格查處，取消上崗資格。通過加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核，確保三級(jí)核算控制體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

在確保工程質(zhì)量的前提下，建立物資、設(shè)備、機(jī)械、勞務(wù)分包和項(xiàng)目費(fèi)用等成本內(nèi)容的內(nèi)部招標(biāo)市場(chǎng)，從源頭上控制成本開支，對(duì)費(fèi)用進(jìn)行定額包干，優(yōu)化成本支出。通過專業(yè)部門評(píng)估工程盈利指標(biāo)，并根據(jù)指標(biāo)要求，把成本控制指標(biāo)分解到每個(gè)分項(xiàng)工程和施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成項(xiàng)目成本核算縱向分解、橫向節(jié)點(diǎn)控制體系，從施工組織和管理體系上為控制成本提供保障；依靠指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利進(jìn)行有效制約，堵塞暗箱操作造成的效益流失“黑洞”。

推進(jìn)企業(yè)成本管理信息化工作，充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，結(jié)合加強(qiáng)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立以財(cái)務(wù)部門為中心，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、工程技術(shù)、質(zhì)量安全、人力資源、物資設(shè)備、監(jiān)察審計(jì)等相關(guān)部門共同參與控制的成本管理信息系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)成本指標(biāo)的下達(dá)、執(zhí)行、監(jiān)控、考核全過程實(shí)施在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)各部門的資源共享，最大限度地消除制度執(zhí)行過程中的人為因素，通過信息系統(tǒng)對(duì)相關(guān)成本控制節(jié)點(diǎn)進(jìn)行授權(quán)，用程序來規(guī)范所有管理者的行為，以保證制度的貫徹執(zhí)行。

（三）完善科學(xué)的考核體系，構(gòu)成行之有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制

送變電企業(yè)在進(jìn)行成本控制過程中，通過職能部門的相互配合，加強(qiáng)橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系，充分發(fā)揮部門的職能作用，才能確保成本控制體系的有效實(shí)施、成本管理能力的不斷完善和加強(qiáng)。

工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)完善施工計(jì)劃與工程調(diào)度，優(yōu)化組織設(shè)計(jì)與施工方案，嚴(yán)格控制施工進(jìn)度，負(fù)責(zé)成本控制信息系統(tǒng)工程量的確認(rèn)，確保工程結(jié)算和工程款撥付計(jì)劃有效執(zhí)行；經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部門負(fù)責(zé)成本控制系統(tǒng)中對(duì)經(jīng)費(fèi)、工程任務(wù)書的下達(dá)，嚴(yán)格審批程序，并定期進(jìn)行復(fù)查，確保成本、經(jīng)費(fèi)開支合理合法，同時(shí)高度重視索賠工作，為成本控制開源節(jié)流；物資機(jī)械部門負(fù)責(zé)成本控制信息系統(tǒng)物資材料采購合同的錄入，負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備使用（租用）的均衡調(diào)配、規(guī)范物資采購、嚴(yán)格定額用料、控制資源消耗。各分公司負(fù)責(zé)規(guī)范各種勞務(wù)合同、青賠協(xié)議的簽訂、索賠資料的匯集和成本控制系統(tǒng)的數(shù)據(jù)的錄入，對(duì)各施工項(xiàng)目部實(shí)施嚴(yán)格的成本監(jiān)控，按月將相關(guān)資料上報(bào)公司有關(guān)部室備案。人力資源負(fù)責(zé)人工費(fèi)用的審核及下達(dá)，嚴(yán)格控制。財(cái)務(wù)部門按成本控制信息系統(tǒng)各部門確定的指標(biāo)控制資金，把握開工前成本預(yù)算（事前控制）、施工中成本控制（事中控制）、完工后成本考評(píng)（事后監(jiān)督）三個(gè)主要階段，確保成本控制行之有效。各級(jí)相關(guān)部門積極探索成本管理和控制的外延整合，以實(shí)現(xiàn)成本管理從事中、事后分析控制向事前和上游管理控制的根本轉(zhuǎn)變，以進(jìn)一步提高公司的經(jīng)濟(jì)效益。

