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【摘要】在理性分析全局工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，路局、局黨委著眼全國、全路發(fā)展大勢，著眼鄭州局的特殊位置

和重要責任，作出了建設(shè)全路一流鐵路局的戰(zhàn)略決策。

【關(guān)鍵詞】管理一流設(shè)備一流素質(zhì)一流形象一流業(yè)績一流

按照“務(wù)實、創(chuàng)新、發(fā)展、和諧”的工作思路，2007年，是全局打基礎(chǔ)、強基本的一年；2008年，是抓創(chuàng)新、出成績的一年。在理性分析全局工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，路局、局黨委著眼全國、全路發(fā)展大勢，著眼鄭州局的特殊位置和重要責任，作出了建設(shè)全路一流鐵路局的戰(zhàn)略決策。實現(xiàn)這一艱巨復(fù)雜、全面系統(tǒng)的目標，迫切需要全局上下進一步解放思想、創(chuàng)新發(fā)展；迫切需要舉全局之力，團結(jié)拼搏、勇于作為；迫切需要各級組織和廣大干部職工統(tǒng)一思想、堅定信心，在建設(shè)全路一流鐵路局的生動實踐中作出新貢獻、展示新作為。

1.必須認清建設(shè)全路一流鐵路局的重大意義。第一，建設(shè)全路一流鐵路局，是貫徹落實十七大精神的重要舉措。鐵路作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鄭州局作為國有大型運輸企業(yè)，貫徹十七大精神，必須著眼企業(yè)自身實際，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推動各項工作爭一流、創(chuàng)最佳，跟上時代的步伐，在為經(jīng)濟社會發(fā)展多作貢獻的同時，不斷實現(xiàn)自身新的更大的發(fā)展。第二，建設(shè)全路一流鐵路局，是地處路網(wǎng)中心特殊位置的必然要求。鄭州局特殊重要的位置，既是得天獨厚的優(yōu)勢，更是重大的責任和使命。當前，全路正在加快和諧鐵路建設(shè)步伐，向世界先進水平邁進，作為地處路網(wǎng)中心的鄭州局，應(yīng)該而且必須發(fā)揮應(yīng)有的作用。只有加快步伐、趕超先進，創(chuàng)造出無愧于路網(wǎng)中心地位的新業(yè)績，才能為和諧鐵路建設(shè)作出新的更大的貢獻。第三，建設(shè)全路一流鐵路局，是解決全局工作存在問題的現(xiàn)實選擇。站在全路看，我們的工作與一流鐵路局相比，差距仍然很大。安全基礎(chǔ)薄弱的狀況尚未根本改觀，經(jīng)營管理相對粗放的問題沒有完全破解，深化改革、維護穩(wěn)定、改善民生還有大量工作要做。特別是部分干部思維僵化、觀念不新，眼界不寬、標準不高，固步自封、自我欣賞，只求過得去、不求過得硬的問題，從根本上制約著企業(yè)發(fā)展前進的步伐。承認現(xiàn)實，找準差距，明確方向，加倍努力，應(yīng)該是我們最現(xiàn)實的選擇。

