導(dǎo)語(yǔ)：科技型中小企業(yè)發(fā)展探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

*年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了建設(shè)綿陽(yáng)科技城的重要指示，給綿陽(yáng)這座古老而文明的城市注入了強(qiáng)大的科技磁場(chǎng)，從此以后，綿陽(yáng)人以中國(guó)科技城人而無(wú)比驕傲自豪，科技興市、科技興企、科學(xué)發(fā)展，科學(xué)管理等科學(xué)思想和科學(xué)行為在綿陽(yáng)慰然成風(fēng)。

約占綿陽(yáng)企業(yè)總數(shù)百分之九十九以上的中小企業(yè)，其前身絕大多數(shù)是科技起點(diǎn)較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在科技城強(qiáng)大的科技磁場(chǎng)作用下，企業(yè)的機(jī)制和理念發(fā)生了深刻的變化。真所謂綿陽(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次革命。

綿陽(yáng)科技城建設(shè)初始之年——*年，被綿陽(yáng)市科技局審查認(rèn)定的科技型中小企業(yè)僅77家，到*年底，科技型中小企業(yè)發(fā)展到345家，到*年底，科技型中小企業(yè)發(fā)展到522家。根據(jù)綿陽(yáng)市科技局最近的信息，到目前為止，綿陽(yáng)市科技型中小企業(yè)已達(dá)630家。其中，科技城范圍內(nèi)有高新技術(shù)企業(yè)86家。

科技型中小企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，形成了綿陽(yáng)市中小企業(yè)崛起的一支強(qiáng)大生力軍，徹底改變了中小企業(yè)過(guò)去粗放經(jīng)營(yíng)，科技含量低，產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的局面。

一、綿陽(yáng)科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)

第一，企業(yè)數(shù)量增加快，但比重低，實(shí)力弱。從*年開(kāi)始，科技型中小企業(yè)每年以100戶(hù)以上的數(shù)量遞增。但多數(shù)科技型中小企業(yè)規(guī)模小，尚處于幼年成長(zhǎng)期，實(shí)力小，潛力大。

第二，企業(yè)分布相對(duì)集中，初步形成了較為密集的科技型企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，約90%的科技型中小企業(yè)集中于綿陽(yáng)高新區(qū)，科創(chuàng)園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及中物院區(qū)域。

第三，資本規(guī)模偏小，資金投入不足。據(jù)初步調(diào)查，全市科技型中小企業(yè)戶(hù)均資本不足500萬(wàn)元。僅比一般中小企業(yè)戶(hù)均372萬(wàn)元的水平高90余萬(wàn)元。低于100萬(wàn)元水平的企業(yè)占50％以上。

第四，投資結(jié)構(gòu)多元化，形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、股份制為主要形式的科技型中小企業(yè)發(fā)展新格局。資本構(gòu)成以民間私人投資為主，超過(guò)60％，國(guó)有投資僅占30％左右，社會(huì)資本利用程度較高；企業(yè)性質(zhì)以非公有制及混合經(jīng)濟(jì)為主，達(dá)95％以上，純國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重很低；企業(yè)組織形式以公司制為主，超過(guò)90％，股份制企業(yè)已成為科技型企業(yè)的首要選擇。產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的企業(yè)組織形式催生出新型的企業(yè)機(jī)制?？萍既藛T領(lǐng)辦、技術(shù)成果入股、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等多種開(kāi)辦方式并存，企業(yè)自主開(kāi)始和研制的產(chǎn)品日益占據(jù)主導(dǎo)地位，促進(jìn)了科技型企業(yè)的快速發(fā)展。

第五，外來(lái)投資較多，但外資科技型中小企業(yè)數(shù)量太少。資本來(lái)源中市外投資比例已近50％，除政府專(zhuān)項(xiàng)基金、銀行貸款外，本地自有資金投資僅占28％。在科技型中小企業(yè)中，中外合資合作企業(yè)僅有6戶(hù)，占各類(lèi)企業(yè)的1．7％。這一方面說(shuō)明科技城引入市外資金發(fā)展科技型中小企業(yè)已初見(jiàn)成效；而另一方面，如何吸引境外投資和技術(shù)參與科技城建設(shè)，進(jìn)一步提升科技型企業(yè)發(fā)展的層次和水平這個(gè)大問(wèn)題仍未解決，亟待切實(shí)加大工作力度。

第六，經(jīng)營(yíng)狀況良好，總體運(yùn)行平穩(wěn)?？萍夹椭行∑髽I(yè)中，超過(guò)50％的企業(yè)處于盈利水平，僅16％的企業(yè)虧損，總體經(jīng)營(yíng)狀況好于面上的一般企業(yè)，產(chǎn)業(yè)的科技優(yōu)勢(shì)正在發(fā)揮出來(lái)，其對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的促進(jìn)、帶動(dòng)作用較為明顯。

第七，吸引了一批人才，但總體人員結(jié)構(gòu)仍不盡合理。前來(lái)科技城創(chuàng)業(yè)的博士有60位；其中海外歸來(lái)博士28位。但在*年，科技型中小企業(yè)中的科技人員僅占職工人數(shù)12%，加上管理人員也剛剛超過(guò)20%，遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的科技型中小企業(yè)中科技人員須占職工總數(shù)30%以上的指標(biāo)；科技人員領(lǐng)辦的企業(yè)比例尚不足20%，也未成為科技型中小企業(yè)創(chuàng)建的主要方式。