送變電行業(yè)的成本管理制度已相對(duì)健全，關(guān)鍵問題是其是否行之有效，是否能夠確保執(zhí)行。在加強(qiáng)成本管理過程中，執(zhí)行力是落實(shí)的關(guān)鍵，不加強(qiáng)成本控制的執(zhí)行力，成本控制只能是空談。因此，通過建立由相關(guān)部室構(gòu)成的成本控制考核體系，完善各項(xiàng)成本管理績(jī)效考核指標(biāo)，逐級(jí)進(jìn)行監(jiān)督、執(zhí)行和落實(shí)，對(duì)成本執(zhí)行的主體形成外在的監(jiān)督約束。公司成立成本控制考核小組，定期進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)相關(guān)成本控制部門的工作進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，規(guī)范監(jiān)督控制行為，使成本控制工作能夠始終有序、高效、規(guī)范運(yùn)作。

明確成本節(jié)超獎(jiǎng)罰的激勵(lì)機(jī)制并確保有效地執(zhí)行，使成本控制真正形成層層有壓力、人人擔(dān)責(zé)任的良性互動(dòng)激勵(lì)約束機(jī)制。利用激勵(lì)機(jī)制使各項(xiàng)成本消耗與職工利益掛鉤，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，形成全員參與管理的成本控制體系，以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到企業(yè)與個(gè)人雙贏的目的。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

在一切資源中，最重要的是人力資源?，F(xiàn)代企業(yè)管理非常重視人的因素，對(duì)人的管理已成為企業(yè)管理的核心。只有有效地開發(fā)人力資源，合理、科學(xué)地管理人力資源，做到以人為本、轉(zhuǎn)變觀念，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”管理隊(duì)伍，多層次、多渠道地開展管理人員培訓(xùn)，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使之成為一支層次分明、結(jié)構(gòu)合理、有高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍；充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性和創(chuàng)造性，使事得其人、人盡其才、才盡其用，才能更有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成本控制目標(biāo)。

優(yōu)化項(xiàng)目管理人員結(jié)構(gòu)，提高項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)。實(shí)行“民主推薦、競(jìng)聘上崗、定向委派、組織考察、群眾公認(rèn)”的原則，切實(shí)把那些善于獨(dú)立思考、與時(shí)俱進(jìn)，勇于實(shí)踐、銳意進(jìn)取的優(yōu)秀人才，選拔為項(xiàng)目管理人員。按照精干高效、一專多能的原則，大力選拔技術(shù)、業(yè)務(wù)精湛的青年干部組建一支精干高效的項(xiàng)目管理層，使他們?cè)陧?xiàng)目計(jì)劃、財(cái)務(wù)等具體工作實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，保持項(xiàng)目管理層的精干高效。同時(shí)，建立項(xiàng)目管理人員業(yè)績(jī)檔案，定期進(jìn)行綜合考核考評(píng)，為選拔任命干部提供重要依據(jù)。

成本控制工作是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及全面經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的活動(dòng)，它又牽涉多學(xué)科、多專業(yè)。因此，各級(jí)管理人員必須具有良好的政治思想覺悟和道德品質(zhì)。在思想意識(shí)上，建立自我約束機(jī)制，使之能夠堅(jiān)持原則、實(shí)事求是、遵章守紀(jì)、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，有高度的工作責(zé)任心和較強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力。要把成本控制工作開展得扎扎實(shí)實(shí)、有條不紊，就必須掌握相關(guān)政策、法律、法規(guī)、制度等有關(guān)規(guī)定及相關(guān)專業(yè)知識(shí)，努力成為復(fù)合型人才。

綜上所述，解決送變電行業(yè)成本控制困難的問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最佳經(jīng)濟(jì)效益的目的，唯有從解決內(nèi)因出發(fā)，通過強(qiáng)化全員效益觀念和成本管理意識(shí)，完善組織結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)營(yíng)管理，確保制度的有效執(zhí)行，構(gòu)建完善的監(jiān)控機(jī)制，提高人員素質(zhì)等手段，從根本上解決成本控制困難的內(nèi)因，并克服外因造成的不利條件，才能有效控制施工成本，為企業(yè)創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益，使送變電企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷地自我完善和自我超越，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)，提高企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和自我發(fā)展能力，為企業(yè)的安全文明生產(chǎn)和建設(shè)一流的電網(wǎng)施工企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。