導(dǎo)語：時期督查工作的特點(diǎn)及其對策--黨委辦公部門督查工作理論研討會論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

督促檢查工作是提高機(jī)關(guān)工作效率的有效途徑。近年來，隨著黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，督查工作已成為領(lǐng)導(dǎo)決策不可缺少的一部分。改革開放的深入發(fā)展，必將進(jìn)一步促進(jìn)督促檢查工作任務(wù)、地位、作用的變化和工作方法上的深刻變革?？v觀新時期督查工作，具有以下幾個新的特點(diǎn)：

一是在督查工作范圍上，由單純辦文辦事的“小督辦”向辦理黨委決議、決定的“大督辦”方向發(fā)展

過去查辦工作只是辦理一些文件催辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦或臨時性的其它工作，處理一些簡單的事務(wù)。黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來以后，督辦工作也逐漸由落實(shí)事務(wù)性工作向落實(shí)政務(wù)性工作轉(zhuǎn)移。這時的督辦工作已不再是狹義上的催辦工作，而是具有更廣泛意義上的督促檢查工作。它的范圍涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域。除了文件、報刊和領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項外，更主要的是黨委重要會議包括黨委常委會議、全委會議和工作會議決定的帶有全局性的重大事項。這是督查工作在根本性質(zhì)上的一次重大變化。

二是在督查人員組成上，由辦公部門秘書同志構(gòu)成的“低層次”向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志構(gòu)成的“高層次”方向發(fā)展

查辦工作的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到督促檢查各級黨委決議、決定以后，只靠秘書部門已很難完成這一艱巨任務(wù)。把督查工作納入黨委日常工作，由各級秘書部門的任務(wù)變?yōu)楦骷夵h委的職責(zé)，由單純秘書人員抓，變?yōu)槎讲槿藛T和各級黨委領(lǐng)導(dǎo)同志共同抓已成必然趨勢?！肮ぷ鳈z查，黨委有責(zé)”。做好落實(shí)情況的督促檢查，應(yīng)成為各級黨委常抓不懈的工作。XX縣從大農(nóng)業(yè)的思想出發(fā)，大力發(fā)展科學(xué)養(yǎng)豬事業(yè)，從縣委書記到縣六個班子成員，從畜牧主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委到各村民委員會，形成了一整套運(yùn)行靈敏、權(quán)威性高、服務(wù)性強(qiáng)的督促檢查工作系統(tǒng)，全縣生豬直線育肥工作一直保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。

三是在督查工作本質(zhì)特征上，從偏于注重工作過程、單純督查政治性工作的務(wù)“虛”型，向注重實(shí)際效果、綜合督查政治經(jīng)濟(jì)工作的務(wù)“實(shí)”型方向發(fā)展。

工作過程和工作形式，是事務(wù)發(fā)展非本質(zhì)的外在聯(lián)系。對落實(shí)某一事項，過于注重形式和過程，督查工作就不能抓實(shí)。把黨政分開看成是政治工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離是一種錯誤的理解，而黨委部門單純注重抓政治工作督辦也同樣是一種錯誤。以上兩種傾向已偏離新時期督查工作軌道。如果說前者是“務(wù)虛”督查的話，那么注重實(shí)際效果，抓好政治和經(jīng)濟(jì)工作更高層次的結(jié)合、求實(shí)務(wù)實(shí)才是“務(wù)實(shí)”督查，是新時期督查工作根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。XX縣結(jié)合中央2號文件精神，把黨政機(jī)關(guān)辦實(shí)體搞創(chuàng)收促服務(wù)作為全年性工作進(jìn)行督促檢查，既抓黨務(wù)工作又抓經(jīng)濟(jì)工作，使之互相促進(jìn)，效果非常明顯。

四是在督查工作方法上，由憑老經(jīng)驗(yàn)辦事的“傳統(tǒng)式”向探索研究督查工作新規(guī)律的“科學(xué)式”方向發(fā)展

（一）增加督辦工作的透明度和開放性。把一些影響大、牽涉面廣的典型事例的查辦結(jié)果，在督辦?？瞎蓟蜃屝侣劜块T進(jìn)行報道和評論，不僅對公職人員起到制約作用，便于輿論監(jiān)督，強(qiáng)化民主意識，提高監(jiān)督效應(yīng)，而且增加了督辦工作的透明度，提高黨的威信。

（二）加強(qiáng)對查辦件的綜合分析。如果說過去搞好就案辦案，按時辦結(jié)就算較好地完成了任務(wù)，那么現(xiàn)在看就不適應(yīng)形勢的發(fā)展要求了。新形勢要求我們要保質(zhì)保量地完成督辦任務(wù)，并為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。單純發(fā)函催辦、電話督辦、催要材料的做法已不適應(yīng)需要，深入基層，掌握第一手材料，對各種類型的督辦事項進(jìn)行定性、定量分析，提出參謀性的意見或建議，已成為新時期督辦的有效方法。