第八，科技型企業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境有所改善，但相關(guān)任務(wù)仍然十分繁重。一方面，近兩年來(lái)，科技城制定和實(shí)施一系列促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，加快科技型企業(yè)發(fā)展的政策措施，如：投入國(guó)家創(chuàng)新基金，建立行政服務(wù)中心，構(gòu)建各類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提供標(biāo)準(zhǔn)廠房(一戶(hù)企業(yè)100平方米免一年租金)等，對(duì)科技型中小企業(yè)發(fā)展起到了直接的推動(dòng)作用；另一方面，硬環(huán)境不夠好、軟環(huán)境不夠優(yōu)的問(wèn)題仍然存在，在一些方面表現(xiàn)還十分突出。

二、科技型中小企業(yè)面臨的突出問(wèn)題

（一）資金短缺。發(fā)展資金嚴(yán)重不足是科技型中小企業(yè)中普遍存在的一大難題。據(jù)對(duì)科技型民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查，獲得固定資產(chǎn)投資貸款的企業(yè)只占這些企業(yè)總數(shù)的2.8％，獲得流動(dòng)資金短期貸款的只占9.5％。如綿陽(yáng)東信科技開(kāi)發(fā)有限公司生產(chǎn)蟲(chóng)草食藥兩用產(chǎn)品，被科技部門(mén)列為生物科技企業(yè)，其產(chǎn)品市場(chǎng)上供不應(yīng)求，生產(chǎn)規(guī)?？蛇_(dá)到5至6億元。但目前只在市工行得到貸款100多萬(wàn)元。與企業(yè)的資金需求差距巨大，已成困擾企業(yè)發(fā)展的一大難題。

造成科技型中小企業(yè)資金困難的主要原因有：一是科技型中小企業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特性，其產(chǎn)品的生命周期亦有日益縮短的趨向，而銀行往往注重投資的安全性和流動(dòng)性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的科技型中小企業(yè)的貸款缺乏熱情；二是政府的相關(guān)投入有限，為加強(qiáng)科技型中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，政府雖然每年安排專(zhuān)項(xiàng)周轉(zhuǎn)金和“科技三項(xiàng)費(fèi)用”3000萬(wàn)元至4000余萬(wàn)元用于實(shí)施重點(diǎn)科技攻關(guān)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，但這些資金在全市高新技術(shù)發(fā)展資金中所占比重小、安排分散，不能對(duì)一些好項(xiàng)目大項(xiàng)目提供強(qiáng)力支持；三是社會(huì)性的投融資渠道不暢、方式不多，故而一方面是大量社會(huì)資本呆滯積淀，另一方面是科技型中小企業(yè)獲取資金困難，致使一些好項(xiàng)目因缺少資金的有力支持，難于做大做強(qiáng)，遲遲不能形成規(guī)模效益和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（二）科技與人才資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。由于受技術(shù)咨詢(xún)、科技信息查詢(xún)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、人才“獵頭公司”等科技服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)的制約，科技型中小企業(yè)與科研院所、大專(zhuān)院校之間的聯(lián)系不廣泛，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，區(qū)域性高新技術(shù)的規(guī)模效益和人才資源優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題還未能從根本上得到解決，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度低。在有創(chuàng)新活動(dòng)的科技型中小企業(yè)中，由企業(yè)獨(dú)立實(shí)施的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多，同高校、研究院所合作開(kāi)發(fā)實(shí)施的項(xiàng)目較少。我市境內(nèi)有各類(lèi)獨(dú)立科研院所43家、博士后流動(dòng)工作站5個(gè)，從事民品研究與開(kāi)發(fā)的科技人員2萬(wàn)多人，每年研制和開(kāi)發(fā)出民品科技成果1000多項(xiàng)。這些技術(shù)人才和科技成果卻很少被中小企業(yè)采用。在人才資源方面，由于綿陽(yáng)與沿海的差距拉大，受比較利益的驅(qū)動(dòng)和社會(huì)大環(huán)境的吸引，我市大批存量和增量科技人才流向東部沿海地區(qū)，使我市科技型中小企業(yè)發(fā)展的“制高點(diǎn)”再度被搶占。如何整合我市的科技和人才優(yōu)勢(shì)，加快民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展，已成為事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（三）對(duì)發(fā)展科技型中小企業(yè)認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，支持力度不夠大?？萍夹椭行∑髽I(yè)是改革開(kāi)放中產(chǎn)生的新生事物，黨委和政府一直鼓勵(lì)和扶持其發(fā)展壯大，但社會(huì)各界對(duì)其性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，對(duì)其支持力度還比較弱，有時(shí)甚至企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益也得不到有效保護(hù)?？萍夹椭行∑髽I(yè)在計(jì)劃立項(xiàng)、銀行貸款、土地供給、稅收優(yōu)惠、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、人才引進(jìn)、職稱(chēng)評(píng)定、戶(hù)籍遷移、出國(guó)出境等許多方面不時(shí)受到了一些不公平的待遇。如：國(guó)有企業(yè)可以比較容易地獲得銀行貸款支持，科技型中小企業(yè)卻較難獲得；外資可以進(jìn)入的某些投資領(lǐng)域，中小科技企業(yè)反而受到限制；外企在稅收上可以享受較多的優(yōu)惠政策，科技型中小企業(yè)可享受的稅收優(yōu)惠卻往往難以落實(shí)；先前的企業(yè)上市指標(biāo)絕大部分分配給了國(guó)有企業(yè)，而科技型中小企業(yè)所占比例極小。如此等等，使科技型中小企業(yè)難以在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，這在客觀上限制了中小科技企業(yè)的發(fā)展。