2.必須明確建設(shè)全路一流鐵路局的主要目標。第一，管理一流。一流的管理，是科學(xué)、高效、集約、創(chuàng)新的管理。就是逐級負責制、分工負責制、崗位責任制落實有效，“嚴不起來、落不下去”的頑癥根本解決，政令暢通、令行禁止的局面不斷鞏固；機制完善，制度健全，決策民主，徹底解決粗放經(jīng)營的問題，實現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化、精細化；適應(yīng)新形勢新變化要求，堅持系統(tǒng)管理、問題管理、重點管理的思路，廣泛采用先進的管理手段、現(xiàn)代的管理方法。第二，設(shè)備一流。就是系統(tǒng)加快線路設(shè)備、機車車輛、牽引供電、通信信號等主要技術(shù)裝備的現(xiàn)代化步伐；系統(tǒng)采用先進、成熟、經(jīng)濟、適用、可靠的安全裝備；系統(tǒng)掌握高速、重載、高密并舉條件下的運營、管理、維修成套技術(shù)。所有行車主要設(shè)備的質(zhì)量、技術(shù)標準、管理維修均達到全路領(lǐng)先水平，滿足確保運輸安全、完成運輸任務(wù)的需要。第三，素質(zhì)一流。廣大職工主人翁意識和責任感、使命感、榮譽感明顯增強，敬業(yè)愛崗、遵章守紀、甘于奉獻成為自覺行為；學(xué)習技術(shù)業(yè)務(wù)、提高業(yè)務(wù)技能的內(nèi)在動力明顯提高，具備新形勢和崗位要求的理論知識、實際操作能力。企業(yè)吸引、選拔和培養(yǎng)人才能力明顯改善，以講政治、懂政策、會技術(shù)、善管理為標準，建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的干部和人才隊伍。第四，形象一流。就是要做到服務(wù)質(zhì)量好，站車服務(wù)設(shè)施設(shè)備完善，服務(wù)環(huán)境優(yōu)化，服務(wù)內(nèi)容多樣，更加適應(yīng)現(xiàn)代社會文明服務(wù)、個性服務(wù)的要求，使旅客運輸更加安全、經(jīng)濟、快捷、舒適，貨物運輸更加方便、快捷，大幅度提升社會滿意度；生產(chǎn)環(huán)境好，生產(chǎn)辦公區(qū)域美觀協(xié)調(diào)，達到“一站一景”的效果，交界口等重點站區(qū)打造精品；精神風貌好，形成全局干部職工積極進取、干事創(chuàng)業(yè)、奮勇拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。第五，業(yè)績一流。在確保安全萬無一失、運輸暢通高效的前提下，高質(zhì)量地完成運輸、經(jīng)營、改革、建設(shè)等各項任務(wù)；服務(wù)全路工作大局，忠實履行國有企業(yè)的社會責任，圓滿完成國家重點物資的運輸任務(wù)；在企業(yè)發(fā)展的同時，努力提高職工受益水平，解決好職工生產(chǎn)生活環(huán)境和收入、住房等問題，讓廣大職工共享建設(shè)全路一流鐵路局的發(fā)展成果。

3.必須堅定建設(shè)全路一流鐵路局的必勝信心。建局近60年來，鄭州局形成了厚重的歷史積淀，創(chuàng)造了驕人的輝煌業(yè)績。特別是去年以來，全局上下以維護政令暢通、加強督查督辦、盤活干部隊伍、深化民生建設(shè)為重點，管理水平有效提升，工作質(zhì)量明顯改善，初步形成了政通人和的喜人局面，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。當前，管內(nèi)新一輪鐵路建設(shè)高潮迭起，建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型鐵路戰(zhàn)略的深入推進，《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》的頒布實施，為推進依法治路、確保運輸安全提供了法制保障；這些重大機遇，為建設(shè)全路一流鐵路局提供了十分有利的條件。河南省客貨運輸資源十分豐富，為我們?nèi)嫱瓿煽拓涍\輸任務(wù)，爭創(chuàng)一流、展示作為提供了重要保證。我局是少數(shù)參與過全部六次提速調(diào)圖，受到提速戰(zhàn)略實惠最多的鐵路局之一，擁有目前全路最先進的一大批技術(shù)裝備，已經(jīng)培養(yǎng)了一支特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的干部職工隊伍。只要我們保持傳統(tǒng)、抓住機遇，上下同心、創(chuàng)新發(fā)展，把一系列優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢，就一定能早日實現(xiàn)建設(shè)全路一流鐵路局的奮斗目標。

根據(jù)新的形勢要求，2008年全局行政工作的總體要求是：全面貫徹十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全路工作會議的統(tǒng)一部署，堅持“務(wù)實、創(chuàng)新、發(fā)展、和諧”的工作思路，解放思想、創(chuàng)新發(fā)展，團結(jié)拼搏、爭創(chuàng)一流，全面完成各項工作任務(wù)，努力向全路一流鐵路局目標邁進，奪取安全高效文明和諧鄭州局建設(shè)的新勝利。