（三）實(shí)行全方位督促監(jiān)控。決策落實(shí)不僅牽動全局，涉及方方面面，而且事務(wù)之間相互聯(lián)系，相互作用。因此，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方法不行，必須抓住全局性的問題，進(jìn)行總體駕馭，隨時向領(lǐng)導(dǎo)提供“運(yùn)行圖”，科學(xué)調(diào)整督促檢查的方位和力度，做到哪里落實(shí)不好，哪里的督辦網(wǎng)絡(luò)就跟蹤不放，形成嚴(yán)密的“控制線”，使領(lǐng)導(dǎo)決策得到全面落實(shí)。

針對新時期督查工作的特點(diǎn)，我們必須調(diào)整工作思路，采取相應(yīng)的對策，始終保持督查工作與縣委中心工作的同心、同向、同步。

第一，強(qiáng)化督查機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)督查工作人員

（一）加強(qiáng)縣級機(jī)構(gòu)建設(shè)。一方面要明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱?？v觀全區(qū)的情況，各市縣委都建立了督查機(jī)構(gòu)，有的叫市縣委辦查辦室或督查室，有的叫市縣委辦查辦組或督辦組，機(jī)構(gòu)名稱不統(tǒng)一，不確定。建議全區(qū)統(tǒng)一督查機(jī)構(gòu)名稱，統(tǒng)稱市縣委辦公室督查室。另一方面要相應(yīng)增加現(xiàn)有督查機(jī)構(gòu)編制，按照省委的要求，督查人員的配置，地區(qū)級的不少于五人，縣級不少于三人?，F(xiàn)在看，全區(qū)十二個市縣只有一個縣達(dá)到了要求，其余多數(shù)市縣只配兩人，還有兩個市縣只有一人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了工作需要。就當(dāng)前機(jī)構(gòu)形勢來說，總的趨勢是人員精簡，職能要轉(zhuǎn)變。但督查工作有本身特殊性。就其所擔(dān)負(fù)的職能來說，編制要相應(yīng)地增加。這是改革開放大勢的必然需求，是新時期督查任務(wù)使然。

（二）配強(qiáng)工作人員。督查工作是辦公部門一項新的工作，各地沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)，況且事物總是不斷發(fā)展的，需要逐漸地探索。在配齊督查機(jī)構(gòu)編制的過程中要配強(qiáng)人員。一是在缺額人員選配上，既要注意政治，又要注重知識，更要強(qiáng)調(diào)能力。要把那些政法素質(zhì)好，文化功底深厚，政策水平高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，工作潛力大的優(yōu)秀人才選進(jìn)督查隊伍。切忌甩包袱式的“選人”。二是在現(xiàn)有督查人員素質(zhì)的提高上，上級業(yè)務(wù)部門要有“統(tǒng)”的意識，對其督查網(wǎng)絡(luò)，要統(tǒng)一確定，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一考核。給專職人員創(chuàng)造一個提高能力的良好機(jī)會。全區(qū)進(jìn)行的定期不定期秘書工作知識競賽，督查工作理論研討，就很有成效。地委督辦部門也應(yīng)建議全省定期不定期地召開各市縣委書記、辦公室主任參加的工作會議、座談會議或理論研討會議，以及舉辦一些全省范圍的專業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，通過交流經(jīng)驗(yàn)，研討工作規(guī)律，不斷提高督查工作水平。

（三）健全督查工作網(wǎng)絡(luò)并充分發(fā)揮其作用。近年來，全區(qū)督查工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了很大的發(fā)展。但是不夠平衡，多數(shù)市縣流于形式。上下貫通，左右相連、靈活機(jī)動、反饋及時的運(yùn)行機(jī)制還沒有全面建立起來，網(wǎng)絡(luò)的作用還沒有真正發(fā)揮出來，督查潛能還很大。要想真正發(fā)揮縣級督查工作潛能，必須建立起以市縣委辦公室為中心的由各職能部門組成的督查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。按一般系統(tǒng)論來說，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的子系統(tǒng)是這些互相聯(lián)系的職能部門，職能部門動作正常，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)才能有效地發(fā)揮作用。根據(jù)我們的實(shí)踐，各職能部門分管常務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)抓好縣委和本級黨委的督查工作，同時明確辦公室主任或秘書股長兼做此項工作。至少每半年召開一次督查網(wǎng)絡(luò)成員工作會議，通報情況，明確任務(wù)。建立這樣的系統(tǒng)，才能保證縣委決議、決定的貫徹落實(shí)。

第二，建立督查工作相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)“三化”管理

加強(qiáng)對督查工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，是新時期的客觀要求。對此，必須加強(qiáng)以下六項制度建設(shè)。