（四）企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制不健全，管理水平不夠高。由于諸多主觀與客觀方面的原因，科技型中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才仍較缺乏，企業(yè)管理上的“散、亂、差”現(xiàn)象突出，有的企業(yè)甚至仍以家庭式管理為主。這些缺乏科技性和規(guī)范性的、與現(xiàn)代企業(yè)管理方式相悖的經(jīng)營(yíng)管理模式，嚴(yán)重制約了民營(yíng)科技企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制不健全的主要原因：一是雖然大部分科技型中小企業(yè)的管理層都認(rèn)識(shí)到技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的重要性，但在實(shí)踐中卻仍是重銷(xiāo)售、輕技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)開(kāi)發(fā)投入嚴(yán)重不足；二是企業(yè)對(duì)技術(shù)研發(fā)人員的激勵(lì)機(jī)制未真正形成；三是企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)不強(qiáng)、措施不力，嚴(yán)重挫傷了科技人員從事技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新的積極性。

三、加快發(fā)展科技型中小企業(yè)的必要性和有利條件

（一）發(fā)展科技型中小企業(yè)的必要性和緊迫性

1.發(fā)展中小科技企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)化配置，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)成員參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動(dòng)性。中外各國(guó)在建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，最終都選擇了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的發(fā)展模式。我市前幾年的發(fā)展告訴我們，在建設(shè)綿陽(yáng)科技城的過(guò)程中，政府不能直接投資辦企業(yè)，而要靠創(chuàng)造良好的環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量舉辦科技型中小企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)蓬勃發(fā)展之日，即是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨于成熟之時(shí)。

2.發(fā)展科技型中小企業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需要。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步來(lái)推動(dòng)。我們不能再走以前過(guò)度依靠土地、資金、自然資源和勞動(dòng)力等的大量投入，發(fā)展高能耗、高增長(zhǎng)、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的老路，而要通過(guò)釋放綿陽(yáng)的科技潛能，發(fā)展低能耗、高增長(zhǎng)、高效益的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率?？萍夹椭行∑髽I(yè)以技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展的根本動(dòng)力，其發(fā)展規(guī)律體現(xiàn)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求，應(yīng)該成為綿陽(yáng)科技城建設(shè)的主力軍。

3.發(fā)展科技型中小企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的需要。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、高增長(zhǎng)、技術(shù)更新快的特點(diǎn)，決定了展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必須大力發(fā)展中小企業(yè)群體?？萍夹椭行∑髽I(yè)投入較少，成長(zhǎng)性好，機(jī)制靈活，信息傳遞快；“船小好掉頭”，適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新形勢(shì)下市場(chǎng)細(xì)分、產(chǎn)品小批量柔性化生產(chǎn)的特殊要求，受到世界各國(guó)的青睞。聞名全球的微軟、英特爾、惠普、諾基亞等跨國(guó)公司，起步之初無(wú)一不是科技型中小企業(yè)。

4.發(fā)展科技型中小企業(yè)是調(diào)整綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，以長(zhǎng)虹為代表的國(guó)有大中型企業(yè)比重過(guò)大，高競(jìng)爭(zhēng)、低效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大。要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展命系長(zhǎng)虹的不利局面，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中的份額，實(shí)施我市加速工業(yè)發(fā)展的“千億工程”，必須大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，形成以長(zhǎng)虹為塔尖，一批擴(kuò)張型企業(yè)為塔身，眾多科技型中小企業(yè)為塔基的“金字塔”企業(yè)結(jié)構(gòu)。

5.發(fā)展科技型中小企業(yè)是建設(shè)綿陽(yáng)科技城的迫切需要。近年來(lái)，綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，其綜合實(shí)力在四川省由建市初的第六位上升到第二位，僅位列省會(huì)城市成都之后。綿陽(yáng)又是我國(guó)著名的科技與電子工業(yè)城市，其GDP位居西部12省區(qū)同級(jí)城市的第一位、全國(guó)36個(gè)電子工業(yè)中心城市之首。綿陽(yáng)科技城的戰(zhàn)略目標(biāo)是，用十年左右的時(shí)間，把綿陽(yáng)科技城建設(shè)成為達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家城市水平的現(xiàn)代化城市。到2010年，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元以上，年均增長(zhǎng)17％以上，工業(yè)增加值達(dá)400億元，增長(zhǎng)16.6％。同樣，到2010年，綿陽(yáng)科技城國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元以上，在*年的基礎(chǔ)上翻兩番。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)50％以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55％以上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)45％以上。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，時(shí)間非常緊迫，必須把發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大、市場(chǎng)廣闊的科技型中小企業(yè)擺在更加突出的地位。

（二）我市發(fā)展科技型中小企業(yè)的有利條件

我市發(fā)展科技中小企業(yè)具有三大優(yōu)勢(shì)：

1.以中物院為代表的科技優(yōu)勢(shì)。綿陽(yáng)是國(guó)家重要的國(guó)防軍工科研生產(chǎn)基地，是四川省重要的工業(yè)生產(chǎn)基地。市境內(nèi)有中物院、氣動(dòng)中心等科研院所18家，科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)75個(gè)，有博士后流動(dòng)工作站5個(gè)，有以西南科技大學(xué)為代表的大中專(zhuān)院校28所；有以長(zhǎng)虹、九州為代表的大型軍工骨干企業(yè)12家；有國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心10個(gè)。在空氣動(dòng)力學(xué)、核物理、電子信息、光機(jī)電一體化、生物工程等高技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平。全市有綿陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)等國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)8個(gè)，被認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)60余家。研究、開(kāi)發(fā)生產(chǎn)涉及電子信息、環(huán)境設(shè)備、精細(xì)化工、生物工程、計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)、新材料、核技術(shù)應(yīng)用等方面。目前，一批高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目正在發(fā)展壯大，它們已經(jīng)或即將成為我市新的經(jīng)濟(jì)增加點(diǎn)。這為加速發(fā)展科技型中小企業(yè)和民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