重點抓好五個方面的工作。

一、鞏固創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流的基礎(chǔ)，確保運輸安全萬無一失

牢固樹立安全第一的思想不動搖，始終堅定不移地把安全放在各項工作的首位，繼承和發(fā)揚確保運輸安全的好思路、好做法、好經(jīng)驗，正確處理安全與運輸、安全與效益、安全與效率的關(guān)系，堅決實現(xiàn)消滅責任一般A類及以上事故、奪取安全生產(chǎn)900天和安全年的目標，為建設(shè)全路一流鐵路局奠定堅實的基礎(chǔ)。一是堅持基礎(chǔ)取勝。強化制度基礎(chǔ)，積極適應(yīng)鐵路新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的要求，抓好規(guī)章制度的動態(tài)完善，確保規(guī)章制度系統(tǒng)集成、無縫銜接，提高針對性和實效性。二是建好保障體系。以建設(shè)全覆蓋、立體化、高可靠的提速安全保障體系為主線，更加深入地探索提速安全規(guī)律，更加全面地規(guī)范提速安全管理，推動提速安全管理制度化、規(guī)范化。三是緊盯安全重點。按照全路一流、適度超前、嚴于部標、科學(xué)實用的原則，制定和落實提速線路技術(shù)標準、作業(yè)標準和管理標準，進一步提高提速線路質(zhì)量。提高運用水平，加強基礎(chǔ)管理，確保動車組運行安全萬無一失。優(yōu)化布局，落實標準，嚴格問責，提高貨檢作業(yè)質(zhì)量；完善方案，改進方式，精細管理，提高裝載加固質(zhì)量。加快提速區(qū)段平交道口改造，完成管內(nèi)西隴海線封閉任務(wù)，加大路地聯(lián)防、綜合治理力度，不斷凈化站車和沿線治安環(huán)境。根據(jù)全路9項安全生產(chǎn)專項整治內(nèi)容，把握整治重點，及時消除各類安全隱患。

二、打造創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流的支撐，提高精品工程創(chuàng)建質(zhì)量

以“管理一流、設(shè)備一流、素質(zhì)一流、形象一流、業(yè)績一流”為標準，創(chuàng)建精品工程，分步推出一批在全路領(lǐng)先的“鄭鐵品牌”，為全局整體工作的創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流提供強力支撐。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立路局精品工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)建工作，并建立月度例會制度，定期研究具體工作。二是完善規(guī)劃。按照集中財力、試點先行、分步實施、整體帶動的思路，由路局創(chuàng)建辦牽頭、相關(guān)部門配合，選擇一批具有影響力和代表性的項目，制定“鄭州局2008—2010年精品工程三年規(guī)劃”。三是嚴格標準。嚴格制定精品工程創(chuàng)建標準，重點落實好“四項原則”，即堅持全路一流、適度超前的原則；堅持在現(xiàn)有基礎(chǔ)上高一格、嚴一檔的原則；堅持科學(xué)實用、動態(tài)完善的原則；堅持外美內(nèi)實、突出內(nèi)實的原則。四是整體推進。加強部門間、站段間的協(xié)調(diào)配合，切實形成推進精品工程的工作合力和攻堅態(tài)勢。

三、突出創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流的重點，努力提升企業(yè)綜合實力

堅持把運輸、經(jīng)營、改革、建設(shè)作為創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流的重點任務(wù)，高標準定位，高起點開局，高質(zhì)量推進，不斷提升創(chuàng)建全路一流鐵路局的綜合實力。一是努力完成運輸任務(wù)。堅持多策并舉，挖潛提效，堅決完成鐵道部下達的全年運輸總收入（含建設(shè)基金）174.54億元、旅客發(fā)送量6100萬人、貨物發(fā)送量17800萬噸、換算周轉(zhuǎn)量2380億噸公里的任務(wù)。二是大力規(guī)范經(jīng)營管理。堅持規(guī)范管理，加強考核，確保全年運輸營業(yè)收入（含貨修、保價）達到235.55億元，運輸總支出（含貨修、保價）控制在193.8億元以內(nèi)，實現(xiàn)運輸盈利34.12億元的目標；多元經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入80億元、利潤2.1億元；集體企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營銷售收入4.5億元、利潤300萬元。三是著力深化企業(yè)改革。深化基礎(chǔ)性改革，積極穩(wěn)妥推進站段不辦多經(jīng)和多元經(jīng)營企業(yè)重組改制，促進專業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營、規(guī)范化管理；優(yōu)化整合站段內(nèi)部機構(gòu)，科學(xué)調(diào)整車間、班組設(shè)置，改進勞動組織方式，推進修程修制改革，不斷提高勞動效率。四是全力推進鐵路建設(shè)。落實鐵路基本建設(shè)和更新改造計劃，增強精品意識，加強精品策劃，全力打造精品工程。加快推進管內(nèi)鄭西客運專線、京廣客運專線、鄭州黃河公鐵兩用大橋、鄭州鐵路集裝箱中心站建設(shè)，以及鄭州車站西出口改造、洛張電化等重點工程，完成投資計劃和形象進度，爭取早日形成能力。