（一）崗位責(zé)任制度。年初按督查人員的分工制定出年度工作目標(biāo)責(zé)任，每個工作人員都有明確的任務(wù)目標(biāo)。

（二）登記制度。凡列入督辦的事項，首選要進(jìn)行登記。

（三）記錄制度。對督辦事項的辦理過程作記錄，包括項目下達(dá)的形式、催辦過程、進(jìn)展情況、存在問題及解決辦法等。

（四）請示匯報制度。要經(jīng)常向主管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報工作。對限期辦理的事項一般應(yīng)在兩個月內(nèi)報告辦理結(jié)果，重要事項在隨時報告辦理結(jié)果，短期內(nèi)難以辦結(jié)的中，應(yīng)定期報告一次進(jìn)展情況。

（五）情況匯總制度。對階段性工作要及時進(jìn)行私饋和匯總，半年進(jìn)行一次工作分析，年底進(jìn)行全面分析。

（六）工作通報制度。對有關(guān)部門和人員完成督辦項目情況要軍事基地進(jìn)行通報，成績突出的要進(jìn)行表彰。

第三，應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，立足服務(wù)，轉(zhuǎn)軌變型

小平同志南巡發(fā)表談話之后，全國上下緊緊圍繞中央2號文件，進(jìn)一步加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。黨委各個部門也逐步形成了一種千方百計為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的良好態(tài)勢。XX縣在抓法上逐步形成了城鄉(xiāng)兩條工作思路。即農(nóng)村抓專線，建基地，找市場，辦實(shí)體，搞服務(wù)，增效益；城鎮(zhèn)抓專項，建實(shí)體，辦實(shí)事，解難題，搞服務(wù)，增效益。縣委督查機(jī)構(gòu)也緊緊圍繞這兩個思路開展工作，收到了明顯的效果。

督查工作為了適應(yīng)形勢需要，當(dāng)前應(yīng)以中央2號文件為契機(jī)，緊緊圍繞黨委中心，實(shí)行轉(zhuǎn)軌變型。

（一）建立“三型”督查組織。即政治經(jīng)濟(jì)型、監(jiān)督服務(wù)型、辦結(jié)效益型。所謂政治經(jīng)濟(jì)型，就是督查組織在深刻理解黨的路線方針政策的同時，正確分析和探索新時期社會主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及特點(diǎn)，學(xué)經(jīng)濟(jì)，懂經(jīng)濟(jì)，督查經(jīng)濟(jì)，在全黨抓經(jīng)濟(jì)，一心搞建設(shè)的大氣候中，圍繞黨委工作中心，做經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“助推器”。所謂監(jiān)督服務(wù)型，就是一方面對黨委決議決定事項進(jìn)行“奉命”督辦，另一方面幫助承辦部門分析決議落實(shí)中遇到的困難和問題，為其出主意想辦法，辦實(shí)事解難題。進(jìn)行“服務(wù)式”的督辦。所謂辦結(jié)效益型，就是既要注重辦結(jié)率，更要注重辦結(jié)后的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。不但在形式上辦結(jié)，而且在內(nèi)容上辦結(jié)，在實(shí)際效果上辦結(jié)。

（二）培養(yǎng)三型督查干部。即經(jīng)濟(jì)型干部、協(xié)調(diào)型干部、參謀型干部。1、督查人中要懂經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)改革開放的新形勢，跟上經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快節(jié)奏，這是擺在我們面前的一個突出問題。解決這一問題的思路就是一切工作向中央2號文件所要求的方面轉(zhuǎn)變，黨委想經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)、議經(jīng)濟(jì)，黨委督查部門就是圍繞這個中心進(jìn)行立項、督辦。經(jīng)濟(jì)型干部是社會發(fā)展到新階段的客觀要求。2、督查人員要會協(xié)調(diào)。隨著黨委工作重心的轉(zhuǎn)移，主要領(lǐng)導(dǎo)都把主要精力放在深入基層調(diào)查研究上。如果說以前的一些文山會海屬于高層次協(xié)調(diào)的話，那么，隨著領(lǐng)導(dǎo)同志工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，這些協(xié)調(diào)性工作有很大一部分落實(shí)到了督查部門的頭上，督查人員要適應(yīng)這種形勢的要求，迅速高層交協(xié)調(diào)的藝術(shù)。3、督查人中要能參謀。督查職能由簡單的辦文辦事向辦理黨的大政方針的轉(zhuǎn)變，客觀上決定了督查人員的參謀作用。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志對督查機(jī)構(gòu)的“依賴性”越來越強(qiáng)，重大決策出臺前后，往往都有督查機(jī)構(gòu)的參與，這也決定了新時期需要參謀型的干部。我們評價督查機(jī)構(gòu)或督查干部工作如何，除了看這個機(jī)構(gòu)工作范圍和工作量大小外，更主要的是看這個機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)里的干部在工作中主動發(fā)現(xiàn)了哪些問題，提出了多少建議，有幾條被領(lǐng)導(dǎo)采納。也就是說更主要的是看參謀意識和參謀能力如何。這是督查工作質(zhì)量高低的一個主要標(biāo)志。-