2.以長(zhǎng)虹為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。綿陽(yáng)是中國(guó)最大的彩電生產(chǎn)基地，長(zhǎng)虹品牌聞名中外，品牌價(jià)值245億元。長(zhǎng)虹產(chǎn)業(yè)涉及電子、信息、軍工、家電等各個(gè)領(lǐng)域，其品牌、產(chǎn)業(yè)及規(guī)模優(yōu)勢(shì)，對(duì)綿陽(yáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展已經(jīng)并將繼續(xù)產(chǎn)生重要影響。此外，九州寬帶信息網(wǎng)、湖山音響等企業(yè)及產(chǎn)品也享譽(yù)全國(guó)。這為發(fā)展科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)品配套企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群創(chuàng)造了十分有利的條件。

3.已形成以區(qū)域優(yōu)勢(shì)為特征的中心城市發(fā)展態(tài)勢(shì)。綿陽(yáng)有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，是中國(guó)西部重要的電子工業(yè)城市，是成都平原經(jīng)濟(jì)圈的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)和成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分。目前綿陽(yáng)的區(qū)域交通中心、通訊信息中心、科技中心、制造業(yè)基地的地位基本形成。這為加速發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了良好的機(jī)遇和軟硬環(huán)境。

我市發(fā)展科技型中小企業(yè)具有四大有利條件：

(1)雄厚的人才資源，綿陽(yáng)境內(nèi)國(guó)防軍工企業(yè)、科技院所眾多，科技人才薈萃，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。市境內(nèi)有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員17萬(wàn)余人，其中科研和工程技術(shù)人員8萬(wàn)余人，高級(jí)技術(shù)人員6000余人，享受?chē)?guó)家政策特殊津貼有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家800多名，“兩院”院士22名。這為加速發(fā)展科技型中小企業(yè)提供了雄厚的人才智力條件。

(2)堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)10余年深入實(shí)施“科技興綿”戰(zhàn)略，綿陽(yáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，其綜合實(shí)力在四川居第二位，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值居西部各大城市的第五位。這為加速發(fā)展科技型中小企業(yè)奠定了較為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(3)較優(yōu)的體制條件。建市以來(lái)，綿陽(yáng)先后被列為國(guó)家“軍轉(zhuǎn)民科技興市”試點(diǎn)城市、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市、技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)、《專(zhuān)利法》實(shí)施試點(diǎn)城市和四川省“兩轉(zhuǎn)”試點(diǎn)城市。由于各項(xiàng)改革相互配套和深入推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步形成，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，資金、技術(shù)、人才的引進(jìn)，觀念、體制、機(jī)制的創(chuàng)新，為建設(shè)綿陽(yáng)科技城，加速發(fā)展科技型中小企業(yè)奠定了較好的體制基礎(chǔ)。

(4)良好的環(huán)境條件。綿陽(yáng)自建市以來(lái)，解決了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通、能源、通訊等問(wèn)題，從根本上改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家文明、衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)保模范城市的創(chuàng)建，旅游事業(yè)的快速發(fā)展，提升了綿陽(yáng)的城市地位，提高了綿陽(yáng)的知名度，使綿陽(yáng)迅速崛起成為中國(guó)西部的重要城市。同時(shí)，綿陽(yáng)著力于轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政服務(wù)的效率、質(zhì)量和透明度，不斷改善法制、政策和社會(huì)環(huán)境，為加速發(fā)展科技型中小企業(yè)創(chuàng)新了良好的軟硬環(huán)境。

我市發(fā)展科技型中小企業(yè)有五大機(jī)遇：

(1)新技術(shù)革命和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。“發(fā)展高技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”是目前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，也是我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的核心內(nèi)容。省委、省政府提出四川經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，確定了建設(shè)成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，綿陽(yáng)是產(chǎn)業(yè)帶上的重點(diǎn)地區(qū)。這為建設(shè)綿陽(yáng)科技城，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，加速發(fā)展科技型中小企業(yè)提供了很好的機(jī)遇。必將加快綿陽(yáng)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的“制高點(diǎn)”；用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體水平，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。

(2)綿陽(yáng)被列為“全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)市”的機(jī)遇。綿陽(yáng)被列為“全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)市”，這是綿陽(yáng)發(fā)展的難得機(jī)遇。技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)將以提升城市技術(shù)創(chuàng)新功能為主題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以構(gòu)筑城市技術(shù)創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，以增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力競(jìng)爭(zhēng)能力為目的，緊緊圍繞建設(shè)綿陽(yáng)科技城的總體目標(biāo)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合為手段，從體制和機(jī)制轉(zhuǎn)換上著手，加速形成有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，推動(dòng)綿陽(yáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

(3)中國(guó)加入世貿(mào)組織(WT0)的機(jī)遇。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，有利于加強(qiáng)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、交流與合作，綿陽(yáng)的國(guó)際交往環(huán)境、科技和經(jīng)濟(jì)環(huán)境將進(jìn)一步改善，必將加快當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與國(guó)際慣例接軌、按國(guó)際慣例運(yùn)作的步伐。

