導(dǎo)語(yǔ)：工商所目標(biāo)差異化管理新趨勢(shì)透析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

重慶市南岸區(qū)工商分局為有效推動(dòng)基層工商工作轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)履職到位，立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和各監(jiān)管轄區(qū)的特點(diǎn)，引導(dǎo)工商所采取不同的管理模式，基層工商所工作目標(biāo)差異化管理走出新路。

一、實(shí)行工作目標(biāo)差異化管理的意義

（一）差異化管理是服務(wù)和促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從南岸區(qū)幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定位來(lái)看，南岸區(qū)將以消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)為支撐，在茶園打造千億級(jí)園區(qū)；以會(huì)展和物流為支撐，在南坪打造百億商圈；實(shí)施“兩心一帶”、“北斗計(jì)劃”，建設(shè)“五個(gè)南岸”等等。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不同定位，而在這些不同定位的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，工商所要如何有效發(fā)揮職能，如何有效作為才能更好的服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是需要工商部門(mén)思考的問(wèn)題，也是實(shí)行差異化管理的初衷。

（二）差異化管理是體現(xiàn)工商部門(mén)工作特色的需要。市場(chǎng)主體不同，工商部門(mén)工作任務(wù)和特色就不相同。南岸區(qū)的市場(chǎng)主體分布呈現(xiàn)明顯的區(qū)域化特色：南坪片區(qū)批發(fā)零售業(yè)、住宿、餐飲業(yè)、租賃及商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)占的比重較大，四公里、彈子石片區(qū)制造業(yè)比例較大，南山片區(qū)住宿、餐飲業(yè)比例較大，長(zhǎng)生橋片區(qū)農(nóng)林牧副漁業(yè)比例較大，而全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)中多數(shù)在茶園和彈子石片區(qū)。這些差異導(dǎo)致不同工商所轄區(qū)的工作對(duì)象、特點(diǎn)不同，監(jiān)管任務(wù)不同，監(jiān)管責(zé)任也不一樣，因而工作重心和特色也不盡相同。只有實(shí)行不同的管理，其工作思路、方式、重點(diǎn)、著力點(diǎn)才能適應(yīng)區(qū)域工作的需要。

（三）差異化管理是適應(yīng)當(dāng)前工商職能轉(zhuǎn)型的需要。“兩費(fèi)”停收以后，工作重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)到加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)上，工商轉(zhuǎn)型提上了議事日程。南岸分局因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)工商所因地制宜，結(jié)合監(jiān)管轄區(qū)的差異性和特殊性，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商工作需要，推進(jìn)差異化管理，對(duì)各個(gè)工商所進(jìn)行準(zhǔn)確的職能定位，從而促進(jìn)職能轉(zhuǎn)型。

（四）差異化管理是為工商干部提供成長(zhǎng)平臺(tái)的需要。干部的成長(zhǎng)在基層，但需要相應(yīng)的平臺(tái)，差異化管理無(wú)疑是調(diào)動(dòng)干部工作激情的平臺(tái)。差異化管理要求針對(duì)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、市場(chǎng)主體分布特點(diǎn)等因素進(jìn)行監(jiān)管。這要求工商所合理調(diào)配工作人員、工作任務(wù)和工作量等，對(duì)工商所所有人員特別是所長(zhǎng)提出了考驗(yàn)，并迫使每個(gè)人去思考、探索、實(shí)踐。同時(shí)，差異化管理由于沒(méi)有固定模式，也要求干部去調(diào)研轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，去思考問(wèn)題監(jiān)管服務(wù)問(wèn)題，在獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制建立的同時(shí)，也促使那些善于思考、勤于調(diào)研、精于工作的干部嶄露頭角。

二、工作目標(biāo)差異化管理四種模式的運(yùn)行及成效

南岸分局根據(jù)7個(gè)工商所的不同情況，分別實(shí)行“3+1”工作模式、監(jiān)管執(zhí)法辦案所模式、農(nóng)村（景區(qū)）工商所模式、園區(qū)工商所模式。