四、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流的環(huán)境，形成共建共享生動局面

積極推進和諧企業(yè)建設(shè)，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系、干群關(guān)系和外部關(guān)系，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流營造良好的內(nèi)外部環(huán)境。一是積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加大民生建設(shè)力度，保證全局干部職工勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居、干有所樂，形成共建和諧企業(yè)、共享發(fā)展成果的生動局面。切實提高職工整體收入水平，努力實現(xiàn)人均年收入增長10%的目標。二是積極構(gòu)建和諧干群關(guān)系。著力強化各級干部的民生意識、公仆意識，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實把維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好職工群眾的根本利益，體現(xiàn)在各項工作部署中。對涉及職工群眾切身利益的事情，堅決做到多辦快辦、努力辦好，重點解決好收入、住房、醫(yī)保等職工群眾最關(guān)注的實際問題，形成干群一心、團結(jié)一致的良好局面。三是積極構(gòu)建和諧外部關(guān)系。更加注重外部溝通，建立協(xié)調(diào)互訪機制，定期走訪地方黨委、政府及重點企業(yè)，掌握運輸需求，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。更加注重向社會各界展示發(fā)展成果，廣泛宣傳鐵路和我局改革發(fā)展成就，在提升企業(yè)社會知名度的同時，爭取社會各界更大的理解與支持。落實鐵路沿線綠化造林三年規(guī)劃，鞏固既有成果，全面完成今年綠化任務(wù)，加強后期管護，保證綠化造林質(zhì)量和效果。

五、做強創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流的保障，推動干部作風深入轉(zhuǎn)變

切實把轉(zhuǎn)變干部作風，作為事關(guān)建設(shè)全路一流鐵路局成敗的大事來抓，進一步鞏固去年以來加強干部作風建設(shè)的成果，為全局創(chuàng)新發(fā)展、爭創(chuàng)一流提供強有力的保障。一是進一步維護政令暢通。堅持把暢通政令作為轉(zhuǎn)變干部作風、狠抓工作落實的首要任務(wù)，緊盯工作細化不到位、部署落實不達標、結(jié)合部管理衰減等重點問題，保證各項政令落到實處。二是進一步強化督查督辦。鞏固督查督辦工作成果，全面拓展督查督辦范圍，推動督查督辦由路局、站段向車間、班組延伸，由安全生產(chǎn)向經(jīng)營管理、民生建設(shè)、隊伍穩(wěn)定等領(lǐng)域延伸，形成覆蓋全員、上下聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底的工作機制。三是進一步改進機關(guān)作風。牢固樹立面向基層、服務(wù)基層的意識，加強機關(guān)隊伍建設(shè)，切實提高辦事效率，充分發(fā)揮兩級機關(guān)的指揮中樞作用，展示機關(guān)干部的良好精神風貌。有針對性地解決兩級機關(guān)工作中標準不高、要求不嚴、效率低下等問題，做到辦事有程序、工作有標準，不斷提高服務(wù)一線的工作質(zhì)量。四是進一步嚴格考核問責。堅持嚴抓、嚴管、嚴考核，大力轉(zhuǎn)變干部作風，推動工作有效落實。堅持把“負責、認真、主動”的要求，作為考核干部業(yè)績的重要標尺，量化標準、細化指標，切實納入各級干部績效評價考核體系。逐步形成“壓力層層傳遞、責任層層落實、激勵層層鏈接”的良好局面。加大局機關(guān)各部門工作考核力度，在強化業(yè)務(wù)部門工作考核的同時，將人事、勞資、計劃、財務(wù)等綜合部門服務(wù)站段、服務(wù)安全、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定的情況，與其工作業(yè)績考核掛鉤，完善考核方法，創(chuàng)新考核手段，保證考核質(zhì)量。堅持把工作考核與干部問責有機結(jié)合起來，嚴格責任追究，對違反紀律、工作失職和不作為的干部，一律嚴格問責，促使各級干部真正把主要時間、主要精力投入到建設(shè)全路一流鐵路局的生動實踐中來。