(4)國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇。國(guó)家作出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策，這對(duì)加快西部地區(qū)的發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。四川是西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，綿陽(yáng)又是四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地帶。隨著國(guó)家加大對(duì)西部地區(qū)的投入力度和政策傾斜，綿陽(yáng)的科技資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，將進(jìn)一步得到開(kāi)發(fā)利用和有效發(fā)揮。

(5)建設(shè)綿陽(yáng)科技城的機(jī)遇。為了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，中央決定建設(shè)綿陽(yáng)科技城，加快綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展步伐。為此，國(guó)家和省在項(xiàng)目、資金、政策上給予綿陽(yáng)以很大傾斜和重點(diǎn)支持，這對(duì)綿陽(yáng)的發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)空前的特殊機(jī)遇。抓住這一機(jī)遇，對(duì)于充分發(fā)揮綿陽(yáng)的科技資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速和健康發(fā)展，使綿陽(yáng)在較短的時(shí)期內(nèi)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家城市水平，無(wú)疑將起到巨大的推動(dòng)作用。

四、加快發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的對(duì)策建議

（一）確立正確的指導(dǎo)方針和可行的發(fā)展目標(biāo)

1.制定加快發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)的指導(dǎo)方針應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：按照“綿陽(yáng)實(shí)際+國(guó)際慣例+創(chuàng)新”的發(fā)展模式，緊緊圍繞綿陽(yáng)科技城建設(shè)的需要，以“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、科技為支撐、人才為根本，著力抓好中小科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、體系、能力與環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好的科技型中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)“軍轉(zhuǎn)民”和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技支柱產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)名牌產(chǎn)品，搶占科技“制高點(diǎn)”，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和整體效益，實(shí)現(xiàn)歷史性越跨。

2.發(fā)展科技型中小企業(yè)的總體思路應(yīng)當(dāng)是：

——解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)求，圍繞建設(shè)綿陽(yáng)科技成，充分發(fā)揮科技、軍工優(yōu)勢(shì)，把大力發(fā)展科技型中小企業(yè)作為民展中小企業(yè)的重點(diǎn)和主攻方面，使中小企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重逐步提高：

——適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求，把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵擴(kuò)大生產(chǎn)的重要途徑，把這一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)擴(kuò)張為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；

——以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、資產(chǎn)為紐帶，加快構(gòu)建和完善科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制；

——深化體制改革，進(jìn)一步制定和完善加速科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，以國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；

——強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)科技型中小企業(yè)制度創(chuàng)新，提高科技型企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和現(xiàn)代化管理水平，鼓勵(lì)和扶持其向集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化邁進(jìn)。

3.發(fā)展科技型中小企業(yè)的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)。今后5—10年，必須緊緊抓住建設(shè)綿陽(yáng)科技城、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大好機(jī)遇，在充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)的作用的同時(shí)，加快發(fā)展以科技型中小企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

總體目標(biāo)是：在電子信息、新材料和精細(xì)化工、光機(jī)電一體化、現(xiàn)代醫(yī)藥與生物制品、環(huán)保工程等五大產(chǎn)品領(lǐng)域和轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果、開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品、創(chuàng)名牌產(chǎn)品、培育高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)、吸引和用好高層次科技與管理人才五個(gè)方面取得突破性進(jìn)展。

階段目標(biāo)是：到“十五”末，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)科技型中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市中小企業(yè)總量中的比重達(dá)到80％以上。具體任務(wù)是：加快以科技型中小企業(yè)主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，以年均增長(zhǎng)不低于10％的發(fā)展速度，形成我市的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2005年，力爭(zhēng)全市公有制企業(yè)和科技型中小企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的40％左右，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50％；到2010年，分別達(dá)到60％和55％。形成10個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，到2005年塑造出3—5個(gè)國(guó)內(nèi)名牌、1個(gè)世界名牌；到2010年塑造出8—10個(gè)國(guó)內(nèi)名牌、2—3個(gè)世界名牌。

（二）深化體制改革，激勵(lì)各方面的人才創(chuàng)辦民營(yíng)科技型中小企業(yè)

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。建設(shè)綿陽(yáng)科技城，必須首先調(diào)動(dòng)各方面人才尤其是科技人員的積極性，動(dòng)員他們創(chuàng)辦科技中小企業(yè)。綿陽(yáng)境內(nèi)有大批國(guó)防軍工科研生產(chǎn)單位，具有豐富的科技資源和人才優(yōu)勢(shì)。但從實(shí)際情況來(lái)看，科技成果轉(zhuǎn)化率低，科技人員創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)為數(shù)不多。其主要原因是綿陽(yáng)的科技、行政、教育、投資等體制還不盡合理，限制了科技型中小企業(yè)的發(fā)展。為此，必須大力推進(jìn)體制改革，消除阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的障礙，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量尤其是廣大科技人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的積極性。

一是大力推進(jìn)行政和事業(yè)單位體制改革。通過(guò)改革公務(wù)員考核制度、技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘制度、離退休制度，動(dòng)員有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部帶頭創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，或到科技型中小企業(yè)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)和管理工作，政府從職務(wù)晉升、工資福利、職稱(chēng)評(píng)定、啟動(dòng)資金等方面給予大力扶持。