（一）“3+1”工作模式。以商貿(mào)中心工商所為代表，由于地處商貿(mào)繁華的中心地帶，企業(yè)占全區(qū)的50%，個(gè)體工商戶占全區(qū)的33%，12315申訴舉報(bào)占全區(qū)的70%左右，重點(diǎn)行業(yè)、公共聚集行業(yè)占全區(qū)30%左右，大型市場(chǎng)商場(chǎng)占全區(qū)的44%，市場(chǎng)主體量大集中，12315消費(fèi)調(diào)解數(shù)量多，監(jiān)管任務(wù)重，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。工商所工作目標(biāo)主要放在消費(fèi)維權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法、維護(hù)穩(wěn)定上。因此工商所人數(shù)較多，歷年來(lái)均在22-25人之間，職能定位綜合全面，內(nèi)部組織設(shè)置分工較細(xì)，內(nèi)部管理采用“3+1”模式，即設(shè)內(nèi)務(wù)登記組、消費(fèi)維權(quán)組、監(jiān)管服務(wù)組3個(gè)小組和1個(gè)經(jīng)檢中隊(duì)。分設(shè)組長(zhǎng)和中隊(duì)長(zhǎng)各1名，成員向組長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)向所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。實(shí)行該模式管理，在規(guī)范監(jiān)管上出重拳，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的查處家庭旅館、黑網(wǎng)吧等專項(xiàng)整治活動(dòng)，并將有關(guān)情況上報(bào)政府，引起政府高度重視，將此納入綜合治理的內(nèi)容，促使區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于整治規(guī)范無(wú)證無(wú)照行為的實(shí)施意見(jiàn)》，將前置許可部門(mén)作為無(wú)照經(jīng)營(yíng)的第一責(zé)任人，成功地將“查無(wú)”由部門(mén)行為上升為政府行為；該所在行政執(zhí)法上更是向電子商務(wù)新領(lǐng)域延伸，已經(jīng)查處兩起涉網(wǎng)案，罰沒(méi)金額達(dá)32萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)歷史突破。

（二）監(jiān)管執(zhí)法辦案所模式。以四公里、彈子石、龍門(mén)浩工商所為代表，轄區(qū)家具、服裝、皮革等制造加工業(yè)占較大比例，制假售假、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑作坊、黑窩點(diǎn)較多，媒體關(guān)注度高；轄區(qū)外來(lái)務(wù)工人員較多，經(jīng)營(yíng)者結(jié)構(gòu)復(fù)雜且流動(dòng)性強(qiáng)，轄區(qū)經(jīng)營(yíng)秩序不太規(guī)范，工商所工論文作目標(biāo)主要放在規(guī)范監(jiān)管和行政執(zhí)法上。這些工商所規(guī)模適中，人數(shù)在13至20人，一般設(shè)置內(nèi)務(wù)登記組、監(jiān)管巡查組和經(jīng)檢中隊(duì)，各組和中隊(duì)不設(shè)負(fù)責(zé)人，直接向所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化。這些所實(shí)行該模式管理，執(zhí)法辦案成效顯著。四公里工商所2009年突破辦理案件100件，罰沒(méi)金額100萬(wàn)元，被市局評(píng)為全市工商系統(tǒng)“十佳辦案單位”；龍門(mén)浩工商所辦理了1件罰沒(méi)金額超100萬(wàn)元的大要案件。同時(shí)，這些工商所端掉多個(gè)制假售假黑窩點(diǎn)，媒體廣為宣傳報(bào)道，百姓拍手稱好，工商在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的監(jiān)管權(quán)威形象得以樹(shù)立。

（三）農(nóng)村（景區(qū)）工商所模式。以長(zhǎng)生橋、南山工商所為代表，這些地區(qū)離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，轄區(qū)大部分屬農(nóng)村地區(qū)和旅游景區(qū)，市場(chǎng)主體總量少且分散，農(nóng)林牧副漁業(yè)占較大比例，經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)、旅游商品、住宿等與休閑消費(fèi)相關(guān)的行業(yè)占較大比例，市場(chǎng)主體對(duì)違法行為后果的承受力較弱，消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)環(huán)境要求相對(duì)較高，工商所工作目標(biāo)主要放在履行市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好的消費(fèi)環(huán)境上，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)違法案件由分局經(jīng)檢支隊(duì)指定辦理。這些工商所人數(shù)在10人以下，工商所只進(jìn)行人員分工，不分設(shè)中層管理小組。這些所實(shí)行該模式管理，在服務(wù)涉農(nóng)大戶、營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境上有不俗表現(xiàn)，景區(qū)消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)秩序得到明顯改善。

（四）園區(qū)工商所模式。以茶園工商所為代表，轄區(qū)屬于政府劃定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)招商引資企業(yè)較多，大中型規(guī)模以上企業(yè)以及配套企業(yè)較多，茶園工商所主要履行協(xié)助政府招商引資、服務(wù)企業(yè)發(fā)展職能，轄區(qū)監(jiān)管工作由長(zhǎng)生橋工商所負(fù)責(zé)。該工商所人數(shù)在10人以下，只進(jìn)行人員分工，不設(shè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。實(shí)行該模式的茶園工商所榮獲2009年全國(guó)工商系統(tǒng)商標(biāo)工作先進(jìn)集體稱號(hào)，入圍南岸十佳科所站的評(píng)選，2010年被評(píng)為南岸區(qū)“巾幗文明崗”，其優(yōu)質(zhì)的服務(wù)受到園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及園區(qū)企業(yè)的高度評(píng)價(jià)和一致認(rèn)可。