二是推進(jìn)國(guó)防科研院所體制改革。國(guó)防科研院所人才濟(jì)濟(jì)，掌握著大量的高新技術(shù)，是建設(shè)綿陽(yáng)科技城的主要依托力量，也是創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的主力軍。要積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持，推動(dòng)國(guó)防科研單位管理體制創(chuàng)新，加大“軍轉(zhuǎn)民”力度，推進(jìn)科研院所、院校與企業(yè)融合組建多種形式的中小科技企業(yè)，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)、民用技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。在改革中要著力構(gòu)建人才激勵(lì)機(jī)制，釋放科技人員的潛能。對(duì)國(guó)防科研單位科技人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，國(guó)防科研單位和地方政府要從政策、融資、土地、稅收等各個(gè)方面給予大力扶持。

三是進(jìn)一步搞活人才市場(chǎng)，充分發(fā)掘社會(huì)人才資源。除利用好以上兩大人才庫(kù)外，還要高度重視和善于發(fā)現(xiàn)“體制外人才”。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和政策傾斜兩種手段留住并用好本地各方面的社會(huì)人才，盡可能地避免人才浪費(fèi)和人才外流。要樹(shù)立終身教育的新觀念，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有人才的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的復(fù)合型人才，以適應(yīng)我市特別是科技城科技企業(yè)發(fā)展的需要。

四是大力引進(jìn)各方英才創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。綿陽(yáng)科技城建設(shè)僅僅依靠綿陽(yáng)自身的科技力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技人才和管理、營(yíng)銷(xiāo)人才，特別是有創(chuàng)新精神的海外留學(xué)人員，利用他們掌握的核心技術(shù)和創(chuàng)新精神，創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。綿陽(yáng)科技城提供比其他地區(qū)更為優(yōu)惠的政策和更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為海內(nèi)外科技人員到綿陽(yáng)科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金、信息、項(xiàng)目孵化、日常生活等方面實(shí)實(shí)在在的扶持，用感情引人，用事業(yè)留人，讓綿陽(yáng)尤其是綿陽(yáng)科技城成為科技人才創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的“樂(lè)園”。

（三）改革投資環(huán)境，降低創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的“門(mén)檻”

科技型中小企業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高增長(zhǎng)的特點(diǎn)，良好的生態(tài)環(huán)境可以有效地降低其創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)其快速發(fā)展。權(quán)威人士打過(guò)一個(gè)形象的比喻，中小科技企業(yè)如同森林中的蘑菇孢子，只要有了適宜的陽(yáng)光、水分、溫度等良好的生態(tài)要求，它就會(huì)自動(dòng)地、快速地遍地生長(zhǎng)。綿陽(yáng)科技城就是要?jiǎng)?chuàng)造有利于科技型中小企業(yè)這種投資硬環(huán)境，又要努力改善以行政服務(wù)和法制保障為核心的投資軟環(huán)境，認(rèn)真做到“三個(gè)加大、六個(gè)平等”(即加大政策扶持力度、加大依法保護(hù)力度、加大環(huán)境整治力度，登記申請(qǐng)平等、稅負(fù)平等、規(guī)費(fèi)平等、受貸平等、市場(chǎng)準(zhǔn)入平等、行政服務(wù)平等)，進(jìn)一步降低創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的“門(mén)檻”。第一，要降低企業(yè)登記注冊(cè)等準(zhǔn)入條件?？萍夹椭行∑髽I(yè)在創(chuàng)辦之初，創(chuàng)業(yè)者的最大資本就是一項(xiàng)或幾項(xiàng)可轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高新技術(shù)。土地、貨幣等有形資本較少，企業(yè)在登記注冊(cè)時(shí)遇到的最大困難是注冊(cè)資本不足。在綿陽(yáng)科技城要切實(shí)落實(shí)以技術(shù)作價(jià)入股、作為注冊(cè)資本創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的政策。經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估和有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，對(duì)有良好市場(chǎng)前景的高新技術(shù)項(xiàng)目，不限制技術(shù)成果占注冊(cè)資本的比重；對(duì)少數(shù)確有困難的，還可以實(shí)行注冊(cè)資本分步到位。進(jìn)一步簡(jiǎn)化科技型中小企業(yè)登記注冊(cè)的前置審批，簡(jiǎn)化注冊(cè)登記程序，最大限度地為科技型中小企業(yè)的誕生打開(kāi)通道。第二，對(duì)科技型中小企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策?？v觀世界各國(guó)，為了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，都最大限度地使用了稅收杠桿，對(duì)科技型中小企業(yè)實(shí)行稅收減免，減少其在創(chuàng)業(yè)初期的負(fù)擔(dān)，增加其原始積累。第三，要切實(shí)整頓各種亂收費(fèi)行為，努力降低科技型中小企業(yè)發(fā)展的成本。

（四）不斷拓寬融資渠道，構(gòu)建多元化的投入體系

科技型中小企業(yè)由于從事的是高風(fēng)險(xiǎn)、高增長(zhǎng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大大高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這決定了其在解決發(fā)展資金方面將面臨著比其他企業(yè)更多的困難。中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資難已成為制約綿陽(yáng)科技城建設(shè)的“瓶頸”，政府的作用就是采取各種措施，努力暢通科技型中小企業(yè)融資渠道，促使其盡快做大做強(qiáng)。

首先，要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制扶持科技型中小企業(yè)，是國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。風(fēng)險(xiǎn)投資是指把專(zhuān)業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)投資基金以股權(quán)的形式投資于尚未成立或成立不久的高新技術(shù)企業(yè)，它追求的不是成熟企業(yè)的常規(guī)利潤(rùn)，而是新興產(chǎn)業(yè)或技術(shù)成長(zhǎng)期企業(yè)的高回報(bào)。美國(guó)硅谷之所以能在短期內(nèi)獲得快速發(fā)展，其中重要的一條就是這里有完善的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，硅谷現(xiàn)有各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)400多家，一年可為企業(yè)提供數(shù)十億美元的風(fēng)險(xiǎn)投資。為了促進(jìn)綿陽(yáng)科技型中小企業(yè)更快發(fā)展，必須在用好現(xiàn)有的“科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金”和“綿陽(yáng)科技城風(fēng)險(xiǎn)投資資金”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家和省上的支持，并廣泛吸收社會(huì)各方面的資金，建立多種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，擴(kuò)大科技城風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)模，建立符合國(guó)際慣例的、社會(huì)化、科學(xué)化的風(fēng)險(xiǎn)資金運(yùn)作機(jī)制，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資的范圍，提高風(fēng)險(xiǎn)投資的質(zhì)量。

其次，要積極推薦科技型中小企業(yè)上市，到股票市場(chǎng)直接融資。綿陽(yáng)現(xiàn)有4家上市公司，無(wú)一例外都是國(guó)有大中型企業(yè)。今后要重點(diǎn)推薦一批有實(shí)力、成長(zhǎng)性高的科技型中小企業(yè)到股市融資。尤其在國(guó)家即將開(kāi)辦二板市場(chǎng)，專(zhuān)門(mén)解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資難的有利背景下，綿陽(yáng)科技城必須抓住機(jī)遇，鼓勵(lì)和促進(jìn)科技型中小企業(yè)到二板市場(chǎng)融資。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，應(yīng)創(chuàng)造條件幫助科技型中小企業(yè)發(fā)行商業(yè)票據(jù)和長(zhǎng)期債券籌集社會(huì)資金。

再次，要協(xié)調(diào)好銀企關(guān)系，增加銀行對(duì)科技型中小企業(yè)的貸款投放。目前，綿陽(yáng)金融界貸款投放的結(jié)構(gòu)不盡合理，投在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)有大中型企業(yè)等方面的貸款較多，投于科技型中小企業(yè)的貸款偏少?？萍夹椭行∑髽I(yè)雖然風(fēng)險(xiǎn)性大，但是成長(zhǎng)性好、優(yōu)勢(shì)明顯，一旦成功，具有廣闊的利潤(rùn)空間。銀行應(yīng)看到科技型中小企業(yè)的發(fā)展前景，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加對(duì)科技型中小企業(yè)的貸款投放。同時(shí)，科技型中小企業(yè)也要誠(chéng)信立企，努力提高信用等級(jí)，主動(dòng)加強(qiáng)同銀行的聯(lián)系，建立互利互惠，真誠(chéng)合作的新型銀企關(guān)系。要抓住省上在綿陽(yáng)科技城進(jìn)行中小企業(yè)融資試點(diǎn)的機(jī)遇，健全信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)銀行和企業(yè)之間的互利合作，為科技型中小企業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金支持。

第四、鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)增加科技投入。要把國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，適當(dāng)提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比例并允許其在成本中列支，以支持企業(yè)加大技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的力度，逐步確立企業(yè)投入的主體地位。

第五，繼續(xù)增加政府的科技投入。市、縣(市、區(qū))政府要切實(shí)保證科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于同期財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度，認(rèn)真落實(shí)市政府的下列規(guī)定：市、縣兩級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用占同級(jí)財(cái)政預(yù)算的比例分別達(dá)到8％和2％；全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2％左右，其中企業(yè)的R&D投入占全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)的比重達(dá)到50—60％?？傊?，要加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，必須構(gòu)建起以企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)資金作補(bǔ)充的多元化投入體系。

（五）發(fā)展科技中介，為科技型中小企業(yè)提供全方位的社會(huì)化服務(wù)

科技型中小企業(yè)大多由科技人才創(chuàng)辦，具有研究開(kāi)發(fā)方面的明顯優(yōu)勢(shì)。但他們?cè)谌绾芜x擇研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化方向，使之與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、綿陽(yáng)科技城建設(shè)要求、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求、企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)相一致，如何降低風(fēng)險(xiǎn)、提高成功率、集中有限資源重點(diǎn)突破等方面，往往受自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)和營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)所限，決策的正確性和果斷性不強(qiáng)。對(duì)此，政府不能包攬包辦，要充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)尤其是科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可缺少的有機(jī)構(gòu)成，它們?cè)谡莆沾罅啃畔⒌幕A(chǔ)上，綜合運(yùn)用科學(xué)知識(shí)、技術(shù)和技能，客觀獨(dú)立地為社會(huì)提供智力服務(wù)，對(duì)于政府、企業(yè)和其他社會(huì)組織在發(fā)展戰(zhàn)略選擇、資源優(yōu)化配置、市場(chǎng)駕馭等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科學(xué)決策，發(fā)揮著至關(guān)重要的橋梁和推動(dòng)作用。近幾年，我市中介機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與綿陽(yáng)科技城建設(shè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展的要求還有一定的距離，主要表現(xiàn)在數(shù)量偏少，規(guī)模不大，素質(zhì)不高，違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生等方面。要按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理”的原則，大力發(fā)展為綿陽(yáng)科技城建設(shè)和科技型中小企業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代中介機(jī)構(gòu)。一是要辦好各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。充分發(fā)揮高新區(qū)、科教區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū)的孵化中心、創(chuàng)業(yè)中心的作用，利用科技成果轉(zhuǎn)化率。二是規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的行為，提高中介服務(wù)的質(zhì)量和可信度，營(yíng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，為科技型中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展服務(wù)。三是加快各類(lèi)各種技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)與技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、咨詢(xún)服務(wù)等科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，提高其開(kāi)展技術(shù)中介、技術(shù)集成、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)診斷等服務(wù)的能力與水平。

（六）引導(dǎo)和支持科技型中小企業(yè)提高管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

首先，政府要將科技型中小企業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，支持其加速科技成果轉(zhuǎn)化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要重點(diǎn)扶持一批骨干科技型中小企業(yè)，對(duì)技術(shù)含量高、科技成果多、市場(chǎng)前景好、年技工貿(mào)總收入超過(guò)億元的科技型中小企業(yè)(或企業(yè)集團(tuán))，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，可享受我市扶持大型企業(yè)集團(tuán)的有關(guān)政策；支持優(yōu)秀科技型中小企業(yè)通過(guò)平等競(jìng)爭(zhēng)，承擔(dān)市級(jí)及其以上的技術(shù)開(kāi)發(fā)和新產(chǎn)品研制項(xiàng)目，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、貸款、科技三項(xiàng)費(fèi)用安排使用、科技成果鑒定、開(kāi)展國(guó)際科技合作等方面，與國(guó)有企業(yè)享受同等待遇。同時(shí)，要不斷探索與完善科技型中小企業(yè)職工進(jìn)入社會(huì)保障體系的途徑和政策。

其次，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)探索和建立人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造寬松、向上的人才環(huán)境。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成，有賴(lài)于高技術(shù)人才的奮發(fā)工作和攻關(guān)創(chuàng)新。企業(yè)只有用高素質(zhì)的人才整合、改造物資資源，才能使其成為具有高附加值的產(chǎn)品。因此，企業(yè)必須為科技人員營(yíng)造良好的小環(huán)境，建設(shè)一支高素質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，以開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)權(quán)的核心技術(shù)和市場(chǎng)廣闊的新產(chǎn)品，走“小而精”、“小而專(zhuān)”、“小而特”的路子，從而使企業(yè)在市場(chǎng)細(xì)分的進(jìn)程中搶占制高點(diǎn)和發(fā)展壯大。

再次，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)進(jìn)行公司制改造?？萍夹椭行∑髽I(yè)發(fā)展到一定階段后，其與生俱來(lái)的體制和機(jī)制的弊端日益明顯，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其實(shí)行公司制尤其是股份制的改造。其一。倘若企業(yè)僅僅依靠自身的資本積累來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)和市場(chǎng)規(guī)模，其結(jié)果必然是速度慢空間小，進(jìn)行股份制改造有利于吸納社會(huì)資本乃至上市融資以加快發(fā)展；其二，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)不僅是企業(yè)規(guī)模的較量，更重要的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，有利于建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，從體制和機(jī)制上保證優(yōu)秀人才進(jìn)入企業(yè)的管理層，從而大大提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

第四，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)創(chuàng)立有自身特點(diǎn)的企業(yè)文化。企業(yè)文化這個(gè)概念，是20世紀(jì)80年代初期美國(guó)經(jīng)濟(jì)理論界首先提出來(lái)的。他們認(rèn)為，促使企業(yè)成功的關(guān)鍵是企業(yè)文化。企業(yè)文化是指在企業(yè)中根據(jù)本民族和本企業(yè)的實(shí)際，形成的一種人們共同享有和遵守的價(jià)值觀念、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，它包括企業(yè)哲學(xué)、經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值準(zhǔn)則、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)民主、企業(yè)道德、企業(yè)制度、企業(yè)精神、管理方式、員工作風(fēng)、技術(shù)文化素質(zhì)、職工文化生活等內(nèi)容。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者勞能斯．米勒曾預(yù)言：“未來(lái)將是全球競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)間，這種時(shí)代能夠成功的企業(yè)，將是采用新企業(yè)文化的企業(yè)”。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代獲得成功的企業(yè)，都非常重視企業(yè)文化建設(shè)。他山之石，可以攻玉。科技型中小企業(yè)注重企業(yè)文化建設(shè)，塑造嶄新的、具有鮮明的個(gè)性和時(shí)代特色的企業(yè)文化，才能步入一個(gè)新天地，進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。塑企業(yè)文化要避免出現(xiàn)“千人一面”或口號(hào)動(dòng)聽(tīng)響亮但空泛無(wú)特色的現(xiàn)象。一是要著力于對(duì)本企業(yè)創(chuàng)新文化、價(jià)值觀念，經(jīng)營(yíng)理念的培育和提煉；二是要強(qiáng)化對(duì)本企業(yè)創(chuàng)新文化的環(huán)境和體系建設(shè)；三是要完善本企業(yè)創(chuàng)新的制度安排。在制度創(chuàng)新中要充分考慮下列因素:1、是否有一個(gè)好的企業(yè)制度；2、是否有一個(gè)具有創(chuàng)造精神的企業(yè)家和管理層；3、是否有不斷推陳出新的主導(dǎo)產(chǎn)品；4、是否有不斷拓展的市場(chǎng)空間；5、是否有適合于自己的資本運(yùn)作方式；6、是否有不斷完善的分配制度和優(yōu)良的文化基礎(chǔ)；7、是否有不斷完善與強(qiáng)化的企業(yè)管理制度。